Europäische Integration als Verfassungsproblem in Frankreich
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Hecker, J. (1998). Europäische Integration als Verfassungsproblem in Frankreich. Verfassungsrechtliche Infiltrationshindernisse und Übertragungsschranken in der Europajudikatur französischer Gerichte. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-49251-0
Hecker, Jan. Europäische Integration als Verfassungsproblem in Frankreich: Verfassungsrechtliche Infiltrationshindernisse und Übertragungsschranken in der Europajudikatur französischer Gerichte. Duncker & Humblot, 1998. Book. https://doi.org/10.3790/978-3-428-49251-0
Hecker, J (1998): Europäische Integration als Verfassungsproblem in Frankreich: Verfassungsrechtliche Infiltrationshindernisse und Übertragungsschranken in der Europajudikatur französischer Gerichte, Duncker & Humblot, [online] https://doi.org/10.3790/978-3-428-49251-0
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Europäische Integration als Verfassungsproblem in Frankreich
Verfassungsrechtliche Infiltrationshindernisse und Übertragungsschranken in der Europajudikatur französischer Gerichte
Schriften zum Europäischen Recht, Vol. 48
(1998)
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Abstract
Der Autor analysiert - anhand einschlägiger Gerichtsentscheidungen und der rechtswissenschaftlichen Literatur - die Entwicklung des französischen "Europaverfassungsrechts" von seinen Anfängen bis heute. Die französische Verfassungsordnung ist historisch durch Dogmen geprägt worden (Grundsatz der "souveraineté de la loi", Prinzip der nationalen Souveränität), die der Integrationsteilnahme auf verschiedenen Ebenen erhebliche Hindernisse bereiteten. Der Verfasser schildert, wie die französischen Gerichte im Verlaufe eines tiefgreifenden Prozesses der Umorientierung diese Dogmen überwanden bzw. entschärften. Besonders eingehend behandelt wird die neuere Judikatur des Conseil Constitutionnel bis zu den Maastricht-Entscheidungen von 1992. Diese haben einerseits das richterrechtliche System von Übertragungsschranken für den einfachen Gesetzgeber weiter verfeinert, andererseits jedoch am Grundsatz der Kontrollfreiheit des verfassungsändernden Übertragungsgesetzgebers nichts geändert. Gerade aus deutscher Sicht ist die vom Verfasser bei diesen Punkten aufgezeigte Typik des französischen Konzepts verfassungsrechtlicher Integrationsgrenzen von hohem Interesse.
Table of Contents
| Section Title | Page | Action | Price |
|---|---|---|---|
| Vorwort | 7 | ||
| Inhaltsverzeichnis | 9 | ||
| Abkürzungsverzeichnis | 14 | ||
| Einleitung | 17 | ||
| 1. Gegenstand der Arbeit | 17 | ||
| 2. Methode | 19 | ||
| 3. Gliederung | 21 | ||
| Kapitel 1: Europäische Integration als Verfassungsproblem in der Rechtsprechung der einfachen Gerichte: Der Vorrang des Gemeinschaftsrechts vor dem jüngeren nationalen Gesetz | 23 | ||
| I. Überblick | 23 | ||
| II. Ausgangsbedingung: Die Doktrin der „souveraineté de la loi“ | 29 | ||
| 1. Die Lehre vom Gesetz als Ausdruck der volonté générale | 29 | ||
| 2. Niederschlag in der Rechtsprechung französischer Gerichte | 32 | ||
| a) Ausschluß der Verfassungskontrolle des Gesetzes: Die „Arrighi“ – Entscheidung von 1936 | 33 | ||
| b) Ausschluß der Vertragskontrolle des Gesetzes: Die Entscheidung „Sanchez c. Consorts Gozland“ von 1931 | 35 | ||
| c) Nachfolgende Entscheidungspraxis | 38 | ||
| III. Verweigerung des Vorrangs von Gemeinschaftsrecht vor dem jüngeren nationalen Gesetz: Die „Semoules“-Entscheidung des Conseil d’Etat von 1968 | 43 | ||
| 1. Sachverhalt | 43 | ||
| 2. Urteil und Schlußanträge der Commisaire du Gouvernement | 44 | ||
| 3. Analyse | 48 | ||
| a) Die Gleichstellungsthese Questiaux’ | 48 | ||
