Gesetz und Verordnung in der Verfassung der 5. französischen Republik vom 4. Oktober 1958
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Klisch, R. (1971). Gesetz und Verordnung in der Verfassung der 5. französischen Republik vom 4. Oktober 1958. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-42417-7
Klisch, Rupert. Gesetz und Verordnung in der Verfassung der 5. französischen Republik vom 4. Oktober 1958. Duncker & Humblot, 1971. Book. https://doi.org/10.3790/978-3-428-42417-7
Klisch, R (1971): Gesetz und Verordnung in der Verfassung der 5. französischen Republik vom 4. Oktober 1958, Duncker & Humblot, [online] https://doi.org/10.3790/978-3-428-42417-7
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Gesetz und Verordnung in der Verfassung der 5. französischen Republik vom 4. Oktober 1958
Schriften zum Öffentlichen Recht, Vol. 160
(1971)
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Table of Contents
| Section Title | Page | Action | Price |
|---|---|---|---|
| Inhaltsverzeichnis | 7 | ||
| Einleitung | 15 | ||
| Erster Teil: Gesetz und Verordnung im Verfassungsrecht und in der Verfassungspraxis der 3. und 4. französischen Republik (1875 - 1940 und 1946 - 1958) | 18 | ||
| Erstes Kapitel: Gesetz und Verordnung in der 3. französischen Republik (1875-1940) | 18 | ||
| I. Die Grundstruktur der Beziehungen zwischen Gesetz und Verordnung | 18 | ||
| 1. Der traditionelle französische Gesetzesbegriff | 18 | ||
| 2. Die Beziehungen zwischen Gesetz und Verordnung | 20 | ||
| a) Das Gesetz als Ausgangspunkt für den Erlaß von Verordnungen | 20 | ||
| b) Der Vorrang des Gesetzes gegenüber der Verordnung | 21 | ||
| c) Der Bereich der Verordnung | 22 | ||
| d) Die gerichtliche Kontrolle der Gesetzmäßigkeit der Verordnung | 22 | ||
| II. Die Ausdehnung der Rechtsetzungsbefugnisse der Exekutive in der Verfassungspraxis der 3. Republik | 24 | ||
| 1. Die autonomen Verordnungen (règlements autonomes) | 24 | ||
| 2. Die Übertragung rechtsetzender Gewalt auf die Exekutive durch Ermächtigungsgesetze zum Erlaß von gesetzesvertretenden Verordnungen (décrets-lois) | 27 | ||
| a) Die Ermächtigungsgesetze der 3. Republik | 27 | ||
| b) Die Gründe für die Ermächtigungsgesetzgebung | 31 | ||
| c) Die parlamentarische und gerichtliche Kontrolle der décrets-lois | 33 | ||
| Zweites Kapitel: Gesetz und Verordnung in der 4. französischen Republik (1946—1958) | 37 | ||
| I. Von der Ausübung rechtsetzender Gewalt durch Gremien der nationalen Befreiungsfront bis zur Verfassung der 4. Republik von 1946 | 37 | ||
| II. Die Beziehungen zwischen Gesetz und Verordnung in der Verfassung der 4. französischen Republik vom 27. Oktober 1946 | 38 | ||
| III. Die Rückkehr zur Praxis der Ermächtigungsgesetze zum Erlaß von décrets-lois in der 4. Republik | 40 | ||
| 1. Die Gründe für die Wiederaufnahme der Ermächtigungsgesetzgebung | 40 | ||
| 2. Die verschiedenen Ermächtigungstechniken und die Ermächtigungspraxis der 4. Republik | 41 | ||
| a) Die Abgrenzung „von Natur aus Verordnungscharakter tragender Materien" im Ermächtigungsgesetz vom 17. August 1948 | 43 | ||
| b) Befristete und mit Ratifikationsklausel versehene Ermächtigungsgesetze | 46 | ||
| c) Ermächtigungsgesetze als Rahmengesetze des Parlaments (lois-cadres) | 50 | ||
| Zweiter Teil: Die rechtsetzende Gewalt von Legislative und Exekutive in der Verfassung der 5. französischen Republik vom 4. Oktober 1958 | 55 | ||
| Drittes Kapitel: Die wichtigsten Neuerungen der Verfassung von 1958 für die Ausübung rechtsetzender Gewalt durch Legislative und Exekutive in normalen Zeiten | 55 | ||
| I. Die Ausarbeitung der Verfassung von 1958 und die Rangordnung der Verfassungsorgane | 55 | ||
