Das Prinzip der umweltverträglichen Energieversorgung in energiewirtschaftsrechtlichen Ausprägungen und umwelt(energie)rechtlichen Verzahnungen

Michaela Stecher

doi:10.3790/978-3-428-54595-7

Das Prinzip der umweltverträglichen Energieversorgung in energiewirtschaftsrechtlichen Ausprägungen und umwelt(energie)rechtlichen Verzahnungen

Preview Login to order (PDF)

BOOK

Cite BOOK

Style

Stecher, M. (2015). Das Prinzip der umweltverträglichen Energieversorgung in energiewirtschaftsrechtlichen Ausprägungen und umwelt(energie)rechtlichen Verzahnungen. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-54595-7

Format

BIBTEX

ENDNOTE

RIS

Download

Das Prinzip der umweltverträglichen Energieversorgung in energiewirtschaftsrechtlichen Ausprägungen und umwelt(energie)rechtlichen Verzahnungen

Stecher, Michaela

Schriften zum Deutschen und Europäischen Infrastrukturrecht, Vol. 3

(2015)

Preview Login to order (PDF)

Additional Information

Book Details

Publisher Name: Duncker & Humblot
ISBN: 978-3-428-54595-7
978-3-428-14595-9 (print edition)
DOI: https://doi.org/10.3790/978-3-428-54595-7
Edition: 1
Language: German
Pages: 286
Collections: RECHT 2015
D&H 2015
NBE RECHT
NBE D&H
Subjects: Environment law

Pricing

Institution: € 150.00 (incl. local VAT if applicable)
Individual: € 99.90 (incl. local VAT if applicable)

Abstract

Die Energiewende in Deutschland bedarf zu ihrem Gelingen weit mehr als einer besonderen Einspeiseförderung für erneuerbar erzeugten Strom. Eine Reihe von Regelungen in verschiedenen Gesetzen knüpft daran an und begleitet den Paradigmenwechsel in der Energieversorgung. Die Autorin untersucht, welche Stellung und Funktion das EnWG als sogenanntes »Grundgesetz der Energiewirtschaft« in diesem Zusammenspiel übernimmt. Welche Umsetzung das in § 1 als Gesetzesziel deklarierte Prinzip der umweltverträglichen Energieversorgung im EnWG erfährt, wird entlang der Wertschöpfungsstufen der Energiewirtschaft analysiert. Strukturelle Verknüpfungen mit anderen energie(umwelt-)rechtlichen Regelungen und gesetzesübergreifende Schnittstellen werden aufgezeigt und bewertet. Der eigenständige Beitrag des EnWG zur Energiewende ist dabei nicht (mehr) nur symbolischer Natur, sondern knüpft, wie gezeigt wird, mit unterschiedlichen Wirkungsmechanismen an unterschiedlichen Stellschrauben der Wertschöpfungskette an.»The Principle of Environmental Sustainability in Electricity Supply, Its Transposition in the German Energy Act and Interconnections with Energy(environmental-) Provisions«

As a basic and regulatory law of the energy industry the German Energy Act of 7 July 2005 does not primarily attain to foster the environmental sustainability of electricity supply, still the principle of environmental compatibility is cited as a general target of the act. In her thesis the author examines to what extent the provisions of the Geman Energy Act enhance the environmental sustainability of electricity supply apart from and interconnecting with technology supporting statutes.

