Methodik – Ordnung – Umwelt

doi:10.3790/978-3-428-54039-6

Preview Login to order (PDF)

BOOK

Cite BOOK

Style

Ewer, W., Ramsauer, U., Reese, M., Rubel, R. (Eds.) (2014). Methodik – Ordnung – Umwelt. Festschrift für Hans-Joachim Koch aus Anlass seines siebzigsten Geburtstags. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-54039-6

Format

BIBTEX

ENDNOTE

RIS

Download

Methodik – Ordnung – Umwelt

Festschrift für Hans-Joachim Koch aus Anlass seines siebzigsten Geburtstags

Editors: Ewer, Wolfgang | Ramsauer, Ulrich | Reese, Moritz | Rubel, Rüdiger

Schriften zum Öffentlichen Recht, Vol. 1279

(2014)

Preview Login to order (PDF)

Additional Information

Book Details

Publisher Name: Duncker & Humblot
ISBN: 978-3-428-54039-6
978-3-428-14039-8 (print edition)
DOI: https://doi.org/10.3790/978-3-428-54039-6
Edition: 1
Language: German
Pages: 753
Collections: D&H 2014
RECHT 2014
NBE RECHT
NBE D&H
Subjects: Administrative jurisdiction & public administration

Pricing

Institution: € 256.00 (incl. local VAT if applicable)
Individual: € 169.90 (incl. local VAT if applicable)

Abstract

Hans-Joachim Koch hat sich als Professor an der Universität Hamburg, als Direktor der dortigen Forschungsstelle Umweltrecht, als Richter am Oberverwaltungsgericht Hamburg, als Vorsitzender des Sachverständigenrates für Umweltfragen und als Vorsitzender der Gesellschaft für Umweltrecht vielfältig um die Entwicklung des öffentlichen Rechts und insbesondere des Umweltrechts verdient gemacht. Anlässlich seines siebzigsten Geburtstages würdigen Freunde, Wegbegleiter und Schüler das umfangreiche Werk des Jubilars mit insgesamt 40 Beiträgen, die die Schwerpunkte seines Schaffens widerspiegeln. Die Festschrift umfasst Themenabschnitte zu »Rechtstheorie und Methode«, »Staat, Verwaltung, Europa«, »Verwaltungsverfahren und Rechtsschutz« sowie »Umweltrecht« und »Baurecht«. Über das gesamte Themenspektrum hinweg bietet eine hoch erfahrene Autorenschaft aus Wissenschaft und Praxis aufschlussreiche Rückblicke, Analysen und Ausblicke zur Entwicklung des öffentlichen Rechts.

