Öffentlich-rechtliche Religionsgesellschaften

Hans Michael Heinig

doi:10.3790/978-3-428-51089-4

Öffentlich-rechtliche Religionsgesellschaften

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Heinig, H. (2003). Öffentlich-rechtliche Religionsgesellschaften. Studien zur Rechtsstellung der nach Art. 137 Abs. 5 WRV korporierten Religionsgesellschaften in Deutschland und in der Europäischen Union. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-51089-4

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Öffentlich-rechtliche Religionsgesellschaften

Studien zur Rechtsstellung der nach Art. 137 Abs. 5 WRV korporierten Religionsgesellschaften in Deutschland und in der Europäischen Union

Heinig, Hans Michael

Schriften zum Öffentlichen Recht, Vol. 921

(2003)

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Book Details

Publisher Name: Duncker & Humblot
ISBN: 978-3-428-51089-4
978-3-428-11089-6 (print edition)
DOI: https://doi.org/10.3790/978-3-428-51089-4
Edition: 1
Language: German
Pages: 579
Collections: NBE RECHT
NBE D&H
Subjects: Political structure & processes
Constitution

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Institution: € 210.00 (incl. local VAT if applicable)
Individual: € 139.90 (incl. local VAT if applicable)

Abstract

Das deutsche Staatskirchenrecht ist eine Disziplin im Umbruch. Der »Strukturwandel der Religion« (Säkularisierung, Individualisierung, Fundamentalierung) geht nicht spurlos am entsprechenden Rechtsgebiet vorbei. Gleiches gilt für die Europäisierung unserer Rechtsordnung. Und: Das deutsche Staatskirchenrecht ist eine Disziplin, die der eigenen Geschichte verbunden ist und von dort her ihre Prägung erfährt.

Der Autor versucht diese Spannung des Staatskirchenrechts zwischen Tradition und Transformation am Beispiel der öffentlich-rechtlichen Religionsgesellschaften nachzuzeichnen. Im Vordergrund steht die systematische Darstellung des Rechtsstatus, den die nach Art. 137 V WRV korporierten Religionsgesellschaften im deutschen und europäischen Recht einnehmen. Herausgekommen ist ein »Kompendium des Religionsrechts«, in dem auf verfassungstheoretische Grundlagen ebenso eingegangen wird wie auf aktuelle Einzelfragen zur öffentlich-rechtlichen Rechtsform.

