Aktuelle Probleme des Luftverkehrs-, Planfeststellungs- und Umweltrechts 2014

doi:10.3790/978-3-428-54690-9

Aktuelle Probleme des Luftverkehrs-, Planfeststellungs- und Umweltrechts 2014

Preview Login to order (PDF)

BOOK

Cite BOOK

Style

Ziekow, J. (Ed.) (2015). Aktuelle Probleme des Luftverkehrs-, Planfeststellungs- und Umweltrechts 2014. Vorträge auf den Sechzehnten Speyerer Planungsrechtstagen und dem Speyerer Luftverkehrsrechtstag vom 5. bis 7. März 2014 an der Deutschen Universität für Verwaltungswissenschaften Speyer. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-54690-9

Format

BIBTEX

ENDNOTE

RIS

Download

Aktuelle Probleme des Luftverkehrs-, Planfeststellungs- und Umweltrechts 2014

Vorträge auf den Sechzehnten Speyerer Planungsrechtstagen und dem Speyerer Luftverkehrsrechtstag vom 5. bis 7. März 2014 an der Deutschen Universität für Verwaltungswissenschaften Speyer

Editors: Ziekow, Jan

Schriftenreihe der Hochschule Speyer, Vol. 228

(2015)

Preview Login to order (PDF)

Additional Information

Book Details

Publisher Name: Duncker & Humblot
ISBN: 978-3-428-54690-9
978-3-428-14690-1 (print edition)
DOI: https://doi.org/10.3790/978-3-428-54690-9
Edition: 1
Language: German
Pages: 268
Collections: RECHT 2015
D&H 2015
NBE RECHT
NBE D&H
Subjects: Administrative jurisdiction & public administration

Pricing

Institution: € 136.00 (incl. local VAT if applicable)
Individual: € 89.90 (incl. local VAT if applicable)

About The Author

Univ.-Prof. Dr. Jan Ziekow: Inhaber des Lehrstuhls für Öffentliches Recht, insbesondere Allgemeines und Besonderes Verwaltungsrecht an der Universität Speyer; Direktor des Deutschen Forschungsinstituts für öffentliche Verwaltung; Präsident der Deutschen Sektion des IIAS; Mitglied des UN Committee of Experts on Public Administration; Mitglied des Beirats Verwaltungsverfahrensrecht beim Bundesministerium des Innern und diverser Experten- und Enquetekommissionen.

Abstract

Der vorliegende Band fasst die Vorträge zusammen, die auf dem Speyerer Luftverkehrsrechtstag am 5. März 2014 und den Sechzehnten Speyerer Planungsrechtstagen vom 5. bis 7. März 2014 an der Deutschen Universität für Verwaltungswissenschaften Speyer gehalten wurden. Unter den Teilnehmerinnen und Teilnehmern der Veranstaltungen waren Vertreterinnen und Vertreter aller Ebenen der Verwaltung, der Verwaltungsgerichtsbarkeit, der Rechtsanwaltschaft, von Vorhabensträgern, der Wirtschaft und der Wissenschaft.