Section Title	Page	Action	Price
Vorwort	5
Inhaltsverzeichnis	9
Rechtstheorie und Methoden	13
Robert Alexy: Ein nichtpositivistischer Begriff der Grundrechte	15
I. Untermoralisierung und Übermoralisierung	15
II. Grundelemente der Prinzipientheorie	16
1. Regeln und Prinzipien	16
2. Verhältnismäßigkeit	16
a) Geeignetheit	17
b) Erforderlichkeit	17
c) Verhältnismäßigkeit im engeren Sinne	17
3. Gewichtsformel	18
III. Die Doppelnatur der Grundrechte	19
1. Positivistische und nichtpositivistische Grundrechtskonzeptionen	19
2. Menschenrechte als moralische Rechte	20
3. Drei Einwände gegen die Doppelnaturthese	20
a) Anspruch auf Richtigkeit	20
b) Die Existenz der Menschenrechte	21
c) Die Positivität der Grundrechte	22
IV. Gewichtsformel und Argumentation	23
1. Kalkulation und Argumentation	23
2. Die Argumentationsthese	24
3. Vernünftige Nichtübereinstimmung	26
Hans Peter Bull: Tatsachenfeststellungen und Prognosen im verfassungsgerichtlichen Verfahren	29
I. Einleitung	29
II. Reichweite und Intensität der Pflicht zur Sachverhaltsfeststellung	31
1. Das Erkenntnisproblem	31
2. Strategien zur Reduktion des Beweisbedarfs	32
a) Ansatzpunkte im Verfassungsprozessrecht	32
b) Relativierung der Beweisanforderungen	33
3. „Verfahrensautonomie“ des BVerfG und Formlosigkeit der Beweisaufnahme	34
4. Bereiche eigener Tatsachenfeststellungen des BVerfG	37
5. Die methodischen Anforderungen bei der Klärung „legislativer Fakten“	39
a) Tatsachenfeststellung	39
b) Prognosen	41
III. Erfahrungen mit der verfassungsgerichtlichen Sachverhaltsfeststellung	42
1. Scheu vor Beweisaufnahmen	42
2. Vernachlässigung des formalen Beweisrechts	44
3. Zur Praxis der Aufklärung „legislativer Fakten“	46
a) Benutzte Instrumente	46
b) Beispielhafte Entscheidungen	47
c) Kritische Bereiche	49
4. Feststellung sozialer Gesetzmäßigkeiten: „Erfahrungswissen“ oder sozialwissenschaftliche Einsichten?	52
5. Vorverständnisse und sozialwissenschaftliche Großtheorien in der juristischen Praxis	53
IV. Schlussbemerkung	54
Wolfgang Hoffmann-Riem: Maßstabsergänzungen bei der Rechtsanwendung – eine Herausforderung für eine juristische Entscheidungslehre	57
I. Kochs Überlegungen zu Tatbestandsergänzungen	57
II. Rechtserzeugung als Bestandteil der Rechtsanwendung	58
III. Zur Differenz zwischen dem Entstehungs- und dem Rechtfertigungszusammenhang von Rechtsanwendungsentscheidungen	59
IV. Entmaterialisierung von Normprogrammen – Ermächtigungen zur Optionenwahl	61
V. Konstruktionen normativer und empirischer Wirklichkeiten auf den verschiedenen Ebenen der Rechtsanwendung	63
VI. Die Nutzung von unterschiedlichen Arten von Wissen bei der Maßstabsergänzung	67
VII. Zugriff auf Wissen	69
VIII. Normative Filterung extrajuridischen Wissens	71
IX. Transwissenschaftliche Offenheit	72
X. Desiderata	75
Helmut Rüßmann: Contra-legem-Entscheidungen in der Zivilgerichtsbarkeit	79
I. Contra-legem-Entscheidungen	80
II. Fallgestaltungen	80
1. Widerruf grundpfandrechtlich gesicherter Darlehensverträge	81
2. Nutzungsentschädigung für den Gebrauch einer mangelhaften Kaufsache	82
3. Ausbau und Einbau bei der Nachlieferung	83
III. Die Begründungen des Bundesgerichtshofs	84
1. Widerrufsrecht nach dem Recht der Haustürgeschäfte	85
2. Ausschluss des Anspruchs auf Nutzungsentgelt	86
3. Ausbau und Einbau bei der Nachlieferung	87
IV. Grenzen der Rechtsanwendung neu definiert	88
Rolf Stober: Compliance – eine alternative Methode des Rechts?	91
I. Compliance als Thema der juristischen Methodenlehre? Eine Befunderhebung	91
II. Befundkritik und Gang der Untersuchung	92
III. Das Compliance-Konzept	93
1. Zum Compliance-Begriff	93
2. Compliance-Standards	93
3. Die 4-Schritt-Methode	94
a) Elemente der 4-Schritt-Methode	94
b) Zur Compliance-Analyse	96
c) Zur Compliance-Umsetzung	97
d) Zur Compliance-Überwachung	97
e) Zur Compliance-Optimierung	98
IV. Ansätze juristischer Methodenlehre	98
1. Zur Uneinigkeit des Schrifttums	98
2. Was soll die juristische Methodenlehre leisten?	99
V. Compliance als alternatives Methodenmodell?	100
1. Compliance als Ergänzungs- und Alternativmethode?	100
2. Zur Leistungsfähigkeit der Compliance-Methode	101
a) Compliance als steuerungswissenschaftliches Konzept	101
b) Compliance als Verhaltens-Konzept	101
c) Compliance als universales methodisches Konzept	102
