Der Sachverständigenrat zur Begutachtung der gesamtwirtschaftlichen Entwicklung
BOOK
Cite BOOK
Style
Kämper, N. (1989). Der Sachverständigenrat zur Begutachtung der gesamtwirtschaftlichen Entwicklung. Aufgaben und Rechtsstellung. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-46642-9
Kämper, Norbert. Der Sachverständigenrat zur Begutachtung der gesamtwirtschaftlichen Entwicklung: Aufgaben und Rechtsstellung. Duncker & Humblot, 1989. Book. https://doi.org/10.3790/978-3-428-46642-9
Kämper, N (1989): Der Sachverständigenrat zur Begutachtung der gesamtwirtschaftlichen Entwicklung: Aufgaben und Rechtsstellung, Duncker & Humblot, [online] https://doi.org/10.3790/978-3-428-46642-9
Format
Der Sachverständigenrat zur Begutachtung der gesamtwirtschaftlichen Entwicklung
Aufgaben und Rechtsstellung
Schriften zum Öffentlichen Recht, Vol. 561
(1989)
Additional Information
Book Details
Pricing
Table of Contents
| Section Title | Page | Action | Price |
|---|---|---|---|
| Vorwort | 5 | ||
| Inhaltsverzeichnis | 7 | ||
| Abkürzungsverzeichnis | 11 | ||
| Einleitung | 15 | ||
| Α. Der Sachverständigenrat zur Begutachtung der gesamtwirtschaftlichen Entwicklang — Entstehungsgeschichte and vergleichbare Gremien — | 17 | ||
| I. Das Bedürfnis nach wirtschaftswissenschaftlicher Politikberatung | 17 | ||
| II. Gesetzesinitiativen von Bundestagsfraktionen und Regierungsentwürfe | 18 | ||
| 1. Der Antrag der SPD-Fraktion zur Errichtung eines volkswirtschaftlichen Beirats vom 6. Juni 1956 | 18 | ||
| 2. Die Regierungsinitiative vom Frühjahr 1958 | 19 | ||
| 3. Der Entwurf der Regierungsfraktionen vom 26. Juni 1962 | 19 | ||
| 4. Die gesetzliche Ausgestaltung des SVRG und die Gesetzesänderungen | 20 | ||
| III. Andere Beratungsgremien und -modelle | 24 | ||
| 1. Das Wirtschaftsratsmodell | 24 | ||
| a) Der preußische Volkswirtschaftsrat | 24 | ||
| b) Der vorläufige Reichswirtschaftsrat | 25 | ||
| c) Die Diskussion um einen Bundeswirtschafts- (und Sozial-)rat | 26 | ||
| d) Wirtschaftskammern der Länder | 28 | ||
| e) Der Bayerische Senat | 29 | ||
| f) Zusammenfassung | 30 | ||
| 2. Die Konzertierte Aktion | 30 | ||
| 3. Zentralbehörde für volkswirtschaftliche Gesamtrechnung | 32 | ||
| 4. Vorschlag fur ein „öffentliches gutachtliches Spruchwesen für wirtschaftliche und soziale Fragen" | 33 | ||
| 5. Der wissenschaftliche Beirat im Bundesministerium für Wirtschaft | 34 | ||
| IV. Dem SVR nachgebildete Beratungsorgane | 35 | ||
| 1. Die Monopolkommission | 36 | ||
| 2. Der Rat von Sachverständigen für Umweltfragen | 37 | ||
| 3. Bisher nicht realisierte Vorschläge für Sachverständigenräte | 38 | ||
| a) Sachverständigenrat zur Bewertung von Subventionen | 38 | ||
| b) Beratungsgremium zur Bewertung technologischer Entwicklungen | 39 | ||
| V. Vergleichbare ausländische und internationale Beratungsgremien | 40 | ||
| 1. Wirtschafisratsähnliche Gremien | 40 | ||
| 2. Der Council of Economic Advisers (CEA) | 41 | ||
| 3. Die schweizerische „Expertengruppe Volkswirtschaftspolitik" | 42 | ||
| VI Zusammenfassung | 42 | ||
| B. Aufgaben des Sachverst&ndigenrates | 43 | ||
| I. Funktion und Adressaten der Ratstätigkeit | 43 | ||
| II. Form der Beratung | 44 | ||
| 1. Jahresgutachten | 44 | ||
| 2. Sondergutachten | 44 | ||
| a) „Pflichtgutachten" | 45 | ||
| b) „Auftragsgutachten" | 46 | ||
| 3. Sonstige Beratungsformen | 46 | ||
| III. Inhalt der Gutachten | 48 | ||
| 1. Gesetzliche Zielvorgabe | 48 | ||
| 2. Rangfolge der Ziele | 50 | ||
| 3. Defizite der gesetzlichen Zielbestimmung | 52 | ||
| a) Art. 109 Abs. 2 GG | 53 | ||
| b) Das Sozialstaatsprinzip, Art. 20, 28 GG | 54 | ||
