Entwicklungszusammenarbeit als Aufgabe der Gemeinden und Kreise
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Schwanenflügel, M. (1993). Entwicklungszusammenarbeit als Aufgabe der Gemeinden und Kreise. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-47671-8
Schwanenflügel, Matthias von. Entwicklungszusammenarbeit als Aufgabe der Gemeinden und Kreise. Duncker & Humblot, 1993. Book. https://doi.org/10.3790/978-3-428-47671-8
Schwanenflügel, M (1993): Entwicklungszusammenarbeit als Aufgabe der Gemeinden und Kreise, Duncker & Humblot, [online] https://doi.org/10.3790/978-3-428-47671-8
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Entwicklungszusammenarbeit als Aufgabe der Gemeinden und Kreise
Schriften zum Öffentlichen Recht, Vol. 631
(1993)
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Table of Contents
| Section Title | Page | Action | Price |
|---|---|---|---|
| Vorwort | 7 | ||
| Inhaltsverzeichnis | 9 | ||
| Α. Einleitung | 13 | ||
| Β. Kommunale Partnerschaften | 17 | ||
| I. Begriff der kommunalen Partnerschaft | 17 | ||
| II. Entwicklung kommunaler Partnerschaften seit dem Zweiten Weltkrieg | 20 | ||
| III. Heutige Formen und Arbeitsweise der kommunalen Partnerschaften | 24 | ||
| 1. Allgemeines | 24 | ||
| 2. Einzelne Bereiche | 28 | ||
| a) Partnerschaften mit westeuropäischen Kommunen | 28 | ||
| b) Partnerschaften mit Kommunen in der ehemaligen DDR und osteuropäischen Ländern | 29 | ||
| C. Entwickhingszusammenarbeit | 31 | ||
| I. Inhalt und Umfang der Entwicklungszusammenarbeit | 31 | ||
| 1. Problemskizze | 31 | ||
| 2. Aspekte der staatlichen Entwicklungspolitik und Entwicklungszusammenarbeit | 38 | ||
| II. Geschichte der Entwicklungspolitik | 42 | ||
| 1. Staatliche Entwicklungspolitik | 42 | ||
| 2. Kommunale Entwicklungspolitik | 47 | ||
| III. Arbeitsweise und Aufgabenfelder der kommunalen Entwicklungszusammenarbeit | 52 | ||
| 1. Möglichkeiten und Chancen | 52 | ||
| 2. Akteure | 59 | ||
| 3. Aktionsformen | 62 | ||
| 4. Aktionsbereiche | 63 | ||
| a) Öffentlichkeitsarbeit | 64 | ||
| b) Bildungsarbeit | 65 | ||
| c) Jugendarbeit | 69 | ||
| d) Kunstförderung | 70 | ||
| e) Wirtschaftsförderung | 72 | ||
| f) Verwaltungszusammenarbeit | 73 | ||
| g) Umweltschutz | 74 | ||
| h) Gesundheit und Hygiene | 74 | ||
| i) Sozialwesen | 75 | ||
| j) Sonstiges | 75 | ||
| 5. Die Rolle des Bundes und der Länder | 76 | ||
| IV. Zusammenfassung | 78 | ||
| D. Dokumentation und Systematisierung der bekannten Konflikte und Konfliktmögliclikeiten | 81 | ||
| I. Allgemeines | 81 | ||
| II. Landkreis Böblingen (Baden-Württemberg) | 81 | ||
| III. Stadt Augsburg (Bayern) | 82 | ||
| IV. Stadt Erlangen (Bayern) | 82 | ||
| V. Stadt Herzogenaurach (Bayern) | 85 | ||
| VI. Landeshauptstadt München (Bayern) | 86 | ||
| VII. Stadt Osnabrück (Niedersachsen) | 89 | ||
| VIII. Stadt Uelzen (Niedersachsen) | 90 | ||
| IX. Stadt Aachen (Nordrhein-Westfalen) | 91 | ||
| X. Erftkreis (Nordrhein-Westfalen) | 92 | ||
| XI. Stadt Remscheid (Nordrhein-Westfalen) | 94 | ||
| XII. Kreis Steinfurt (Nordrhein-Westfalen) | 95 | ||
| XIII. Zusammenfassung und Systematisierung | 96 | ||
| E. Ansätze zur rechtlichen und praktischen Einordnung der Entwicklungszusammenarbeit | 99 | ||