d) Compliance als interdisziplinär methodisches Konzept	102
e) Compliance als praxisgeleitetes methodisches Konzept	103
VI. Fazit	104
Thomas Darnstädt: Dispositionelle Gefahren und Gefahrenverdacht. Der Versuch, eine schwierige Aufgabe des Bundesverfassungsgerichts mit den Methoden Hans-Joachim Kochs zu lösen	105
I. Die Aufgabe	105
II. Auf der Suche nach einem neuen Prognose-Typ	107
1. Die Anforderungen des BVerfG	107
2. Die Brauchbarkeit des Karlsruher Prognose-Modells	110
3. Von der Mündung zur Quelle	111
III. Dispositionelle Gefahren	112
1. „Gefährlichkeit“ im Umweltrecht	112
2. Abstufungen der dispositionellen Gefahr in § 5 BImSchG	114
a) Dispositionelle Prognosen des Wahrscheinlichen	115
b) Dispositionelle Prognosen des Möglichen	116
IV. Fazit	125
V. Ausblick	125
Staat, Verwaltung, Europa	129
Thomas Mayen: Das Regulierungsermessen in der Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts	131
I. Einleitung	131
II. Reichweite und Bedeutung des vom BVerwG anerkannten Regulierungsermessens	132
1. Hintergrund	132
2. Unterscheidung von Beurteilungsspielraum und Ermessen im Ausgangspunkt	133
3. Regulierungsermessen als Sonderfall des Planungsermessens	134
4. Relativierung der unterschiedlichen Kontrollmaßstäbe	135
5. Ungewohnte Reichweite behördlicher Gestaltungsspielräume	136
III. Hinreichende Effektivität der gerichtlichen Kontrolle?	137
1. Verfassungsrechtliche Maßstäbe	137
2. Bedeutung für das Regulierungsermessen	138
3. Vorrang des Unionsrechts gegenüber dem nationalen Verfassungsrecht?	140
IV. Offene Fragen	141
1. § 46 VwVfG	141
2. Relevanz von Fehlern im Abwägungsvorgang	142
V. Schlussbemerkung	143
Ulrich Ramsauer: Wohin treibt das subjektive öffentliche Recht?	145
I. Einführung	145
II. Von den Anfängen der Dogmatik des subjektiven öffentlichen Rechts	146
III. Das subjektive öffentliche Recht nach Inkrafttreten des Grundgesetzes	148
1. Die Grundrechte im System der subjektiven öffentlichen Rechte	149
a) Die Elfes-Entscheidung und ihre Folgen	149
b) Die Erweiterung des Eingriffsbegriffs	150
c) Lösungsmöglichkeiten für das Divergenzproblem	151
2. Subjektive öffentliche Rechte im öffentlichen Baurecht	152
3. Drittschutz im nationalen Umweltrecht	155
4. Drittschutz im Wirtschaftsverwaltungsrecht	156
IV. Das subjektive öffentliche Recht im Zeitalter der Europäisierung	158
1. Ansprüche der Konkurrenten auf gerechte Auftragsvergabe: Das Vergaberecht	159
2. Erweiterung des Individualschutzes im europäischen Umweltrecht	161
a) Mediale Umweltschutzregelungen in der Europäischen Union	161
b) Die Altrip-Entscheidung des EuGH	161
aa) Rügefähigkeit von Fehlern der UVP	162
bb) Beachtlichkeit von Fehlern der UVP	162
3. Die Aarhus-Konvention und Entwicklung der Verbandsklage	163
a) Die Entscheidung zum slowakischen Braunbär	164
b) Die Trianel-Entscheidung des EuGH	164
V. Fazit	166
Ulrich Storost: Zur Ableitbarkeit von Individualrechten aus EU-Richtlinien zum Umweltschutz	167
I. Einleitung: Individualrechtsschutz in Deutschland	167
II. Ableitbarkeit von Individualrechten aus EU-Richtlinien zum Umweltschutz	171
III. Ausblick	179
Moritz Reese: Zu Deutung und Dogmatik des Europäischen Subsidiaritätsprinzips	181
I. Das Subsidiaritätsprinzip als Maxime der autonomieschonenden, funktionalen Integration	182
II. Das Verhältnis des Subsidiaritätsprinzips zum Solidaritätsprinzip und zu den sonstigen Sachzielen der Integration	184
III. Das Verhältnis des Subsidiaritätsprinzips zum Verhältnismäßigkeitsprinzip – Subsidiarität als Maßstab der Regelungsintensität	188
IV. Das Subsidiaritätsprinzip als Maxime der funktionalen Integration – Die Rechtfertigung des Rechtsverbunds durch seine transnationale Problemlösungskapazität	191
V. Das Subsidiaritätsprinzip im Umweltschutz	198
VI. Subsidiarität und Umweltschutz in der Marktgemeinschaft – wettbewerbsvermittelte Integrationserfordernisse	203
VII. Schlussbetrachtung – Grundzüge einer funktionalen Deutung des Subsidiaritätsprinzips	207
Ekkehard Hofmann: Das Verwaltungsverfahren unter dem Einfluss des Europarechts: ist ganz Gallien von den Römern besetzt?	211
I. Problemstellung	211
1. Gemeinsame Grundsätze und Elemente des Verwaltungsverfahrens	212
a) Europäisches Unionsrecht	212
b) Deutschland	214