Section Title	Page	Action	Price
Vorwort	5
Inhaltsverzeichnis	7
Abkürzungsverzeichnis	15
Einleitung	19
A. Problematik und Erkenntnisinteresse	19
B. Gang der Untersuchung	26
Teil 1: Bereitstellung der Primärenergieträger	28
A. Die Bereitstellung von Primärenergieträgern und ihre Umweltauswirkungen	28
I. Fossile Energieträger	29
1. Kohleförderung	29
a) Umweltauswirkungen	29
b) Rechtsregime und Regulierungsweisen	31
2. Erdgas- und Erdölförderung	32
a) Umweltauswirkungen	32
b) Rechtsregime und Regulierungsweisen	33
II. Uranerzförderung	33
1. Umweltauswirkungen	33
2. Rechtsregime und Regulierungsweisen	34
III. Gewinnung von Biomasse	35
1. Umweltauswirkungen	35
2. Rechtsregime und Regulierungsweisen	38
a) Allgemeine rechtliche Vorgaben zum Umweltschutz in der Landwirtschaft	38
b) Energierechtliche Vorgaben zur Förderung der Verstromung nachhaltig produzierter Biomasse	39
IV. Abfallaufkommen	40
1. Umweltbelastungen	40
2. Rechtsregime und Regulierungsweisen	41
B. Anknüpfungspunkte des EnWG	41
C. Fazit	42
Teil 2: Stromerzeugung	44
A. Umweltauswirkungen der Stromerzeugung	44
I. Fossil gefeuerte Kraftwerke	44
1. Emissionen	45
a) Treibhausgase	45
aa) Kohlenstoffdioxid, Lachgas und Methan	45
bb) Umweltauswirkungen von Treibhauseffekt und Klimawandel	46
b) Klassische Luftschadstoffe	49
2. Weitere Umweltauswirkungen	51
3. Rechtsregime und Regulierungsweisen	52
a) Anlagengenehmigung	52
b) Treibhausgas-Emissionszertifikatehandel	54
c) Carbon Dioxide Capture and Storage (CCS)	55
II. Kernkraftwerke	56
1. Umwandlungstechnik	56
2. Ausstieg aus der Nutzung der Kernenergie	56
3. Umweltauswirkungen	57
4. Rechtsregime	58
III. Anlagen zur Erzeugung von Strom aus erneuerbaren Energien	59
1. Windenergieanlagen an Land	59
a) Umweltauswirkungen	59
b) Rechtsregime und Regulierungsweisen	60
aa) Anlagengenehmigung	60
bb) Förderung durch das Erneuerbare-Energien-Gesetz	61
2. Windenergieanlagen auf See	63
a) Umweltauswirkungen	63
b) Rechtsregime und Regulierungsweisen	64
aa) Anlagengenehmigung	64
bb) Förderung durch das Erneuerbare-Energien-Gesetz	65
3. Biomassekraftwerke und Biogasanlagen	65
a) Umweltauswirkungen	65
b) Rechtsregime und Regulierungsweisen	66
aa) Anlagengehmigung	66
bb) Förderung durch das Erneuerbare-Energien-Gesetz	66
4. Photovoltaikanlagen	67
a) Umweltauswirkungen	67
b) Rechtsregime und Regulierungsweisen	68
aa) Anlagengenehmigung	68
bb) Förderung durch das Erneuerbare-Energien-Gesetz	68
5. Wasserkraftanlagen	69
a) Umweltauswirkungen	69
b) Rechtsregime und Regulierungsweisen	70
aa) Anlagengenehmigung	70
bb) Förderung durch das Erneuerbare-Energien-Gesetz	71
6. Energetische Abfallverwertung	71
a) Umweltauswirkungen	71
b) Rechtsregime und Regulierungsweisen	72
aa) Anlagengenehmigung	72
bb) Förderung durch das Erneuerbare-Energien-Gesetz	72
7. Verpflichtende Direktvermarktung des EEG	73
IV. Zukunftstechnologien	73
B. Anknüpfungspunkte des EnWG	74
I. Elektrizitätserzeugung als Gegenstand des Umweltverträglichkeitsbegriffs gem. § 3 Nr. 33 EnWG	74
1. Nachhaltiger, insbesondere rationeller und sparsamer Umgang mit Energie, § 3 Nr. 33, 1. Fall EnWG	74
2. Gewährleistung einer schonenden und dauerhaften Nutzung von Ressourcen, § 3 Nr. 33, 2. Fall EnWG	76
3. Möglichst geringe Belastung der Umwelt, § 3 Nr. 33, 3. Fall EnWG	78
4. Besondere Bedeutung von Kraft-Wärme-Kopplung und erneuerbaren Energien	78
a) Kraft-Wärme-Kopplung	79
b) Erneuerbare Energien	80
c) Fazit	82
II. Vorrang des Erneuerbare-Energien-Gesetzes und des Kraft-Wärme-Kopplungsgesetzes gem. § 2 Abs. 2 EnWG	82
1. Spezialgesetzliche Verpflichtungen des EEG und KWKG	82
2. Vorbehalt zu Gunsten der §§ 13, 14 EnWG	83
3. Fazit	84
III. Ausschreibung neuer Erzeugungskapazitäten im Elektrizitätsbereich gem. § 53 EnWG	85
IV. Gewährleistung der technischen Sicherheit durch Beachtung der allgemein anerkannten Regeln der Technik gem. § 49 Abs. 1 EnWG	88