| II. Die Abgrenzung der Bereiche von Gesetz und Verordnung in der Verfassung | 60 | ||
| III. Die Einführung der präventiven Kontrolle der Verfassungsmäßigkeit von Gesetzen durch den Verfassungsrat (Conseil Constitutionnel) | 61 | ||
| IV. Die Einführung des Referendums | 65 | ||
| V. Die Beschränkung parlamentarischer Rechte im Gesetzgebungsverfahren durch Vorrechte der Regierung | 70 | ||
| Viertes Kapitel: Der Werdegang der Vorschläge zur Trennung der Rechtsetzungskompetenzbereiche von Parlament und Regierung in den vorbereitenden Arbeiten zur Verfassung | 73 | ||
| I. Der Regierungs-Vorentwurf (l'avant projet) | 74 | ||
| II. Die Änderungsvorschläge des Beratenden Verfassungsausschusses (Comité consultatif constitutionnel) zu Art. 31 und 33 - 35 des Regierungs-Vorentwurfs | 76 | ||
| 1. Ergänzungsvorschläge zu Art. 31 des Vorentwurfs ( = reservierter Gesetzesbereich) | 76 | ||
| 2. Die Beratungen und Empfehlungen zu Art. 33 und 35 des Vorentwurfs ( = reservierter Verordnungsbereich) | 79 | ||
| 3. Die Beratungen und Empfehlungen zu Art. 34 des Vorentwurfs ( = Ermächtigungsgesetze zum Erlaß von gesetzesvertretenden Verordnungen im reservierten Gesetzesbereich) | 83 | ||
| III. Die Änderungen im endgültigen Verfassungsentwurf des Ministerrats ( = Text der Verfassung vom 4. Oktober 1958) | 84 | ||
| Fünftes Kapitel: Die Abgrenzung der Kompetenzbereiche des Gesetzgebers und der Regierung als autonomer Verordnunggeber in der Verfassung | 87 | ||
| I. Der Gesamtbereich legislativer Materien | 88 | ||
| II. Die Möglichkeit der Präzisierung und Ergänzung des Katalogs legislativer Materien des Art. 34 durch verfassungsergänzendes Gesetz (loi organique) nach Art. 34 Abs. 7 | 90 | ||
| III. Einzelfragen aus dem Bereich der Verordnung | 93 | ||
| 1. Der Inhaber der autonomen Verordnungsgewalt | 93 | ||
| 2. Autonome Verordnungen und gesetzesabhängige Ausführungsverordnungen | 94 | ||
| 3. Autonome Verordnungen zur Ausfüllung von Rahmengesetzen | 96 | ||
| IV. Der Erlaß von Gesetzen im reservierten Verordnungsbereich mit Duldung der Regierung | 97 | ||
| Sechstes Kapitel: Der Einfluß der Trennung der Kompetenzbereiche von Gesetzgeber und autonomem Verordnunggeber auf die Definitionen von Gesetz und Verordnung | 101 | ||
| I. Der Begriff des Gesetzes | 101 | ||
| II. Der Begriff der Verordnung | 108 | ||
| Siebentes Kapitel: Die Kontrolle von Gesetzen und autonomen Verordnungen im Hinblick auf die Einhaltung der verfassungsmäßig abgegrenzten Kompetenzbereiche von Parlament und Regierung | 116 | ||
| I. Die Kontrolle von Rechtsetzungsakten des Parlaments | 117 | ||
| 1. Vorkonstitutionelle Gesetze | 117 | ||
| 2. Nachkonstitutionelle Gesetze | 119 | ||
| a) Die Kontrolle nachkonstitutioneller Gesetze während des Gesetzgebungsverfahrens | 119 | ||
| b) Die Kontrolle bereits in Kraft getretener nachkonstitutioneller Gesetze | 121 | ||
| II. Die Kontrolle autonomer Verordnungen | 123 | ||
| 1. Die Anfechtungsklage vor dem Conseil d'Etat (recours pour excès de pouvoir) | 125 | ||
| 2. Die Einrede der Rechtswidrigkeit (exception d'illégalité) | 126 | ||
| III. Mängel des Kontrollsystems | 129 | ||
| Achtes Kapitel: Die Rechtsetzung der Regierung im reservierten Gesetzesbereich durch Ordonnanzen ( = gesetzesvertretende Verordnungen) aufgrund von Ermächtigungsgesetzen nach Art. 38 der Verfassung | 133 | ||
| I. Die Anerkennung von Ermächtigungsgesetzen zum Erlaß von décrets-lois („Ordonnanzen") in Art. 38 der Verfassung | 133 | ||
| II. Die parlamentarische und gerichtliche Kontrolle der Ordonnanzen nach Art. 38 der Verfassung | 138 | ||
| 1. Die parlamentarische Kontrolle der Ordonnanzen | 138 | ||
| 2. Die gerichtliche Kontrolle der Ordonnanzen | 142 | ||
| III. Die Ermächtigungsgesetze der 5. Republik | 146 | ||
