Rechtspraxis der Subventionierung

Gerd Schetting

doi:10.3790/978-3-428-42854-0

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Schetting, G. (1973). Rechtspraxis der Subventionierung. Eine Untersuchung zur normativen Subventionspraxis in der Bundesrepublik Deutschland. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-42854-0

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Rechtspraxis der Subventionierung

Eine Untersuchung zur normativen Subventionspraxis in der Bundesrepublik Deutschland

Schetting, Gerd

Schriften zum Öffentlichen Recht, Vol. 206

(1973)

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Book Details

Publisher Name: Duncker & Humblot
ISBN: 978-3-428-42854-0
978-3-428-02854-2 (print edition)
DOI: https://doi.org/10.3790/978-3-428-42854-0
Edition: 1
Language: German
Pages: 370
Collections: NBE RECHT
NBE D&H
Subjects: Administrative jurisdiction & public administration

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Institution: € 150.00 (incl. local VAT if applicable)
Individual: € 99.90 (incl. local VAT if applicable)

Section Title	Page	Action	Price
Vorbemerkung	V
Inhaltsverzeichnis	VII
Abkürzungsverzeichnis	XIII
Einleitung	1
ERSTER TEIL: Funktion und Interessenstruktur der Subventionierung	4
Erster Abschnitt: Subventionierung als Kooperation	4
Zweiter Abschnitt: Der Kooperationsbeitrag des Subventionsempfängers: Primärzweckrealisierung unter Eigenbeteiligung	8
Erstes Kapitel: Primärzweck und Endzweck	8
A. Primärzweck	12
I. Primärzweck oberer Stufe	13
II. Primärzweck unterer Stufe	15
B. Endzweck	19
Zweites Kapitel: Eigenbeteiligung	21
Dritter Abschnitt: Der Kooperationsbeitrag des Subventionsträgers: Die Subvention	24
Erstes Kapitel: Die untersuchten Subventionstypen	24
Zweites Kapitel: Funktionale Ordnungseinheiten und reale Regelungseinheiten der Praxis	26
A. Die beiden Prototypen	26
B. Ordnungs- und Regelungseinheiten ohne Hilfsgeschäfte	29
I. Verlorener Zuschuß	29
1. Einziges Zweckerfüllungsgeschäft	29
2. Gesamtheit von Zweckerfüllungsgeschäften	33
3. Zweckerfüllungsakte	35
4. Kombinationen und Sonderfälle	37
II. Zinsloses und zinsgünstiges Darlehen	39
III. Garantie	45
1. Einziges Zweckerfüllungsgeschäft	45
2. Gesamtheit von Zweckerfüllungsgeschäften	48
3. Zweckerfüllungsakte	50
C. Ordnungs- und Regelungseinheiten mit Hilfsgeschäften	52
I. Zinszuschuß	52
II. Zinsdarlehen	56
III. Bürgschaft	57
ZWEITER TEIL: Das Subventionsverhältnis in den Regelungseinheiten der Praxis	65
Erster Abschnitt: Regelungen bezüglich der Partner des Subventionsverhältnisses	66
Erstes Kapitel: Der Subventionsträger	66
A. Einheitliche und gespaltene Trägerfunktion	66
B. Subventionierung ohne Einschaltung von Kreditinstituten und Treuhandgesellschaften	69
C. Subventionierung unter Einschaltung von Treuhandgesellschaften und Kreditinstituten	73
I. Treuhandgesellschaften	73
II. Kreditinstitute	75
1. Hausbanken	77
2. Zentralkreditinstitute	78
3. Beispiele für die Funktion der Kreditinstitute aus der Subventionspraxis	81
Zweites Kapitel: Der Subventionsempfänger	88
A. Die Privatrechtlichkeit des Subventionsempfängers	88
I. Staatliche Verwaltungseinheiten	89
II. öffentliche Unternehmen	94
B. Die Bestimmung des Subventionsempfängers	95
I. Auswahl der Gruppe	97
II. Auswahl aus der Gruppe	103
Zweiter Abschnitt: Regelungen bezüglich des Inhalts des Subventionsverhältnisses	108
Erstes Kapitel: Die Leistungen des Subventionsträgers	109
A. Die Hauptleistung	109
I. Verlorener Zuschuß	110
II. Darlehen	115
III. Zinszuschuß	116
IV. Garantie	119
V. Bürgschaft	124
B. Die Nebenleistungen	127
Zweites Kapitel: Die Leistungen des Subventionsempfängers	129
A. Die Hauptleistung	129
I. Ex ante- und ex post-Subventionierung	130
II. „Spezies"- und „Gattungsschuld"	136
B. Die Nebenleistungen	141
