Verfassungswandel in der Außenverfassung

Katharina Stock

doi:10.3790/978-3-428-55129-3

Verfassungswandel in der Außenverfassung

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Stock, K. (2017). Verfassungswandel in der Außenverfassung. Entwicklung von Verfassungsrecht in Text und Kontext. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-55129-3

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Verfassungswandel in der Außenverfassung

Entwicklung von Verfassungsrecht in Text und Kontext

Stock, Katharina

Schriften zum Öffentlichen Recht, Vol. 1343

(2017)

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Book Details

Publisher Name: Duncker & Humblot
ISBN: 978-3-428-55129-3
978-3-428-15129-5 (print edition)
DOI: https://doi.org/10.3790/978-3-428-55129-3
Edition: 1
Language: German
Pages: 298
Collections: RECHT 2017
D&H 2017
NBE RECHT
NBE D&H
Subjects: Constitution

Pricing

Institution: € 136.00 (incl. local VAT if applicable)
Individual: € 89.90 (incl. local VAT if applicable)

About The Author

Katharina Stock studierte von 2007 bis 2012 Rechtswissenschaften an den Universitäten Freiburg, Kopenhagen und Heidelberg mit dem Schwerpunkt Völkerrecht. Anschließend war sie als wissenschaftliche Mitarbeiterin am Lehrstuhl von Prof. Dr. Bernd Grzeszick, LL.M., in Heidelberg tätig. Die Universität Heidelberg promovierte sie im Jahr 2016. Seit 2015 absolviert sie den juristischen Vorbereitungsdienst am OLG Frankfurt.

Abstract

In Bezug auf die den Auslandseinsätzen der Streitkräfte zugrunde liegenden Normen des Grundgesetzes untersucht die Arbeit Voraussetzungen und Grenzen des Verfassungswandels durch das Bundesverfassungsgericht. Ausgangspunkt sind fünf maßgebliche Entscheidungen des Gerichts. Die Arbeit basiert auf dem Begriff des Verfassungswandels als Entwicklung des Verfassungsrechts, in deren Folge neue Verhaltensanforderungen aus unverändertem Text resultieren. Davon ausgehend lässt sich ein Verfassungswandel in der Rechtsprechung des Gerichts nachvollziehen, indem Art. 24 II GG als Rechtsgrundlage für Auslandseinsätze herangezogen wurde und diese Einsätze einem konstitutiven Parlamentsvorbehalt unterliegen. Schließlich werden die Grenzen des Verfassungswandels in Bezug auf Verfassungsinterpretation und Verfassungsänderung erörtert. Insgesamt kann der Verfassungswandel herangezogen werden, um Entwicklungen im Verfassungsrecht aufzuzeigen.»Constitutional Change with Regard to Foreign Relations«

The doctoral thesis discusses assumptions and limits of constitutional change on the basis of the jurisdiction of the German constitutional court. At the beginning, five judgements of the constitutional court concerning foreign missions of the German military forces are outlined. In the following, the author gives reasons for a constitutional change in this context. Overall, the constitutional change demonstrates developments within the German Grundgesetz.

