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Strippelmann, H. (2016). Rechtsfragen der gemeinsamen Einrichtungen. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-54897-2
Strippelmann, Hagen. Rechtsfragen der gemeinsamen Einrichtungen. Duncker & Humblot, 2016. Book. https://doi.org/10.3790/978-3-428-54897-2
Strippelmann, H (2016): Rechtsfragen der gemeinsamen Einrichtungen, Duncker & Humblot, [online] https://doi.org/10.3790/978-3-428-54897-2
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Rechtsfragen der gemeinsamen Einrichtungen
Schriften zum Sozial- und Arbeitsrecht, Vol. 336
(2016)
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Hagen Strippelmann arbeitet als Rechtsanwalt am Kölner Standort der Kanzlei Görg Rechtsanwälte im Bereich Arbeitsrecht. Er studierte Rechtswissenschaften an der Friedrich-Schiller-Universität in Jena. Das Rechtsreferendariat absolvierte er beim Land Rheinland-Pfalz im OLG-Bezirk Koblenz. Anschließend war er als Wissenschaftliche Hilfskraft am Lehrstuhl für Bürgerliches Recht, Arbeitsrecht und Sozialrecht bei Prof. Dr. Stefan Greiner in Bonn tätig. 2015 wurde er mit einer Arbeit zum Thema »Rechtsfragen der gemeinsamen Einrichtungen« durch die Rechts- und Staatswissenschaftliche Fakultät der Rheinischen Friedrich-Wilhelms-Universität Bonn zum Doktor der Rechte promoviert.Abstract
Gemeinsame Einrichtungen der Tarifvertragsparteien existieren seit der Weimarer Republik. Insbesondere in der Baubranche sind sie auch aktuell von großer Bedeutung; in der Wissenschaft fanden sie dagegen kaum Beachtung. Durch das Tarifautonomiestärkungsgesetz, das unter anderem die Allgemeinverbindlicherklärung von gemeinsamen Einrichtungen zugrunde liegenden Tarifverträgen erleichtert, sind sie wieder stärker in den arbeitsrechtlichen Fokus gerückt. Die Arbeit setzt sich mit den Rechtsfragen, die sich im Zusammenhang mit dem Betrieb gemeinsamer Einrichtungen stellen, auseinander. Dabei beleuchtet sie nicht nur organisatorische Probleme wie etwa die Voraussetzungen von Errichtung, Betrieb und Auflösung dieser Einrichtungen. Sie steckt auch die zulässigen Aufgabengebiete gemeinsamer Einrichtungen ab und untersucht die Rechtswirkungen der zugrunde liegenden tarifvertraglichen Regelungen. Schließlich setzt sie sich mit den gemeinsame Einrichtungen betreffenden Änderungen durch das Tarifautonomiestärkungsgesetz auseinander.»Legal Issues of Joint Institutions«Joint Institutions of the unions and the employers are of great significance, especially in the construction industry. However, in academic discussions they were not payed much attention to, lately. Because of recent legislature, for instance the »Tarifautonomiestärkungsgesetz«, Joint Institutions are attracting more labour law-related attention again. This thesis deals with the legal issues which may occur in the context of the operation of Joint Institutions.
Table of Contents
| Section Title | Page | Action | Price |
|---|---|---|---|
| Vorwort | 5 | ||
| Inhaltsverzeichnis | 7 | ||
| A. Einleitung | 13 | ||
| B. Begriff der gemeinsamen Einrichtung | 17 | ||
| I. Einrichtung | 17 | ||
| 1. Uneinigkeit hinsichtlich organisatorischer Voraussetzungen | 18 | ||
| 2. Stellungnahme | 18 | ||
