Die Rechtsbehelfe im Verwaltungsvollstreckungsverfahren

Hans-Dietrich Traulsen

doi:10.3790/978-3-428-42390-3

Die Rechtsbehelfe im Verwaltungsvollstreckungsverfahren

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Traulsen, H. (1971). Die Rechtsbehelfe im Verwaltungsvollstreckungsverfahren. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-42390-3

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Die Rechtsbehelfe im Verwaltungsvollstreckungsverfahren

Traulsen, Hans-Dietrich

Schriften zum Öffentlichen Recht, Vol. 146

(1971)

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Book Details

Publisher Name: Duncker & Humblot
ISBN: 978-3-428-42390-3
978-3-428-02390-5 (print edition)
DOI: https://doi.org/10.3790/978-3-428-42390-3
Edition: 1
Language: German
Pages: 257
Collections: NBE RECHT
NBE D&H
Subjects: Administrative jurisdiction & public administration

Pricing

Institution: € 106.00 (incl. local VAT if applicable)
Individual: € 69.90 (incl. local VAT if applicable)

Section Title	Page	Action	Price
Vorwort	5
Inhaltsverzeichnis	7
Abkürzungsverzeichnis	15
§ 1 Einleitung	25
Erster Teil: Grundlegung	30
1. Kapitel: Begriffliche Grundlegung	30
1. Abschnitt: § 2 Der Begriff „Rechtsbehelf"	30
I. Der Begriff „ Rechtsbehelf" im Unterschied zum Begriff „ Rechtsmittel"	30
1. Rechtsmittel - und Rechtsbehelfsbegriff im Verwaltungs - und Verwaltungsprozeßrecht	30
2. Rechtsmittel - und Rechtsbehelfsbegriff im Zivilprozeß	33
3. Der Begriff des Rechtsmittels in § 839 BGB	35
4. Rechtsmittel - und Rechtsbehelfsbegriff im Strafprozeß	35
5. Rechtsmittel- und Rechtsbehelfsbegriff im sozialgerichtlichen Verfahren	36
6. Rechtsmittel- und Rechtsbehelfsbegriff im finanzgerichtlichen Verfahren	37
7. Abschließende Erörterung	39
II. Einbeziehung der Möglichkeiten vorläufigen Rechtsschutzes in die vorliegende Untersuchung	40
2. Abschnitt: § 3 Das „Verwaltungsvollstreckungsverfahren"	41
I. Überblick über den Gebrauch der Begriffe „Vollziehung", „Vollstreckung", „Beitreibung", „Verwaltungszwang"	41
1. Verwaltungsvollstreckungs- und andere Gesetze	41
2. Literatur	44
II. Abgrenzung der Begriffe	48
1. „Verwaltungsvollstreckung", „Vollziehung", „Verwaltungszwang"	48
2. „Beitreibung", „Verwaltungszwangsverfahren"	53
2. Kapitel: Die gesetzlichen Grundlagen des Verwaltungsvollstreckungsrechts und die gesetzlichen Bestimmungen über die Rechtsbehelfe des Zivil- und Verwaltungsvollstreckungsrechts	55
1. Abschnitt: § 4 Die gesetzlichen Grundlagen des Verwaltungsvollstreckungs - rechts	55
I. Vielfältiger Bereich des Verwaltungsvollstreckungsrechts	55
II. Bundesrecht	57
1. Beitreibung	57
2. Verwaltungszwang	58
III. Landesrecht	59
1. Beitreibungsrecht	59
2. Verwaltungszwang	62
3. Zusammenfassung	64
IV. Die Vollstreckung verwaltungsgerichtlicher Entscheidungen nach Verwaltungsvollstreckungsrecht	65
2. Abschnitt: § 5 Die Rechtsbehelfe in den Normen des Zivil - und Verwaltungsvollstreckungsrechts	66
I. Die Rechtsbehelfe in der Zivilvollstreckung	66
1. Erinnerung	66
2. Vollstreckungsgegenklage	67
3. Drittwiderspruchsklage	68
4. Einstweilige Einstellung	69
5. Folgen ungerechtfertigter Vollstreckung	70
II. Die gesetzlichen Bestimmungen über die Rechtsbehelfe in der Verwaltungsvollstreckung	71
