Osterweiterung der EU
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Osterweiterung der EU
65. Wissenschaftliche Tagung der Arbeitsgemeinschaft deutscher wirtschaftswissenschaftlicher Forschungsinstitute am 25. und 26. April 2002
Beihefte der Konjunkturpolitik, Vol. 53
(2002)
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Abstract
Die Osterweiterung der Europäischen Union wird die ohnehin bestehenden Reformnotwendigkeiten für die deutsche Wirtschaftspolitik noch verschärfen. Deswegen sollte aber nicht vom Ziel einer erweiterten Union abgewichen werden. Das ist der gemeinsame Tenor der in diesem Band gesammelten Beiträge der 65. Wissenschaftlichen Tagung der Arbeitsgemeinschaft deutscher wirtschaftswissenschaftlicher Forschungsinstitute.Die Tagung war dem Thema der EU-Osterweiterung gewidmet. Dabei wurde, wie dieser Band zeigt, ein breites Spektrum möglicher und wahrscheinlicher Konsequenzen der Erweiterung diskutiert: Welche Auswirkungen ergeben sich aus der Zuwanderung für die deutschen Sozialsysteme? Welche finanzpolitischen Konsequenzen folgen aus einer Einbeziehung der Beitrittsländer in die EU-Strukturfonds? Oder wie sehen die aus dem Beitritt resultierenden Anpassungszwänge in der europäischen Landwirtschaft aus?In der Öffentlichkeit wird die anstehende EU-Osterweiterung kontrovers diskutiert. Vielfach überwiegt die Sorge, dass es aufgrund von Betriebsverlagerungen in die Beitrittsländer, zunehmender Zuwanderung oder steigendem Wettbewerbsdruck für Hersteller arbeitsintensiver Güter zu Beschäftigungsverlusten in den derzeitigen Mitgliedsländern der EU kommen könnte. Demgegenüber betont die Wissenschaft mehrheitlich die positiven Wohlfahrtswirkungen einer intensivierten Arbeitsteilung zwischen den Ländern Ost- und Westeuropas.
Table of Contents
| Section Title | Page | Action | Price |
|---|---|---|---|
| Vorwort | 5 | ||
| Inhalt | 7 | ||
| Konrad Lammers: Die Osterweiterung aus raumwirtschaftlicher Perspektive – Prognosen regionalökonomischer Theorien und Erfahrungen aus der bisherigen Integration in Europa | 9 | ||
| Abstract: The Eastern enlargement of the EU from the viewpoint of regional economics | 9 | ||
| I. Einleitung | 9 | ||
| II. Prognosen neuerer regionalökonomischer Theorien | 11 | ||
| 1. Neue Ökonomische Geographie | 11 | ||
| 2. Theorie des Endogenen Wachstums | 13 | ||
| III. Raumwirtschaftliche Entwicklungen im Zuge der bisherigen EU Integration | 15 | ||
| 1. Konvergenzprozesse | 15 | ||
| 2. Räumliche Aspekte der Konvergenzprozesse | 20 | ||
| 3. Räumliche Konzentration und regionale Spezialisierung | 24 | ||
| IV. Raumwirtschaftliche Trends im Zuge der Osterweiterung | 28 | ||
| V. Zusammenfassende Schlussfolgerungen | 34 | ||
| Literatur | 36 | ||
| Gabriele Tondl: Die Konvergenzperspektive Osteuropas. Korreferat zu Konrad Lammers | 39 | ||
| Abstract: How fast may Eastern Europe converge? (Discussion) | 39 | ||
| I. Einleitung | 39 | ||
| II. Quantitative Konvergenzprognosen für die Kandidatenländer aufgrund der Erfahrungen in der EU | 42 | ||
| III. Bestimmungsfaktoren im Aufholprozess Osteuropas | 43 | ||
| 1. Außenhandel stärkt Konvergenz | 44 | ||
| 2. Hohes Investitionsniveau als Motor des Aufholprozesses | 46 | ||
| 3. Endogene Wachstumsfaktoren werden den Aufholprozess begünstigen | 47 | ||
| 4. Beschleunigung des Aufholprozesses durch die Strukturfonds | 48 | ||
| 5. Hemmfaktoren im Aufholprozess der Kandidatenländer | 49 | ||
| IV. Schlussfolgerungen: Das Konvergenzpotential Osteuropas | 49 | ||
| Literatur | 50 | ||
| Claudia M. Buch / Daniel Piazolo: Erwartete Muster von Handels- und Kapitalströmen: Ein Vergleich zwischen den EU-Kandidaten und den Kohäsionsländern | 53 | ||
| Abstract: Expected Patterns of Trade and Capital Flows: a comparison between the accession states and the cohesion countries | 53 | ||
| I. Motivation | 53 | ||
| II. Außenhandel der Reformstaaten | 55 | ||
| 1. Institutioneller Rahmen | 55 | ||
| 2. Erwartetes Handelsmuster der EU-Kandidaten und der Kohäsionsländer | 58 | ||
| III. Kapitalverkehr der Reformstaaten | 63 | ||
| 1. Institutioneller Rahmen | 64 | ||
| 2. Determinanten internationaler Kapitalanlagen | 65 | ||
| 3. Simulationen | 68 | ||
| IV. Zusammenfassung der Ergebnisse | 71 | ||
| Literatur | 72 | ||
