Straße und Energieversorgung im Konflikt
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Straße und Energieversorgung im Konflikt
Ein Beitrag zur rechtlichen Problematik der Folgekosten
Tübinger Schriften zum Staats- und Verwaltungsrecht, Vol. 34
(1996)
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Die 1989 von Wolfgang Graf Vitzthum begründete Schriftenreihe kreist um Grundfragen des demokratischen und föderalen Verfassungsstaates sowie aktuelle Themen des Medien-, Finanz-, Umwelt-, Technik- und Verkehrsrecht. Darüber hinaus erscheinen Beiträge zur Rechtspolitik, zu Verwaltungsverfahren, zur Regierungs- und Verwaltungslehre sowie rechtsgeschichtlich orientierte Titel. Die Themenvielfalt steht in der Tradition der Breite und Farbigkeit der alten Staatswissenschaften. Die Publikationen sind Arbeiten aus dem Kreis der Tübinger Professoren für Öffentliches Recht und - nicht selten preisgekrönte - Dissertationen und Habilitationsschriften ihrer Schülerinnen und Schüler. Zahlreiche Bände sind Früchte von Beratungstätigkeiten im europäischen Integrationsprozeß, andere aus Gutachten für Parlaments- und Regierungsstellen, Kommunen und Verbände hervorgegangen.
Table of Contents
| Section Title | Page | Action | Price |
|---|---|---|---|
| Vorwort | 5 | ||
| Inhalt | 7 | ||
| Abkürzungen | 11 | ||
| A. Einführung | 13 | ||
| I. Ausgangssituation | 13 | ||
| 1. Entwicklung der Verkehrsinfrastruktur im Beitrittsgebiet | 13 | ||
| a) Notwendigkeit von Verkehrsvorhaben | 13 | ||
| b) Durchführung von Verkehrsvorhaben | 14 | ||
| c) Auswirkungen auf Energiefortleitungen | 15 | ||
| 2. Rechtsgrundlagen | 15 | ||
| a) DDR-Recht in der Zeit bis zum 3.10.1990 | 15 | ||
| b) Übergangsregelungen | 16 | ||
| II. Streitpunkte | 17 | ||
| 1. Grundbegriffe | 17 | ||
| a) Versorgungsleitungen | 17 | ||
| b) Straßenbaumaßnahmen | 17 | ||
| c) Straßenbaubedingte Änderungen an Versorgungsleitungen | 18 | ||
| d) Folgepflicht und Folgekostenpflicht | 18 | ||
| 2. Thematische Begrenzung | 18 | ||
| 3. Klärungsbedarf | 19 | ||
| B. Rechtliche Würdigung | 20 | ||
| I. Folgekostenproblematik | 20 | ||
| 1. Überblick | 20 | ||
| 2. Straßenwesen | 20 | ||
| a) Aufgabenstellung | 20 | ||
| b) Grundstücksnutzung | 21 | ||
| c) Aufgabenfinanzierung | 22 | ||
| 3. Energieversorgung | 22 | ||
| a) Aufgabenstellung | 22 | ||
| b) Grundstücksnutzung | 23 | ||
| c) Aufgabenfinanzierung | 27 | ||
| 4. Wechselbeziehungen zwischen Straßenwesen und Energieversorgung | 28 | ||
| a) Mitbenutzung von Straßen und Verkehrsflächen | 28 | ||
| b) Straßenbaubedingte Veränderungen von Versorgungsleitungen | 31 | ||
| 5. Konsequenzen für die Folgekostenproblematik | 32 | ||
| 6. Zwischenergebnis | 32 | ||
| II. Rechtslage in der Bundesrepublik Deutschland vor der Wiedervereinigung | 33 | ||
| 1. Historische Entwicklung | 33 | ||
| a) Notwendigkeit einer historischen Betrachtungsweise | 33 | ||
| b) Entwicklung auf kommunaler Ebene | 33 | ||
| c) Entwicklung auf überörtlicher Ebene | 35 | ||
| 2. § 8 Abs. 10 FStrG | 35 | ||
| a) Entstehungsgeschichte | 35 | ||
| b) Inhalt | 36 | ||
| 3. Konzessionsverträge | 37 | ||
| a) Begriff | 37 | ||
| b) Inhalt | 38 | ||
| c) Abgabepflicht | 39 | ||
| d) Rechtsnatur | 43 | ||
| 4. Gestattungsverträge | 44 | ||
| a) Begriff | 44 | ||
| b) Interessenlage | 44 | ||
| c) Inhalt | 47 | ||
| 5. Folgekosten | 47 | ||
| a) Ausgangslage | 47 | ||
| b) Folgekostenvarianten | 48 | ||
| c) Folgekostenregelungen | 49 | ||
| d) Keine Regelung | 53 | ||
| 6. Zwischenergebnis | 55 | ||
| III. Rechtslage in der früheren DDR | 56 | ||
| 1. Historische Entwicklung | 56 | ||
| 2. Rechtsgrundlagen für Folgekostenansprüche in der Zeit bis zum 3.10.1990 | 56 | ||
| a) Zivilrecht | 56 | ||
| b) Energieverordnung | 57 | ||
| c) Straßenverordnung | 73 | ||
| d) Folgeinvestitionsverordnung | 80 | ||
| 3. Zwischenergebnis | 82 | ||
| IV. Rechtslage nach der Wiedervereinigung | 83 | ||
| 1. Überleitungs- und Übergangsregelungen im Einigungsvertrag | 83 | ||
| a) Allgemeines | 83 | ||
| b) Überleitung von Bundesrecht | 84 | ||
| c) Fortgeltendes Recht der DDR | 85 | ||
| d) Folgerung | 87 | ||
| 2. Weiterentwicklung | 87 | ||
| a) Überblick | 87 | ||
| b) Bewertung | 89 | ||
| 3. Zwischenergebnis | 89 | ||
| V. Konkurrenzen | 89 | ||
| 1. Meinungsstreit | 89 | ||
| a) Bedeutung | 89 | ||
| b) DDR-Autoren | 90 | ||
| c) Aktueller Streitstand | 97 | ||
| 2. Zwischenergebnis | 117 | ||
| VI. Stellungnahme | 118 | ||
| 1. Methodische Vorbemerkung | 118 | ||
| 2. Rechtsgrundlage der Folgekostenpflicht | 120 | ||
| a) Maßgeblichkeit des Bundesfernstraßengesetzes für Leitungsrechte | 120 | ||
| b) Maßgeblichkeit des Bundesfernstraßengesetzes für die Folgekostenproblematik | 120 | ||
| c) Ergänzung des Bundesfernstraßengesetzes durch die Energieverordnung | 121 | ||
| d) Folgerung | 122 | ||
| 3. Gesetzeskonkurrenz | 122 | ||
| a) Allgemeines | 122 | ||
| b) Chronologisches Verhältnis der straßen- und energierechtlichen Vorschriften | 123 | ||
| 4. Vorrang des Straßenrechts | 125 | ||
| a) Wortlaut | 126 | ||
| b) Historische Auslegung | 126 | ||
| c) Systematik | 126 | ||
| d) Normzweck | 127 | ||
| C. Ergebnis | 129 | ||
| Schrifttum | 130 | ||
| Anhang | 139 | ||
| 1. Genehmigung zur Sondernutzung von Straßen (Beispiel) | 141 | ||
| 2. Vorläufige Hinweise zur Behandlung der Mitbenutzung von Bundesfernstraßen durch Leitungen in den neuen Bundesländern | 145 |