| a) Rechtsfähigkeit und organisatorische Selbstständigkeit | 18 | ||
| b) Natürliche Person als Einrichtung | 19 | ||
| c) Umlageverfahren keine Einrichtung | 20 | ||
| d) Ergebnis | 20 | ||
| II. Gemeinsamkeit | 20 | ||
| 1. Ansicht der Rechtsprechung | 21 | ||
| 2. Ansichten in der Literatur | 22 | ||
| 3. Stellungnahme | 24 | ||
| a) Paritätsgebot des Art. 9 Abs. 3 GG | 24 | ||
| b) § 4 Abs. 2 TVG als Grundlage des Paritätsgebots | 25 | ||
| aa) Wortlaut | 25 | ||
| bb) Gesetzgeberischer Wille | 25 | ||
| cc) Teleologie | 26 | ||
| (1) Sinn und Zweck des Merkmals der Gemeinsamkeit | 26 | ||
| (2) Anforderungen an die Organisation zur Zweckerreichung | 27 | ||
| c) Ergebnis | 31 | ||
| C. Grenzen der Regelungsmacht | 32 | ||
| I. Bestimmung der Grenzen der Regelungsmacht | 32 | ||
| 1. Meinungsstand | 32 | ||
| 2. Stellungnahme | 34 | ||
| II. Begriff der Arbeits- und Wirtschaftsbedingungen | 39 | ||
| 1. Allgemeine Begriffsbestimmung | 39 | ||
| 2. Im Besonderen: Erwerbswirtschaftliche Betätigung | 42 | ||
| a) Meinungsstand | 42 | ||
| b) Stellungnahme | 43 | ||
| 3. Exkurs: Prüf- und Beratungsstelle | 47 | ||
| III. Mögliche Einschränkungen der Regelungsbefugnis | 50 | ||
| 1. „Vernünftiges Bedürfnis“ zur Schaffung gemeinsamer Einrichtungen | 51 | ||
| a) Diskussion | 51 | ||
| b) Stellungnahme | 52 | ||
| 2. Arbeitskampf bei Fehlen eines vernünftigen Grundes | 57 | ||
| 3. Überbetrieblichkeit der Einrichtung | 58 | ||
| a) Meinungsstand | 58 | ||
| b) Stellungnahme | 59 | ||
| 4. Begrenzung auf die Funktion des sozialen Lastenausgleichs | 62 | ||
| 5. Schutz und Wohl der Beschäftigten als zwingendes Ziel | 65 | ||
| IV. Beachtung höherrangigen Rechts | 65 | ||
| V. Ergebnis | 66 | ||
| D. Wirkung der Rechtsnormen, § 4 Abs. 2 TVG | 67 | ||
| I. Die Rechtswirkungen im Einzelnen | 67 | ||
| 1. Normative Wirkung des Tarifvertrags für die Satzung | 67 | ||
| a) Unmittelbare und zwingende Wirkung auf die Satzung | 67 | ||
| b) Schuldrechtliche Pflicht zur Anpassung der Satzung | 68 | ||
| c) Unterscheidung nach Art der Satzungsbestimmung | 69 | ||
| d) Stellungnahme | 69 | ||
| aa) Grundsatz: Unmittelbare und zwingende Wirkung | 70 | ||
| (1) Mitgliedschaft Dritter | 70 | ||
| (2) Verbandsrechtliche Zuständigkeitsordnung | 71 | ||
| (3) Publizität der Satzungsbestimmungen | 72 | ||
| (4) Vereins- und gesellschaftsrechtliche Formerfordernisse | 72 | ||
| (5) Zwischenergebnis | 73 | ||
| bb) Zulässige Ausnahmen | 73 | ||
| e) Ergebnis | 74 | ||
| 2. Beitragsbeziehung | 74 | ||
| a) Beitragspflicht der Arbeitgeber | 74 | ||
| b) Beachtung des Gleichheitssatzes bei der Beitragsberechnung | 75 | ||
| aa) Meinungsstand | 75 | ||
| bb) Stellungnahme | 76 | ||
| 3. Die Leistungsbeziehung | 78 | ||
| II. Das Entstehen von Beitrags- und Leistungsbeziehung | 80 | ||
| 1. Erfordernis einer beiderseitigen Tarifbindung | 80 | ||
| a) Ansicht der Rechtsprechung | 81 | ||
| aa) Leistungsberechtigung | 81 | ||
| bb) Beitragspflicht | 81 | ||
| b) Ansichten in der Literatur | 82 | ||
| c) Stellungnahme | 83 | ||
| aa) Leistungsberechtigung | 83 | ||
| (1) Wortlaut | 83 | ||
| (2) Systematik | 84 | ||
| (a) Rechtsgedanke des § 3 Abs. 2 TVG | 84 | ||
| (b) Vorwegnahme der Wirkungen der Allgemeinverbindlicherklärung | 84 | ||
