Entwicklungspolitik und Umwelt

Klaus Georg Binder

doi:10.3790/978-3-428-48978-7

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Binder, K. (2000). Entwicklungspolitik und Umwelt. Analyse entwicklungs- und umweltpolitischer Strategien mit Blick auf Lateinamerika. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-48978-7

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Entwicklungspolitik und Umwelt

Analyse entwicklungs- und umweltpolitischer Strategien mit Blick auf Lateinamerika

Binder, Klaus Georg

Abhandlungen zur Nationalökonomie, Vol. 12

(2000)

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Book Details

Publisher Name: Duncker & Humblot
ISBN: 978-3-428-48978-7
978-3-428-08978-9 (print edition)
DOI: https://doi.org/10.3790/978-3-428-48978-7
Edition: 1
Language: German
Pages: 404
Collections: WIRTSCHAFTSWISSENSCHAFTEN 1996–2005
NBE WISO
NBE D&H
Subjects: International economics

Pricing

Institution: € 150.00 (incl. local VAT if applicable)
Individual: € 99.90 (incl. local VAT if applicable)

Abstract

Der Autor führt für Entwicklungsländer den Nachweis, daß zwischen der wirtschaftlichen Entwicklung und der Sicherung der Umweltqualität kein zwangsläufiger Gegensatz besteht. Es wird aufgezeigt, daß bei geeigneter Wahl der entwicklungspolitischen Strategien in Verbindung mit einer effizient ausgestalteten Umweltpolitik wirtschaftliche Entwicklung und Umweltschutz miteinander harmonieren können. Vor diesem Hintergrund werden verschiedene Umweltprobleme geschildert, wobei zwischen globalen und übernationalen Umweltproblemen einerseits sowie nationalen, regionalen und lokalen Umweltproblemen andererseits differenziert wird. Die Beschreibung der spezifischen Situation Lateinamerikas im Hinblick auf die Ressourcen- und Umweltnutzung dient der näheren Konkretisierung der Umweltproblematik.

Für den Gang der Untersuchung ist die Herausarbeitung der Ursachen von Umweltproblemen von eminenter Wichtigkeit. Es erweist sich für die Analyse als zweckmäßig, zwischen den allgemeinen sozioökonomischen und den entwicklungsbedingten Ursachen zu unterscheiden, wobei letzteren besondere Beachtung geschenkt wird. Bei den Entwicklungsstrategien wird zwischen wachstumsorientierten, armutsorientierten, regionalen und "modernen" Entwicklungsstrategien differenziert. Insgesamt werden 20 verschiedene Entwicklungsstrategien detailliert beschrieben und bezüglich ihrer Auswirkungen auf die Umwelt beurteilt. Neben den entwicklungspolitischen Strategien existieren moderne umweltpolitische Konzepte. Unter modernen umweltpolitischen Konzepten werden hier der Sustainable-Development-Ansatz sowie das Konzept der ökologisch-sozialen Marktwirtschaft verstanden. Es wird untersucht, ob und inwieweit Elemente der modernen umweltpolitischen Konzepte in den entwicklungspolitischen Strategien enthalten sind.

Nach der Diskussion der modernen umweltpolitischen Konzepte wird die Umweltpolitik einer eingehenden Analyse unterzogen, wobei es sich im Rahmen der Untersuchung als sinnvoll erweist, zwischen der Umweltpolitik in Entwicklungsländern und der internationalen Umweltpolitik zu unterscheiden.

