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Perspektiven der landwirtschaftlichen Entwicklung Nordost-Sachsens

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Lippert, C. (1999). Perspektiven der landwirtschaftlichen Entwicklung Nordost-Sachsens. Untersuchung anhand eines für die Agrarstruktur Ostdeutschlands entwickelten Modells. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-49507-8
Lippert, Christian. Perspektiven der landwirtschaftlichen Entwicklung Nordost-Sachsens: Untersuchung anhand eines für die Agrarstruktur Ostdeutschlands entwickelten Modells. Duncker & Humblot, 1999. Book. https://doi.org/10.3790/978-3-428-49507-8
Lippert, C (1999): Perspektiven der landwirtschaftlichen Entwicklung Nordost-Sachsens: Untersuchung anhand eines für die Agrarstruktur Ostdeutschlands entwickelten Modells, Duncker & Humblot, [online] https://doi.org/10.3790/978-3-428-49507-8

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Perspektiven der landwirtschaftlichen Entwicklung Nordost-Sachsens

Untersuchung anhand eines für die Agrarstruktur Ostdeutschlands entwickelten Modells

Lippert, Christian

Volkswirtschaftliche Schriften, Vol. 492

(1999)

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Abstract

Die Untersuchung stellt einen Beitrag zur Beantwortung der Frage dar, wie sich Landwirtschaft und Landnutzung auf ertragsschwachen Standorten der neuen Bundesländer weiterentwickeln werden. Untersuchungsregion ist Nordost-Sachsen.

Aufbauend auf einer empirischen Untersuchung zu Bestand und Qualität der landwirtschaftlichen Produktionsfaktoren, wird ein rekursiv verknüpftes mehrperiodisches, auf die Verhältnisse in den neuen Bundesländern zugeschnittenes Modell entwickelt.

Die empirische Untersuchung und Modellrechnungen für 20 landwirtschaftliche Betriebe der Region führen u.a. zu folgenden Ergebnissen:

- Unter den gegenwärtigen Bedingungen ist nicht mit einer großflächigen Aufgabe der Landbewirtschaftung zu rechnen. Eine deutliche Reduzierung der Einkommenstransfers könnte jedoch keiner der untersuchten Betriebe überstehen.

- Trotz der hohen Subventionen ist mittelfristig mit einem weiteren, wenn auch verlangsamten Rückgang der landwirtschaftlichen Beschäftigung zu rechnen. Eine nennenswerte Ausdehnung der Tierbestände ist nicht zu erwarten.

- Die gegenwärtige Ausgestaltung des Prämiensystems bewirkt eine erhebliche Verzerrung der Flächenallokation, was sich sowohl volkswirtschaftlich als auch ökologisch negativ auswirkt.

Lipperts Ergebnisse zeigen, daß die Agrarpolitik relativ ineffizient ist, gemessen am hohen budgetären Aufwand einerseits und der geringen Realisierung der verfolgten Ziele (Verbesserung der Einkommensverteilung, Schaffung von Arbeitsplätzen, Pflege der Kulturlandschaft) andererseits. Langfristig sollten staatliche Subventionen an die Landwirtschaft im wesentlichen nur für die Erbringung genau definierter Leistungen des Ressourcenschutzes und der Landschaftsgestaltung - nach Möglichkeit unter der Regie einer hierfür spezialisierten Institution - gewährt werden.