c) Andere europäische Rechtsordnungen im Überblick	215
2. Unterschiede im Grundsätzlichen	216
II. Die (begrenzte) Steuerungswirkung des Verwaltungsverfahrensrechts	218
1. Die einzelnen Regelungen	218
a) Deutschland	218
b) Österreich	219
c) Spanien	220
d) Frankreich	220
e) England	220
2. Zwischenergebnis	221
III. Die Rechtsprechung des EuGH	221
1. Die Grundsätze des EuGH im Verfahrensrecht, erläutert am Fall Delena Wells (Rs. C-201/02)	222
2. Kommission/Irland (Rs. C-215/06)	222
IV. Die Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts	223
1. Die (frühere?) ständige Rechtsprechung	223
2. Die Wende?	223
a) Die neue Rechtsprechung des BVerwG (4 C 11.07)	223
b) Dogmatische Einordnung	224
V. Mögliche Konsequenzen	225
1. Übertragung auf weitere Verfahrenselemente?	225
2. Elemente einer Neukonzeptionierung	226
VI. Fazit	227
Martin Führ: Vom Wesen Europäischer Agenturen	229
I. Einleitung	229
II. Die Agenturen als primärrechtliches Un-Wesen?	231
III. REACH als kooperativer Verwaltungsverbund	233
1. Ziele und Instrumentarium	234
2. Organe der Agentur	235
3. Rechtsstellung der Agentur im Verhältnis zur Europäischen Kommission	236
a) Vom nachgeordneten Büro zur „erwachsenen“ Regelungsagentur	236
b) Rolle der Kommission	237
c) Fazit	238
4. Rolle der Mitgliedstaaten und Organe der Agentur	239
a) Ausschuss der Mitgliedstaaten	239
b) Forum	240
c) Fachgremien	240
d) Verwaltungsrat	241
e) Fazit	242
5. Aufgabenverteilung zwischen Agentur und Behörden der Mitgliedstaaten	242
6. Verbleibende Aufgaben für die Mitgliedstaaten	243
IV. REACH als Laboratorium für Transparenz und Partizipation	243
1. Rolle des Europäischen Parlaments	244
2. Stakeholder Involvement und Inclusive Governance	246
V. Schlussbemerkung	247
Verwaltungsverfahren und Rechtsschutz	251
Rudolf Steinberg: Die Bürgerbeteiligung bei Infrastrukturvorhaben. Entwicklungen – Funktionen – Grenzen	253
I. Einleitung	253
II. Die Renaissance der Beteiligungsdiskussion	254
1. Die Entdeckung des Verfahrens	254
2. Die Funktion des Verfahrens: Rechtsstaat – Demokratie – Beschleunigung	256
3. Die Reaktion des Gesetzgebers im Planungsvereinheitlichungsgesetz und im NABEG	257
III. Ein Blick hinter die Verfahrensregelungen	263
IV. Schluss	266
Reinhard Hendler: Frühzeitige Öffentlichkeitsbeteiligung an der Standortplanung und Zulassung von Großprojekten	269
I. Einleitung	269
II. Hintergrund des Frühzeitigkeitspostulats bei der Öffentlichkeitsbeteiligung	271
III. Aktuelle gesetzgeberische Maßnahmen im Sinne frühzeitiger Öffentlichkeitsbeteiligung	273
1. Energiewirtschaftsrecht	273
2. Allgemeines Verwaltungsverfahrensrecht	273
a) Die Regelung des § 25 Abs. 3 VwVfG im Überblick	273
b) Fehlende Verpflichtung zur Durchführung der frühzeitigen Öffentlichkeitsbeteiligung	274
c) Voraussetzungen der frühen Öffentlichkeitsbeteiligung	278
d) Zum Begriff der betroffenen Öffentlichkeit	278
IV. Schlussbetrachtung	280
Georg Hermes: Planfeststellung und die „Kosten“ von Großprojekten – Warum die Lehren aus Stuttgart 21 noch zu ziehen sind	283
I. Funktion der Öffentlichkeitsbeteiligung bei Großprojekten	284
1. Erwartungen	284
2. Kosten und Nutzen des Projekts	285
3. Die gewandelte Funktion der Beteiligung	287
II. Die Irrelevanz von Finanzierungsfragen im Planfeststellungsverfahren	288
1. Planrechtfertigung, Abwägung und Finanzierung	288
2. Beschränkte Funktion des Planfeststellungsverfahrens	289
III. Gesetzliche Bedarfsplanung als Ort demokratischer Entscheidung?	290
IV. Drei Optionen für eine substantielle Öffentlichkeitsbeteiligung in gestuften Verfahren	294
Sebastian Heselhaus: Frühe Öffentlichkeitsbeteiligung und Energiewende	297
I. Einleitung	297
II. Neubewertung der Funktionen der Öffentlichkeitsbeteiligung nach „Stuttgart 21“?	298
1. Kehrtwende in der Bewertung?	298
2. Demokratische Legitimationsketten und „Stuttgart 21“	299
3. Demokratisch-partizipative Legitimation?	301
4. Energietrassen und das Partizipationsdilemma	302
III. Frühe Öffentlichkeitsbeteiligung nach der TEN-E-Verordnung	304
1. Rechtsgrundlage und Umfang	304
2. Ablauf der Trassenplanung und -festlegung	304
3. Die Beteiligung der Öffentlichkeit	306
a) Beteiligung im Genehmigungsverfahren	306
b) Beteiligung der Öffentlichkeit bei der Aufstellung der Unionsliste	308
IV. Bewertung und Ausblick	311