V. Ausnahmen von der Pflicht zur Rechnungslegung und Buchführung für Erneuerbare-Energien- und KWK-Anlagen gem. § 117a EnWG	89
C. Fazit	89
Teil 3: Elektrizitätsversorgungsnetze	93
A. Umweltauswirkungen des Netzbetriebs	94
I. Freileitungen	94
II. Erdkabel	95
B. Rechtsregime und Regulierungsweisen	96
I. Elektrizitätsversorgungsnetze als Gegenstand des Umweltverträglichkeitsbegriffs gem. § 3 Nr. 33 EnWG	96
II. Umweltverträglicher Betrieb von Energieversorgungsnetzen	97
1. Einsatz von erzeugungsunabhängigen Techniken zur Gewährleistung der Netzstabilität	97
2. Verordnungen zu technischen Anforderungen an Erzeugungsanlagen	98
3. Einführung von Steuerungselementen für intelligente Netze	100
a) Ab- und zuschaltbare Lasten auf Hoch- und Höchstspannungsebene gem. § 13 Abs. 4a EnWG	100
b) Steuerbare Verbrauchseinrichtungen auf Niederspannungsebene gem. § 14a EnWG	102
c) Fazit	103
III. Netzausbau	104
1. Ausbaupflichten	104
2. Netzausbaubedarf, Bedarfsermittlung und Netzentwicklungsplanung	105
a) Bedarfsfeststellung bei Übertragungsnetzen	107
aa) Energieleitungsausbaugesetz (EnLAG)	107
(1) Gesetzliche Bedarfsfeststellung zur Beschleunigung dringend erforderlicher Planungs- und Genehmigungsverfahren	107
(2) Verfolgung von Umweltverträglichkeitszielen	108
bb) Regelungen des EnWG zur Bedarfsfeststellung bei Übertragungsnetzen	109
(1) Verfolgung energiepolitischer Ziele der Bundesregierung durch den Szenariorahmen gem. § 12a EnWG	110
(2) Einsatz verlustarmer Übertragungstechnologien	111
(3) Bezugnahme auf Anforderungen des UVPG	112
(4) Pflicht der Regulierungsbehörde zum Datenaustausch gem. § 12f EnWG	113
b) Bedarfsfeststellung bei Elektrizitätsverteilernetzen	113
c) Refinanzierung der Netzausbaumaßnahmen	116
d) Fazit	117
3. Planfeststellung von Elektrizitätsversorgungsnetzen	118
a) Netzausbaubeschleunigungsgesetz Übertragungsnetz	119
b) Planfeststellung gem. §§ 43 ff. EnWG	122
aa) Materielle Planungsbindungen	123
(1) Planrechtfertigung	123
(a) Zielkonformität	124
(b) Gebotenheit des Vorhabens	126
(2) Zwingendes materielles Recht	127
(a) Raumordnungsverfahren	128
(b) Naturschutzrecht	130
(aa) Netz Natura 2000	130
(bb) Artenschutz	131
(cc) Naturschutzrechtliche Eingriffsregelung	132
(c) Immissionsschutzrecht	138
(d) Weitere zwingende Normen des Umweltrechts	139
(e) Grundsätzliche Erdverkabelung bei neuen Hochspannungsleitungen gem. § 43h EnWG	139
(3) Fachplanerische Abwägung	140
(a) Planung alternativer Trassenverläufe	141
(b) Berücksichtigung umweltrechtlicher Normen als öffentliche Belange im Rahmen der fachplanerischen Abwägung	142
(aa) Umweltverträglichkeitsprüfung	142
(bb) Ziele des Naturschutzes und der Landschaftspflege gem. § 1 BNatSchG	143
(c) Verbleibender Abwägungsspielraum	144
(4) Fazit	145
bb) Formelle Planungsbindungen (Verfahrensvorschriften)	146
(1) Beteiligung von Naturschutzvereinigungen	146
(2) Verzicht auf die Durchführung von Erörterungsterminen	148
(a) Allgemeiner Ausschluss nach § 43a Nr. 5 S. 2 EnWG	149
(b) Höchst prioritäre Vorhaben gem. § 43b Nr. 1 EnWG	150
(c) Plangenehmigungsverfahren gem. § 43b Nr. 2, 3 EnWG	151
cc) Fazit	152
4. Netzanbindung von Windenergie auf See	153
a) Förderung der Offshore-Anlagen durch abweichende Kostentragungsregelungen	153
b) Minimierung von Umweltauswirkungen durch Sammelanbindung	156
IV. Umweltverträglichkeitsaspekte im Rahmen von Wegenutzungsverträgen gem. § 46 EnWG	157
V. Regulierung des Netzbetriebs	158
1. Ziele der Regulierung	158
a) Allgemeine Ziele der Liberalisierung des Energieversorgungssektors und dessen Regulierung	158
b) Regulierungsziele des § 1 Abs. 2 EnWG	163
c) Das Umweltverträglichkeitsziel in der Regulierung des Netzmonopols	166
aa) Grundsätzlich unterschiedliche Zielrichtungen von Umweltschutz und Wettbewerb	166