Section Title	Page	Action	Price
Inhaltsverzeichnis	11
Einleitung	25
1. Kapitel: Religionsverfassungstheoretische Präliminarien	31
I. Das Bezugsproblem religionsverfassungstheoretischer Erwägungen	31
II. Die Prämisse eines doppelten religiös-weltanschaulichen Pluralismus	32
1. Reale religiös-weltanschauliche Pluralität	32
2. Normativer religiös-weltanschaulicher Pluralismus	34
3. Verfassungstheoretische Fundierung eines normativen religiös-weltanschaulichen Pluralismus	36
III. Das „Böckenförde-Diktum" als Paradigma klassischer staatskirchenrechtlicher Hintergrundannahmen	39
1. Religion als integrationstheoretisches Ambivalenzphänomen	39
2. Religion als konstitutive Bedingung „säkularer" Staatlichkeit?	41
IV. Normative Anerkennung religiöser Selbstzweckhaftigkeit	43
1. Die Weltanschaulichkeit des Laizismus	43
2. Systemtheoretisches Begründungsmodell	45
3. Libertätstheoretisches Supplement: Religion und das liberal-demokratische Dispositiv	48
4. Ad fontes: Die Religionsverfassungstheorie W. v. Humboldts	50
V. Selbstverständnis als Element einer Religionsverfassungstheorie	52
1. Religionsbegriff und „religiös-weltanschauliche Farbenblindheit"	52
2. Religionstheoretische Erwägungen zu einem allgemeinen Religionsbegriff	54
3. Aspekte religionsverfassungsrechtlicher Dogmatik der Selbstverständnisberücksichtigung	60
4. Exkurs: Der Begriff der Religionsgesellschaft nach dem Grundgesetz	65
a) Definitionsversuche und rechtliche Bedeutung	65
b) Der Begriff „Religionsgesellschaft" und wirtschaftliche Betätigung	67
c) Der Begriff „Religionsgesellschaft" und „neue Religionen im Abendland"	68
aa) Selbstverständnis und allseitige Religionspflege	69
bb) Religiöses Selbstverständnis und Mitgliedschaft	70
cc) Selbstverständnis und religiöse Gewalt	71
dd) Verfassungstheoretische Erwägungen	71
d) Das Konstitutivum der Mitgliedschaft und Auswirkungen auf mögliche Rechtsformen	72
2. Kapitel: Historische Aspekte als Folie der heutigen Rechtsstellung öffentlich-rechtlicher Religionsgesellschaften nach dem Grundgesetz	74
I. Die Traditionsbestände des Staatskirchentums und der Staatskirchenhoheit	74
1. Religionsrecht als Reformationsfolgenrecht	74
2. Landesherrliches Kirchenregiment - Staatskirchentum - Staatskirchenhoheit	79
3. Emanzipation und Restauration: das 19. Jahrhundert	82
II. Begriffs- (und forschungs)geschichtliche Notizen: Religionsgesellschaften als Körperschaften des öffentlichen Rechts	84
1. Die Idee der rechtlichen Körperschaft	84
2. Organisierte Religion und die öffentlich-rechtliche bzw. öffentliche Ausprägung von Körperschaften	85
a) Preußisches ALR	87
b) Süddeutsches Religionsrecht	89
c) Die sog. Privilegientheorie	91
III. Der Rechtsstatus der öffentlich-rechtlich korporierten Religionsgesellschaften in den Verfassungsverhandlungen Weimars und Bonns	92
1. Die Verhandlungen zur Weimarer Reichsverfassung	94
a) Das Leitbild freiheitlich-offener und paritätischer Pluralität als „zweitbeste Fahrt"	94
aa) Ausgangslage	94
bb) Beratungsverlauf	96
cc) Konsequenzen für eine historisch-genetische Auslegung	102
b) Bedeutung des Körperschaftsstatus	103
aa) Erste Lesung des Verfassungsausschusses	103
bb) Zweite Lesung des Verfassungsausschusses	106
cc) Die zweite Lesung in der Nationalversammlung	107
dd) Die dritte Lesung in der Nationalversammlung	110
ee) Zwischenbilanz	111
2. Die Verhandlungen im Parlamentarischen Rat	113
Resümee des 2. Kapitels	116
