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Brandstetter, A. (1971). Der Erlaß von Berufsordnungen durch die Kammern der freien Berufe. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-42397-2
Brandstetter, Arnulf. Der Erlaß von Berufsordnungen durch die Kammern der freien Berufe. Duncker & Humblot, 1971. Book. https://doi.org/10.3790/978-3-428-42397-2
Brandstetter, A (1971): Der Erlaß von Berufsordnungen durch die Kammern der freien Berufe, Duncker & Humblot, [online] https://doi.org/10.3790/978-3-428-42397-2
Format
Der Erlaß von Berufsordnungen durch die Kammern der freien Berufe
Schriften zum Öffentlichen Recht, Vol. 147
(1971)
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Book Details
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Table of Contents
| Section Title | Page | Action | Price |
|---|---|---|---|
| Vorwort | 3 | ||
| Inhaltsverzeichnis | 5 | ||
| Einleitung | 13 | ||
| ERSTER TEIL: Die vorhandenen Regelungen, der Meinungsstand, Abgrenzung | 14 | ||
| Erster Abschnitt: Die vorhandenen Regelungen | 14 | ||
| I. Regelungen der Berufspflichten | 14 | ||
| 1. Informelle Kontrollen der Berufspflichten | 14 | ||
| 2. Regelungen durch den Gesetzgeber, Verordnungsgeber und kommunalen Satzungsgeber | 15 | ||
| 3. Regelungen durch Verbände | 16 | ||
| 4. Regelungen durch Kammern | 17 | ||
| II. Rechtsgrundlagen für die Berufsordnungen der Kammern | 18 | ||
| III. Kammerorgane, die über den Erlaß von Berufsordnungen beschließen | 20 | ||
| IV. Staatliche Beteiligung am Zustandekommen der Berufsordnungen | 23 | ||
| Zweiter Abschnitt: Abgrenzungen und Überschneidungen | 25 | ||
| I. Berufsordnungen und Berufsgerichtsbarkeit | 25 | ||
| II. Berufsordnungen und Sanktionen | 28 | ||
| III. Berufsordnungen und materielle Berufspflichten | 29 | ||
| Dritter Abschnitt: Meinungsstand | 30 | ||
| I. Stellungnahmen zu den Berufsordnungen generell | 30 | ||
| II. Stellungnahmen zu einzelnen Berufsordnungen | 32 | ||
| ZWEITER TEIL: Grundsätzliche verfassungsrechtliche Beurteilung des Erlasses von Berufsordnungen | 36 | ||
| Erster Abschnitt: Das Grundgesetz als Prüfungsmaßstab für Berufsordnungen | 36 | ||
| A. Die Rechtsverbindlichkeit von Berufsordnungen | 36 | ||
| I. Meinungsstand | 36 | ||
| II. Kriterien für die Rechtsverbindlichkeit von Regelungen | 39 | ||
| III. Anwendung dieser Grundsätze auf Berufsordnungen | 42 | ||
| 1. Rechtsanwälte | 42 | ||
| 2. Heilberufe | 47 | ||
| 3. Andere Kammerberufe | 47 | ||
| B. Vorverfassungsrechtliche Regelungsbefugnis der Kammern | 48 | ||
| I. Fragestellung | 48 | ||
| II. Meinungsstand | 49 | ||
| III. Kritik der Auffassung einer originären Regelungsgewalt der Kammern | 52 | ||
| Zweiter Abschnitt: Parlamentarische Gesetzgebung und Berufsordnungen | 54 | ||
| A. Unterschiedlichkeit der Rechtsetzungstätigkeit von Parlament und Kammern | 54 | ||
| B. Vereinbarkeit des Erlasses von Berufsordnungen mit den Gesetzesvorbehalten | 56 | ||
| I. Arten von Gesetzesvorbehalten | 56 | ||
| II. Der organisationsrechtliche Gesetzesvorbehalt | 57 | ||
| III. Der Allgemeinvorbehalt | 58 | ||
| IV. Der Gesetzesvorbehalt von Art. 12 Abs. 1 GG | 60 | ||
| 1. Verhältnis des Allgemein Vorbehalts zum Vorbehalt von Art. 12 GG | 60 | ||
| 2. Die Auslegung des Vorbehalts in Art. 12 Abs. 1 a. F. GG | 61 | ||
| 3. Die Entstehungsgeschichte des Art. 12 Abs. 1 n. F. GG | 63 | ||
| 4. Vergleich mit anderen Gesetzesvorbehalten im Grundrechtsteil | 65 | ||
