Rechtsfragen der Windkraft zu Lande und zur See

doi:10.3790/978-3-428-54881-1

Rechtsfragen der Windkraft zu Lande und zur See

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Brinktrine, R., Harke, J., Ludwigs, M., Remien, O. (Eds.) (2016). Rechtsfragen der Windkraft zu Lande und zur See. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-54881-1

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Rechtsfragen der Windkraft zu Lande und zur See

Editors: Brinktrine, Ralf | Harke, Jan Dirk | Ludwigs, Markus | Remien, Oliver

Schriften zum Deutschen und Europäischen Infrastrukturrecht, Vol. 5

(2016)

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Additional Information

Book Details

Publisher Name: Duncker & Humblot
ISBN: 978-3-428-54881-1
978-3-428-14881-3 (print edition)
DOI: https://doi.org/10.3790/978-3-428-54881-1
Edition: 1
Language: German
Pages: 146
Collections: RECHT 2016
D&H 2016
NBE RECHT
NBE D&H
Subjects: Energy industries & utilities
Public international law: energy & natural resources
Wind power

Pricing

Institution: € 120.00 (incl. local VAT if applicable)
Individual: € 79.90 (incl. local VAT if applicable)

About The Author

Oliver Remien ist Inhaber des Lehrstuhls für Bürgerliches Recht, Europäisches Wirtschaftsrecht, Internationales Privat- und Prozessrecht sowie Rechtsvergleichung an der Julius-Maximilians-Universität Würzburg. Er ist Vorsitzender der Studienleitung des Begleitstudiums im Europäischen Recht. Von 2012 bis 2014 war er Dekan der Juristischen Fakultät.

Markus Ludwigs studierte Rechtswissenschaften in Osnabrück, Göttingen und Wien. Erstes und Zweites Staatsexamen in Niedersachsen (2000/2005). Promotion mit einer europarechtlichen Arbeit an der Universität Göttingen im Jahr 2004. Förderung des Habilitationsprojekts durch die Deutsche Forschungsgemeinschaft (2010/11). Im Sommersemester 2012 Habilitation an der Universität Bonn (Betreuer: Prof. Dr. M. Schmidt-Preuß) und Wahrnehmung einer Lehrstuhlvertretung an der FU Berlin. Seit dem Wintersemester 2012/13 Inhaber des Lehrstuhls für Öffentliches Recht und Europarecht an der Universität Würzburg.

Abstract

Die Windkraft entwickelt sich mehr und mehr zu dem Hoffnungsträger für das Gelingen der im Jahr 2011 von der Bundesregierung ausgerufenen Energiewende. Sowohl zu Lande als auch in der »Hochsee« wächst die Zahl der einsatzbereiten Windenergieanlagen. Doch der Erfolg der Windkraftnutzung wirft auch vielfältige Probleme tatsächlicher und rechtlicher Natur auf. Schlaglichter bilden die mit der Windkraftnutzung verbundenen erheblichen Eingriffe in Natur und Landschaft oder die Schwierigkeiten des Netzausbaus für erneuerbare Energien im Allgemeinen und der Netzanbindung der Off-Shore-Windkraft im Besonderen.

Diesen und weiteren Problemkomplexen gehen die Beiträge des vorliegenden Sammelbandes nach. Er dokumentiert die von den Lehrstühlen der Professoren $aRalf Brinktrine, Jan Dirk Harke, Markus Ludwigs$z und $aOliver Remien$z veranstaltete Tagung »Rechtsfragen der Windkraft zu Lande und zur See«, die am 26./27. April 2013 an der Julius-Maximilians Universität Würzburg stattfand.»Wind Power on Land and at Sea: Legal Issues and Current Challenges«

Wind power is a key element for the success of the energy turnaround proclaimed by the German Government in the year of 2011. At the same time the success of wind energy raises numerous legal questions. This books adresses some of the most important issues. The eight contributions examine, inter alia, questions regarding the applicable law, the approval of wind power plants (both onshore and offshore), the network development plan (offshore) as well as liability issues and questions of legal protection.