| Jacqueline Rothfels: Erwartete Muster von Handels- und Kapitalströmen: Ein Vergleich zwischen den EU-Kandidaten und den Kohäsionsländern. Korreferat zu Claudia M. Buch und Daniel Piazolo | 75 | ||
| Martina Brockmeier / Claudia A. Herok / Petra Salamon: Agrarsektor und Osterweiterung der EU im gesamtwirtschaftlichen Kontext | 79 | ||
| Abstract: Agriculture and the EU Enlargement to the East | 79 | ||
| I. Einleitung | 79 | ||
| II. EU-Osterweiterung mit Fokus auf den Agrarsektor | 81 | ||
| 1. Landwirtschaft der mittel- und osteuropäischen Länder im gesamtwirtschaftlichen Kontext | 81 | ||
| 2. Entwicklungen und Perspektiven in der Agrarmarktpolitik der MOEL | 82 | ||
| III. Theoretische Basis: Das erweiterte GTAP-Modell | 86 | ||
| 1. Vorliegende Untersuchungen | 86 | ||
| 2. GTAP-Standardmodell und Erweiterungen | 87 | ||
| 3. Datenbasis | 90 | ||
| IV. Modellrechnungen | 92 | ||
| 1. Vorbereitende Simulationen: Agenda 2000 | 92 | ||
| 2. Modellierung der Osterweiterung | 92 | ||
| 3. Modellergebnisse | 96 | ||
| a) Protektion | 96 | ||
| b) Preis- und Mengeneffekte | 98 | ||
| c) Handelseffekte | 101 | ||
| d) Faktormärkte | 102 | ||
| e) Budgetwirkungen und Wohlfahrtseffekte | 103 | ||
| 4. Qualifikation | 106 | ||
| V. Zusammenfassung | 107 | ||
| Literatur | 109 | ||
| Michael Grings: Agrarsektor und Osterweiterung der EU im gesamtwirtschaftlichen Kontext. Korreferat zu Martina Brockmeier, Claudia A. Herok und Petra Salamon | 111 | ||
| Abstract: Agriculture and the EU Enlargement to the East (Discussion) | 111 | ||
| Wolfgang Quaisser / Richard Woodward: Absorptionsprobleme der EU-Struktur- und Regionalpolitik in den MOE-Ländern | 115 | ||
| Abstract: Problems for the Absorption of EU Structural and Regional Assistance in the CEE Countries | 115 | ||
| I. Einleitung | 115 | ||
| II. Die neue Problemlage für die EU-Struktur- und Regionalpolitik | 116 | ||
| III. EU-Programme und bisherige Mittelauslastung in den Beitrittsländern | 121 | ||
| IV. Absorptionsprobleme in Verwaltung und Politik | 125 | ||
| 1. Verwaltungstechnische Probleme und Herausforderungen | 125 | ||
| a) Zentrale Institutionen und interministerielle Koordination | 126 | ||
| b) Definition der Rolle der Regionen | 127 | ||
| c) Programmierung | 128 | ||
| d) Management und Implementierung | 132 | ||
| e) Monitoring, Evaluierung und Finanzkontrolle | 133 | ||
| f) Zentrale versus dezentrale Verwaltungsstrukturen | 134 | ||
| 2. Absorptionsprobleme aufgrund mangelhafter Qualität des politischen Prozesses und infolge von Korruption | 135 | ||
| a) Qualität des politischen Prozesses | 135 | ||
| b) Korruption | 137 | ||
| V. Makroökonomische Effekte und mögliche Problembereiche der EU-Struktur- und Regionalpolitik | 139 | ||
| 1. Positive gesamtwirtschaftliche Effekte: Wachstum und Zahlungsbilanz | 139 | ||
| 2. Problembereiche: Geld- und Fiskalpolitik | 141 | ||
| VI. Schussfolgerungen | 144 | ||
| Literatur | 144 | ||
| Christian Weise: EU-Osterweiterung, Reformbedarf bei den EU-Politiken und Auswirkungen auf die Nettozahlerpositionen | 149 | ||
| Abstract: The Need to Reform EU Policies and the Consequences for the Net Contributor Balance | 149 | ||
| I. Einführung | 149 | ||
| II. Reformdebatte und Erweiterung | 151 | ||
| 1. Gemeinsame Agrarpolitik | 151 | ||
| 2. EU-Strukturpolitik | 153 | ||
| III. Szenarien für den EU-Haushalt 2007 und 2013: Methode | 157 | ||
| 1. Grundanlage und Daten | 157 | ||
| 2. Gemeinsame Agrarpolitik | 158 | ||
| 3. EU-Strukturpolitik | 159 | ||
| 4. Gesamtszenarien und Finanzierung | 161 | ||
| IV. Empirische Ergebnisse | 162 | ||
| V. Schlussfolgerungen | 170 | ||
| Literatur | 171 | ||
| Anhang | 175 | ||
| Heinz-Jürgen Axt: Strukturpolitik in der erweiterten EU: statt Regionalausgleich Wachstum fördern? | 181 | ||
| Abstract: Structural Policy in the Enlarged EU: Promoting Growth Instead of Regional Equalisation? | 181 | ||
| I. Staatenzentrierte Reformvorschläge auf dem Vormarsch | 182 | ||
| II. Merkmale und Differenzen des regionen- und staatenzentrierten Ansatzes | 184 | ||
| 1. Die Ziel 1-Förderung als regionenzentrierter Ansatz | 184 | ||
| 2. Der Kohäsionsfonds als staatenzentrierter Ansatz | 190 | ||
| III. Die Akteure und ihr politischer Einfluss in der europäischen Strukturpolitik | 193 | ||
| IV. Schlussfolgerungen und Bewertung | 199 | ||
| Literatur | 208 | ||
| Anhang | 211 | ||
| Teilnehmerverzeichnis | 217 |