3. Kapitel: Die allgemeinen staatskirchenrechtlichen Rahmenbedingungen der Freiheit, Parität, Öffentlichkeit und Differenz für Religionsgesellschaften unter dem Grundgesetz	117
I. Die korporative Religionsfreiheit und ihre Schranken	117
1. Der Schutzbereich von Art. 4 I, II GG	118
a) Die personale Erstreckung auf Korporationen	118
b) Einheitlicher Schutzbereich	119
c) Religionsausübung	122
aa) Religionsausübung als religiöse Handlungsfreiheit	122
bb) Der Begriff der Religionsausübung und die Beachtlichkeit religiöser Selbstverständnisse	123
2. Art. 136 I WRV als Gesetzes vorbehält des Art. 4 I, II GG	130
a) Vorbemerkung: Grundrechtsdignität und Gesetzesvorbehalt	131
b) Art. 136 I WRV – Gleichheitsrecht oder Freiheitsschranke?	132
aa) Wortlaut	133
bb) Genese	134
cc) Zwecke und Ziele	136
dd) Systematik	139
ee) Schrankenloser Kernbereich des Art. 4 GG?	140
ff) Das Gleichheitsrecht des Art. 136 I WRV als kollidierendes Verfassungsrecht	140
gg) Zwischenergebnis	142
3. Art. 137 III WRV als Schranke der korporativen Religionsfreiheit	142
a) Art. 137 III WRV – Kollisionsnorm oder Freiheitsrecht?	143
b) Einheitlichkeit des Schutzbereiches	147
aa) Verfassungsprozessuale Erwägungen	148
bb) Schutzbereichsidentität durch Selbstverständnisprägung	150
cc) Eigene Angelegenheiten	152
dd) Ordnen und Verwalten	153
c) Schrankenspezialität	155
d) Der Schrankengehalt des Art. 137 III WRV	156
aa) Heckelsche Formel	156
bb) Bereichslehre	157
cc) Egalitär strukturierte Abwägungslehre	158
dd) Art. 137 III WRV als eigenständiges Gleichheitsrecht?	161
e) Korporative Religionsfreiheit und ihre Schranken am Beispiel des „kirchlichen" Arbeitsrechts	162
aa) Zur Anwendbarkeit des staatlichen Arbeitsrechts auf Kirchen und sonstige Religionsgesellschaften	162
bb) Das kirchliche Selbstverständnis als Dienstgemeinschaft	163
cc) Rechtsgrundlagen und rechtliche Grenzen für die arbeitsrechtliche Implementierung des kirchlichen Selbstverständnisses als Dienstgemeinschaft (im Überblick)	165
dd) Kontrahierungsfreiheit und ihre Grenzen	166
ee) Generelle Treuepflicht eines Arbeitnehmers	167
ff) Besondere tendenzrechtliche Treuepflichten von Arbeitnehmern in Religionsgesellschaften	168
gg) Grenzen für tendenzrechtliche Treuepflichten in Religionsgesellschaften	170
hh) Die korporative Religionsfreiheit und das kirchliche Kollektivarbeitsrecht	174
Zwischenresümee zum grundgesetzlichen Status der Freiheit von und für Religionsgesellschaften	175
II. Das Verbot der Staatskirche	176
1. Dimensionen des Staatskirchenverbots	176
2. Art. 137 I WRV zwischen Laizitäts- und Kooperationsverbot	178
III. Der Grundsatz der Parität	180
1. Grundlagen und Zwecke der Parität	180
2. Die dogmatische Aufbereitung der Parität	183
a) Vorüberlegung: Einheitsmodell oder dogmatische Vielfalt?	183
b) Wesentlich Gleiches	185
aa) Vergleichbarkeit	185
bb) Normativer Gleichheitsbegriff	185
cc) Diskriminierungsverbote und die Bildung von Vergleichsgruppen	186
c) Verfassungsrechtliche Rechtfertigung einer Ungleichbehandlung	187
aa) Maßstäbe einer verfassungsrechtlichen Rechtfertigung: Begründungsgebot oder Übermaßverbot?	187
bb) Typisierende Bestimmung der für eine Rechtfertigung geforderten Maßstäbe: Interne und externe Zwecke	188
cc) Typisierende Bestimmung der für eine Rechtfertigung geforderten Maßstäbe: Gleichheit im Kontext der Freiheit	188
dd) Diskriminierungsverbote als Begründungsverbote	189