Umweltrecht	315
Michael Kloepfer: Zur Geschichte des Umweltrechts	317
I. Frühes umweltrelevantes Recht	317
II. Entwicklung des modernen Umweltrechts in der Bundesrepublik Deutschland	319
III. Schluss	325
1. „Lehren“ aus der Umweltrechtsgeschichte?	325
2. Entstehungsvoraussetzungen von Umweltrecht	326
3. Umweltrecht als junges Rechtsgebiet?	327
Alexander Schink: Entwicklungen der UVP	329
I. Einleitung und Problemstellung	329
II. Bloß formelle oder auch materielle Wirkung der UVP?	331
III. UVP-pflichtige Vorhaben	334
1. Projektbegriff	334
2. Bedeutung der Anlage 1 UVPG	335
3. Inhalt der Vorprüfung – Keine kleine UVP	336
4. Neue Funktionen der UVP-Pflichtigkeit von Vorhaben	338
IV. Prüfprogramm der UVP	340
V. Verfahren der UVP	342
1. Scoping	342
2. Alternativenprüfung	344
VI. Rechtsschutz	346
VII. Fazit	349
Martin Gellermann: Verbandsklagen im Umweltrecht	351
I. Einführung	351
II. Rechtsbehelfsbefugnis anerkannter Umweltverbände	352
1. Verbandsklagefähige Entscheidungen	352
2. Erweiterung des Kreises rügefähiger Rechtsvorschriften	356
3. Mitwirkung am Verfahren	357
III. Begründetheit einer Umweltverbandsklage	358
1. Der gerichtliche Kontrollmaßstab	358
2. UVP-rechtliche Verfahrensmängel	360
3. Präklusion	363
4. Beurteilungsspielraum und Einschätzungsprärogative	366
5. Sonstige Aspekte	369
IV. Fazit	369
Klaus Hansmann: 40 Jahre Bundes-Immissionsschutzgesetz	371
I. Überblick über die Entwicklung des Bundes-Immissionsschutzgesetzes	371
II. Fortentwicklung des Bundes-Immissionsschutzgesetzes zwischen 1974 und 1994	373
III. Gesetzesänderungen bis Ende des Jahres 2000	374
IV. Fortentwicklung des Bundes-Immissionsschutzgesetzes seit dem Jahre 2001	375
1. Gemeinschaftsrechtlich veranlasste Änderungen	376
2. Sonstige Änderungen seit 2001	380
V. Bewertung	382
1. Verbesserung des Immissionsschutzes	382
2. Förderung anderer Ziele des Gemeinwohls	384
3. Regelungstechnik	385
VI. Fazit	386
Hans D. Jarass: Der Geltungsbereich des Bundes-Immissionsschutzgesetzes	387
I. Einleitung	387
II. Die positive Festlegung des Geltungsbereichs in § 2 Abs. 1 BImSchG	388
1. Bedeutung, Abgrenzung, quellenunabhängige Regelungen	388
2. Anlagen, Stoffe, Produkte	389
3. Verkehrswege	390
III. Die negative Festlegung des Geltungsbereichs (§ 2 Abs. 2, 3 BImSchG)	392
1. Einschränkungen für Flugplätze	392
2. Einschränkungen im Kernenergiebereich	394
3. Verhältnis zum Wasserrecht und zum Düngemittel- und Pflanzenschutzrecht	395
4. Geltungsbereich der abfallrechtlichen Vorgaben	396
IV. Weitere Fragen des Geltungsbereichs	397
1. Art der erfassten Tätigkeiten	397
2. Räumlicher Anwendungsbereich und grenzüberschreitende Umwelteinwirkungen	398
3. Verhältnis zum Bodenschutz-‍, Gentechnik- und Seeanlagenrecht	399
Eckard Rehbinder: Der Emissionshandel zwischen Marktvertrauen und staatlicher Verantwortung	401
I. Einführung	401
II. Wirkungsweise des Emissionshandels	402
III. Die Institutionalisierung des Emissionshandels	403
1. Staatliche Schutzpflicht und Rückzug des Staates aus der Regulierung	403
2. Emissionshandel als Abdankung des Rechtsstaats?	405
3. Verbleibende Bedeutung des Ordnungsrechts	407
IV. Verteilung der Emissionsrechte	409
1. Grundlegende Alternativen	409
2. Angemessenheit von Lenkungselementen bei der Verteilung?	409
3. Nachträgliche Interventionen	414
V. Schlussbetrachtung	415
Sabine Schlacke: Klimaschutzgesetze der Länder – symbolische Rechtsetzung oder Rechtsmodell?	417
I. Einleitung	417
II. Klimaschutzgesetzgebung der Länder	421
1. Klimaschutzgesetzgebung in Nordrhein-Westfalen	422
a) Ziele und Instrumente des Klimaschutzgesetzes NRW	422
b) Änderung des Landesplanungsgesetzes	425
2. Klimaschutzgesetzgebung in Baden-Württemberg	425
a) Ziele und Instrumente des Klimaschutzgesetzes Baden-Württemberg	425
b) Änderungen des Landesplanungsgesetzes	427
III. Reichweite und Handlungsspielräume der Klimaschutzgesetzgebung und -planung der Länder	428
1. Vereinbarkeit der Landesklimaschutzgesetzgebung mit der Kompetenzordnung	429
2. Vereinbarkeit der Klimaschutzgesetze mit dem Bestimmtheitsgrundsatz	430
3. Vereinbarkeit der Klimaschutzgesetze mit Bundesrecht	435
a) Vereinbarkeit mit dem Emissionshandels- und Immissionsschutzrecht	435
b) Vereinbarkeit mit dem Raumordnungsrecht des Bundes	439