Section Title	Page	Action	Price
Vorwort	5
Inhaltsverzeichnis	7
Wolfgang Wurmnest: Das auf Offshore-Windkraftanlagen anwendbare Recht	9
I. Einführung	9
II. Völkerrechtliche Grundlagen	11
1. Küstenmeer	11
2. Ausschließliche Wirtschaftszone	12
III. Das anwendbare Verfassungs- und Verwaltungsrecht	13
1. Vorbemerkung	13
2. Verfassungsrecht	14
3. Verwaltungsrecht	14
4. Ergebnis	16
IV. Das anwendbare Privatrecht	16
1. Grundlagen	16
2. Das anwendbare Sachenrecht	20
a) Grundlagen	20
b) Anwendung auf AWZ-Sachverhalte	21
c) Ergebnis	23
3. Das auf das Schuldverhältnis von Anlage- und Netzbetreiber anwendbare Recht	23
a) Grundlagen	23
b) Anwendung auf AWZ-Sachverhalte	24
c) Ergebnis	26
4. Reformbedarf im (Internationalen) Privatrecht?	26
V. Zusammenfassung	28
Gero von Daniels: Aktuelle Rechtsfragen bei der Genehmigung von Offshore-Windparks	29
I. Der Ausbau der Offshore-Windenergie in Deutschland	29
II. Genehmigungsregime in der AWZ: Die novellierte SeeAnlV	30
III. Das Genehmigungsverfahren nach der SeeAnlV	31
1. Bisherige Rechtslage	31
2. Verfahren nach der SeeAnlV n.F.	32
3. Verfahrensablauf aus Sicht des BSH	33
4. Stellungnahme zur Vorgehensweise des BSH	34
5. Reihenfolge der Antragsbearbeitung	34
IV. Konkurrenzregelung	35
1. Allgemeines	35
2. Voraussetzungen einer Konkurrenzsituation	36
3. Qualität der einzureichenden Unterlagen	37
4. Zeit- und Maßnahmenplan nach § 3 Abs. 2 Nr. 4 SeeAnlV	38
V. Steuerungsmöglichkeiten des BSH	39
1. Steuerungsmöglichkeiten im Rahmen von § 4 SeeAnlV	39
2. Fristsetzungen im Planfeststellungsbeschluss	40
VI. Materielle Vorgaben für den Naturschutz	41
1. Biotopschutz	41
2. Artenschutz	43
VII. Resümee	44
Daniel Reichert-Facilides: Die Planfeststellung nach der Seeanlagenverordnung als Gegenstand vermögensrechtlicher Verfügungen	45
I. Praktische Bedeutung	45
II. Gesetzliche Rahmenbedingungen	46
III. Übertragbarkeit des Planfeststellungsbeschlusses	48
IV. Modalitäten der Übertragung und Verpfändung vor Ausnutzung	49
V. Verpfändung vor Ausnutzung	50
Peter Salje: Anschluss- und Netzausbaupflichten der Übertragungsnetzbetreiber am Beispiel von Offshore-Windenergieanlagen	53
I. Netzausbaupflichten zu Gunsten der Offshore-Windenergie	55
II. Netzanschlusspflichten Offshore-Windenergie	55
III. Auswirkungen des neuen Netzanschlussrechts	58
IV. Enforcement?	60
V. Zusammenfassung in Thesen	63
Christoph Thole: Zivilrechtliche Haftungsfragen bei Offshore-Windenergieanlagen	65
I. Einleitung	65
II. Die Haftung des ÜNB gegenüber dem Betreiber einer Offshore-Windenergieanlage für die gestörte oder verzögerte Netzanbindung	65
1. Das Anreizproblem	65
2. Haftung nach bisherigem Recht	66
3. Das neue Gesetz vom 20.12.2012	67
a) Die Haftungsregeln im Überblick	67
aa) Unterscheidung zwischen gestörter und nicht rechtzeitig hergestellter Netzanbindung	67
bb) Sperrwirkung für den Ersatz von Vermögensschäden	68
cc) Wahlrecht	69
dd) Belastungsausgleich und Umlage auf die Letztverbraucher	69
ee) Sachschäden	70
b) Einzelfragen der Neuregelung	71
aa) Dogmatisch-systematische Einordnung	71
bb) Mitverschulden	72
cc) Privatrechtliche Pflichtenbindung des ÜNB	72