bb) Vorteilhafte und nachteilige Folgen des Wettbewerbs für die Umweltverträglichkeit der Energieversorgung	167
cc) Notwendige umweltrechtliche bzw. -politische Flankierung	170
2. Umweltverträglichkeitsaspekte der Regulierungsinstrumente des EnWG	172
a) Netzanschluss	173
aa) Netzanschluss gem. § 17 EnWG	173
bb) Allgemeine Anschlusspflicht gem. § 18 EnWG	175
b) Netzzugang	178
c) Netzentgeltregulierung	179
aa) Umlage nicht beeinflussbarer Kostenanteile auf Netzentgelte	179
bb) Umlagemöglichkeit bei Investitionen in Hochspannungsgleichstrom-Übertragungssysteme	180
cc) Vermiedene Netzentgelte	181
dd) Erdverkabelung	181
C. Zusammenfassung und Fazit	182
I. Förderung von Erneuerbare-Energien- und KWK-Anlagen	182
II. Förderung der Integration von Erneuerbare-Energien- und KWK-Anlagen	183
III. Weitere Beiträge zur Minimierung von Umweltbelastungen im Zusammenhang mit dem Netzausbau	184
Teil 4: Speicherung elektrischer Energie	187
A. Umweltauswirkungen	187
B. Rechtsregime und Regulierungsweisen	189
I. Förderung durch EEG und KWKG	189
II. Netzentgeltbefreiung gem. § 118 Abs. 6 EnWG	190
C. Fazit	192
Teil 5: Vertrieb	193
A. Umweltauswirkungen	193
B. Rechtsregime und Regulierungsweisen	193
I. Grundversorgung trotz Eigenversorgung aus Erneuerbare-Energien- bzw. KWK-Anlagen	193
II. Informationen zur Herkunft des Stroms: Stromkennzeichnungspflicht gem. § 42 EnWG	196
1. Informationen zum Energieträgermix gem. § 42 Abs. 1 Nr. 1 EnWG	197
2. Informationen zu Umweltauswirkungen gem. § 42 Abs. 1 Nr. 2 EnWG	198
a) Kohlendioxidemissionen	199
b) Radioaktiver Abfall	199
c) Einzubeziehende Wertschöpfungsstufen	199
d) Der Begriff der „Umweltauswirkungen“	201
e) Weitergehende Angaben	204
3. Ergänzung der Durchschnittswerte und Darstellung der Stromkennzeichnung gem. § 42 Abs. 2 EnWG	205
4. Wirkungsweise und Wirksamkeit des Instruments	205
5. Fazit	208
III. Informationen zur Höhe des Stromverbrauchs gem. § 40 EnWG	210
1. Regelmäßiger Verbrauchsvergleich	210
2. Wirkungsweise und Wirksamkeit des Instruments	211
3. Fazit	213
C. Fazit	214
Teil 6: Stromverbrauchsmessung	218
A. Umweltauswirkungen	218
B. Steuerung des Verbrauchsverhaltens durch smart meter und lastvariable Stromtarife	218
I. Einführung intelligenter Messsysteme	219
1. Anforderungen an intelligente Messsysteme gem. §§ 21c bis 21e EnWG	219
2. Technische Möglichkeit und wirtschaftliche Vertretbarkeit des Einbaus	222
3. Anbindung von EEG- und KWKG-Erzeugungsanlagen an Messsysteme gem. § 21c Abs. 3 EnWG	223
II. Tarife mit Anreizen zur Energieeinsparung oder Steuerung des Energieverbrauchs gem. § 40 Abs. 3 und Abs. 5 EnWG	224
III. Wirkungsweise und Zusammenwirken der Instrumente	225
C. Fazit	228
Teil 7: Ergebnisse I: Anknüpfungspunkte und Strukturen des Umweltverträglichkeitsprinzips im EnWG	230
A. Primärenergieträgergewinnung	230
B. Umweltauswirkungen der Energieversorgung	230
C. Regelungen zur Reduktion des Stromeinsatzes	231
D. Regelungen zur Förderung der Stromerzeugung in Erneuerbare-Energien- und KWK-Anlagen und deren Aufnahme in das Netz der allgemeinen Versorgung	234
E. Regelungen zur Vermeidung lokaler Umweltauswirkungen durch Netzausbau	239
Teil 8: Ergebnisse II: Die normative Bedeutung des Umweltverträglichkeitsprinzips im EnWG	244
A. Umfasst das Umweltverträglichkeitsziel des EnWG die Umweltziele des Energieumweltrechts?	244
B. Symbolizität des Umweltverträglichkeitsziels im Energiewirtschaftsgesetz	247
C. Umweltverträglichkeit im Regulierungsregime des EnWG	251
Fazit und Ausblick	254
Thesen	257
Literaturverzeichnis	263
Sachwortverzeichnis	283

Cite BOOK

Style

Format

Das Prinzip der umweltverträglichen Energieversorgung in energiewirtschaftsrechtlichen Ausprägungen und umwelt(energie)rechtlichen Verzahnungen

Additional Information

Book Details

Pricing

Abstract

Table of Contents

Contact

Quick Navigation