ee) Verfassungsrechtliche Ausnahmen von diskriminierungsrechtlichen Begründungsverboten	190
ff) Diskriminierungsverbote als Anknüpfungsverbote?	191
d) Das Grundmodell	194
e) Konfessionsgebundene Staatsämter	194
aa) Vergleichbarkeit konfessionsverschiedener Bewerber bei konfessionsgebundenen Staatsämtern	196
bb) Verfassungsrechtliche Rechtfertigung der Ungleichbehandlung bei konfessionsgebundenen Staatsämtern	196
f) Parität als gleiche Berechtigung in offener Vielfalt	197
g) Differenzierungen nach Organisationsformen von Religionsgesellschaften bei der staatlichen Ausgestaltung des Religionsverfassungsrechts	198
aa) Wesentliche Gleichheit?	198
bb) Verfassungsrechtliche Rechtfertigung	199
h) Differenzierungen zwischen einzelnen öffentlich-rechtlich organisierten Religionsgesellschaften	200
i) Exkurs: Das Individualrecht auf religiöse Nichtdiskriminierung und die korporative Religionsfreiheit bei Konflikten in einer Religionsgesellschaft	201
IV. Das verfassungsrechtliche Angebot eines Status der Öffentlichkeit (jenseits des Art. 137 V WRV)	203
1. Öffentlichkeit von Religion: Gebot an den Staat und Angebot des Staates	203
a) Öffentlichkeit und Religionsfreiheit	205
b) Öffentlichkeit und religiös-weltanschauliche Neutralität	206
2. Besondere religionsrechtliche Ausformungen des öffentlichen Status	207
a) Anstaltsseelsorge	207
b) Religionsunterricht	208
c) Parität und Öffentlichkeit bei Art. 7 III GG und Art. 141 WRV	210
d) Sonstige religionsrechtliche Formen der Öffentlichkeit	210
V. Religionsverfassungsrechtliche Statusflankierung	212
1. Religionsbezogener Vermögensschutz nach Art. 138 WRV	212
a) Die Religionsgutsgarantie nach Art. 138 II WRV	213
aa) Eigentum und andere Rechte	214
bb) Zwecke	214
cc) Arten abgewehrten Verhaltens durch Art. 14 GG und Art. 138 II WRV	215
dd) Die Schranke des für alle geltenden Gesetzes	216
b) Bestandsschutz durch Ablösegebot: die Paradoxie des Art. 138 I WRV	217
c) Sonderfall Subventionen	218
aa) Begriffliche Unterscheidungen	218
bb) Verfassungsrechtliche Zulässigkeit von Subventionen für Religionsgesellschaften	218
cc) Abgabenprivilegien	219
dd) Historisch: Staatsleistung / funktional: Subvention	219
ee) Subventionen und Art. 138 II WRV	220
2. Der Sonn- und Feiertagsschutz (Art. 139 WRV) als religionsdienende Verfassungsgarantie	221
VI. Staatskirchenrecht als Landesverfassungsrecht	222
1. Bundes- und Landesreligionsverfassungsrecht zwischen Kohärenz und Divergenz	222
a) Formierungsphasen und andere Unterschiede	223
b) Techniken des grundgesetzlichen Ebenenabgleichs	224
aa) Mehrebenenabgleich durch Bindung an Bundesgrundrechte (Art. 1 III GG)	225
bb) Mehrebenenabgleich durch die Kompetenzordnung	225
cc) Mehrebenenabgleich durch Art. 31 GG und Art. 141 GG	226
dd) Zum Anwendungsrahmen des Art. 142 GG	227
ee) Mehrebenenabgleich außerhalb der Grundrechte	228
2. Landesverfassungsrechtliche Bestimmungen zum Status der Freiheit	230
3. Landesverfassungsrechtliche Bestimmungen zum Status der Gleichheit	230
4. Landesverfassungsrechtliche Bestimmungen zur Trennung von Staat und Religionsgesellschaften	233
5. Landesverfassungsrechtliche Bestimmungen zum Angebot eines Status der Öffentlichkeit	234
6. Landesverfassungsrechtliche Statusflankierung von Religionsgesellschaften	236
Zwischenresümee zum Staatskirchenrecht als Landesverfassungsrecht	237
VII. Einfachgesetzliche Ausgestaltung der verfassungsrechtlichen Direktiven	237