1. Einwendungen Dritter	72
2. Einwendungen gegen den der Vollstreckung zugrundeliegenden Anspruch	72
3. Formelle Einwendungen gegen die Art und Weise der Vollstreckung	73
4. Einstellung der Vollstreckung	74
a) Endgültig	74
b) Vorläufig	75
5. Folgen ungerechtfertigter Vollstreckung	75
Zweiter Teil: Die Unzulänglichkeit des Rechtsschutzes, der durch die im verwaltungsgerichtlichen Verfahren zugelassenen Klagen gewährt werden kann	77
1. Kapitel: Die Anfechtungsklage	77
1. Abschnitt: § 6 Verwaltungsvollstreckungsakte als Verwaltungsakte	77
I. Grundsätzliches	77
1. Feststehender VA-Begriff	77
2. Anwendung des VA-Begriffs auf Vollstreckungshandlungen	80
3. Ausklammerung der Vollstreckungsakte aus dem VA-Begriff des § 42 VwGO?	84
II. Die Vollstreckungshandlungen im einzelnen	85
1. Beitreibungsverfahren	85
a) Die Mahnung	86
b) Der Zahlungsbefehl nach Art. HwüZwVG	88
c) Die Vollstreckungsanordnung	89
d) Der Vollstreckungsauftrag an den Vollziehungsbeamten	92
e) Sachpfändung, Pfändungsversuch, Pfändung indossabler Papiere	95
f) Versteigerung	96
g) Pfändungs- und Überweisungsverfügungen	97
h) Vollstreckungsersuchen	99
i) Vollziehung des dinglichen Arrests	101
2. Verwaltungszwangsverfahren	102
a) Die Androhung	102
b) Festsetzung eines Zwangsmittels	103
c) Die Anwendung eines Zwangsmittels	105
2. Abschnitt: § 7 Anfechtungsklage und Geltendmachung der generellen Unzulässigkeit der Vollstreckung	111
A. Dogmatische Zweifelsfragen	111
I. Die Grenzen der Funktionsidentität und Vergleichbarkeit von Anfechtungs- und Vollstreckungsgegenklage	111
1. Das Ziel der Klagen	111
2. Rechtsnatur der Klagen	112
3. Zuordnung der Klagen zum Erkenntnis- bzw. Vollstreckungsverfahren	113
4. Abschließende Erörterung	115
II. Anderweitige Übernahme der Funktion der Vollstreckungsgegenklage	116
1. Präsumtive Rechtmäßigkeit des vollstreckungsbehördlichen Verhaltens	116
2. Verpflichtung der Vollstreckungsbehörde zur Vollstreckungseinstellung	116
3. Bindung der Vollstreckungsbehörde durch die Rechtskraft des einen Vollstreckungsakt aufhebenden Urteils	117
B. Schwerfälligkeit und Unbilligkeit des Anfechtungsverfahrens	125
I. „Überdimensionierung" des Rechtsschutzes	125
1. Vorverfahren	125
2. Zahl der Instanzen und Besetzung des Spruchkörpers	127
3. Rechtsbehelfsbelehrung	127
II. „Unterdimensionierung" des Rechtsschutzes	128
1. Abhängigkeit der Rechtsschutzgewährung von der VA-Eigenschaft der Vollstreckungsmaßnahmen	128
2. Befristung der Rechtsbehelfe	130
3. Aufschiebende Wirkung	130
4. Präklusion	134
III. Landesrechtliche Regelungen des Rechtsbehelfsverfahrens	135
1. Entscheidende Behörde	135
2. Erweiterung des Rechtsschutzes nach dem rh-pfVwVG	137
C. Anfechtungsklage gegen den zu vollstreckenden VA	138
3. Abschnitt: § 8 Anfechtungsklage und formelle Einwendungen gegen die Vollstreckung	139
I. Vergleich der Anfechtungsklage mit der Erinnerung nach Ziel und Rechtsnatur	139
1. Ziel	139
2. Rechtsnatur	140
3. Anfechtungsklage gegen Sachpfändungen	141
II. Lücken und praktische Nachteile der Rechtsschutzgewährung durch Anfechtungsklage	143
1. Lücken	143
2. Praktische Nachteile	145
4. Abschnitt: § 9 Anfechtungsklage und Einwendungen Dritter	146