Section Title	Page	Action	Price
Vorwort	5
Inhaltsverzeichnis	7
Nikolaus Herrmann: Vom BER und vom Bär – Neues zu den Flugrouten	9
I. Der Braunbär und der EuGH	9
II. Flugverfahren und Naturschutz	10
III. Flugverfahren und Planfeststellung	11
IV. Feinjustierung	13
V. Ermittlungsdefizite	16
VI. Zusammenfassung	20
Thilo Streit: Wer zahlt für die Luftsicherheit am Flughafen? – Die Anforderungen der Luftsicherheit als Planungs- und Kostenfaktor	21
I. Anforderungen an Kontrollstellen, Sicherheits- und Behördenbereiche nach europäischem und deutschem Recht	22
1. Das Luftsicherheitsrecht der EU	22
2. Das nationale Luftsicherheitsrecht	23
II. Berücksichtigung von Sicherheitsbereichen und Kontrollstellen in der Planung	26
1. Umfang der insgesamt bereitzustellenden Fläche	28
2. Folgen für den Planfeststellungsbeschluss	29
3. Folgen für die Baugenehmigung	32
III. Bedeutung von Sicherheitsbereichen und Kontrollstellen für die Kostenerstattung	33
1. Die Kostenerstattungsansprüche nach LuftSiG, BPolG und ZollVG	34
2. Die einzelnen Anspruchsgrundlagen	35
a) Der Anspruch nach § 8 Abs. 3 Satz 1 LuftSiG	35
aa) Kostenerstattung für Geräte und Einrichtungen, die für die Funktion der Luftsicherheitsgeräte unabdingbar sind	37
bb) Bereitgestellte Flächen i.S.d. § 8 Abs. 3 Satz 1 LuftSiG	40
cc) Anzahl notwendiger Kontrollstellen	42
dd) Einrichtung eines sprengsicheren Entschärferraumes	43
b) Die Ansprüche des Flughafenbetreibers auf Kostenerstattung nach BPolG und ZollVG	45
3. Reichweite der Kostenerstattungsansprüche	47
a) Der Ausschluss von ohnehin benötigten Einrichtungen und Leistungen	48
b) Die Begrenzung der Ansprüche auf das Behördenübliche	49
c) Die Anspruchsbegrenzung auf den Marktpreis	51
IV. Fazit	52
Martin Schröder: Wirbelschleppen im Flughafenbereich	55
I. Das physikalische Phänomen der Wirbelschleppen	55
II. Wirbelschleppen als Gefahr für Flugzeuge	57
III. Wirbelschleppen als Gefahr für die Flughafenumgebung	59
1. Wirbelschleppenbedingte Gefahr für die öffentliche Sicherheit	59
2. Mängel der herkömmlichen Maßnahmen gegen die wirbelschleppenbedingte Gefahr für die öffentliche Sicherheit	60
3. Erforderliche Behandlung der wirbelschleppenbedingten Gefahr für die öffentliche Sicherheit in der Abwägung über Anlage und Betrieb einer Landebahn	62
IV. Rücknahme der richterlichen Kontrolldichte hinsichtlich der Wirbelschleppengefahr	63
Monika Böhm: Die gerichtliche Kontrolle von UVP-Fehlern	65
I. Einleitung	65
II. Der Fall Altrip	65
III. Die Umsetzung von EU-Recht in den Mitgliedstaaten	67
1. Grundsätze	67
2. Grundzüge einer europäischen Verfahrensfehlerlehre	68
IV. UVP-Fehler vor der Altrip-Entscheidung	70
1. Grundstrukturen der UVP	70
2. Modifikation durch Umweltrechtsbehelfsgesetz	71
V. UVP-Fehler nach der Altrip-Entscheidung	74
1. Maßgeblicher Zeitpunkt	74
2. Geltendmachung von Verfahrensfehlern	74
3. Einschränkungen	75
4. Beweislastumkehr	76
5. Beeinträchtigung einer materiellen Rechtsposition	78
6. Rechtsschutz	79
VI. Zusammenfassung und Ausblick	80
Alexander Schink: Was wird die neue UVP-Richtlinie bringen?	81
I. Einleitung	81
II. Die UVP als Verfahrensinstrument	83
III. Begriff der UVP im Projektbegriff	84
1. UVP als Trägerverfahren für andere Umweltprüfungen	86
2. UVP-pflichtige Projekte	88
IV. Gegenstand der UVP	89
1. Schutzgüter der UVP	89
2. Bestimmung der UVP-Pflicht von Vorhaben	91
V. UVS des Vorhabenträgers	94
1. Scoping-Verfahren	94
2. UVS des Vorhabenträgers	94
3. Qualitätssicherung des UVP-Berichts	96
4. Alternativenprüfung/Kumulation	96
VI. Behörden- und Öffentlichkeitsbeteiligung	98
VII. Entscheidung in UVP-pflichtigen Verfahren	99
1. Formelle Anforderungen an Entscheidungen in UVP-pflichtigen Verfahren	99
2. Monitoring	100
VIII. Objektivität der Zulassungsbehörden/Sanktionen	101
IX. Verwaltungsrechtsschutz	102