1. Verfassungsdogmatische Aspekte zum Verhältnis von einfachgesetzlichem Religionsrecht und Religionsverfassungsrecht	238
a) Staatsadressierung des Religionsverfassungsrechts	238
b) Anwendungsvorrang des einfaches Rechts	239
c) Gesetzes- und Parlamentsvorbehalt	240
2. Gesetzgebungskompetenzen	240
3. Typen religionsgesetzlicher Bestimmungen	242
4. Beispiele für die religionsrechtliche Bundesgesetzgebung	243
5. Beispiele für die religionsrechtliche Landesgesetzgebung	243
VIII. Vertragliche Beziehungen zwischen Staat und Religionsgesellschaften	244
1. Funktionen und Zwecke vertraglicher Vereinbarungen	244
2. Bestandsaufnahmen: Vertragsschließende, Vertragsinhalte, Rechtsprobleme	246
a) Vertragsschließende	246
b) Vertragsinhalte	246
c) Rechtsfragen	247
3. Verfassungsrechtliche Grundlagen	247
4. Rechtsnatur und Bindungswirkung	249
a) Konkordate als Völkerrecht besonderer Art	249
b) Staatskirchenverträge als Verwaltungsverträge	250
c) Staatskirchenverträge und Staatsverträge	251
d) Sui-generis-Lösung	251
Zwischenresümee zu den vertraglichen Beziehungen zwischen Staat und Religionsgesellschaften	254
Resümee des 3. Kapitels	255
4. Kapitel: Der verfassungsrechtliche Status der öffentlich-rechtlichen Körperschaft für Religionsgesellschaften nach dem Grundgesetz	256
I. Die rechtliche und verfassungstheoretische Bedeutung des Körperschaftsstatus für Religionsgesellschaften	256
1. Körperschaftsstatus für Religionsgemeinschaften – Bestandsaufnahme und Rechtsfragen	256
a) Lebensweltliches	256
b) Bestandsaufnahme normativer Grundlagen und Grundaussagen	259
c) Bestandsaufnahme maßgeblicher Rechtsfragen	259
2. Zwecke des Körperschaftsstatus	261
a) Bestandsschutz	261
b) Gemeinwohldienlichkeit von organisierter Religion	262
aa) Gemeinwohl als Teilzweck des Art. 137 V WRV	262
bb) Gemeinwohl als Anreizprodukt oder Statusbedingung?	262
c) Grundrechtseffektivierung	265
aa) Grundrechtsverwirklichung durch Organisation	265
bb) Religionsfreiheit und Körperschaftsstatus: Schnittmenge, nicht Teilmenge	266
cc) Verbändeverfassungsrechtliche Ergänzungen	269
d) Signalfunktion und Mantelbegriff	270
3. Der Begriff der Religionsgesellschaft als Körperschaft i. S. d. Art. 137 V WRV	271
4. Die Dimensionen der Freiheit, Gleichheit, Öffentlichkeit und Differenz des Körperschaftsstatus	273
a) Vierdimensionalität des Art. 137 V WRV	273
b) Insb.: der Status der Öffentlichkeit	274
5. Grundrechtsbindung und Grundrechtsberechtigung öffentlich-rechtlich organisierter Religionsgesellschaften	277
a) Berücksichtigung des sui-generis-Charakters der Rechtsform	277
b) Spezifizierungen	278
aa) Drittwirkung der Grundrechte	278
bb) Grundrechtsbindung durch besondere Beleihung	278
cc) Beleihung durch Folgerechte der öffentlichen Rechtsform	279
dd) Kircheneigene Grundrechtsgewährleistung	280
ee) Anwendungsvorrang des einfachen Rechts	280
II. Die Rechtsfolgen des Körperschaftsstatus	281
1. Unmittelbare Folgerechte	281
a) Subjektiv-rechtliche Rechtsformgarantie	281
b) Reine Rechtshülle oder rechtsforminhärente Folgerechte?	283
c) Art. 137 V WRV als institutionelle Garantie von weiteren Folgerechten	284
aa) Entspricht das Vorhalten der bloßen Rechtsform der Garantie des Art. 137 V WRV?	284
bb) Argumente gegen eine Lesart von Art. 137 V WRV als Garantie weiterer Folgerechte	285
cc) Argumente für eine Lesart des Art. 137 V WRV als Einrichtungsgarantie weiterer Folgerechte	286
d) Art. 137 V WRV als gesetzliche Grundlage bestimmter Hoheitsrechte	288
