Rechtsformen der Wirtschaftslenkung als Mittel der französischen Planifikation

Rainer Geiger

doi:10.3790/978-3-428-42660-7

Rechtsformen der Wirtschaftslenkung als Mittel der französischen Planifikation

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Geiger, R. (1972). Rechtsformen der Wirtschaftslenkung als Mittel der französischen Planifikation. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-42660-7

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Rechtsformen der Wirtschaftslenkung als Mittel der französischen Planifikation

Geiger, Rainer

Schriften zum Öffentlichen Recht, Vol. 186

(1972)

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Book Details

Publisher Name: Duncker & Humblot
ISBN: 978-3-428-42660-7
978-3-428-02660-9 (print edition)
DOI: https://doi.org/10.3790/978-3-428-42660-7
Edition: 1
Language: German
Pages: 186
Collections: NBE RECHT
NBE D&H
Subjects: Systems of law

Pricing

Institution: € 76.00 (incl. local VAT if applicable)
Individual: € 49.90 (incl. local VAT if applicable)

Section Title	Page	Action	Price
Vorwort	7
Inhaltsverzeichnis	9
Abkürzungsverzeichnis	15
Einleitung	17
Erstes Kapitel: § 1 Die Grundzüge der französischen Planifikation	22
I. Wesen und Inhalt des Plans	22
II. Prinzipien der französischen Planifikation	25
III. Organe der Planifikation	26
IV. Zusammenhang von Plangestaltung und Plandurchführung	29
Zweites Kapitel: § 2 Zwangsmaßnahmen zur Plandurchführung	33
I. Autoritäre Wirtschaftslenkung zu Beginn des I. Plans	33
II. Beschränkung der industriellen Niederlassungsfreiheit	34
III. Staatliche Preisfestsetzung	35
IV. Die Kartellgesetzgebung	36
Drittes Kapitel: § 3 Orientierungsmaßnahmen zur Plandurchführung	39
I. Die Kontrolle von Unternehmensvereinigungen	39
1. Die „Groupements Professionnels Agréés"	40
2. Die „Sociétés Conventionnées"	42
3. Die „Groupements d'Intérêt Economique"	43
II. Das Problem der Selbstfinanzierung der Unternehmen	44
III. Die Kontrolle des Kapitalmarktes	45
IV. Kontrolle des privaten Kredites	47
1. Organisation des französischen Bankwesens	47
2. Der Kreditrat	48
3. Die Kontrollkommission	49
4. Die Zentralbank und die Steuerung des kurz- und mittelfristigen Kredites	50
5. Der Crédit National und die Steuerung des langfristigen Kredites	51
6. Die „Sociétés de Développement Régional"	52
7. Zusammenfassung	54
Viertes Kapitel: § 4 Stimulierungsmaßnahmen zur Plandurchführung	56
I. Die öffentliche Subventionierung privater Investitionen	57
1. Der „Fonds de Développement Economique et Social"	57
2. Der öffentliche Kredit	58
3. Unentgeltliche Zuwendungen	59
a) Die „Prime de Développement"	60
b) Zinszuschüsse	61
c) Forschungsbeihilfen	61
4. Subventionsbürgschaften	62
5. Machtzuwachs der Verwaltung durch die öffentliche Finanzierung Privater	62
6. Grundsatz der Gesetzmäßigkeit der öffentlichen Finanzierung	63
7. Die Rechtsnatur der Wirtschaftssubventionen	65
a) Stand der Meinungen in der französischen Literatur und Rechtsprechung	65
b) Definition des Subventionsbegriffes	67
c) Theorien zur Abgrenzung von Privatrecht und öffentlichem Recht	69
d) Die Subventionen als Maßnahmen des öffentlichen Rechts	74
e) Zweistufigkeit der Subventionsverhältnisse bei Mitwirkung privater Finanzierungsinstitute	77
f) Zusammenfassung	78