| I. Rechtliche Einordnung | 99 | ||
| 1. Staatszielbestimmungen | 100 | ||
| 2. Die UNO-Deklaration über das Recht auf Entwicklung und die allgemeinen Regeln des Völkerrechts | 103 | ||
| II. Beschluß der Ministerpräsidenten vom Mai 1962 und Oktober 1988 und Beschluß des Arbeitskreises III der Arbeitsgemeinschaft der Innenministerien der Bundesländer vom Oktober 1985 | 106 | ||
| III. Sonstige Stellungnahmen insbesondere zur Entwicklungszusammenarbeit der Gemeinden und Kreise | 111 | ||
| IV. Meinungsstand in der Literatur zur kommunalen Entwicklungszusammenarbeit | 115 | ||
| F. Zuständigkeit für die Entwickhingszusammenarbeit | 119 | ||
| I. Problemskizze | 119 | ||
| II. Die Entwicklungszusammenarbeit im verfassungsrechtlichen Geflecht des Grundgesetzes | 119 | ||
| 1. Zuständigkeit des Bundes | 119 | ||
| a) Auswärtige Beziehungen | 119 | ||
| b) Völkerrechtliche Vertretungsmacht | 123 | ||
| c) Zuständigkeit für die Gesetzgebung und die Verwaltung | 123 | ||
| d) Zuständigkeit für die Finanzierung | 133 | ||
| 2. Entwicklungszusammenarbeit und Selbstverwaltungsgarantie | 134 | ||
| a) Gemeinden | 135 | ||
| aa) Europäische und internationale Aspekte | 142 | ||
| bb) Schlußfolgerungen | 145 | ||
| b) Kreise | 150 | ||
| III. Deklaratorische einfachgesetzliche kommunale Kompetenzansätze | 152 | ||
| 1. Jugendförderung | 153 | ||
| 2. Kunstförderung | 156 | ||
| 3. Schulwesen | 158 | ||
| 4. Sportförderung | 159 | ||
| 5. Weiterbildung | 160 | ||
| 6. Wirtschaftsförderung | 163 | ||
| G. Grenzen der Betätigungsformen im Bereich der Entwicklungszusammenarbeit | 167 | ||
| I. Grenzen der verfassungsrechtlichen Zuständigkeit | 167 | ||
| 1. Stellungnahmen der Gemeinden und Kreise | 168 | ||
| 2. Abschluß von Partnerschaftsverträgen | 173 | ||
| a) Rechtliche Einordnung | 173 | ||
| b) Grenzen der Abschlußfreiheit | 179 | ||
| II. Die Pflicht zur Bundestreue als Umgrenzung der kommunalen Handlungsfreiheit? | 180 | ||
| III. Das Prinzip der praktischen Konkordanz als Problemlösung | 184 | ||
| 1. Allgemeines | 184 | ||
| 2. Das Gebot der Interessenberücksichtigung als Ergebnis der praktischen Konkordanz | 186 | ||
| IV. Der Gesetzesrahmen i.S.v. Art. 28 II GG | 190 | ||
| 1. Allgemeines | 190 | ||
| 2. Handlungsmittel und Konfliktmöglichkeiten | 190 | ||
| a) Bereitstellung von Geld- und Sachmitteln | 191 | ||
| aa) Aspekte des Haushaltsrechts | 191 | ||
| bb) Überlassung von Vermögensgegenständen | 198 | ||
| cc) Zuwendungen an überregionale Hilfsorganisationen ohne lokale Basis | 199 | ||
| dd) Zuwendungen an lokale Initiativen | 201 | ||
| ee) Zuwendungen an Stellen (insbesondere Kommunen) in Entwicklungsländern | 202 | ||
| b) Einsatz von Personal | 204 | ||
| 3. Vorrang der Pflichtaufgaben | 208 | ||
| 4. Gesetzliche Determinierung der Aufgabenbereiche | 208 | ||
| a) Allgemeines | 208 | ||
| b) Jugendförderung | 209 | ||
| c) Kunstförderung | 210 | ||
| d) Weiterbildung | 210 | ||
| e) Wirtschaftsförderung | 213 | ||
| V. Sicherung der Grenzen durch die Kommunalaufsicht | 214 | ||
| H. Schlußfolgerungen | 219 | ||
| I. Neues Verständnis der örtlichkeit kommunaler Aufgaben | 219 | ||
| II. Zusammenfassung und Kriterien für die kommunale Arbeit | 221 | ||
| Literaturverzeichnis | 225 |