Table of Contents

Section Title Page Action Price
Inhaltsverzeichnis 5
Tabellenverzeichnis 10
Abbildungsverzeichnis 14
Abkürzungsverzeichnis 16
Α. Produktionsgrundlagen und Rahmenbedingungen in Nordost-Sachsen 19
I. Einführung 19
1. Problemstellung 19
2. Methodisches Vorgehen 20
3. Überblick über die einzelnen Kapitel 22
II. Geographische und ökonomische Charakterisierung des Untersuchungsgebietes 23
1. Geographische und naturräumliche Einordnung 23
2. Bevölkerungsentwicklung 25
3. Wirtschaftliche Entwicklung 27
4. Landnutzung 28
III. Produktionsfaktoren in der Landwirtschaft 31
1. Datenquellen 32
2. Produktionsfaktoren im gesamten Untersuchungsgebiet und in den ausgewählten Betrieben 36
a) Arbeit 38
aa) Festbeschäftigte Arbeitskräfte 39
bb) Qualifikation 43
cc) Altersverteilung 46
dd) Arbeitskräftebesatz 47
ee) Saisonarbeitskräfte und Aushilfen 49
ff) Löhne und Lohnnebenkosten 50
b) Flächen 52
aa) Ackerflächen 53
bb) Grünland 59
cc) Pachtpreise 61
c) Tiere und Stallungen 68
aa) Tierbestände und Tierbesatz 68
bb) Verfügbare Stallungen 70
3. Finanzierung der Betriebe 73
a) Vermögensumschichtungen, Abschreibungen und Gewinne 73
b) Zusätzliche Einlagen 74
c) Verbindlichkeiten 74
aa) Altschulden unter Berücksichtigung nicht betriebsnotwendigen Vermögens 76
bb) Ansprüche ehemaliger Mitglieder und Rückstellungen 77
cc) Fremdkapitalbelastung (neue Verbindlichkeiten) 77
IV. Agrarpolitische Instrumente 78
1. Markt- und Preispolitik 79
a) Pflanzenproduktion 80
aa) Konjunkturelle Flächenstillegung 81
bb) Getreide, Eiweißpflanzen und Öllein 82
cc) Ölsaaten 82
dd) Futterfläche 83
b) Tierhaltung 83
aa) Rinderprämien 84
bb) Milchmarktpolitik 85
c) Zur möglichen Weiterentwicklung der EU-Agrarreform 86
2. Agrarstrukturpolitik 89
a) Ausgleichszulage 89
b) Einzelbetriebliche Investitionsförderung 92
3. Agrarumweltpolitik 93
a) Förderung umweltgerechter Produktionsverfahren 93
aa) Umweltgerechter Ackerbau und Kulturlandschaftsprogramm Teil 1 (Grünlandnutzung) 94
bb) Kulturlandschaftsprogramm Teil 2 (Landschaftspflege) 97
b) Förderung nachwachsender Rohstoffe 98
c) Förderung der Erstaufforstung 99
4. Steuerpolitik 101
a) Ertragssteuern 101
b) Substanzsteuern 102
5. Politische Regelungen zu Altschulden und Verpflichtungen im Zuge der Vermögensauseinandersetzung 102
a) Die bilanzielle Entlastung 103
b) Verbliebene Ansprüche ehemaliger LPG-Mitglieder 104
B. Modellsimulationen zur zukünftigen Entwicklung der Landwirtschaft 106
V. Modellrechnungen: Zielsetzung und Überblick 106
1. Wahl des Modellansatzes 106
2. Überblick über die Modellrechnungen 107
VI. Modellstruktur 109
1. Theoretische Überlegungen 109
a) Modellbildung und Simulation 110
b) Nachweis der Modellgültigkeit 112
c) Darstellung der Veränderung der Faktorausstattung (Strukturwandel) 113
d) Annahmen zu Erwartungen, Zielsystem und Verhalten der Entscheidungsträger 115
2. Modellaufbau 120
a) Eingabetabellen 123
b) LP-Tableau zur Ermittlung von Produktion und Faktorallokation in den einzelnen Perioden 123
c) Ermittlung von Keimzahlen für die einzelnen Perioden 126
VII. Datengrundlagen und Annahmen für die Modellrechnungen 126
1. Modellannahmen zu Kosten, Leistungen und Investitionsmöglichkeiten 128
a) Ausgangssituation und Auswahl der Verfahren 128
b) Preise 128
c) Erträge und Leistungen 129
aa) Produktionsfunktionen 129
bb) Annahmen zu Erträgen und Leistungen 129
d) Variable Kosten 131
e) Faktoransprüche 132
f) Investitionsmöglichkeiten in der Rinderhaltung 132
2. Faktorausstattung der Modellbetriebe 135
a) Entwicklung von Arbeitskräften und Löhnen 135
b) Flächennutzung und Pachtpreise 138
c) Tierbestände und Stallungen 139
aa) Entwicklung der Tierbestände 139
bb) Bewertung der Stallplätze und Kalkulation von Abschreibungen 140
cc) Milchreferenzmengen 141
d) Finanzierung 142
e) Kalkulation der Festkosten 143
3. Berücksichtigung der agrarpolitischen Rahmenbedingungen im Modell 145
a) Markt- und Preispolitik 145
b) Agrarstrukturpolitik 147
c) Agrarumweltpolitik 147
d) Steuerliche Regelungen 149
e) Altschuldenregelungen 150
VIII. Ergebnisse der Modellrechnungen 150
1. Auswirkungen einer Beibehaltung der derzeitigen Rahmenbedingungen 150
a) Ackerflächennutzung 153
b) Arbeitskräfte 154
c) Viehbestände 156
d) Prämien und Rentabilität 158
e) Liquidität und Stabilität 159
f) Grenzverwertungen der Fläche 166
2. Auswirkungen einer 50%igen Prämienreduzierung nach zehn Jahren 167
a) Ackerflächennutzung 167
b) Rentabilität 167
c) Grenzverwertungen der Fläche 168
3. Auswirkungen einer Entkoppelung der Prämien von der Produktion 169
a) Auswirkungen auf den gesamten Agrarsektor 170
b) Auswirkungen auf einen ausgewählten Betrieb 174
4. Auswirkungen einer Lohnsubventionierung 175
5. Betrachtungen zur Aussagefähigkeit der Modellergebnisse 177
C. Interpretation der Modellergebnisse 180
IX. Zur Effizienz des agrarpolitischen Instrumenteinsatzes 180
1. Arbeitsmarkt und Bevölkerungsdichte 183
2. Verteilungspolitik (Sozialpolitik) 187
3. Landschaftspflege und Erhaltung der Artenvielfalt 189
a) Kosten und Nutzen 189
b) Verkopplung von Umwelt- und Einkommenspolitik 192
c) Vertragsnaturschutz 194
d) Zukunftsperspektiven 197
4. Auswirkungen der Agrarpolitik auf nichtlandwirtschaftliche Flächenverwendungen 200
X. Zusammenfassung 203
Anhang 211
Literaturverzeichnis 253
Andere Quellen 264
Sachregister 265