| b) Das Festhalten an der Doktrin der „souveraineté de la loi“ | 49 | ||
| c) Gemeinschaftsrechtliche Problemebene | 52 | ||
| d) Résumé | 55 | ||
| IV. Die Wende in der ordentlichen Gerichtsbarkeit: Die „Jacques Vabre“ – Entscheidung der Cour de Cassation von 1975 | 57 | ||
| 1. Die Entscheidung des Conseil Constitutionnel vom 15.1.1975 | 57 | ||
| 2. Die Reaktion der Cour de Cassation und ihres Procureur Général | 59 | ||
| 3. Résumé | 63 | ||
| V. Beharrung und erste Aufweichungserscheinungen: Die Rechtsprechung des Conseil d’Etat nach 1975 | 64 | ||
| 1. Die unmittelbare Reaktion auf die Entscheidungen von Conseil Constitutionnel und Cour de Cassation: Die Europawahlentscheidungen des Conseil d’Etat von 1979 | 64 | ||
| 2. Rechtfertigungsversuche des Conseil d’Etat | 66 | ||
| 3. Zunehmende Isolierung des Conseil d’Etat | 68 | ||
| 4. Die Entscheidungen des Conseil d’Etat vom 13.12.1985 und vom 19.11.1986: Konfliktminimierung durch Ausdünnung der Direktionswirkung des Gesetzes | 72 | ||
| 5. Die Entwicklung der Rechtsprechung zur Direktwirkung von Richtlinien | 74 | ||
| 6. Die Entwicklung der Vorlagepraxis | 78 | ||
| VI. Die Wende des Conseil d’Etat: Die „Nicolo“-Entscheidung von 1989 | 83 | ||
| 1. Sachverhalt und Urteilstext | 84 | ||
| 2. Die Anträge des Commissaire du Gouvernement | 85 | ||
| 3. Die Lage nach der „Nicolo“-Entscheidung | 93 | ||
| VII. Résumé | 96 | ||
| Kapitel 2: Europäische Integration als Verfassungsproblem in der Rechtsprechung des Conseil Constitutionnel: Prüfungsvorbehalte gegenüber bestehendem Gemeinschaftsrecht sowie verfassungsrechtliche Grenzen der Integration | 100 | ||
| A. Kontrollzuständigkeiten des Conseil Constitutionnel (unter besonderer Berücksichtigung von Prüfungsvorbehalten gegenüber bestehendem Gemeinschaftsrecht) | 100 | ||
| I. Überblick | 100 | ||
| II. Kontrollobjekte | 104 | ||
| 1. Europäische Konstitutivakte als „engagements internationaux“ gemäß Art. 54 | 104 | ||
| 2. Zustimmungsgesetze und Gesetze zur Umsetzung gemeinschaftsrechtlicher Verpflichtungen (Art. 61) | 110 | ||
| 3. Résumé | 115 | ||
| III. Kontrollreichweite (Prüfungsvorbehalte gegenüber Gemeinschaftsrecht) | 117 | ||
| 1. Regulierung der Kontrollreichweite durch das Prinzip der „incontestabilité“ bestehender Gemeinschaftsnormen | 117 | ||
| a) Die grundsätzlich präventive Ausrichtung des französischen verfassungsgerichtlichen Kontrollsystems – Prinzip der „incontestabilité“ von Gemeinschaftsnormen | 117 | ||
| b) Die grundsätzliche Bekräftigung des Prinzips der „incontestabilité“ in der Rechtsprechung des Conseil Constitutionnel | 119 | ||
| c) Ansätze einer systemwidrigen a-posteriori-Prüfung von Gemeinschaftsnormen in Entscheidungen des Conseil Constitutionnel | 121 | ||
| aa) Entscheidung zum Einnahmenersetzungsbeschluß bzw. Haushaltsänderungsvertrag (1970) | 121 | ||
| bb) Direktwahl-Entscheidung (1976) | 123 | ||
| cc) Isoglukose- bzw. Milch-Entscheidungen (1977) | 127 | ||
| dd) EWS-Entscheidung (1978) | 130 | ||
| ee) Mehrwertsteuer-Entscheidung (1978) | 132 | ||
| ff) Alkoholabgaben-Entscheidung (1980) | 133 | ||
| gg) Entscheidung zum Öffentlichen Dienst (1991) | 136 | ||
| hh) Maastricht I-Entscheidung (1992) | 139 | ||
| 2. Regulierung der Kontrollreichweite durch die Rechtskraft früherer Entscheidungen (Maastricht II-Entscheidung von 1992) | 144 | ||
| IV. Bewertung | 146 | ||
| Exkurs: Verfahrensfragen | 152 | ||
| 1. Antragstellung | 152 | ||
| a) Antragsberechtigte | 152 | ||
| b) Antragsfrist | 154 | ||
| aa) Art. 54 | 154 | ||
| bb) Art. 61 | 155 | ||
| c) Antragsinhalt | 156 | ||
| 2. Verfahrensablauf | 157 | ||
| 3. Entscheidungsinhalt | 159 | ||
| a) Aufbau der Entscheidung | 159 | ||
| b) Entscheidungsergebnis | 162 | ||
| c) Erhöhung der Verwerfungsschwelle? | 164 | ||