Section Title	Page	Action	Price
Einführung der Herausgeber	5
Vorwort des Verfassers	9
Inhaltsverzeichnis	11
Tabellenverzeichnis	19
Abbildungsverzeichnis	20
Abkürzungsverzeichnis	21
Α. Intention und Gang der Untersuchung	23
B. Charakterisierung und Abgrenzung entwicklungsbezogener Umweltprobleme	27
I. Umweltbelastungen in ihrer räumlichen Dimension	27
1. Globale und übernationale Umweltprobleme	27
a) Anthropogener Treibhauseffekt	27
b) Ausdünnung der Ozonschicht	29
c) Vernichtung der Regenwälder	29
d) Saurer Regen	31
2. Nationale, regionale und lokale Umweltprobleme	32
a) Belastung von Luft und Wasser	32
b) Hygieneprobleme aufgrund mangelnder häuslicher Entsorgung	34
c) Verlust der Bodenfruchtbarkeit im Bewässerungsfeldbau	34
d) Verkarstung der Bergregionen	35
II. Die besondere Situation Lateinamerikas im Hinblick auf Ressourcen- und Umweltnutzung	35
1. Wirtschaftskrise und ökologische Verarmung	36
2. Zur Lage in den Städten	39
3. Rodung von Waldgebieten	43
4. Ökonomie des Tropenwaldes	45
5. Demokratie und Umweltschutz	46
6. Ressourcen- und Umweltnutzung in ausgewählten lateinamerikanischen Ländern	47
a) Ecuador	47
b) Brasilien	48
c) Chile	49
d) Mexiko	50
C. Erklärungsansätze für das Zustandekommen spezifischer Umweltbelastungen in Entwicklungsländern	52
I. Generelle sozioökonomische sowie entwicklungsbedingte Ursachen von Umweltproblemen	52
1. Allgemeine sozioökonomische Tatbestände	52
a) Negative exteme Effekte ökonomischer Aktivitäten	52
b) Die Kollektivgutproblematik	53
c) Die Bedeutung des Gefangenendilemmas bei globalen Umweltproblemen	53
2. Entwicklungsbedingte Ursachen mit Blick auf Lateinamerika	55
a) Bevölkerungswachstum	55
aa) Exponentielles Bevölkerungswachstum	55
bb) Theorie des demographischen Übergangs	58
cc) Bestimmungsfaktoren der Sterbe- und Geburtenrate	60
(1) Bestimmungsfaktoren der Sterberate	60
(2) Bestimmungsfaktoren der Geburtenrate	61
dd) Bevölkerungswachstum und Umweltzerstörung	64
ee) Bevölkerungswachstum und wirtschaftliche Entwicklung	65
ff) Die Theorie der Bevölkerungsfalle	69
b) Wirtschaftswachstum und Strukturwandel	75
aa) Wirtschaftswachstum und Umwelt	75
(1) Der Einfluß des Wirtschaftswachstums und der Umweltqualität auf den Wohlstand innerhalb einer Volkswirtschaft	75
(2) Positive Effekte des Wirtschaftswachstums	76
(3) Argumente gegen starre Wachstumsgrenzen	77
(4) Nullwachstum und qualitatives Wachstum	79
(5) Der Einfluß des Umweltschutzes auf das Wirtschaftswachstum	80
(6) Ansatzpunkte für eine erfolgreiche Wachstums- und Umweltpolitik	81
bb) Ökonomischer Strukturwandel und Umweltqualität	84
(1) Intersektoraler und intrasektoraler Strukturwandel	85
(2) Autonomer und induzierter Strukturwandel	86
(3) Die Harmoniethese des Sachverständigenrats zur Begutachtung der gesamtwirtschaftlichen Entwicklung	88
(4) Internationaler Handel und Umwelt	91
(5) Konsequenzen aus der Berücksichtigung der Umwelt in der Theorie des internationalen Handels: Ein Zwei-Länder-Modell	93
(a) Zur Wirkung umweltpolitischer Maßnahmen nur eines Landes	94
(b) Zur Wirkung umweltpolitischer Maßnahmen beider Länder	97
cc) Exkurs: Umwelteffekte des intersektoralen Strukturwandels in Lateinamerika	100
c) Räumliche Konzentration von Bevölkerung und Wirtschaft	110
aa) Der Urbanisierungsprozeß in Lateinamerika	110
bb) Ursachen und Konsequenzen der Landflucht	112
cc) Urbanisierung und wirtschaftliche Entwicklung	113
(1) Das theoretische Konzept der Agglomerationseffekte	113
(2) Die Theorie der Wachstumspole	115
d) Armut und Umweltzerstörung	118
aa) Verteilungs- und Armutsindikatoren	118
bb) Armut und Umweltzerstörung - ein Teufelskreis	120
cc) Die räumliche Dimension der armutsbedingten Umweltzerstörung	123