Section Title	Page	Action	Price
Vorwort	5
Inhaltsverzeichnis	7
Abkürzungsverzeichnis	14
Teil 1: Einleitung	17
A. Begriff und Entwicklung von Auslandseinsätzen der Bundesweh	19
I. Verfassungsrechtliche Regelunge	19
II. Bundesweh	20
III. Auslandseinsätze	22
IV. Auslandseinsätze in der Rechtsprechung des Bundesverfassungsgerichts	27
B. Fragestellung	27
C. Gang der Untersuchung	30
Teil 2: Auslandseinsätze der Streitkräfte in der Rechtsprechung des Bundesverfassungsgerichts	31
A. BVerfGE 90, 286 – Urteil vom 12. Juli 1994 (Out-of-area-Einsätze)	31
I. Sachverhalt	31
II. Verfassungsrechtliche Fragestellunge	33
1. Ist Art. 24 II GG Rechtsgrundlage für Auslandseinsätze der Streitkräfte?	33
a) Grundlagen des Art. 24 GG	35
b) Interpretation des Art. 24 II GG	35
aa) System gegenseitiger kollektiver Sicherheit	35
bb) Wahrung des Friedens	38
cc) Einordnung in ein System gegenseitiger kollektiver Sicherheit	38
dd) Einwilligung in die Beschränkung von Hoheitsrechte	41
ee) Herbeiführung und Sicherung der friedlichen und dauerhaften Ordnung in Europa und zwischen den Völkern der Welt	43
2. Ist Art. 87a II GG Rechtsgrundlage für Auslandseinsätze der Streitkräfte?	43
a) Grundlagen des Art. 87a GG	44
b) Interpretation des Art. 87a II GG	45
aa) Art. 87a II GG als Regelung für den Einsatz im In- und Ausland?	45
bb) Einsatz	48
cc) Verteidigung	51
(1) Angriffsart und Angreife	52
(a) Völkerrechtliche Interpretatio	53
(b) Richtung der Angriffshandlung	55
(c) Angreife	55
(2) Objekt der Verteidigung	56
(a) Landesverteidigung	56
(b) Nothilfe	57
(c) Schwere des Angriffs	58
(d) Rettung deutscher Staatsangehöriger im Ausland	59
(3) Ort der Verteidigung	61
(4) Zeitpunkt der Verteidigung	61
dd) Ausdrücklich zugelassene Einsätze	61
3. Verhältnis von Art. 24 II GG und Art. 87a II GG?	62
a) Art. 24 II GG als ausdrücklich zulässiger Einsatz gemäß Art. 87a II GG	63
b) Art. 24 II GG als unabhängige Einsatzgrundlage	64
c) Art. 24 II GG als Einsatz zur Verteidigung	64
d) Art. 24 II GG als lex specialis	65
e) Praktische Konkordanz der Art. 24 II GG und Art. 87a II GG	65
f) Art. 87a II GG steht der Anwendung des Art. 24 II GG nicht entgege	65
4. Kompetenzverteilung bezüglich Auslandseinsätzen der Streitkräfte?	66
a) Auswärtige Gewalt	66
aa) Auswärtige Angelegenheite	67
bb) Außenpolitik	68
cc) Auswärtige Gewalt	68
b) Kompetenzverteilung der auswärtigen Gewalt	70
aa) Grundlagen der Kompetenzverteilung	70
(1) Verbandskompetenz	70
(2) Organkompetenz	71
bb) Interpretation des Art. 59 II 1 GG	72
(1) Politische Beziehunge	72
(2) Gegenstände der Bundesgesetzgebung	72
(3) Zustimmung oder Mitwirkung	73
(4) Verträge	73
(a) Änderungsverträge	74
(b) Vertragsänderung durch Auslegung	74
cc) Kompetenzverteilungsmöglichkeite	76
c) Parlamentsvorbehalt	84
aa) Grundlagen des Parlamentsvorbehalts	84
bb) Interpretation des Parlamentsvorbehalts	84
B. BVerfGE 104, 151 – Urteil vom 22. November 2001 (NATO-Konzept)	87
I. Sachverhalt	87
II. Verfassungsrechtliche Fragestellunge	89
1. Parlamentsbeteiligung aufgrund Änderungsvertrag zum NATO-Vertrag?	89