| B. Inhalt der Übertragungskontrolle durch den Conseil Constitutionnel (verfassungsrechtliche Grenzen der Integration) | 165 | ||
| I. Einführung | 165 | ||
| 1. Das Prinzip der nationalen Souveränität | 166 | ||
| 2. Die Integrationsermächtigung des Abs. 14 der Präambel von 1946 | 169 | ||
| 3. Frühe Diskussionen in der Literatur | 170 | ||
| 4. Überblick über die Judikatur des Conseil Constitutionnel | 174 | ||
| II. Schranken der einfachgesetzlichen Übertragungsgewalt | 178 | ||
| 1. Das Prinzip der nationalen Souveränität | 178 | ||
| a) Die Vor-Maastricht-Judikatur | 178 | ||
| aa) Die Entscheidung des Conseil Constitutionnel von 1970 | 178 | ||
| (1) Vorgeschichte | 178 | ||
| (2) Der Text der Entscheidungsgründe | 179 | ||
| (3) Erster Analyseschritt: Art. 3 der Verfassung und Absatz 14 der Präambel von 1946 als exklusive Maßstabsnormen für Übertragungsakte | 180 | ||
| (4) Erste inhaltliche Konkretisierungen der Übertragungsschranken | 184 | ||
| (5) Bewertung | 187 | ||
| bb) Die Entscheidung des Conseil Constitutionnel von 1976 | 188 | ||
| (1) Vorgeschichte | 188 | ||
| (2) Die Entscheidungsgründe | 190 | ||
| (a) Unterscheidung zwischen „transferts“ und „limitations“ der Souveränität | 190 | ||
| (b) Dissoziierung von Wahlmodus und Souveränität | 191 | ||
| (c) Keine Maßstäblichkeit des innerstaatlichen Organisationsrechts | 193 | ||
| (d) Maßgaben des Grundsatzes der „indivisibilité de la République“ | 193 | ||
| (3) Folgerungen | 195 | ||
| (a) Strukturelles Element der „transfert-limitation“-Formel: Das Postulat einer interetatistischen Gemeinschaftsstruktur | 195 | ||
| (b) Verbandskompetenzielles Element der „transfert-limitation“-Formel | 200 | ||
| (4) Bewertung | 202 | ||
| cc) Résumé der Vor-Maastricht-Judikatur | 207 | ||
| b) Die aktuelle Fassung des gerichtlichen Souveränitätskonzepts: Die Maastricht I-Entscheidung von 1992 | 209 | ||
| aa) Vorgeschichte | 209 | ||
| bb) Die Entscheidungsgründe | 212 | ||
| (1) Die „normes de référence“ der Prüfung (EG 9–15) | 213 | ||
| (2) Die Gegenseitigkeitsprüfung (EG 16) | 215 | ||
| (3) Das kommunale Wahlrecht für EG-Ausländer (EG 21–27) | 216 | ||
| (4) Das Wohnortprinzip beim Wahlrecht zum Europäischen Parlament (EG 28–35) | 219 | ||
| (5) Die Wirtschafts- und Währungsunion (EG 36–45) | 221 | ||
| (6) Die gemeinsame Visapolitik (EG 46–50) | 223 | ||
| cc) Folgerungen | 224 | ||
| (1) Abstufung der verbandskompetenziellen Elemente der Übertragungsschranken | 225 | ||
| (2) Abmilderung des Postulats einer inter-etatistischen Gemeinschaftsstruktur | 229 | ||
| (3) Herausbildung von Schranken gegenüber Eingriffen in interne Organisationsstrukturen | 232 | ||
| dd) Bewertung | 233 | ||
| 2. Die Wahrung der Grundrechte | 237 | ||
| a) Die Vor-Maastricht-Judikatur | 237 | ||
| b) Die Maastricht I-Entscheidung | 241 | ||
| c) Résumé | 244 | ||
| 3. Die neuen Europa-Artikel in Titel XIV der französischen Verfassung | 245 | ||
| a) Die Verfassungsänderung im Anschluß an die Maastricht I-Entscheidung des Conseil Constitutionnel | 246 | ||
| b) Die neuen Europa-Artikel in der Maastricht II-Entscheidung des Conseil Constitutionnel | 249 | ||
| c) Die Entscheidung des Conseil Constitutionnel zum neuen Statut der Banque de France (3.8.1993) | 252 | ||
| d) Folgerungen | 254 | ||
| III. Schranken der verfassungsändernden Übertragungsgewalt? | 257 | ||
| 1. Der Diskussionsstand in der Literatur | 257 | ||
| 2. Die Stellungnahme des Conseil Constitutionnel in der Maastricht II-Entscheidung | 262 | ||
| IV. Résumé | 265 | ||
| Gesamtbetrachtung | 270 | ||
| Anhang: Text und Übersetzung der wichtigsten Verfassungsbestimmungen | 275 | ||
| Entscheidungsregister | 281 | ||
| Literaturverzeichnis | 285 | ||
| Sachregister | 298 |