e) Die einzelnen körperschaftsunmittelbaren Folgerechte	291
aa) Dienstherrenfähigkeit	291
bb) Organisationsgewalt	294
cc) Rechtssetzungsgewalt	294
dd) Parochialrecht	295
ee) Öffentliches Sachenrecht	296
ff) Insolvenzunfähigkeit?	297
2. Mittelbare Folgerechte	299
a) Freiheitsaspekte des Privilegienbündels	300
aa) Freistellung von staatlicher Kontrolle	300
bb) Freistellungen im Arbeits- und Sozialrecht	301
cc) Freistellungen für Staatsbeamte	302
dd) Freistellung im Datenschutz	302
ee) Freiheit durch Erlaubnis	306
ff) Freiheitssicherung durch das Straf- und Ordnungswidrigkeitenrecht	306
gg) Freiheit durch materielle Vorteile	306
b) Öffentlichkeitsaspekte des Privilegienbündels	307
aa) Öffentlichkeit sozialen Wirkens	307
bb) Öffentlichkeit und Massenmedien	308
cc) Sonstige öffentlichkeitsbezogene Bestimmungen	309
c) Spezifische Folgenormierungen	310
III. Das Besteuerungsrecht	311
1. Zwecke und Begriff	311
2. Bestandsaufnahme: Rechtsgehalte	312
a) Fünf Direktiven	312
aa) Verfassungsrechtliche Zulässigkeit der Kirchensteuer	312
bb) Einrichtungsgarantie	312
cc) Ausgestaltungspflicht des staatlichen Gesetzgebers	312
dd) Kompetenznorm für die Länder	313
ee) Mitwirkungspflicht des Staates	314
b) Staatlicher Kirchensteuereinzug	314
3. Verfassungsrechtliche Vorgaben für die Ausgestaltung	315
a) Zur Konnexität von Mitgliedschaft und Kirchensteuerpflicht	315
aa) Religiöse Finanzierungsfreiheit	315
bb) Mitgliedschaft und Austritt	316
b) Art. 4 I, II GG/Art. 137 III WRV: Der gebotene Einfluß der Religionsgemeinschaften und seine Grenzen	317
c) Rechtsstaatsprinzip	318
d) Rechtsschutz	318
4. Landesrechtliche Ausgestaltung	318
IV. Der Neuerwerb des Körperschaftsstatus	319
1. Verleihungsvoraussetzungen nach Art. 137 V 2 WRV	319
a) Geschriebene Verleihungsvoraussetzungen	320
aa) Religionsgesellschaft	320
bb) Antrag	321
cc) Gewähr der Dauerhaftigkeit durch die Verfassung und die Zahl der Mitglieder	321
b) Allgemeine Grundrechtsdogmatik statt ungeschriebener Tatbestandsmerkmale – eine methodische Grundsatzfrage	327
aa) Dogmatische Einhegung des Erfordernisses der Rechtstreue – zugleich eine Urteilsanmerkung zu BVerfGE 102, 370	328
bb) Zur methodischen Zulässigkeit und Gebotenheit der Anwendung von grundrechtlichen Prüfungsstrukturen auf Art. 137 V 2 WRV	338
c) Kollidierendes Verfassungsrecht als Rechtfertigung eines Eingriffs in Art. 137 V 2 WRV	342
aa) Nichtanwendbarkeit des Art. 9 II GG	342
bb) Mögliche Rechtfertigungsgründe	345
cc) Perspektiven der Verhältnismäßigkeit	348
d) Vorbehalt einer gesetzlichen Regelung	349
e) Keine sonstigen ungeschriebenen Verleihungsvoraussetzungen	350
f) Rechtsgrundlagen und -formen der Verleihung in der Praxis	353
2. Körperschaftsstatus durch Zusammenschluß öffentlich-rechtlicher Religionsgesellschaften	354
V. Wegfall des Körperschaftsstatus einer einzelnen Religionsgesellschaft	354
1. Drei Fragen und ein Fall	354
2. Keine explizite Verfassungsbestimmung / Art. 137 III WRV als Dreh- und Angelpunkt	356
3. Willentliche Aufgabe des Körperschaftsstatus	357
4. Unfreiwilliger Verlust des Körperschaftsstatus	363
a) Entzug des Körperschaftsstatus gegen den Willen einer altkorporierten Religionsgemeinschaft	363
b) Wegfall der Eigenschaft als Religionsgesellschaft	365
c) Entzug des Körperschaftsstatus einer neukorporierten Religionsgemeinschaft	365
aa) Entzug wegen Täuschung über Verleihungsvoraussetzungen	366