c) Vereinbarkeit mit dem Recht der Bauleitplanung	441
IV. Klimaschutzplanung als Fachplanung sui generis	443
V. Landes-Klimaschutzplanung und Landes-Raumordnung	444
VI. Fazit und Ausblick	445
Ivo Appel: Sicherung von Umweltqualität durch Recht. Überlegungen am Beispiel der Luftqualitätsplanung	447
I. Einführung	447
II. Einordnung der Luftreinhalteplanung in das Konzept nachhaltiger Entwicklung	448
III. Rechtliche Ausgestaltung der Luftqualitätsplanung	450
IV. Anspruch auf Luftqualität durch Anspruch auf Planerstellung	451
V. Wissenserzeugung als Voraussetzung der Luftqualitätsplanung	452
VI. Probleme der Implementation	453
VII. Mehrebenenverfangenheit der Luftqualitätsplanung	454
VIII. Rechtfertigungslast und Spielräume der Verwaltung	455
IX. Einengung der Spielräume der Verwaltung	456
1. Verursacheranalyse und Verursacherauswahl	456
2. Geeignetheit von Planmaßnahmen	458
X. Luftqualität und Luftqualitätsmanagement	459
XI. Luftqualitätsmanagement und Luftqualitätsplanfehlerlehre	461
XII. Fazit	461
Helmuth Schulze-Fielitz: Neue Impulse zum Verkehrslärmschutz an Straßen und Schienenwegen	463
I. Verkehrslärm als immissionsschutzrechtliches Problem	463
II. Inkonsistente Heterogenitäten des gewachsenen Lärmschutzrechts	464
1. Orientierung an Lärmquellen statt an der Lärmsummation	464
2. Orientierung an Lärmbelastungen im Medium baulicher Notwendigkeiten	464
3. Starrheit der Grenzwerteorientierung statt relativer Lärmbewertung	465
4. Ineffizienz der Mittelverwendung bei suboptimaler Kosten-Nutzen-Relation	465
5. Vielfalt von Kompetenzträgern	466
6. Finanzielle Folgekonflikte	466
7. Verkehrslärmsanierung als unerfüllter Sozialstaatsauftrag	466
III. Aktuelle Veränderungsimpulse für das Recht des Verkehrslärmschutzes	469
1. Aktualisierungen des Verursacherprinzips bei Güterzügen	469
2. Abschaffung des „Schienenbonus“ als herkömmlicher Reformschritt	470
3. Pflicht zur Lärmaktionsplanung als Innovationsimpuls	472
4. Standards für die Gesamtlärmbetrachtung: Die VDI Richtlinie 3722 Blatt 2	473
5. Neues zur Verkehrslärmsanierung aus Baden-Württemberg	474
a) Rechtspolitische Wunschvorstellungen	474
b) Impulse zur Optimierung der Lärmaktionsplanung	476
6. Lärmschutzpolitische Absichten der Bundesregierung	478
IV. Bilanz	478
Jan Ziekow: Fluglärm in der Nacht – von den Tücken der Behebung von Fehlern von Planfeststellungsbeschlüssen	481
I. Ausgangslage	481
II. (Teil-)‌Rücknahme oder ergänzendes Verfahren?	482
1. Anforderungen	482
a) Frachtflüge	483
b) Passagierflüge	484
c) Abwägung der Zulassung von Nachtflügen	485
2. Folgerungen und verfahrensrechtliche Umsetzung	485
a) „Fehlerreparatur“ bei Planfeststellungsbeschlüssen: Allgemeine Grundsätze	487
b) Planergänzung	487
c) Ergänzendes Verfahren	488
III. Schlussbetrachtung	493
Eckhard Pache: Fluglärmschutz durch Verfahrensbeteiligung des UBA? – Zu Aufgaben und Möglichkeiten des UBA bei der Festlegung von Flugrouten	495
I. Einleitung – Hintergrund	496
II. Was sind Flugrouten?	497
III. Welche Rechtsstellung kommt dem UBA bei der Festlegung von Flugrouten zu?	499
1. Anwendungsbereich der Benehmensregelung	499
2. Inhaltliche Ausgestaltung des Benehmens	500
a) Luftverkehrsrecht	500
b) Sonstiges Fachrecht und allgemeines Verwaltungsrecht	500
c) Historische Auslegung	501
d) Literatur und Rechtsprechung	503
aa) Allgemeines	503
bb) Partielle Beteiligtenstellung oder Anhörungsberechtigung	505
e) Teleologische und systematische Auslegung	506
3. Verfahrensrechte	507
a) Zeitpunkt der Beteiligung des UBA	507
b) Inhaltliche Reichweite des Benehmens	508
c) Verweigerungsrecht des UBA	509
d) Sonstige Formvorschriften	510
4. Bindungswirkung der Entscheidung	510
IV. Zusammenfassung/Ausblick	512
Doris König: Die Reduktion von Abgasen und Treibhausgasemissionen in der Seeschifffahrt	513
I. Klimaschutz und Meeresschutz – zwei Seiten einer Medaille	513
II. Ein erster Schritt: Regelungen zur Bekämpfung der Luftverschmutzung durch Schiffsabgase	515
III. Der zweite Schritt – Regelungen zur Verminderung von Treibhausgasemissionen	518
1. Maßnahmen im Rahmen der IMO	518
2. Von der EU geplante Maßnahmen	523
IV. Zusammenfassung und Ausblick	526
Manfred Rebentisch: Schutz und Vorsorge gegenüber elektromagnetischen Feldern bei Niederfrequenzanlagen nach der neuen 26. BImSchV – Eine kritische Analyse	529
