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Bundesverfassungsgericht und »offene« Normen

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Geitmann, R. (1971). Bundesverfassungsgericht und »offene« Normen. Zur Bindung des Gesetzgebers an Bestimmtheitserfordernisse. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-42438-2
Geitmann, Roland. Bundesverfassungsgericht und »offene« Normen: Zur Bindung des Gesetzgebers an Bestimmtheitserfordernisse. Duncker & Humblot, 1971. Book. https://doi.org/10.3790/978-3-428-42438-2
Geitmann, R (1971): Bundesverfassungsgericht und »offene« Normen: Zur Bindung des Gesetzgebers an Bestimmtheitserfordernisse, Duncker & Humblot, [online] https://doi.org/10.3790/978-3-428-42438-2

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Bundesverfassungsgericht und »offene« Normen

Zur Bindung des Gesetzgebers an Bestimmtheitserfordernisse

Geitmann, Roland

Schriften zum Öffentlichen Recht, Vol. 154

(1971)

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Table of Contents

Section Title Page Action Price
Vorwort 3
Inhaltsverzeichnis 5
Einleitung 11
1. Der Gegenstand 11
2. Methode und Aufbau der Untersuchung 19
1. Kapitel: Bestimmtheit und offene Norm 22
I. Bestimmtheit 22
1. Der Adressat der Bestimmtheitsgebote 22
2. Bestimmtheit und Unbestimmtheit 24
3. Abgrenzungen 26
a) Voraussehbarkeit 26
b) Klarheit 28
II. Die Ermittlung des Bestimmtheitsgrades 29
1. Allgemeines 29
a) Ausgangspunkt 29
b) Grundsätzliche Äußerungen des Gerichts 32
2. Die Ermittlungsmethoden des BVerfG im einzelnen 35
a) Inhaltliche Umschreibung 35
b) Grenzbeschreibung 36
aa) Besondere Bindungen 37
bb) Allgemeine Bindungen 38
cc) „Bestimmtheitskonforme Auslegung" 38
c) Bezugnahme auf die bisherige Handhabung 43
3. Ergebnisse der Bestimmtheitsermittlung 45
III. Formen der Offenheit 47
1. Planmäßige Offenheit (Unbestimmtheit) 48
a) bei Verordnungsermächtigungen 49
b) bei Einzelaktsermächtigungen 51
aa) Generalklausel 51
bb) „Ermessen" und „unbestimmter Rechtsbegriff" 52
2. Planwidrige Offenheit (Unklarheit) 58
a) Lücke 58
b) Unklare Verweisung 59
c) Sonstige Unklarheiten 60
2. Kapitel: Die verfassungsrechtliche Begründung der Bestimmtheitsanforderungen 65
I. Besondere Bestimmtheitsgebote 65
1. Art. 80 I 2 GG 65
2. Bestimmtheitsgebote bei Strafgesetzen (Art. 103 II und 104 11 GG) 68
3. Die Bestimmtheitsgebote der Art. 1011 2, II und 97 GG 72
4. Gesetzesvorbehalte der Freiheitsgrundrechte 74
II. Begründung mit allgemeinen Grundsätzen 77
1. Das Rechtsstaatsprinzip 77
2. Rechtssicherheit 78
3. Das Gewaltenteilungsprinzip 80
4. Die Rechtsschutzgarantie 82
5. Der Grundsatz der Gesetzmäßigkeit der Verwaltung 83
III. Bestimmtheit als allgemeiner, selbständiger Grundsatz? 88
3. Kapitel: Maßstäbe für Bestimmtheitsanforderungen 91
I. Formale Maßstäbe 92
1. Praktikabilität 92
2. Schutz vor Willkür 93
a) Gefahr willkürlicher Handhabung 93
b) Berücksichtigung der Besonderheiten des Einzelfalles 94
3. Voraussehbarkeit 94
a) Die Rechtsprechung des BVerfG 94
aa) zu Art. 80 I 2 GG 94
bb) zu Einzelaktsermächtigungen 95
b) Kritik 96
aa) Subjektives Verständnis 96
bb) Objektives Verständnis 100
4. Gerichtliche Nachprüfbarkeit 103
a) Die Rechtsprechung des BVerfG 103
b) Kritik 105
5. „Formen" der Unbestimmtheit 108
a) „Unbestimmter Rechtsbegriff" 108
b) „Ermessen" 110
c) Generalklausel 112
6. Bestimmtheit nach Inhalt, Zweck und Ausmaß 113
a) Die Rechtsprechung des BVerfG 114
b) Bedenken 115
7. Der höchstmögliche Bestimmtheitsgrad 116
a) Vorüberlegungen 116
aa) Optimaler Bestimmtheitsgrad 116
bb) Theoretisch höchster Bestimmtheitsgrad 117
b) Die Rechtsprechung des BVerfG 118
aa) Forderungen 118
bb) Argumente 120
II. Materielle Maßstäbe 120
1. Die Wirkung auf das Freiheitsgrundrecht 120
a) Belastende Gesetzesvorschriften 121
aa) Unbestimmtheit im Ob 121
bb) Unbestimmtheit im Wie 124
b) Genehmigungsvorbehalte 124
aa) Unbestimmtheit im Ob 124
bb) Unbestimmtheit im Wie 130
c) Begünstigende Gesetzesvorschriften 130
2. Der Maßstab des „Wesentlichen" 131
4. Kapitel: Umstände für unterschiedliche Bestimmtheitsanforderungen 136
I. Die geregelte Materie 136
1. Bestimmtheitsanforderungen mildernde Schwierigkeiten der Gesetzgebung 136
a) Vielgestaltigkeit der Lebensverhältnisse 136
b) Wandel der Verhältnisse 138
c) Weitere die Gesetzgebung erschwerende Umstände 139
2. Bestimmtheitsanforderungen verschärfende Bedeutsamkeit der Regelung 139
a) Unterschiedliche Anforderungen der speziellen Vorbehalte des Gesetzes 140
b) Spezielle Vorbehalte des Gesetzes im Rahmen des Art. 80 I 2 GG 142
c) Eingriffscharakter 143
d) Weitere Anhaltspunkte für die Bedeutung der Regelung 146
II. Formale Umstände 149
1. Der Gesetzvollzieher 149
a) Mitwirkung des Parlaments 150
b) Regierung und Verwaltung 151
c) Staatliche Verwaltung und autonome Körperschaft 152
d) Verwaltung und Gerichte 154
e) Richter und Staatsanwalt 155
2. Die Entstehungszeit des Gesetzes 156
a) Vorkonstitutionelle Gesetze 157
b) Besatzungsrecht 160
Zusammenfassung 162
Übersicht über die Rechtsprechung des Bundesverfassungsgerichts zur Verfassungsmäßigkeit offener Normen in zeitlicher Reihenfolge 167
Literaturverzeichnis 211