II. Steuerliche Maßnahmen zum Zweck der Plandurchführung	79
1. Wirtschaftsplanung und steuerliche Neutralität	79
2. Die wichtigsten steuerlichen Maßnahmen zum Zweck der Plandurchführung	82
a) Erleichterung der Selbstfinanzierung	82
b) Sparförderung	84
c) Förderung der industriellen Forschung	85
d) Förderung industrieller Strukturverbesserungen	86
e) Steuerrecht und Raumordnung	88
3. Das steuerliche Agrément	90
a) Wesen und Funktion des Agréments	90
b) Das Problem der Rechtsnatur des Agréments in der französischen Literatur	92
c) Die formellen und materiellen Voraussetzungen für die Erteilung des Agréments	93
d) Die Rechtsnatur des Agréments	94
e) Rechtsfolgen des Agréments auf der Ebene des Steuerrechtsverhältnisses	97
f) Das Agrément als einseitige Ermessensentscheidung	97
4. Die selektive Besteuerung und der Gleichheitssatz	98
5. Thesen zur Wirtschaftslenkung durch selektive Besteuerung privater Unternehmen	100
III. Zusammenfassung des Kapitels IV	101
Fünftes Kapitel: § 5 Vertragliche und vertragsähnliche Formen der Wirtschaftslenkung	102
I. Der Begriff der Vertragswirtschaft (économie contractuelle)	102
II. Rechtsformen der „économie contractuelle" als Mittel zur Plandurchführung	104
1. Die Quasikontrakte (quasi-contrats pour l'exécution du Plan)	105
a) Inhalt und Funktion der Quasikontrakte	106
b) Frage der Rechtsverbindlichkeit der Quasikontrakte	110
2. Abkommen zwischen Staat und Privatunternehmen im Rahmen der Preisüberwachung (Preisvereinbarungen zwischen Unternehmer und Staat als Mittel der Plandurchführung)	112
a) Die Stabilitätsverträge (contrats de stabilité)	113
b) Die Programmverträge (contrats de programme)	114
c) Das Problem der Rechtsverbindlichkeit der Preisvereinbarungen	115
3. Die Rechtsnatur der Quasikontrakte und Preisvereinbarungen	117
4. Vertragliche Vereinbarungen zum Zweck der Plandurchführung	118
III. Anwendbarkeit des Verwaltungsrechts auf die vertraglichen und vertragsähnlichen Formen der Wirtschaftslenkung	119
1. Unmittelbare Beteiligung privater Unternehmen an der Plandurchführung	119
2. Hoheitliche Gestaltung der Planungsverträge und Planungsabkommen	121
3. öffentlich-rechtliche Beurteilung nach dem Zweck der Vereinbarungen	122
IV. Rechtsfolgen der Nichterfüllung von Vereinbarungen zur Plandurchführung	124
1. Rechte des Staates gegenüber dem Unternehmen	124
2. Rechte des Unternehmens gegenüber dem Staat	125
Sechstes Kapitel: § 6 Grenzen und richterliche Kontrolle wirtschaftslenkender Maßnahmen zur Plandurchführung	127
I. Der Grundsatz der Gesetzmäßigkeit der Verwaltung	128
II. Die Planifikation im Rahmen der geltenden Wirtschaftsverfassung	129
1. Die Entscheidung der Verfassung für eine staatliche Gesamtplanung der Wirtschaft	129
2. Die verfassungsrechtliche Bedeutung der Grundrechte	131
III. Wirtschaftslenkung und Gewerbefreiheit	133
1. Geltungsbereich des Grundsatzes der Gewerbefreiheit	133
2. Einschränkungen der Gewerbefreiheit	134
a) Beschränkung durch polizeiliche Maßnahmen	134
b) Beschränkung der Gewerbefreiheit durch interventionistische Maßnahmen des Staates	135
c) Beschränkung der Gewerbefreiheit durch die staatliche Wirtschaftsaüfsicht	136
3. Bedeutung der Gewerbefreiheit im gegenwärtigen Wirtschaftssystem	137
IV. Wirtschaftslenkung und Eigentumsgarantie	138
