Die Pflicht des Bundesverfassungsgerichts zur Vorlage an den Gerichtshof der Europäischen Union gem. Art. 267 Abs. 3 AEUV
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Schönemeyer, M. (2014). Die Pflicht des Bundesverfassungsgerichts zur Vorlage an den Gerichtshof der Europäischen Union gem. Art. 267 Abs. 3 AEUV. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-54121-8
Schönemeyer, Meike. Die Pflicht des Bundesverfassungsgerichts zur Vorlage an den Gerichtshof der Europäischen Union gem. Art. 267 Abs. 3 AEUV. Duncker & Humblot, 2014. Book. https://doi.org/10.3790/978-3-428-54121-8
Schönemeyer, M (2014): Die Pflicht des Bundesverfassungsgerichts zur Vorlage an den Gerichtshof der Europäischen Union gem. Art. 267 Abs. 3 AEUV, Duncker & Humblot, [online] https://doi.org/10.3790/978-3-428-54121-8
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Die Pflicht des Bundesverfassungsgerichts zur Vorlage an den Gerichtshof der Europäischen Union gem. Art. 267 Abs. 3 AEUV
Schriften zum Öffentlichen Recht, Vol. 1269
(2014)
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Meike Schönemeyer studierte Rechtswissenschaften an der Rheinischen Friedrich-Wilhelms-Universität in Bonn und an der Université d'Auvergne in Clermont-Ferrand, Frankreich. Nach dem ersten Staatsexamen war sie als wissenschaftliche Mitarbeiterin am Institut für Öffentliches Recht der Universität Bonn tätig. Das Rechtsreferendariat absolvierte sie im Oberlandesgerichtsbezirk Köln mit Stationen u.a. bei der Deutschen Botschaft in Paris und legte das zweite Staatsexamen vor dem Landesjustizprüfungsamt Nordrhein-Westfalen ab. Meike Schönemeyer wurde 2013 an der Universität Bonn promoviert.Abstract
Das Verhältnis des Bundesverfassungsgerichts und des Gerichtshofs der Europäischen Union ist - obwohl immer wieder als Kooperationsverhältnis beschrieben - nicht frei von Spannungen. Im Kern geht es dabei um die Frage, welchem Gericht im Konfliktfall die Letztentscheidungskompetenz zukommt. Das Bundesverfassungsgericht hat in seiner Rechtsprechung eine Bindung an Art. 267 AEUV anerkannt, lange Zeit aber kein Vorabentscheidungsersuchen an den Gerichtshof der Europäischen Union adressiert. Vor diesem Hintergrund begründet Meike Schönemeyer in dieser Arbeit, dass auch das Bundesverfassungsgericht als Verfassungsgericht eines Mitgliedstaates vom Anwendungsbereich des Art. 267 Abs. 3 AEUV erfasst ist. Anschließend untersucht sie, in welchen verfassungsprozessualen Konstellationen sich dem Bundesverfassungsgericht ausgehend von Unionsrecht als Prüfungsmaßstab bzw. Prüfungsgegenstand des Bundesverfassungsgericht Fragen der Auslegung oder der Gültigkeit des Unionsrechts stellen können, die eine Vorlagepflicht an den Gerichtshof der Europäischen Union gem. Art. 267 Abs. 3 AEUV begründen.