X. Umsetzungsfrist und Übergangsregelungen	102
XI. Fazit	102
Moritz Metzler: Privatisierung im Rahmen der Eisenbahnverkehrsverwaltung	105
I. Einleitung	105
II. Grenzen der Privatisierung der Eisenbahnverkehrsverwaltung	105
1. Begriffsbestimmung Eisenbahnverkehrsverwaltung	105
2. Kernbereich Eisenbahnverkehrsverwaltung	107
3. Privatisierung der Eisenbahnverkehrsverwaltung	109
a) Definitionen/Begriffsbestimmungen	109
aa) Formelle Privatisierung/Organisationsprivatisierung	109
bb) Materielle Privatisierung/Aufgabenprivatisierung	110
cc) Funktionale Privatisierung/Erfüllungsprivatisierung	110
dd) Andere Privatisierungsformen	111
b) Privatisierung und die Vorgaben des Grundgesetzes	112
aa) Art. 87e GG	112
bb) Art. 86 GG	113
cc) Art. 33 Abs. 4 GG	114
dd) Art. 2 Abs. 2 GG	114
ee) Exkurs § 24 VwVfG	115
c) Materieller Gehalt der Eisenbahnverkehrsverwaltung	115
d) RL 2008/57/EG i.V.m. 2011/217/EU und 4. Eisenbahnpaket	117
III. Erfüllungsprivatisierung der Verwaltung mit Hilfe einer Akkreditierung oder fachbehördliche Bewertung (etwa Anerkennung) im Rahmen des Einsatzes Privater?	118
1. Akkreditierung	118
2. Akkreditierungswesen auf dem Prüfstand	118
a) Verhältnis von Akkreditierung zu fachbehördlicher Bewertung	119
b) Verfassungsrechtliche Aspekte	122
aa) Vereinbarkeit mit Art. 2 Abs. 2 GG	122
bb) Vereinbarkeit mit Art. 12 GG	123
cc) Wesentlichkeitslehre	124
dd) Vorbehalt des Gesetzes	125
ee) Haftungsrechtliche Aspekte	125
IV. Zusammenfassung	126
Sabine Schlacke: Klagebefugnis von Umweltverbänden und Gemeinden im Umweltrecht	129
I. Einleitung	129
II. Die Entwicklung der Klagebefugnis von Umweltverbänden und Gemeinden	130
III. Urteil des BVerwG vom 5. September 2013	136
IV. Konsequenzen	141
V. Fazit und Ausblick	142
Mathias Hellriegel: Seveso-II-Richtlinie – Auswirkung der Rechtsprechung des EuGH und des BVerwG für die Planung von wichtigen Verkehrsinfrastrukturen	145
I. Einleitung	145
II. Bisherige Rechtsprechung des BVerwG	146
III. Neue Entscheidungen des EuGH und des BVerwG	147
1. Urteil des EuGH vom 15. September 2011	148
2. Urteile des BVerwG vom 20. Dezember 2012	149
a) Ermittlung angemessener Abstände	149
b) Unterschreiten nach Abwägung im Einzelfall	150
c) Leistungsfähigkeitsgrenze Planungserfordernis	151
d) Konsequenzen für das Planfeststellungsverfahren	151
3. Urteil des BVerwG zu § 50 BImSchG	151
4. Zwischenergebnis	152
IV. Praktische Umsetzung im Planfeststellungsverfahren	152
1. Anwendbarkeit des Art. 12 Seveso-II-Richtlinie: Wichtiger Verkehrsweg	153
2. Ermittlung des angemessenen Abstands	154
3. Vorliegen einer Gemengelage	156
4. Sonstige störfallspezifische Faktoren – (Schutzbedürftigkeit des Verkehrswegs, Wahrscheinlichkeit eines Schadenseintritts)	156
5. Sozioökonomische Faktoren	158
6. Zwischenergebnis	158
V. Fazit	159
Frank Berka: Funktionales Verständnis, normative Ausrichtung und wertende Betrachtung – zur Erheblichkeit baulicher Eingriffe in den Schienenweg und angemessenen Lärmschutz	161
I. Vorbemerkung	161
II. Ausgangsfall – Sachverhalt	162
III. Rechtliche Einordnung	163
1. Gesamtzusammenhang	163
2. Mögliche Rechtsgrundlagen für Lärmschutzansprüche	163
3. Fachgesetzliche Lärmvorsorge gemäß §§ 41–43 BImSchG i.V.m. der 16. BImSchV	164
4. Gegenstand des erheblichen baulichen Eingriffs	165
IV. Besondere Problematik des Falles	167
V. Auswertung der Rechtsprechung	167
1. Funktionales Verständnis	167
2. Normative Ausrichtung	168
3. Wertende Betrachtung	169
4. Einordnung und Auswertung	169
5. Der Unterbau: Abgrenzung zwischen Änderung und Instandhaltung	170
6. Die Grenzen des zu schützenden Bereichs	171
VI. Zusammenfassung	172
Rolf Rockitt: EnWG und EnLAG auf dem Prüfstand – Die Erfahrungen in der Praxis der Planfeststellung	175
I. Projekte in Niedersachsen	175
II. Planrechtfertigung: Allgemeine Abwägungskriterien	175