(1) Armutsbedingte Umweltzerstörung in ländlichen Gebieten	123
(2) Armutsbedingte Umweltzerstörung in städtischen Ballungsräumen	125
dd) Vorschläge zur Verminderung der armutsbedingten Umweltzerstörung	127
II. Formale Darstellung der Ursachen und Wirkungen der Umweltinanspruchnahme	130
1. Entwicklungsbedingte Ursachen der Umweltschädigung: Ein formaler Ansatz	130
a) Die Umwelt in ihrer Funktion als Schadstoffdeponie	130
b) Die Umwelt als Ressourcenlieferant	135
c) Die räumliche Dimension der Umweltinanspruchnahme	138
d) Interdependenzen zwischen den Ursachen der Umweltzerstörung	139
2. Alternative Ansätze	145
a) Die IPAT-Gleichung	145
b) Die Zuordnung der Umweltbelastung zur Endnachfrage	148
aa) Direkte und indirekte Umweltwirkungen der Nachfrage	148
bb) Auswirkungen von Wachstums-, Struktur- und Technologieeffekt auf die Umweltbelastung	149
III. Das Umweltproblem aus wachstumstheoretischer Perspektive	151
1. Wachstum bei Aufrechterhaltung des ökologischen Gleichgewichts	151
a) Der postkeynesianische Ansatz	153
b) Der neoklassische Ansatz	155
2. Umweltbezogene Implikationen neuerer Überlegungen in der Wachstumstheorie	159
a) Endogener technischer Fortschritt	159
b) Nichtabnehmende Grenzerträge akkumulierbarer Produktionsfaktoren	161
c) Humankapitalausstattung und Wirtschaftswachstum	162
3. Schumpeters Theorie der wirtschaftlichen Entwicklung und ihre Folgen fur die Umwelt	165
4. Die ökonomische Theorie der natürlichen Ressourcen	170
a) Regenerierbare natürliche Ressourcen	171
b) Erschöpfbare natürliche Ressourcen	176
c) Backstop-Technologien	181
D. Verknüpfung entwicklungs- und umweltpolitischer Strategien	185
I. Entwicklungsstrategien und ihre Umwelteffekte	185
1. Wachstumsorientierte Entwicklungsstrategien	185
a) Stimulierung der Kapitalnachfrage	185
aa) Die Strategie des ausgewogenen Wachstums („balanced growth“)	185
bb) Die Strategie des unausgewogenen Wachstums („unbalanced growth“)	188
cc) Umwelteffekte einer Stimulierung der Kapitalnachfrage	191
b) Außenhandelsstrategien	192
aa) Strategie der Exportförderung („outward oriented policy“)	192
bb) Strategie der Importsubstitution	201
cc) Strategie der regionalen Kooperation zwischen Entwicklungsländern	207
dd) Lateinamerikas Suche nach einer neuen Rolle im internationalen System	210
ee) Umwelteffekte außenhandelsorientierter Entwicklungsstrategien	213
ff) Exkurs: Kurzcharakterisierung amerikanischer Allianzen	214
2. Armutsorientierte Entwicklungsstrategien	217
a) Zielgruppenorientierte Entwicklungsstrategien	217
aa) Strategie der Umverteilung des Wachstums	217
bb) Beschäftigungsstrategie	218
cc) Strategie der Produktivitätserhöhung der Armen	218
dd) Grundbedürfnisstrategie	218
ee) Strategie der Entwicklung menschlicher Ressourcen	219
ff) Wachstumseffekte zielgruppenorientierter Entwicklungsstrategien	221
b) Strategien zur Reduzierung des Bevölkerungswachstums	225
aa) Vermeidung unerwünschter Geburten	225
bb) Reduzierung des Wunsches nach Kindern	226
c) Umwelteffekte armutsorientierter Entwicklungsstrategien	227
3. Regionale Entwicklungsstrategien	228
a) Aktive und passive Sanierung	228
b) Horizontale Regionalentwicklungsstrategien	229
aa) Unausgewogene Regionalentwicklung	232
bb) Förderung zurückgebliebener Regionen	233
c) Vertikale Regionalentwicklungsstrategien	237
aa) Förderung metropolitaner Ballungszentren	237
bb) Strategie der integrierten ländlichen Entwicklung	240
cc) Ausbau von Klein- und Mittelstädten	242
d) Umwelteffekte regionaler Entwicklungsstrategien	245
4. Moderne Entwicklungsstrategien	247
a) Strukturanpassungspolitik (Ordnungspolitik)	248