2. Kapitel: Lösungsversuche über andere Klagarten der VwGO	150
1. Abschnitt: § 10 Verpflichtungsklage	150
I. Verpflichtung zur Aufhebung der Vollstreckungsmaßnahmen	150
II. Verpflichtung zur Aufhebung des Leistungsbescheides	151
III. Verpflichtung zur Unzulässigerklärung der Vollstreckung durch die Behörde	155
2. Abschnitt: §11 Feststellungsklage	159
I. Klage auf Feststellung des Nichtbestehens des Vollstreckungsrechtsverhältnisses	160
II. Klage auf Feststellung des Nichtbestehens des zu vollstreckenden Anspruchs	161
3. Abschnitt: §12 Unterlassungsklage	166
§ 13 Zusammenfassung	170
Dritter Teil: Die Zulässigkeit zivilprozessualer Rechtsbehelfe	174
1. Kapitel: Rechtsbehelfe zur Geltendmachung der materiellen Rechtswidrigkeit der Vollstreckung	174
1. Abschnitt: § 14 Die Zulässigkeit der entsprechenden Anwendung der Vollstrekkungsgegenklage	174
A. Unterschiede der Verfahrensarten	174
I. Die Vollstreckungsgegenklage als zulässige Klagart im Verwaltungsprozeß	174
II. Unterschiede zwischen der (zivil- und verwaltungs-)gerichtlichen und der verwaltungsbehördlichen Vollstreckung	176
1. Unterschiedliche Ausgangslage bei Fremd- und Selbstvollstreckung	176
2. Der vollstreckbare Titel	178
a) Fehlen eines Titels in der Verwaltungsvollstreckung	178
b) Unterschiedliche Bestandskraft von zivilprozessualen Titeln und VAen	188
3. Das Vollstreckungsrechtsverhältnis	190
a) Unterschiedliche Ausgestaltung des Vollstreckungsrechtsverhältnisses	190
aa) Der zivilprozessuale Vollstreckungsanspruch	190
bb) Verwaltungsvollstreckungsrechtlicher Vollstreckungsanspruch?	191
b) Die Vollstreckbarkeit des VA	195
4. Fehlen eines Prozeßgerichts des ersten Rechtszuges	197
5. Gleichsetzung von gerichtlichem Urteil und VA	198
B. Die der Rezeption entgegenstehenden spezialgesetzlichen Bestimmungen	199
I. Geltendmachung materieller Einwendungen bei der Anordnungsbehörde	199
II. Pflicht zu vorläufiger Leistung	200
C. Umfang der Rezeption	202
I. Anwendbarkeit des § 173 VwGO	203
II. Die Vorrangigkeit der Regelungen der VwGO	204
III. Vollstreckungsgegenklage im Verwaltungszwangsverfahren?	208
2. Abschnitt: § 15 Verhältnis der Vollstreckungsgegenklage zu konkurrierenden Klagen und andere Einzelfragen	209
I. Konkurrenzen	209
II. Einzelheiten der Übernahme der Vollstreckungsgegenklage	211
3. Abschnitt: § 16 Vorläufiger Rechtsschutz	212
I. Einstellung der Vollstreckung nach § 769 ZPO	213
II. Einstellung der Vollstreckung analog §§ 719/707 ZPO	216
4. Abschnitt: § 17 Rechtswegprobleme	218
5. Abschnitt: § 18 Folgen ungerechtfertigter Vollstreckung	223
I. Problematik und Streitstand	223
II. Die Schadensersatzpflicht analog §§ 717 II/945 ZPO	226
III. Schadensersatzpflicht wegen Erwirkung der Vollziehungsaussetzung?	234
IV. Rechtsweg	235
2. Kapitel: Rechtsbehelfe zur Geltendmachung der formellen Rechtswidrigkeit der Vollstreckung	238
§ 19 Die Vollstreckungserinnerung	238
I. Bisherige Stellung von Rechtsprechung und Schrifttum	238
II. Zulässigkeit und Erforderlichkeit der Erinnerung	239
III. Verhältnis zu anderen Rechtsbehelfen	242
IV. Vorläufiger Rechtsschutz	242
§ 20 Zusammenfassung	243
Literaturverzeichnis	246

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