bb) Nachträglicher Wegfall der Verleihungsvoraussetzungen	366
d) Verbot einer korporierten Religionsgemeinschaft	367
aa) Verfassungsmäßigkeit des Verbots einer Religionsgemeinschaft generell	367
bb) Besondere Aspekte des Verbots öffentlich-rechtlicher Religionsgesellschaften	370
VI. Parität und Körperschaftsstatus	371
Resümee des 4. Kapitels	374
5. Kapitel: Der Status der Freiheit, Gleichheit, Öffentlichkeit und Differenz im Kontext des Europarechts	375
I. Transformationspotentiale	376
II. Bestand und Bedeutung religionspolitischer Aufgaben und religionsrechtlicher Kompetenzen der Europäischen Union	380
1. Keine expliziten religions- und kirchenpolitischen Aufgaben nach Art. 2 EUV und Art. 2 und 3 EGV	380
2. Art. 3 I lit. q und Art. 151 EGV – zur Differenz von Kultur- und Religionspolitik im juridischen Sinne	381
3. Art. 13 EGV als geschriebene religionsrechtliche Annexkompetenz der Gemeinschaft	384
4. Keine Bereichsausnahme wegen weitgehend fehlender religionspolitischer Aufgaben und entsprechender Kompetenzen	390
5. Zur Relevanz des Grundsatzes „nemo plus iuris transferre potest quam ipse habet"	392
Zwischenresümee	395
III. Der Status der Freiheit, Gleichheit, Öffentlichkeit und Differenz von Religionsgesellschaften in den Religionsklauseln des europäischen Sekundärrechts	396
1. Begriff und Bedeutung	396
2. Der Status der Freiheit in den Religionsklauseln des europäischen Sekundärrechts	397
3. Der Status der Gleichheit in den Religionsklauseln des europäischen Sekundärrechts	400
4. Der Status der Öffentlichkeit in den Religionsklauseln des europäischen Sekundärrechts	401
5. Der Status der Differenz in den Religionsklauseln des europäischen Sekundärrechts	401
6. Statusflankierungen in den Religionsklauseln des europäischen Sekundärrechts	402
7. Religionsgesellschaften i. S. d. Art. 137 V WRV im europäischen Sekundärrecht	403
Zwischenresümee	404
IV. Das Staatskirchenrecht im europäischen Verfassungs- und Rechtsverbund: Religionsrecht als Mehrebenenrecht	405
1. Zum (verfassungstheoretischen) Konzept des Mehrebenenrechts	405
a) Die Europäische Union als dynamisches Mehrebenensystem	405
b) Verfassungstheoretische Perspektiven auf den Mehrebenenbegriff	407
aa) Unzulänglichkeiten der „alteuropäischen" Staatslehre	407
bb) Das europäische Mehrebenenrecht als Verfassungs- und Rechtsverbund	409
cc) Mehrebenenrecht 1. und 2. Ordnung	414
2. Normkomplexe des religionsbezogenen Mehrebenenrechts	414
a) Die Erklärung Nr. 11 der Regierungskonferenz von Amsterdam	415
aa) Wortlaut und Genese	415
bb) Bedeutung	418
b) Der Grundsatz der Subsidiarität	420
c) Die Achtung nationaler Identität	421
d) Die Achtung religiös-kultureller Diversifizität	424
e) Der mehrebenenstrukturierte Grundrechtsschutz in religiösen Angelegenheiten	425
aa) Der europäische Grundrechtsverbund	425
bb) Das Grundrecht auf korporative Religionsfreiheit und Selbstordnung und -verwaltung einer Religionsgesellschaft auf Ebene der Europäischen Union	428
cc) Das Grundrecht auf Nichtdiskriminierung aus Gründen der Religion oder Weltanschauung auf der Ebene der Europäischen Union	434
dd) Die Verzahnung der Grundrechtsregime	435
f) Der Grundsatz der begrenzten Einzelermächtigung und der „ausbrechende Rechtsakt"	437
Zwischenresümee	438
V. Die Behandlung von Religionsgesellschaften i. S. d. Art. 137 V WRV im allgemeinen Europarecht	439
1. Bestandsaufnahme der Rechtsfragen	439