b) Makroökonomische Stabilisierungspolitik (Prozeßpolitik)	253
aa) Orthodoxe Strategie	254
bb) Heterodoxe Strategie	256
c) Umweltbezogene Effekte moderner Entwicklungsstrategien	257
II. Moderne umweltpolitische Konzepte	258
1. Elemente des Sustainable Development-Ansatzes in der Diskussion der Vergangenheit	258
a) Die Malthus-Hypothese	258
b) Die Meadows-Studie	259
c) Der Ecodevelopment-Ansatz	260
d) Die Erklärung von Cocoyok und der Dag-Hammarskjöld-Bericht	262
2. Der Sustainable-Development-Ansatz	263
a) Die Grundgedanken des Ansatzes	263
b) Der Brundtland-Bericht	271
c) Die „Schwäche“ des Brundtland-Berichts	276
3. Das Konzept der ökologisch-sozialen Marktwirtschaft	278
a) Die Grundgedanken des Konzepts	278
b) „Politische Unternehmer“ und Umweltpolitik	280
c) Umweltpolitik aus der Sicht der Bürokratietheorie	282
d) Ökonomische Theorie der Korruption	284
e) Die Instrumentendiskussion im Rahmen des Konzepts der ökologisch-sozialen Marktwirtschaft	286
aa) Theoretische Vorschläge zur Lösung des Umweltproblems: Pareto-optimale Internalisierung negativer externer Effekte	286
(1) Verhandlungslösungen nach Coase	286
(2) Pigou-Steuer	289
bb) Instrumente einer pragmatischen Umweltpolitik	290
(1) Auflagen	290
(2) Emissionssteuem	291
(3) Emissionszertifikate	295
(4) Emissions-Trading	297
III. Ansatzpunkte und Erfolgsaussichten einer nachhaltigen Umweltpolitik in Entwicklungsländern	298
1. Strategien fur Entwicklung und Umwelt	298
2. Diskrepanz zwischen politischem Wollen und praktischem Erfolg	302
3. Sieben Vorschläge der Weltbank zur Ausgestaltung der Umweltpolitik in Entwicklungsländern	304
4. Zur Strategie der Kostenintemalisierung	305
5. Umweltpolitische Interessenlagen in Entwicklungsländern	308
a) Externe Interessengruppen	308
b) Interne Interessengruppen	310
6. Exkurs: Umweltplanung in Chile	312
IV. Internationale Umweltpolitik	316
1. Strategien und Maßnahmen zur Lösung globaler Umweltprobleme	317
a) Umweltorientierte Entwicklungshilfe	317
b) Strategien und Maßnahmen zur Bekämpfung des Treibhauseffekts	319
aa) Zentralistisches Modell	320
(1) Festsetzung von Förderquoten für fossile Energieträger	320
(2) Zertifikatelösung	320
(3) Besteuerung der Treibhausgase, insbesondere der CO2-Emissionen	324
bb) Föderalistisches Modell	324
(1) Einheitliche proportionale Verringerung der Emissionen	325
(2) Gleiche maximale Pro-Kopf-Emissionen	325
(3) Proportionale Reduktion in den Industrieländern und begrenzte Emissionszunahme in den Entwicklungsländern	326
(4) Flexibilisierung der Reduktionsquoten	328
(5) „Grüner“ Finanzausgleich	330
c) Strategien und Maßnahmen zur Rettung der tropischen Regenwälder	331
aa) Kompensationszahlungen	331
bb) Debt-for-Nature-Swaps	337
cc) Handelsbeschränkungen für Tropenholz	344
d) Die alternative Strategie	347
2. Institutionenökonomische Aspekte globaler Umweltveränderungen	348
a) Zielsetzungen bei der Bildung von Institutionen zur Steuerung globaler Umweltveränderungen	348
aa) Gesamtwirtschaftliche Effizienz	348
bb) Dynamische Anreizeffizienz	349
cc) Transaktionskosteneffizienz	349
b) Bisherige institutionelle Behandlung globaler Umweltprobleme	350
aa) Die bisherige Praxis	350
bb) Die UN-Konferenz für Umwelt und Entwicklung in Rio de Janeiro (1992)	352
cc) Internationale Umweltpolitik und GATT	356
c) Einzelstaatliche Anreizstrukturen bei der Institutionenbildung	358
d) Unterschiedliche Interessenlagen in der Klimapolitik	361
e) Ansätze zu einer effizienteren Ausgestaltung des institutionellen Rahmens einer globalen Umweltpolitik	364
E. Zusammenfassung wichtiger Untersuchungsergebnisse	367
Literaturverzeichnis	371
Sachregister	399

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