I. Nebenleistungen als Folge der kooperativen Natur des Subventionsverhältnisses	143
1. Sicherung von Primär- und Endzweckrealisierung	144
2. Wirtschaftlichkeits- und Sparsamkeitsprinzip	150
3. Kontrolle	163
II. Nebenleistungen als Folge der Machtposition des Subventionsträgers: Die Zahlung von Gebühren	178
Drittes Kapitel: Die Pflichtintensität der Leistungsgebote	182
A. Die Leistungen des Subventionsträgers	182
B. Die Leistungen des Subventionsempfängers	184
Dritter Abschnitt: Regelungen bezüglich des Ablaufs des Subventions Verhältnisses	186
Erstes Kapitel: Störungsfreier Ablauf	186
A. Erfüllung	186
I. Allgemeines	186
II. Erfüllungszeitpunkt	187
III. Berechtigter: Problem der Rechtsnachfolge	188
1. Rechtsnachfolge auf Seiten des Subventionsträgers	189
2. Rechtsnachfolge auf Seiten des Subventionsempfängers	189
a) Grundsatz der Übertragbarkeit des Subventionsanspruchs	189
b) Regelung in den Subventionsordnungen	193
c) Verpfändbarkeit und Pfändbarkeit des Subventionsanspruchs	198
B. Erfüllungssurrogate	200
C. Sonstige Formen störungsfreien Ablaufs	202
aa) Regelungseinheiten ohne Hilfsgeschäft	194
bb) Regelungseinheiten mit Hilfsgeschäft	196
Zweites Kapitel: Leistungs- und Erfüllungshindernisse	205
B. Leistungs- und Erfüllungshindernisse auf Seiten des Subventionsempfängers	207
I. Ordnungsbedarf	207
II. Leistungsstörungen	210
1. Leistungsstörungen bei der ex post-Subventionierung	210
a) Möglichkeit echter Leistungsstörungen	210
b) Anknüpfung an allgemeinen Rechtsgrundsätzen eines allgemeinen Gewaltverhältnisses	212
2. Leistungsstörungen bei der ex ante-Subventionierung	216
a) Zuschuß und Zinszuschuß	217
aa) Tatbestand der Leistungsstörung	217
bb) Typische Regelungen	219
(1) Anknüpfung an allgemeinen Rechtsgrundsätzen für die Konkretisierung besonderer Rechtsverhältnisse im allgemeinen Gewaltverhältnis durch Verwaltungsakt	219
(2) Ansätze zu eigenständigen Lösungen	228
cc) Abweichungen von der typischen Rechtsfolge	232
b) Darlehen	237
c) Gemeinsamkeiten bei Zuschuß, Zinszuschuß und Darlehen	242
aa) Gemeinsamkeiten i n der primären Rechtsfolge	242
bb) Gemeinsamkeiten in den sekundären Rechtsfolgen	243
d) Garantie	249
aa) Störungen der Hauptleistung	250
bb) Störungen der Nebenleistungen	252
e) Bürgschaft	254
III. Sonstige Leistungs- und Erfüllungshindernisse	258
1. Wegfall der Geschäftsgrundlage	258
a) Sonderfall: Verschlechterung der wirtschaftlichen Lage	258
b) Entsprechende Konfliktsituationen	261
aa) Beeinträchtigung des Endzwecks	262
bb) Ohne Einfluß auf die Endzweckrealisierung	266
2. Zweckverfehlung und anderweitige Zweckerreichung	268
a) Zweckvereitelung	269
b) Zweckerledigung	272
IV. Folgerung: Obliegenheitscharakter der an den Subventionsempfänger gerichteten Leistungsgebote	272
1. Übereinstimmung der Rechtsfolgen bei Störungen des Subventionsverhältnisses	272
2. Unvereinbarkeit des Obliegenheitscharakters mit der Rechtsnatur des Subventionsverhältnisses	274
3. Vertragsstrafe als Instrument interessengerechter Lösung	281
Vierter Abschnitt: Regelungen bezüglich der Begründung des Subventionsverhältnisses	286
Erstes Kapitel: Die dem Subventionsverhältnis vorgegebene Ordnung	286
A. Die Berechtigung des Subventionsträgers zur Subventionierung	287
B. Die Verpflichtung des Subventionsträgers zur Subventionierung	289
Zweites Kapitel: Der Begründungsprozeß	295
A. Vorbereitungsstadium	295
I. Antragsverfahren	295
II. Antragsfrist	299
III. Antragsberechtigung	305
IV. Verfahrenskomplikationen	306
B. Begründungsstadium	311
I. Konstruktionsfragen	311
1. Zuschuß und Zinszuschuß	312
2. Darlehen und Garantie	316
3. Bürgschaft	322
II. Bindungsmodalität	325
1. Gesetzliche Bindung	325
2. Untergesetzliche Bindung	326
Schluß	335
Literaturverzeichnis	342
Stichwortverzeichnis	347

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