2. Die Logik des Mehrebenenrechts bei der Behandlung von Religionsgesellschaften i. S. d. Art. 137 V WRV im allgemeinen Europarecht	440
3. Die europäischen Grundfreiheiten und der Körperschaftsstatus nach Art. 137 V WRV	442
a) Kasus und Modus einer Verpflichtung durch die europäischen Grundfreiheiten	442
b) Begünstigung durch die europäischen Grundfreiheiten	447
4. Europäische Richtlinien und der Körperschaftsstatus nach Art. 137 V WRV	448
a) Grundsatz der Gleichstellung mit Privatpersonen	448
b) Umsetzungspflicht durch öffentlich-rechtliche Rechtsetzungsbefugnis?	448
c) Möglichkeit zur Umsetzung von Richtlinien durch Religionsgemeinschaften i. S. d. Art. 137 WRV	451
5. Besondere Aspekte der Transformation des Status der nach Art. 137 V WRV organisierten Religionsgemeinschaften durch das Europarecht	452
a) Exemtionsklauseln im europäischen Sekundärarbeitsrecht für öffentlichrechtliche Organisationen	452
b) Anwendbarkeit des europäischen Vergaberechts auf Religionsgemeinschaften i. S. d. Art. 137 V WRV?	452
aa) Der religiöse Zweck einer Religionsgemeinschaft	454
bb) Kirchensteuer als besondere Form einer Beitragsfinanzierung der Mitglieder	454
cc) Öffentlich-rechtliche Religionsgemeinschaften und das Verzeichnis öffentlicher Einrichtungen in der Koordinierungsrichtlinie für öffentliche Bauaufträge	455
6. Das grundgesetzliche Kirchensteuersystem und das Europarecht	456
a) Kompetenzen	456
b) Mittelbare Folgewirkungen des Europarechts	457
aa) Europäisches Datenschutzrecht	457
bb) Europäische Grundfreiheiten	458
cc) Europäisches Wettbewerbsrecht	462
Zwischenresümee	468
VI. Transformationen des allgemeinen grundrechtlichen Status der Freiheit, Gleichheit, Öffentlichkeit und Differenz durch das Europarecht (dargelegt anhand ausgewählter Beispiele)	468
1. Der grundgesetzliche Status der Freiheit und das Europarecht (dargelegt anhand des kirchlichen Arbeitsrechts)	469
a) Normen mit Transformationspotential	469
aa) Allgemeine Bestandsaufnahme	469
bb) Insb. RL 2000/78/EG	472
b) Das Sekundärrecht, das religionsbezogene Mehrebenenrecht 1. Ordnung und die korporative Religionsfreiheit nach Art. 41, II GG / Art. 137 III WRV	476
aa) Umsetzung von Richtlinien ohne Religionsklauseln	477
bb) Unterlassene oder fehlerhafte Umsetzung von Religionsklauseln in Richtlinien	481
c) Verordnungen und das religionsrelevante Mehrebenenrecht 1. Ordnung	482
2. Der grundgesetzliche Status der Gleichheit und das Europarecht	482
3. Der grundgesetzliche Status der Öffentlichkeit und das Europarecht	483
a) Rundfunkwesen	483
b) Sonstige Formen der Öffentlichkeit	484
4. Der grundgesetzliche Status der Differenz und das Europarecht	485
5. Die grundgesetzliche Statusflankierung und das Europarecht	486
a) Sonn- und Feiertagsschutz	486
aa) Ladenschlußbestimmungen	486
bb) Arbeitszeitbestimmungen	486
b) Eigentums- und Vermögensschutz	487
aa) Staatsleistungen	488
bb) Religionsspezifische Eigentumsgarantie	488
cc) Gemeinschaftseigene Religionsförderung, insb. „Eine Seele für Europa	489
Zwischenresümee	490
VII. Staatskirchenrechtliches Vertragsrecht im Kontext des Europarechts	490
1. Konkordate und Kirchenverträge in den Mitgliedstaaten und das Europarecht	490
2. Konkordate und Kirchenverträge von Religionsgemeinschaften mit der Europäischen Union	493
Resümee des 5. Kapitels	495
Fazit der Arbeit	496
Literaturverzeichnis	501
Sachregister	571

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