| (3) Sinn und Zweck | 85 | ||
| (4) Zwischenergebnis | 88 | ||
| bb) Beitragspflicht | 88 | ||
| cc) Praxisrelevanz der Streitfrage | 91 | ||
| d) Ergebnis | 91 | ||
| 2. Leistungsanspruch nicht tarifgebundener Arbeitnehmer | 92 | ||
| a) Ausnahmen von der Voraussetzung der Tarifbindung | 92 | ||
| aa) Betriebliche Normen gemäß § 3 Abs. 2 TVG | 92 | ||
| bb) Schuldrechtlicher Anspruch aus Tarifvertrag | 94 | ||
| cc) Anspruch aus Bezugnahmeklausel | 95 | ||
| dd) Anspruch aus Anschlusstarifvertrag | 96 | ||
| ee) Anspruch aus Gleichbehandlungsgrundsatz/Gleichheitssatz | 96 | ||
| (1) Gleichbehandlung bei Beteiligung an der Entstehung des Tarifvertrags | 96 | ||
| (2) Stellungnahme | 97 | ||
| (a) Bindung gemeinsamer Einrichtungen an Art. 3 Abs. 1 GG | 97 | ||
| (b) § 3 Abs. 1 TVG als Sachgrund für Differenzierung | 97 | ||
| ff) Anspruch des Arbeitgebers auf Gleichbehandlung der Belegschaft | 99 | ||
| (1) Meinungsstand | 99 | ||
| (2) Stellungnahme | 100 | ||
| b) Ergebnis | 102 | ||
| 3. Differenzierung nach der Gewerkschaftszugehörigkeit | 102 | ||
| a) Diskussion | 103 | ||
| b) Stellungnahme | 104 | ||
| c) Ergebnis | 109 | ||
| III. Günstigkeitsprinzip | 109 | ||
| 1. Günstigere Vereinbarungen auf arbeitsvertraglicher Ebene | 109 | ||
| a) Ansicht der Rechtsprechung | 110 | ||
| b) Ansichten in der Literatur | 110 | ||
| aa) Ablehnung des Vorrangs günstigerer Vereinbarungen im Arbeitsvertrag | 110 | ||
| bb) Anwendbarkeit des Günstigkeitsprinzips | 111 | ||
| c) Stellungnahme | 111 | ||
| 2. Verhältnis zu bestehenden betrieblichen Leistungssystemen | 113 | ||
| 3. Günstigkeitsprinzip hinsichtlich der Rechtsverhältnisse in § 4 Abs. 2 TVG | 114 | ||
| a) Rechtsbeziehung zwischen gemeinsamer Einrichtung und Arbeitgeber | 115 | ||
| b) Rechtsbeziehung zwischen gemeinsamer Einrichtung und Arbeitnehmer | 115 | ||
| c) Satzung der gemeinsamen Einrichtung | 116 | ||
| 4. Ergebnis | 117 | ||
| E. (Binnen-)Organisation | 118 | ||
| I. Gründungsvoraussetzungen | 118 | ||
| 1. Gründung im Tarifvertrag | 118 | ||
| 2. Gründung des Gesamthafenbetriebs als gemeinsame Einrichtung | 120 | ||
| II. Zulässige Rechtsformen | 121 | ||
| 1. Auswahl der Rechtsformen | 122 | ||
| a) Numerus clausus des Vereins- und Gesellschaftsrechts | 122 | ||
| b) Schaffung neuer Rechtsformen im Ausnahmefall | 123 | ||
| 2. Zulässigkeit der einzelnen Rechtsformen | 125 | ||
| a) Versicherungsverein auf Gegenseitigkeit | 125 | ||
| b) Aktiengesellschaft | 127 | ||
| c) OHG und KG | 129 | ||
| d) GmbH | 130 | ||
| e) Stiftung | 131 | ||
| f) Genossenschaft | 132 | ||
| g) Gesellschaft bürgerlichen Rechts | 134 | ||
| h) Vereine des BGB | 135 | ||
| 3. Ergebnis | 136 | ||
| III. Mitgliedschaft Dritter | 136 | ||
| 1. Meinungsstand | 137 | ||
| 2. Stellungnahme | 138 | ||
| a) Zulässigkeit einer mittelbaren Tarifbindung der Mitglieder | 138 | ||
| b) Bestimmung über die Existenz der gemeinsamen Einrichtung | 139 | ||
| IV. Tariffähigkeit | 140 | ||
| 1. Meinungsstand | 140 | ||
| 2. Eigene Meinung: Gegnerunabhängigkeit trotz gemeinsamer Trägerschaft | 140 | ||
| 3. Ergebnis | 143 | ||
| V. Tendenzschutz | 143 | ||
| 1. Einschränkung der Mitbestimmung in Tendenzunternehmen | 143 | ||