| Neuntes Kapitel: Besondere Fälle der Rechtsetzung von Regierung und Staatspräsident im legislativen Bereich | 152 | ||
| I. Ordonnanzen nach Art. 92 der Verfassung | 152 | ||
| 1. Ordonnanzen nach Art. 92 mit der Kraft von einfachen Gesetzen | 153 | ||
| 2. Ordonnanzen nach Art. 92 mit der Kraft von lois organiques | 157 | ||
| 3. Die Frage der Abänderungsbefugnis des Parlaments für Ordonnanzen nach Art. 92 | 159 | ||
| II. Ordonnanzen nach Art. 47 der Verfassung | 160 | ||
| III. Entscheidungen des Staatspräsidenten aufgrund der Notstandsklausel des Art. 16 der Verfassung | 162 | ||
| 1. Die Voraussetzungen für die Erklärung des Notstandes | 163 | ||
| 2. Die Befugnisse des Staatspräsidenten nach Verkündung des Notstandes | 165 | ||
| 3. Die Rechtsnatur der Rechtsetzungsakte nach Art.16 | 165 | ||
| IV. Ordonnanzen des Staatspräsidenten aufgrund einer ihm durch Referendum erteilten Ermächtigung | 167 | ||
| Zehntes Kapitel: Die Kontrolle autonomer Verordnungen durch den Conseil d'Etat im Hinblick auf die Einhaltung der „allgemeinen Rechtsgrundsätze" (principes généraux du droit) durch die Regierung | 170 | ||
| I. Die Bedeutung der „principes généraux du droit" vor 1958 | 170 | ||
| 1. Die Anerkennung allgemeiner Rechtsgrundsätze in der Rechtsprechung des Conseil d'Etat | 170 | ||
| 2. Die Rechtsnatur der allgemeinen Rechtsgrundsätze | 173 | ||
| II. Die Bedeutung der allgemeinen Rechtsgrundsätze nach 1958 | 176 | ||
| 1. Die Grundsatzentscheidung des Conseil d'Etat vom 26. Juni 1959 (Syndicat général des Ingénieurs-Conseils) | 176 | ||
| 2. Die neu zu stellende Frage nach der Rechtsnatur der allgemeinen Rechtsgrundsätze | 179 | ||
| Elftes Kapitel: Die wichtigsten Entscheidungen des Conseil Constitutionnel und des Conseil d'Etat zur Abgrenzung der Rechtsetzungskompetenzbereiche von Parlament und Regierung ( = Gesetzesund Verordnungsbereich der Verfassung) | 183 | ||
| I. Die Rechtsprechung zu den Rechtsetzungskompetenzen von Parlament und Regierung im Bereich des materiellen Straf rechts | 184 | ||
| 1. Die Rechtssituation vor 1958 | 184 | ||
| 2. Die Rechtssituation nach 1958 | 186 | ||
| a) Die autonome Verordnungsgewalt der Regierung im Bereich des materiellen Strafrechts | 186 | ||
| b) Die rechtlichen Konsequenzen aus der Befugnis der Regierung zur Bestimmung der Tatbestände und Strafen für Übertretungen durch autonome Verordnungen | 189 | ||
| II. Die Rechtsprechung zu den legislativen Materien „Errichtung von Kategorien öffentlich-rechtlicher Anstalten" und „Errichtung neuer Gerichtsbarkeiten" (bzw. neuer Gerichtstypen) | 193 | ||
| 1. Die Errichtung von Kategorien öffentlich-rechtlicher Anstalten | 193 | ||
| 2. Die Errichtung neuer Gerichtsbarkeiten und neuer Gerichtsarten | 197 | ||
| III. Die Abgrenzung der Rahmenkompetenz des Gesetzgebers von der Ausfüllungskompetenz des autonomen Verordnunggebers im Bereich der semi-legislativen Materien des Art. 34 Abs. 4 | 201 | ||
| 1. Die Rechtsprechung zu den „grundlegenden Prinzipien" (principes fondamentaux) des Eigentumsrechts und des Schuldrechts | 202 | ||
| 2. Die Rechtsprechung zu den „grundlegenden Prinzipien" (principes fondamentaux) der sozialen Sicherheit (sécurité sociale) | 207 | ||
| 3. Die allgemeine Regel für die Abgrenzung der Rahmenkompetenz des Gesetzgebers von der Ausfüllungskompetenz des autonomen Verordnunggebers | 212 | ||
| IV. Die Anwendung der Regeln für die Abgrenzung der Kompetenzen von Parlament und Regierung im Bereich der semi-legislativen Materien des Art. 34 Abs. 4 auf einige der Materien des Art. 34 Abs. 2 und Abs. 3 | 214 | ||
| Zwölftes Kapitel: Zusammenfassung und kritische Würdigung | 216 | ||
| Literaturverzeichnis | 228 |