| 5. Die Auslegung des Vorbehalts in Art. 12 Abs. 1 Satz 2 n. F. GG | 66 | ||
| C. Art. 80 Abs. 1 Satz 1 GG als Grundlage bzw. als Ausschlußnorm für den Erlaß von Berufsordnungen | 71 | ||
| I. Art. 80 Abs. 1 Satz 1 GG als verfassungsrechtliche Legitimation für den Erlaß von Berufsordnungen | 71 | ||
| 1. Art. 80 GG als Ermächtigung für den Erlaß von Rechtsverordnungen | 72 | ||
| 2. Art. 80 GG als Ermächtigung für Berufsordnungen der Kammern | 72 | ||
| II. Art. 80 Abs. 1 Satz 1 GG als abschließende Bestimmung für die Übertragung rechtsetzender Gewalt | 74 | ||
| Dritter Abschnitt: Grundrechtsträgerschaft der Kammern | 75 | ||
| A. Anwendbarkeit von Art. 19 Abs. 3 GG auf Juristische Personen des öffentlichen Rechts | 75 | ||
| I. Meinungsstand und Kritik | 76 | ||
| 1. Organismustheorie | 76 | ||
| 2. Rechtsform der Juristischen Person | 76 | ||
| 3. Sachwaltertheorie (Dürig) | 77 | ||
| 4. Aufgabentheorie | 78 | ||
| 5. Subjektionstheorie | 78 | ||
| II. Eigene Lösung | 79 | ||
| B. Sachwalterschaft der Kammern für Mitgliedergrundrechte | 81 | ||
| I. Mitgliedergrundrechte | 81 | ||
| II. Die Kammern als Sachwalter des Grundrechts von Art. 12 GG | 82 | ||
| Vierter Abschnitt: Berufsordnungen und Einrichtungsgarantien des Grundgesetzes | 83 | ||
| A. Einrichtungsgarantie „freie Berufe" | 83 | ||
| I. Die freien Berufe als soziologischer Begriff und als Rechtsbegriff | 83 | ||
| 1. Soziologischer Begriff | 83 | ||
| 2. Rechtsbegriff | 85 | ||
| II. Berufsbildtheorie | 85 | ||
| III. Einrichtungsgarantie durch die Aufgabenbestimmung für einzelne Berufe | 87 | ||
| IV. Art. 12 Abs. 1 GG als Einrichtungsgarantie für die freien Berufe | 89 | ||
| 1. Der individual- und objektivrechtliche Aspekt von Art. 12 Abs. 1 GG | 89 | ||
| 2. Inhalt der Einrichtungsgarantie von Art. 12 Abs. 1 GG | 90 | ||
| 3. Folgerungen für die Kammern der freien Berufe und deren Kompetenzen | 90 | ||
| B. Stand und „ständischer Gedanke" | 92 | ||
| I. Modelle für eine organisatorische Verwirklichung des ständischen Gedankens | 92 | ||
| 1. Korporativistisches Modell | 93 | ||
| 2. Genossenschaftliches Modell | 94 | ||
| II. Grundgesetz und ständischer Gedanke | 95 | ||
| C. Kammer und Körperschaft | 97 | ||
| I. Kammern | 97 | ||
| II. Körperschaften | 98 | ||
| 1. Anerkennung von Körperschaften durch das GG | 98 | ||
| 2. Einrichtungsgarantie des Kompetenzbereiches von Körperschaften | 99 | ||
| III. Organisationsgewalt der Kammer | 101 | ||
| 1. Meinungsstand und Abgrenzung | 101 | ||
| 2. Kammern als Träger der Organisationsgewalt | 102 | ||
| 3. Regelungen für Kammerangehörige als Organisationsakte | 102 | ||
| D. Staatlich gebundener Beruf | 104 | ||
| I. Bei Triepel und in der Rechtsprechung des BVerfG | 104 | ||
| II. Bedeutung der Theorie vom staatlich gebundenen Beruf für die Regelungskompetenz der Kammern | 106 | ||
| E. Besonderes Gewaltverhältnis zwischen Kammern und Mitgliedern | 107 | ||
| I. Arten von besonderen Gewaltverhältnissen | 107 | ||
| II. Begründung und Kritik | 108 | ||
| 1. Parallele zu den herkömmlichen Statusverhältnissen | 108 | ||
| 2. Das Kammerverhältnis als verfassungsrechtlicher Sonderstatus | 109 | ||
| III. Die Beziehung der Kammer zu ihren Mitgliedern als „unechtes Statusverhältnis" | 110 | ||
| F. Selbstverwaltung und Autonomie | 111 | ||
| I. Begriffsabgrenzung Selbstverwaltung-Autonomie | 111 | ||
| II. Berufsständische Autonomie im Grundgesetz | 112 | ||
| III. Analogie zu anderen Autonomiegewährleistungen im Grundgesetz | 113 | ||