| aa) Verteilungsgerechtigkeit | 54 | ||
| bb) Berücksichtigung schwer quantifizierbarer Belastungen | 55 | ||
| 4. Beurteilung „verschiedener Annahmen" | 57 | ||
| 5. Therapievorschläge, Empfehlungsverbot | 59 | ||
| C. Rechtliche Stellung des Sachverständigenrates | 62 | ||
| I. Zuordnung der Funktionen und Kompetenzen des Rates | 62 | ||
| 1. Gesellschaftlich-politische Funktionen im staatsfreien Bereich | 62 | ||
| 2. Staatsbezogene Funktionen und Kompetenzen | 63 | ||
| 3. Ergebnis | 64 | ||
| II. Einordnung innerhalb des staatlichen Bereichs | 64 | ||
| 1. Der SVR als Staatsorgan | 65 | ||
| a) Der organisationsrechtliche Begriff des Organs | 65 | ||
| b) Der Sachverständigenrat als Bundesorgan | 68 | ||
| 2. Der SVR als Verfassungsorgan | 69 | ||
| a) Der Begriff des Verfassungsorgans | 69 | ||
| b) Faktische Wahrnehmung von Verfassungsorganfunktionen | 70 | ||
| aa) Wahrnehmung von Regierungsfunktionen | 70 | ||
| bb) Wahrnehmung von Parlamentsfunktionen | 72 | ||
| c) Zusammenfassung | 73 | ||
| D. Zulässigkeit der Errichtung des Sachverständigenrates als unabhängiges Beratergremium von Regierung und Parlament | 74 | ||
| I. Gewaltenteilungsgrundsatz | 75 | ||
| II. Parlamentarische Verantwortlichkeit der Regierung, Art. 65 GG | 77 | ||
| III. Verstoß gegen das demokratische Prinzip, Art. 20 Abs. 2 S. 1 GG? | 78 | ||
| IV. Unzulässige Einschränkung parlamentarischer Kontrolle? | 79 | ||
| 1. Kontrollbereich des Parlaments | 79 | ||
| 2. Einschränkung von Kontrollrechten durch das SVRG | 80 | ||
| 3. Zulässigkeit der Einschränkung von Kontrollrechten | 81 | ||
| 4. Zusammenfassung | 83 | ||
| E. Rechtliche Kontrolle der Ratstätigkeit | 84 | ||
| I. Rechtsaufsicht | 84 | ||
| II. Gerichtliche Kontrolle | 85 | ||
| 1. Kontrolle durch das Bundesverfassungsgericht | 85 | ||
| 2. Verwaltungsgerichtliche Kontrolle | 86 | ||
| a) Öffentlich-rechtliche Streitigkeit | 86 | ||
| b) Streitigkeit nichtverfassungsrechtlicher Art | 87 | ||
| c) Die „Wehrfähigkeit" von Innenrechtspositionen | 88 | ||
| d) Rechtsschutzform | 91 | ||
| e) Klagebefugnis | 91 | ||
| f) Beteiligungsfähigkeit | 92 | ||
| III. Ergebnis | 93 | ||
| F. Die Rechtsstellung der Mitglieder des Sachverständigenrates | 94 | ||
| I. Die Berufung der Ratsmitglieder | 94 | ||
| 1. Die gesetzlichen Voraussetzungen für die Mitgliedschaft im Sachverständigenrat | 94 | ||
| a) Qualifikation | 94 | ||
| b) Inkompatibilitäten | 95 | ||
| 2. Auswahl und Ernennung | 95 | ||
| 3. Rechtsnatur der Berufung | 99 | ||
| II. Status der Ratsmitglieder | 100 | ||
| III. Rechte der Sachverständigen | 102 | ||
| 1. Persönliche Rechte | 102 | ||
| 2. Mitgliedschaftsrechte | 104 | ||
| a) Grundrechtliche Begründung | 104 | ||
| b) Inhalt | 106 | ||
| aa) Mitwirkungsrechte | 106 | ||
| bb) Stimmrecht | 106 | ||
| cc) Unabhängigkeitsgarantie | 107 | ||
| dd) Recht auf Anhörung von geeigneten Personen, §§ 4, 5 SVRG | 107 | ||
| ee) Recht zur Äußerung einer abweichenden Meinung, § 3 Abs. 2 SVRG | 108 | ||
| (1) Zweck der Regelung | 109 | ||
| (2) Anwendungsbereich des § 3 Abs. 2 SVRG | 110 | ||
| (3) Themen und Umfang der Minderheitsvoten | 111 | ||
| (4) Verfahren und Plazierung | 112 | ||
| ff) Verfahrensrechte aus der Geschäftsordnung | 113 | ||
| IV. Pflichten der Ratsmitglieder | 113 | ||
| V. Die Durchsetzbarkeit der Mitgliedschaftsrechte | 114 | ||
| 1. Klage vor dem Verwaltungsgericht | 114 | ||
| 2. Zulässigkeit von Schiedsgerichtsvereinbarungen | 115 | ||
| VI. Beendung der Mitgliedschaft | 117 | ||
| Zusammenfassung in Thesen | 118 | ||
| Anhang: SVRG | 121 | ||
| Literaturveizeichnis | 125 |