dd) Fälligkeit und Zahlungsmodus; Zinspflicht	72
c) Abschließende Bewertung der Neuregelung	73
III. Haftung des Betreibers einer Offshore-Anlage für Schäden Dritter	74
1. Anwendbares Recht	74
2. Denkbare Haftungsregeln	75
a) Gebäudehaftung	75
b) Umwelthaftung	76
IV. Die Offshore-Anlage als Haftungsobjekt	76
V. Fazit	77
Thorsten Pries: Rechtsfragen des Offshore Netzentwicklungsplans	79
I. Einleitung	79
II. Systemwechsel im Rechtsregime der Windkraft Offshore	81
1. Alte Rechtslage (vor 28.12.2012)	81
2. Neue Rechtslage (nach 28.12.2012)	82
III. Zeitliche Staffelung der Anbindungsleitungen	83
1. Vorranggebiete der Offshore Windenergie	84
2. Realisierungsfortschritt der Offshore Windparks	87
IV. Fazit	89
Wolfgang Baumann: Rechtsprobleme der Genehmigung von Windkraftanlagen	91
I. Einführung – Ausgangslage	91
II. Genehmigungspflicht für Windkraftanlagen	92
1. Genehmigungspflicht	92
a) Abgrenzung baurechtliche und immissionsschutzrechtliche Genehmigungspflicht bzw. Baufreiheit	93
b) Repowering	94
2. Verfahrensfolge	94
3. Immissionsschutzrechtliche Genehmigungsvoraussetzungen	95
III. Baurechtliche Zulässigkeit	96
1. Bauordnungsrechtliche Zulässigkeit	96
a) Bauwich	96
b) Gefahren durch umkippende WKA und abfallende Rotorteile	96
c) Gefahren durch Eisschlag	96
2. Bauplanungsrechtliche Zulässigkeit	97
a) Privilegierungstatbestände	97
b) Standortentscheidung	97
c) Prüfungsreihenfolge (für Planer)	99
d) Zwischenergebnis	100
IV. Schädliche Umwelteinwirkungen als entgegenstehender öffentlicher Belang und immissionsschutzrechtliches Genehmigungshindernis	101
1. Rechtsgrundsätze	101
2. Einzelne Schutzinteressen	101
a) Lärm	101
aa) Bewertung nach TA-Lärm	101
bb) Abstandsempfehlungen	102
cc) Infraschall	102
b) Schattenwurf und Disco-Effekt	103
aa) Schattenwurf	103
bb) Disco-Effekt	103
cc) Zwischenergebnis	103
V. Naturschutz	103
1. Naturschutzrelevante Flächen	104
a) Ausschlussgebiete	104
b) FFH-Gebiete	104
c) Sensibel zu behandelnde Gebiete	104
2. Artenschutz: Tötungs-/Verletzungs- und Störungsverbot	104
a) Tötungs-/Verletzungsverbot nach § 44 Abs. 1 Nr. 1 BNatSchG	104
b) Störungsverbot nach § 44 Abs. 1 Nr. 2 BNatSchG	105
c) Zwischenergebnis	105
3. Fazit	106
VI. Sonstige Belange und Genehmigungsvoraussetzungen	106
1. Orts- und Landschaftsbild	106
2. Landschaftsschutzgebiet	106
3. Waldstandorte	107
4. Denkmalschutz	107
5. Radarsysteme und Richtfunkstrecken	108
a) Radarsysteme	108
b) Richtfunkstrecken	108
6. Luftverkehrsrechtliche Voraussetzungen	109
a) Zivile Luftfahrt	109
b) Militärische Flugplätze	109
c) Nachtflugsysteme	109
VII. Ausblick: Generelles Gebot der Rücksichtnahme	110
Ralf Brinktrine: Rechtsschutz gegen On-Shore-Windkraftanlagen aus Sicht der Kommunen, privater Dritter und der Umweltverbände	111
I. Einführung in die Problemstellung	111
1. Tatsächliche Ausgangslage	111
2. Typische Rechtsschutzkonstellationen	112
3. Zentrale rechtliche Probleme der Rechtsschutzbegehren	113
4. Gang der Problemerörterung	114
II. Rechtsschutzmöglichkeiten gegen die Ausweisung von Flächen für Windkraftanlagen in Plänen	114
1. Erscheinungsformen von windkraftrelevanten Plänen	114