Table of Contents
| Section Title | Page | Action | Price |
|---|---|---|---|
| Vorwort | 5 | ||
| Inhaltsverzeichnis | 7 | ||
| Abkürzungsverzeichnis | 11 | ||
| A. Einführung | 13 | ||
| I. Problemaufriss | 13 | ||
| II. Gang der Untersuchung | 17 | ||
| B. Grundlagen der Arbeit | 20 | ||
| I. Verhältnis von Unionsrecht und nationalem Recht | 20 | ||
| 1. Geltung des Unionsrechts in der nationalen Rechtsordnung | 21 | ||
| 2. Vorrang des Unionsrechts | 22 | ||
| a) Rechtsprechung des EuGH | 22 | ||
| b) Rechtsprechung des BVerfG | 23 | ||
| 3. Auswirkungen auf die Vorlagepflicht des BVerfG | 25 | ||
| II. Aufgabe und Stellung des BVerfG | 25 | ||
| III. Vorlagepflicht der Fachgerichte | 28 | ||
| 1. Vorlagepflicht der Fachgerichte nach der Rechtsprechung des EuGH | 28 | ||
| a) Vorabentscheidungsverfahren gem. Art. 267 AEUV | 28 | ||
| aa) Funktion des Vorabentscheidungsverfahrens | 29 | ||
| bb) Wesen des Vorabentscheidungsverfahrens | 31 | ||
| cc) Konsequenzen für die Vorlagepflicht des BVerfG | 32 | ||
| b) Vorlagegegenstand | 33 | ||
| aa) Auslegungsfragen | 33 | ||
| bb) Gültigkeitsfragen | 34 | ||
| cc) Resümee | 35 | ||
| c) Vorlagepflicht mitgliedstaatlicher Gerichte | 35 | ||
| d) Entscheidungserheblichkeit | 36 | ||
| e) Ausnahmen von der Vorlagepflicht | 36 | ||
| f) Bindung an Entscheidungen des EuGH | 37 | ||
| 2. Verletzung der Vorlagepflicht durch die Fachgerichte nach der Rechtsprechung des BVerfG | 38 | ||
| 3. Auswirkungen auf die Vorlagepflicht des BVerfG | 39 | ||
| C. Vorlagepflicht des BVerfG | 42 | ||
| I. BVerfG als einzelstaatliches Gericht | 42 | ||
| II. BVerfG als letztinstanzliches Gericht | 47 | ||
| III. Entscheidungserheblichkeit der Vorlagefrage | 54 | ||
| 1. Entscheidungserheblichkeit bei zur Vorlage berechtigten Gerichten | 55 | ||
| 2. Entscheidungserheblichkeit bei zur Vorlage verpflichteten Gerichten | 57 | ||
| 3. Kriterien zur Bestimmung der Entscheidungserheblichkeit | 60 | ||
| a) Entscheidungserheblichkeit bei der konkreten Normenkontrolle | 61 | ||
| b) Entscheidungserheblichkeit bei dem Vorabentscheidungsverfahren | 62 | ||
| IV. Bindung des BVerfG an Entscheidungen des EuGH | 63 | ||
| V. Resümee | 64 | ||
| D. Vorlagepflichtige Konstellationen | 66 | ||
| I. Unionsrecht als unmittelbarer Prüfungsmaßstab | 69 | ||
| 1. Prüfungsmaßstab | 71 | ||
| 2. Resümee | 72 | ||
| II. Unionsrecht als mittelbarer Prüfungsmaßstab | 72 | ||
| 1. Beispiele | 74 | ||
| 2. Entscheidungserhebliche Fragen des BVerfG | 75 | ||
| 3. Prüfungsmaßstab | 77 | ||
| 4. Resümee | 79 | ||
| III. Unionsrecht als unmittelbarer Prüfungsgegenstand | 80 | ||
| 1. Primärrecht | 80 | ||
| 2. Sekundärrecht | 80 | ||
| 3. Resümee | 84 | ||
| IV. Unionsrecht als mittelbarer Prüfungsgegenstand | 84 | ||
| 1. Zustimmungsgesetz zum Unionsvertrag als Prüfungsgegenstand | 85 | ||
| a) Übertragung von Hoheitsrechten auf die EU | 85 | ||
| aa) Formelle Voraussetzungen für die Übertragung von Hoheitsrechten | 88 | ||
| bb) Materielle Anforderungen an die Übertragung von Hoheitsrechten | 90 | ||