I. Einleitung	529
II. Neuerungen für Niederfrequenzanlagen	531
1. Anwendungsbereich	531
a) Beschränkung auf nicht genehmigungsbedürftige Anlagen	531
b) Beschränkung auf gewerbliche Anlagen, wirtschaftliche Unternehmungen und Funkanlagen	532
2. Anforderungen zum Schutz vor schädlichen Umwelteinwirkungen	533
a) Immissionsgrenzwerte bei Altanlagen	534
b) Immissionsgrenzwerte bei Neuanlagen	535
c) Immissionsgrenzwerte bei Gleichstromanlagen	536
3. Anforderungen zur Vorsorge gegen schädliche Umwelteinwirkungen	536
a) Vorsorgegrenzwerte	537
b) Minimierungsgebot	538
III. Fazit	542
Alexander Roßnagel: Die rechtliche Bewertung unkonventioneller Erdgasgewinnung durch Fracking in Deutschland – rechtliche Beiträge zur Konfliktbewältigung	543
I. Konflikte um die unkonventionelle Erdgasgewinnung	543
II. Risiken und Auswirkungen	543
III. Planung	545
1. Räumliche Auswirkungen	545
2. Raumplanung	546
a) Raumbedeutsame Vorhaben	546
b) Festlegungen in Raumordnungsplänen	547
c) Strategische Umweltprüfung	548
d) Abwägung	548
3. Bauleitplanung	549
4. Festlegungen von Schutzgebieten	550
a) Gewässerschutz	550
b) Naturschutz	550
5. Konfliktbewältigung durch Planung	551
IV. Zulassung	551
1. Unterirdische Risiken	551
a) Kriterien und Anforderungen des Bergrechts	552
b) Kriterien und Anforderungen des Gewässerschutzrechts	553
c) Rechtliche Risikobewertung	554
d) Zulassungsverfahren und Zuständigkeiten	556
2. Oberirdische Risiken	558
a) Kriterien und Anforderungen des Bergrechts	558
b) Kriterien und Anforderungen des Gewässerschutzrechts	559
c) Kriterien und Anforderungen des Immissionsschutzrechts	559
d) Kriterien und Anforderungen des Naturschutzrechts	559
e) Rechtliche Risikobewertung	559
f) Zulassungsverfahren und Zuständigkeiten	560
V. Rechtspolitische Empfehlungen	561
Monika Böhm: Lizenz zum Fracken? Bergrechtliche Voraussetzungen für die Erschließung unkonventioneller Erdgasvorkommen	565
I. Einleitung	565
II. Gewinnungschancen und Risiken	566
III. Das System bergrechtlicher Gestattungen	567
IV. Insbesondere: Die Konzessionserlaubnis	569
1. Ausgestaltung und Reichweite der Erlaubnis	569
2. Rechtsanspruch des Antragstellers oder Entscheidungsspielraum der zuständigen Behörde?	570
3. Beteiligung anderer Behörden nach § 15 BBergG	572
4. Rechtsstellung der zu beteiligenden Behörden	573
5. Maßgeblichkeit der Einwendungen im gestuften Gestattungssystem	574
V. Versagungsgründe nach § 11 Nr. 10 BBergG	574
1. Zwecksetzung	574
2. Prüftiefe: Detail- versus Globalprüfung	575
3. Öffentliche Interessen im Einzelnen	576
a) Gesetzliche Vorgaben und vorhandene Nutzungen	576
b) Rechtsprechung und Literatur zum bergrechtlichen Begriff der öffentlichen Interessen	577
4. Überwiegender Art	578
a) Begriff	578
b) Summierungseffekt	579
5. Ausschluss	579
6. Im gesamten Feld	582
VI. Zusammenfassung und Ausblick	583
Astrid Epiney: Zur Reichweite der Ausnahme des Art. 4 Abs. 7 WRRL. Gleichzeitig Besprechung von EuGH, Rs. C-43/10 – Nomarchiaki	585
I. Einleitung	585
II. Art. 4 Abs. 7 RL 2000/60: Hintergrund und Voraussetzungen	586
III. Zum Urteil des EuGH in der Rs. C-43/10	588
IV. Zur Reichweite des Art. 4 Abs. 7 RL 2000/60 – Versuch einer Präzisierung	589
1. Neue nachhaltige Entwicklungstätigkeit des Menschen	590
2. Treffen aller praktikablen Vorkehrungen	592
3. Übergeordnete Interessen	593
4. Fehlende Alternative	594
V. Schluss	595
Silke Ruth Laskowski: Öffentliche Abwasserentsorgung und Herausforderungen des Umweltwandels – Spielräume für innovative Konzepte im WHG und sächsischen Landesrecht	597
I. Einleitung	597
II. Öffentliche Abwasserentsorgung	598
III. Wasserhaushaltsrechtlicher und Kommunalrechtlicher Rahmen	599
1. Wasserrechtliche Erlaubnis für die Abwassereinleitung und „Erforderlichkeit“ der Anlage, §§ 12, 57 Abs. 1 Nr. 3 WHG	600
2. Kommunale Pflicht zur öffentlichen Abwasserentsorgung	600
3. Kommunale Gestaltungsfreiheit	601
4. Wasserrechtliche Ausnahmen von der Entsorgungspflicht, § 50 SächsWG	602
5. Wasserrechtliche Abwasserbeseitigungskonzepte, § 51 SächsWG	602
6. Kleinkläranlagen, § 52 SächsWG	603
IV. Normatives Leitbild der ökologisch-nachhaltigen Abwasserentsorgung	604
1. EU-Recht	604
2. WHG	605
V. Erfordernis einer bundesweiten Flexibilisierung der ökologisch-nachhaltigen Abwasserentsorgung	606