1. Planrechtfertigung	175
a) EnLAG	176
b) EnWG	177
2. Abschnittsbildung	177
3. Variantenauswahl	178
a) Freileitung ./. Erdkabel auf der 380-kV-Ebene	179
b) Erdverkabelung als technische Planungsalternative	179
III. EnWG	181
1. Erfordernis der Planfeststellung, § 43 EnWG	181
a) Hochspannungsfreileitungen	181
b) Erdverkabelung	181
c) Nebenanlagen	182
2. Plangenehmigung	183
3. Alternative Erdkabel, § 43h	183
IV. EnLAG	184
1. Gesetzgebungskompetenz des Bundes	184
2. Der Einsatz von Erdkabeln auf der Höchstspannungsebene, § 2 Abs. 2	185
a) Bedingter Verkabelungszwang	186
b) Technisch und wirtschaftlich effizienter Teilabschnitt als Erdkabel	186
c) Unterschreiten von Abständen zu Wohngebäuden	187
d) Abwägung	188
V. Exkurs: Rechtsweg bei der Verlegung von Erd- und Seekabeln	188
VI. Ausblick	190
Werner Schaller und Marius Henrich: Aktuelle Rechtsfragen der Bundesfachplanung	191
I. Einleitung	192
1. Einordnung der Bundesfachplanung	192
a) Besonderheiten der Bundesfachplanung	193
b) Prüfungs- und Entscheidungsinhalte der Bundesfachplanung	194
c) Ablauf der Bundesfachplanung	195
2. Methodische Herangehensweise der Vorhabenträger an die Bundesfachplanung	196
II. Ausgewählte Rechtsfragen der Bundesfachplanung	199
1. Rechtswirkungen von Zielen der Raumordnung in der Bundesfachplanung	199
a) Stellungnahme	200
aa) Bundesfachplanung als raumbedeutsame Planung des Bundes?	200
bb) Keine Zielbindung nach §§ 5 Abs. 1 S. 3, 4 und 15 Abs. 1 S. 2 NABEG	203
cc) Fazit	206
b) Praktischer Umgang mit Zielen der Raumordnung in der Bundesfachplanung	207
2. Bedeutung von notwendigen Nebenanlagen in der Bundesfachplanung	207
a) Regelungsinhalte des BBPlG	208
b) Notwendige Nebenanlagen in den nachfolgenden Planungsstufen	209
3. Erdkabel und Bundesfachplanung	210
a) Erdverkabelungsmöglichkeiten im Anwendungsbereich des NABEG	211
aa) HGÜ-Bereich	211
bb) Drehstrombereich	213
(1) Auffassungen in der Literatur	214
(2) Rechtsprechung des BVerwG zum EnLAG	215
(3) Stellungnahme	216
b) Praktischer Umgang mit Erdverkabelungsmöglichkeiten in der Bundesfachplanung	217
Thomas Seegmüller: Erhaltungsmaßnahmen (Unterhaltung und Erneuerung) von Betriebsanlagen der Eisenbahn	219
I. Begriffsbestimmungen	219
II. Was ist im Sinne des Planfeststellungsrechts als Erneuerungsmaßnahme anzusehen?	221
III. Abgrenzungsschwierigkeiten	225
IV. Zuständigkeit für Maßnahmen zur Umsetzung einer Erneuerungsmaßnahme	229
V. Der Ersatzneubau	232
VI. Zusammenfassung	232
Ulrich Arndt: Baden-Württemberg: Ein Leitfaden für eine neue Planungskultur	235
Volker M. Brennecke: Frühe Öffentlichkeitsbeteiligung zwischen Rechtsvorschrift und Managementinstrument – Das Regulierungskonzept der Richtlinie VDI 7000	245
I. Einleitung	245
II. Frühe Öffentlichkeitsbeteiligung zwischen Rechtsvorschrift und Managementinstrument	246
1. Frühe Öffentlichkeitsbeteiligung als Managementinstrument	249
2. Fazit	250
III. Die Richtlinie VDI 7000 zum Management der frühen Öffentlichkeitsbeteiligung	251
1. Fragestellungen für die juristische Rezeption	256
a) Zeitpunkt der frühen Öffentlichkeitsbeteiligung	256
b) Kreis der betroffenen Öffentlichkeit	257
c) Inhalt der frühen Öffentlichkeitsbeteiligung	258
d) Auswirkungen	259
e) Bindung der Antragsvariante	260
f) Rolle der Behörden	261
IV. Ausgangsbedingungen für die Entwicklung einer neuen Dialog- und Verwaltungskultur	264
Verzeichnis der Autoren	267

Cite BOOK

Style

Format

Aktuelle Probleme des Luftverkehrs-, Planfeststellungs- und Umweltrechts 2014

Vorträge auf den Sechzehnten Speyerer Planungsrechtstagen und dem Speyerer Luftverkehrsrechtstag vom 5. bis 7. März 2014 an der Deutschen Universität für Verwaltungswissenschaften Speyer

Additional Information

Book Details

Pricing

About The Author

Abstract

Table of Contents

Contact

Quick Navigation