| b) Zeitpunkt der verfassungsgerichtlichen Kontrolle | 92 | ||
| aa) Kontrolle vor Inkrafttreten des Zustimmungsgesetzes | 92 | ||
| bb) Kontrolle nach Inkrafttreten des Zustimmungsgesetzes | 92 | ||
| cc) Zwischenergebnis | 95 | ||
| c) Zulässigkeitsvoraussetzungen | 95 | ||
| aa) Verfassungsbeschwerde | 95 | ||
| bb) Abstrakte Normenkontrolle | 98 | ||
| d) Prüfungsmaßstab | 98 | ||
| aa) Verfassungsbeschwerde | 98 | ||
| bb) Abstrakte Normenkontrolle | 101 | ||
| e) Entscheidungserhebliche Fragen des BVerfG | 101 | ||
| aa) Erneute Prüfung des Zustimmungsgesetzes | 102 | ||
| bb) Erstmalige Prüfung des Zustimmungsgesetzes | 105 | ||
| cc) Zwischenergebnis | 105 | ||
| f) Beispiel | 106 | ||
| g) Resümee | 108 | ||
| 2. Umsetzungsgesetz zu einer Richtlinie | 108 | ||
| a) Verfassungsbeschwerde | 111 | ||
| aa) Zulässigkeitsvoraussetzungen | 111 | ||
| bb) Prüfungsmaßstab | 114 | ||
| b) Abstrakte Normenkontrolle | 114 | ||
| aa) Zulässigkeitsvoraussetzungen | 114 | ||
| bb) Prüfungsmaßstab | 115 | ||
| c) Entscheidungserhebliche Fragen des BVerfG | 116 | ||
| aa) Auslegung der Richtlinie | 117 | ||
| bb) Gültigkeit der Richtlinie | 118 | ||
| d) Beispiel | 119 | ||
| e) Resümee | 121 | ||
| 3. Nichtumsetzung einer Richtlinie | 122 | ||
| a) Zulässigkeitsvoraussetzungen Bund-Länder-Streit | 124 | ||
| aa) Parteifähigkeit | 124 | ||
| bb) Angriffsgegenstand | 124 | ||
| cc) Antragsbefugnis | 124 | ||
| dd) Frist | 126 | ||
| ee) Rechtsschutzbedürfnis | 126 | ||
| b) Prüfungsmaßstab des BVerfG | 127 | ||
| c) Entscheidungserhebliche Fragen des BVerfG | 127 | ||
| d) Beispiel | 128 | ||
| e) Resümee | 131 | ||
| 4. Nichtausführung von unmittelbar wirkendem Unionsrecht | 131 | ||
| a) Zulässigkeitsvoraussetzungen Bund-Länder-Streit | 136 | ||
| aa) Parteifähigkeit | 136 | ||
| bb) Angriffsgegenstand | 137 | ||
| cc) Antragsbefugnis | 137 | ||
| dd) Anrufung des Bundesrates | 138 | ||
| ee) Frist | 139 | ||
| ff) Rechtsschutzbedürfnis | 139 | ||
| b) Prüfungsmaßstab des BVerfG | 139 | ||
| c) Entscheidungserhebliche Fragen des BVerfG | 140 | ||
| d) Beispiel | 141 | ||
| e) Resümee | 143 | ||
| 5. Nichtausfertigung eines Umsetzungsgesetzes zu einer Richtlinie | 143 | ||
| a) Zulässigkeitsvoraussetzungen des Organstreits | 145 | ||
| b) Prüfungsmaßstab des BVerfG | 146 | ||
| c) Entscheidungserhebliche Fragen des BVerfG | 147 | ||
| d) Beispiel | 148 | ||
| e) Resümee | 149 | ||
| 6. Nationale Vollzugsakte zu europäischem Unionsrecht | 149 | ||
| a) Mögliche Fallgestaltungen | 151 | ||
| aa) Verfassungsbeschwerde wegen willkürlicher Nichtvorlage des Fachgerichts an den EuGH | 152 | ||
| bb) Verfassungsbeschwerde gegen das letztinstanzliche verwaltungsgerichtliche Urteil | 153 | ||
| cc) Verfassungsbeschwerde vor Erschöpfung des Rechtsweges | 153 | ||
| b) Zulässigkeitsvoraussetzungen Verfassungsbeschwerde | 154 | ||
| aa) Beschwerdegegenstand | 154 | ||
| bb) Rechtswegerschöpfung | 155 | ||
| c) Resümee | 159 | ||
| E. Fazit | 160 | ||
| Literaturverzeichnis | 164 | ||
| Sachverzeichnis | 170 |