VI. Aktuelle Versuche und Probleme der Flexibilisierung kommunaler Entsorgungskonzepte	607
VII. Einwohnerperspektive	611
1. Änderung des Entsorgungskonzepts und (teilweiser) Wegfall zentraler Entsorgung	611
2. Befreiung vom Anschluss- und Benutzungszwang	612
VIII. Ökologisch-nachhaltige Abwasserentsorgung und Trinkwasserschutz	614
IX. Gemeindliche Erschließungslast	614
X. Fazit und rechtspolitischer Ausblick	615
Christian Hey: Das 7. Umweltaktionsprogramm – ein Interimsprogramm	617
I. Einleitung	617
II. Funktionen eines Umweltaktionsprogramms	617
III. Das 7. Umweltaktionsprogramm	622
IV. Handlungsbedingungen der europäischen Umweltpolitik	626
V. Ökonomische Rahmenbedingungen	626
VI. Institutionelle Faktoren	629
VII. Kompetenzschranken und Wirkungsgrenzen der europäischen Umweltpolitik	631
VIII. Bewertung und Ausblick	634
Michaela Ecker und Franz Ecker: Genügsam leben: Überlegungen zur Suffizienz im rechtlichen Kontext	637
I. Der klassische Dreiklang der Nachhaltigkeit: Effizienz, Konsistenz und Suffizienz	638
II. Unzulänglichkeit der Effizienz- und Konsistenzstrategie	639
III. Steht der Suffizienz unsere westliche Leitkultur im Wege?	640
IV. Rechtsprechung des Bundesverfassungsgerichts	642
V. Weshalb ist eine Änderung der Leitkultur erforderlich?	644
VI. Wandel der Leitkultur am Beispiel des Automobils	645
VII. Gibt es bereits einen Wandel der Leitkultur?	646
VIII. Ausblick	648
Gerhard Feldhaus: Ein Randproblem der Energiewende – Wieviel Lärm durch Windkraftanlagen darf der Bevölkerung nach der Rechtsprechung zugemutet werden?	651
Baurecht	661
Klaus-Peter Dolde: Die Bedeutung der TA Lärm für die Bauleitplanung	663
I. TA Lärm	663
1. Anwendungsbereich	663
2. Rechtliche Bindung	664
II. Bedeutung für die baurechtliche Zulässigkeit von Vorhaben	664
1. § 22 BImSchG	664
2. Baurechtliche Normen	664
III. Konsequenzen für die Bauleitplanung	666
1. Erforderlichkeit (§ 1 Abs. 3 BauGB)	666
2. Verbindlichkeit der TA Lärm	667
3. Trennungsgrundsatz	669
4. Zusammenstellung des Abwägungsmaterials	670
5. Gewichtung	674
6. Festsetzungen zum passiven Schallschutz	675
IV. Bewertung	680
Rüdiger Rubel: Zur Abgrenzung von städtebaulicher Rechtfertigung und Abwägung im Bauplanungsrecht	681
I. Das Themenfeld: Einzelhandelssteuerung zum Schutz zentraler Versorgungsbereiche	681
II. Relevanz der Abgrenzung	684
III. § 1 Abs. 3 S. 1 BauGB und gemeindliches Einzelhandelskonzept: Alles-oder-nichts-Prinzip?	685
IV. § 1 Abs. 3 S. 1 BauGB und Planrechtfertigung	687
V. § 1 Abs. 3 S. 1 BauGB und § 1 Abs. 9 BauNVO	688
VI. Relevanz gemeindlicher Planungskonzepte	689
VII. Schutz und Stärkung gemeindlicher Versorgungszentren	690
VIII. Beitrag zur Förderung des Planungskonzepts	692
IX. Inzidenzprüfung des Planungskonzepts	693
X. Fazit	694
Wolfgang Ewer: Vermeidbare Fallstricke im Recht der städtebaulichen Verträge	697
I. Einleitung	697
II. Leitungsgebundene Erschließungsanlagen und Doppelbelastungs-Problematik	699
III. Rechtliche Zulässigkeit reiner Erschließungskosten-Vereinbarungen?	701
IV. Besonderheiten beim Folgekostenvertrag	704
V. Grenzen vertraglicher Regelungen über die „Grundstücksnutzung“	707
VI. Spezifische Probleme beim Durchführungsvertrag	708
VII. Formellrechtliche Anforderungen	711
VIII. Abschlussbemerkung	713
Jörg Berkemann: Sagt uns das noch etwas: Nemo auditur propriam turpitudinem allegans oder doch nur noch Varianten eines tu quoque im Öffentlichen Baurecht?	715
I.	715
II.	716
III.	721
IV.	726
1. Bauordnungsrechtliches Abstandsflächenrecht – Begründungsansätze	726
2. Bauordnungsrechtliches Abstandsflächenrecht – Inhalte	730
3. Bauplanungsrechtliches Abstandsflächenrecht – Begründungsansätze	735
4. Bauplanungsrechtliches Abstandsflächenrecht – Inhalte	736
V.	739
Schriftenverzeichnis	741
I. Monographien, Lehrbücher, Kommentare	741
II. Sammelbände (Herausgeber und Beiträger)	741
III. Beiträge in Zeitschriften und Büchern	742
IV. Rezensionen	747
V. Herausgeberschaft von Schriftenreihen	748
VI. Redaktionsbeirat	748
Autorinnen und Autoren	749

Cite BOOK

Style

Format

Methodik – Ordnung – Umwelt

Festschrift für Hans-Joachim Koch aus Anlass seines siebzigsten Geburtstags

Additional Information

Book Details

Pricing

Abstract

Table of Contents

Contact

Quick Navigation