a) Regionalpläne	115
b) Flächennutzungspläne	115
c) Bebauungspläne	116
d) Verhältnis der Pläne untereinander	116
2. Rechtsschutzoptionen gegen Regionalpläne	117
a) Normenkontrollverfahren	117
aa) Statthaftigkeit	117
bb) Antragsbefugnis	117
(1) Kommunen im Geltungsbereich des Regionalplans	117
(2) Kommunen außerhalb des Geltungsbereichs des Regionalplans	118
(3) Vorhabenträger	119
(4) Andere Private, vor allem Nachbarn	119
(5) Umweltverbände	120
cc) Materielle Prüfkriterien	121
b) Inzidente Kontrolle	121
3. Rechtsschutzmöglichkeiten gegen die Ausweisung von Flächen für Windkraftanlagen in Flächennutzungsplänen	122
a) Prinzipale Normenkontrolle	122
aa) Statthaftigkeit eines Normenkontrollverfahrens	122
bb) Antragsbefugnis	123
(1) Behörden	123
(2) Nachbarkommunen	124
(3) Private Dritte	124
(4) Umweltverbände	124
cc) Materielle Prüfkriterien	125
b) Inzidente Kontrolle	127
4. Rechtsschutzmöglichkeiten gegen die Ausweisung von Windkraftanlagen in Bebauungsplänen	127
III. Rechtsschutzmöglichkeiten gegen die Erteilung der Genehmigung zum Bau bzw. Betrieb von Windkraftanlagen	128
1. Ausgangspunkt: Das anwendbare Rechtsregime	128
2. Rechtsschutzmöglichkeiten gegen eine Baugenehmigung bzw. eine immissionsschutzrechtliche Genehmigung nach §§ 4, 6 BImSchG	128
a) Statthafte Rechtsschutzformen	128
b) Einzelfragen der Zulässigkeit	129
aa) Klagebefugnis von Kommunen und privaten Dritten	129
(1) Kommunen	129
(2) Private Dritte, vor allem Nachbarn	130
bb) Klagebefugnis von Verbänden	131
3. Materiell-rechtliche Fragen mit Blick auf die Anfechtungsklage	132
IV. Rechtsschutzmöglichkeiten gegen den Betrieb der Windkraftanlagen	133
1. Die Bedeutung der Art der Genehmigung für privatrechtliche Klagen	133
2. Öffentlich-rechtliche Rechtsschutzoptionen von Nachbarn und Verbänden	134
a) Eingriffsermächtigungen gegen den Betrieb immissionsschutzrechtlich genehmigungsbedürftiger Anlagen	134
b) Eingriffsermächtigungen gegen den Betrieb immissionsschutzrechtlich nicht genehmigungsbedürftiger Anlagen	134
c) Klagebefugnis Dritter und von Verbänden	135
V. Fazit	136
Johannes Grell: Tagungsbericht	137
I. Einleitung	137
II. Off-Shore-Windkraft (Windkraft zur See)	138
1. Das auf Off-Shore-Windkraft anwendbare Recht	138
2. Aktuelle Rechtsfragen bei der Genehmigung von Off-Shore-Windparks	138
3. Genehmigung nach der Seeanlagenverordnung als Gegenstand vermögensrechtlicher Verfügungen	139
4. Anschluss- und Ausbaupflichten der Übertragungsnetzbetreiber – nationales und europäisches Recht einschließlich Enforcement im Vergleich	140
5. Zivilrechtliche Haftungsfragen	140
6. Rechtsfragen des Off-Shore-Netzentwicklungsplans	141
III. On-Shore-Windkraft (Windkraft zu Lande)	142
1. Die Steuerung der Windkraftnutzung – Möglichkeiten und Grenzen	142
2. Rechtsprobleme der Genehmigung	142
3. Aktuelle Rechtsfragen der Onshore-Windkraft in der Rechtsprechung des BVerwG	143
4. Rechtsschutz gegen On-Shore-Windkraftanlagen aus Sicht der Kommunen, privater Dritter, Umweltverbände und Konkurrenten	143
IV. Resümee	144
Verzeichnis der Autoren	145

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