| a) Betriebliche Mitbestimmung | 143 | ||
| b) Unternehmensmitbestimmung | 144 | ||
| 2. Tendenzschutz bei gemeinsamen Einrichtungen | 144 | ||
| a) Meinungsstand | 145 | ||
| b) Stellungnahme | 146 | ||
| aa) Generelle Voraussetzungen der Tendenzeigenschaft | 146 | ||
| bb) Nichterfüllen der Voraussetzungen durch gemeinsame Einrichtungen | 146 | ||
| 3. Ergebnis | 149 | ||
| VI. Auflösung und Nachwirkung | 149 | ||
| 1. Auflösungsbeschluss | 149 | ||
| 2. Nachwirkung bei gemeinsamen Einrichtungen | 150 | ||
| a) Ansicht der Rechtsprechung | 150 | ||
| b) Ansichten in der Literatur | 151 | ||
| c) Stellungnahme | 152 | ||
| aa) Grundsatz: Nachwirkung | 152 | ||
| bb) Ausnahmen | 156 | ||
| (1) Allgemeinverbindliche Tarifverträge | 156 | ||
| (2) Verlassen des fachlichen Geltungsbereichs | 157 | ||
| cc) Weitergeltung im Arbeitsvertragsverhältnis | 160 | ||
| d) Ergebnis | 163 | ||
| F. Allgemeinverbindlicherklärung | 164 | ||
| I. Bedeutung für gemeinsame Einrichtungen | 164 | ||
| II. Verfassungsrechtliche Zulässigkeit | 166 | ||
| III. Allgemeinverbindlicherklärung gemäß § 5 Abs. 1 TVG | 168 | ||
| 1. Öffentliches Interesse als einzige materielle Voraussetzung | 169 | ||
| a) Zulässigkeit des Verzichts auf das 50%-Quorum | 169 | ||
| aa) Ansicht der Rechtsprechung | 169 | ||
| bb) Ansichten der Literatur | 170 | ||
| cc) Stellungnahme | 171 | ||
| (1) Meinungsstand zu Sinn und Zweck des 50%-Quorums | 171 | ||
| (2) Bewertung der Abschaffung des Quorums | 171 | ||
| b) Ergebnis | 175 | ||
| 2. Konkretisierung des öffentlichen Interesses durch Regelbeispiele | 175 | ||
| a) „Überwiegende Bedeutung“ des Tarifvertrags | 175 | ||
| b) Absicherung gegen die Folgen wirtschaftlicher Fehlentwicklungen | 177 | ||
| c) Ergebnis | 179 | ||
| 3. Gemeinsamer Antrag der Tarifvertragsparteien | 179 | ||
| IV. Allgemeinverbindlicherklärung gemäß § 5 Abs. 1a TVG | 180 | ||
| 1. Verfassungsmäßigkeit des § 5 Abs. 1a TVG | 180 | ||
| a) Allgemeinverbindlicherklärung zur Sicherung der Funktionsfähigkeit | 180 | ||
| b) Bewertung der Katalogisierung ausgewählter Regelungsgegenstände | 182 | ||
| c) Vorgaben zur Auswahl des Tarifvertrags, § 5 Abs. 1a S. 3 TVG | 184 | ||
| 2. Verfassungsmäßigkeit des § 5 Abs. 4 S. 2 TVG | 186 | ||
| a) Gründe für die Neuregelung | 186 | ||
| b) Rechtliche Bewertung der Vorrangwirkung | 187 | ||
| aa) Diskussion | 187 | ||
| bb) Verfassungsmäßigkeit von § 5 Abs. 4 S. 2 TVG | 188 | ||
| (1) Prüfungsmaßstab | 188 | ||
| (2) Gründe für die Vorrangwirkung | 191 | ||
| (a) Kalkulierbarkeit der Beiträge | 191 | ||
| (b) Leistungsberechtigung aller Arbeitnehmer | 192 | ||
| (c) Beitragspflicht aller Arbeitgeber | 193 | ||
| (d) Zwischenergebnis | 195 | ||
| (3) Anwendbarkeit des Günstigkeitsprinzips | 195 | ||
| c) Ergebnis | 196 | ||
| V. Abschließende Beurteilung der Änderungen in § 5 TVG | 197 | ||
| G. Zusammenfassung der Ergebnisse | 198 | ||
| I. Begriff der gemeinsamen Einrichtung | 198 | ||
| II. Grenzen der Regelungsmacht | 198 | ||
| III. Wirkung der Rechtsnormen, § 4 Abs. 2 TVG | 199 | ||
| IV. (Binnen-)Organisation | 201 | ||
| V. Auflösung und Nachwirkung | 201 | ||
| VI. Allgemeinverbindlicherklärung | 202 | ||
| Literaturverzeichnis | 203 | ||
| Stichwortverzeichnis | 215 |