| Fünfter Abschnitt: Folgerungen | 113 | ||
| DRITTER TEIL: Die näheren Voraussetzungen für den Erlaß von Berufsordnungen | 117 | ||
| Erster Abschnitt: Rechtsgrundlage | 117 | ||
| A. Gesetzliche Grundlage | 117 | ||
| I. Die gesetzliche Grundlage der einzelnen Berufsordnungen | 117 | ||
| II. Umgehung durch die Gründung privatrechtlicher Dachverbände | 119 | ||
| B. Bestimmtheit der Ermächtigungsnorm | 121 | ||
| I. Meinungsstand | 121 | ||
| II. Anwendbarkeit von Art. 80 Abs. 1 Satz 2 GG auf Berufsordnungen | 122 | ||
| III. Anwendbarkeit von Art. 103 Abs. 2 GG auf Berufsordnungen | 125 | ||
| IV. Das Maß der erforderlichen Bestimmtheit des ermächtigenden Gesetzes | 126 | ||
| Zweiter Abschnitt: Das Legislativorgan der Kammer | 128 | ||
| I. Die funktionalen Bereiche der Berufskammern | 128 | ||
| 1. Kammern als Organe der Staatsverwaltung | 128 | ||
| 2. Autonomer Bereich der Kammer | 128 | ||
| 3. Verhältnis beider Bereiche | 129 | ||
| 4. Einordnung der Berufsordnungen | 130 | ||
| II. Modelle für die kammerinterne Willensbildung | 130 | ||
| 1. Modell der staatlichen Verwaltung | 130 | ||
| 2. Modell des bürgerlichen Vereinsrechts | 131 | ||
| 3. Demokratisches Modell („innerkörperschaftliche Demokratie | 131 | ||
| a) Demokratische Willensbildung bei anderen Verbänden und bei Parteien | 132 | ||
| b) Kriterien für die Anwendbarkeit des demokratischen Modells | 133 | ||
| c) Anwendung des demokratischen Modells auf die Beschlußfassung der Kammern | 133 | ||
| d) Die plebiszitäre und die repräsentative Komponente bei der „innerkörperschaftlichen Demokratie" | 134 | ||
| aa) Betonung des plebiszitären Elements | 135 | ||
| bb) Betonung des repräsentativen Elements | 135 | ||
| cc) Anwendung auf Berufsordnungen | 136 | ||
| III. Auswirkungen der innerkörperschaftlichen Demokratie auf den Erlaß von Berufsordnungen | 137 | ||
| Dritter Abschnitt: Staatliche Beteiligung am Zustandekommen der Berufsordnungen | 140 | ||
| I. Grundlagen einer staatlichen Beteiligung | 140 | ||
| 1. Unbeschränkte Kompetenz des Gesetzgebers im Rahmen der Verfassung | 140 | ||
| 2. Ministerverantwortlichkeit | 140 | ||
| 3. Integrationserfordernis heutiger Staatlichkeit | 141 | ||
| 4. Rechtspolitische Bedeutung der Staatsaufsicht | 141 | ||
| II. Minimalumfang der Staatsaufsicht | 142 | ||
| III. Maximalumfang der Staatsaufsicht | 143 | ||
| 1. Zweckmäßigkeitsprüfung | 143 | ||
| 2. Kernbereich und „eigener Wirkungskreis" | 144 | ||
| 3. Weisungsrecht | 145 | ||
| 4. Genehmigung der Berufsordnung | 146 | ||
| 5. Organe der Staatsaufsicht | 148 | ||
| 6. Mittel der Staatsaufsicht | 148 | ||
| Vierter Abschnitt: Der persönliche Umfang der Regelungegewalt | 148 | ||
| I. Kammermitglieder | 148 | ||
| II. Außenseiter-, Minderheitenschutz | 150 | ||
| III. Nichtmitglieder | 151 | ||
| Fünfter Abschnitt: Der zeitliche Umfang der Regelungegewalt | 153 | ||
| I. Wirkung für die Zeit vor der Berufsaufnahme | 153 | ||
| II. Wirkung während der Berufstätigkeit | 154 | ||
| III. Wirkung für den Verlust der Berufszulassung | 155 | ||
| IV. Wirkung für die Zeit nach Beendigung der Berufszulassung | 156 | ||
| Sechster Abschnitt: Der sachliche Umfang der Regelungsgewalt | 157 | ||
| I. Generelle und spezifizierte Aufgabenumschreibung im ermächtigenden Gesetz | 157 | ||
| II. „öffentliche" und „staatliche" Aufgaben | 158 | ||
| III. „Gemeinschaftsgut" | 159 | ||
| Thesen | 163 | ||
| Verzeichnis der Gesetze und Berufsordnungen | 165 | ||
| Literaturverzeichnis | 170 |