V. Wirtschaftslenkung und Gleichheitssatz	138
1. Die Bedeutung des Gleichheitssatzes in der gegenwärtigen Wirtschaftsverfassung	139
2. Ausprägungen des Gleichheitssatzes im wirtschaftlichen Bereich	140
a) Gleichheit gegenüber einem Service public	140
b) Der Grundsatz der Lastengleichheit (égalité devant les charges publiques)	140
c) Gleichbehandlung von Unternehmen derselben Kategorie	141
3. Der Gleichheitssatz als Grundlage für eine Entschädigungspflicht des Staates	143
a) Grundsatz der Staatshaftung bei rechtmäßiger Durchbrechung des Gleichheitssatzes	143
b) Haftung des Staates für Verwaltungsmaßnahmen zur Planung und Plandurchführung	143
c) Haftung des Staates für wirtschaftslenkende Eingriffe durch Gesetz	146
VI. Rechtsschutz privater Unternehmen gegen wirtschaftslenkende Maßnahmen	147
1. Grundsatz des Rechtsschutzes gegen hoheitliche Maßnahmen der Verwaltung	147
2. Ausdehnung des Rechtsschutzes auf neue Formen der Wirtschaftslenkung	148
a) Zulässigkeit der Anfechtungsklage gegen hoheitliche Maßnahmen Privater	148
b) Anfechtbarkeit vertraglicher Formen der Wirtschaftslenkung	149
c) Anfechtbarkeit wirtschaftslenkender Verwaltungsverordnungen	150
VII. Umfang der gerichtlichen Kontrolle wirtschaftslenkender Maßnahmen	151
1. Schwierigkeit der richterlichen Kontrolle	151
a) Mangelnde Stabilität der gesetzlichen Vorschriften	151
b) Ermessensfreiheit der Verwaltung	152
2. Kontrolle von Form und Verfahren wirtschaftslenkender Maßnahmen	152
3. Überprüfung der Feststellung und rechtlichen Wertung wirtschaftlicher Tatbestände	153
4. Die Motivationskontrolle des Verwaltungsermessens („détournement de pouvoir")	154
5. Zusammenfassung: Unzulänglichkeit des Rechtsschutzes gegen wirtschaftslenkende Maßnahmen	156
Siebentes Kapitel: § 7 Zusammenfassung: Beitrag von Wirtschaftsplanung und Wirtschaftslenkung zur Entwicklung des Wirtschaftsverwaltungsrechts	157
I. Die rechtliche Integration der Wirtschaftsplanung — Stand der Meinungen in der französischen Literatur	158
1. Die Negation des Problems	158
2. Lösungsversuche auf der Grundlage des klassischen Verwaltungsrechts	158
3. Die Entwicklung eines spezifischen rechtlichen Rahmens für die neuen Gestaltungsformen der Wirtschaftslenkung	159
II. Die Angleichung von Privatrecht und öffentlichem Recht im Bereich der Wirtschaftsverwaltung	161
III. Die Angleichung der traditionellen Rechtsformen des Verwaltungshandelns	163
IV. Entwicklung neuer Rechtsbegriffe, die noch einer rechtlichen Ausformung bedürfen	166
1. Die Prospektivakte (actes prospectifs)	166
2. Die Stimulierungsmaßnahmen (actes incitatifs)	168
V. Das Problem der rechtlichen Erfaßbarkeit der Wirtschaftsplanung (Verhältnis von Recht und sozialer Wirklichkeit)	169
VI. Das Wirtschaftsverwaltungsrecht als autonomes Rechtsgebiet	172
VII. Bedürfnis nach einer Verbesserung des Rechtsschutzes im Bereich der Wirtschaftsverwaltung	175
1. Bedenken gegen die Einführung einer neuen Gerichtsbarkeit	175
2. Möglichkeiten der Verbesserung des Verwaltungsstreitverfahrens	176
3. Vorzüge und Nachteile einer wirtschaftlichen und sozialen Schiedsgerichtsbarkeit (magistrature économique et sociale)	177
Abschließende Betrachtungen	179
Literaturverzeichnis	181

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