2. Parlamentsbeteiligung aufgrund konkludenter Vertragsänderung?	90
3. Parlamentsbeteiligung aufgrund Fortentwicklung des NATO-Vertrags?	92
4. Überschreitung der Grenzen des Art. 24 II GG?	94
a) Einsätze ohne Resolution des Sicherheitsrats der Vereinten Natione	94
aa) Resolutionen des Sicherheitsrats der Vereinten Natione	95
bb) Ausnahmen vom Gewaltverbot	96
(1) Humanitäre Interventio	96
(2) Responsibility to Protect	97
(3) Rettung eigener Staatsangehörige	98
(4) Intervention auf Einladung	98
b) Wahrung des Friedens gemäß Art. 24 II GG?	98
aa) NATO-Vertrag	99
bb) Strategisches Konzept 1999	100
cc) Exkurs: Strategisches Konzept 2010	102
III. Rechtsprechungsentwicklung	102
1. Art. 24 II GG	103
2. Art. 59 II 1 GG	104
3. Art. 87a II GG	105
C. BVerfGE 118, 244 – Urteil vom 03. Juli 2007 (Afghanistan-Einsatz)	105
I. Sachverhalt	106
II. Verfassungsrechtliche Fragestellunge	107
1. Parlamentsbeteiligung aufgrund Fortentwicklung des NATO-Vertrags?	107
2. Überschreitung der Grenzen des Art. 24 II GG?	110
III. Rechtsprechungsentwicklung	111
1. Art. 24 II GG	111
2. Art. 59 II 1 GG	112
3. Art. 87a II GG	112
D. BVerfGE 121, 135 – Urteil vom 07. Mai 2008 (Luftraumüberwachung Türkei)	112
I. Sachverhalt	113
II. Verfassungsrechtliche Fragestellunge	114
1. Parlamentsvorbehalt: Einsatz bewaffneter Streitkräfte?	114
2. Reichweite der Parlamentsbeteiligung?	117
III. Rechtsprechungsentwicklung	118
1. Art. 24 II GG	118
2. Art. 59 II 1 GG	119
3. Art. 87a II GG	119
E. BVerfGE 140, 160 – Urteil vom 23. September 2015 (Rettungseinsatz Libyen)	120
I. Sachverhalt	120
II. Verfassungsrechtliche Fragestellunge	121
1. Parlamentsvorbehalt: Einsatz bewaffneter Streitkräfte?	121
a) Einsatz bewaffneter Streitkräfte?	122
b) Erfordernis einer nachträglichen Zustimmung?	125
aa) Gefahr im Verzug	125
bb) Beendeter Einsatz	126
cc) Unterrichtung	130
2. Rechtsgrundlage für Einsätze zur Rettung deutscher Staatsangehöriger im Ausland?	130
III. Rechtsprechungsentwicklung	132
1. Art. 24 II GG	132
2. Art. 59 II 1 GG	132
3. Art. 87a II GG	133
F. Weitere Entscheidungen des Bundesverfassungsgerichts	134
I. BVerfGE 68, 1 – Urteil vom 18. Dezember 1984 (Atomwaffenstationierung)	134
II. BVerfGE 89, 38 – Urteil vom 23. Juni 1993 (Somalia)	135
III. BVerfGE 100, 266 – Beschluss vom 25. März 1999 (Kosovo)	135
IV. BVerfGE 108, 34 – Beschluss vom 25. März 2003 (Bewaffnete Bundeswehreinsätze)	136
V. BVerfGE 117, 359 – Beschluss vom 12. März 2007 (Tornadoeinsatz Afghanistan)	136
VI. BVerfGE 118, 111 – Beschluss vom 29. März 2007 (einstweilige Anordnung zu BVerfGE 118, 244)	137
VII. BVerfGE 123, 267 – Urteil vom 30. Juni 2009 (Lissabon)	137
VIII. BVerfGE 124, 267 – Beschluss vom 13. Oktober 2009 (Unabhängigkeitserklärung Kosovo)	138
IX. BVerfGE 126, 55 – Beschluss vom 04. Mai 2010 (G8-Gipfel-Heiligendamm)	139
X. BVerfGE 132, 1 – Beschluss vom 03. Juli 2012 (Luftsicherheitsgesetz)	140
G. Zusammenfassung	140
I. Verfassungsrechtliche Voraussetzungen von Auslandseinsätzen der Streitkräfte	141
1. Art. 24 II GG	141
2. Art. 87a II GG	142
3. Verhältnis von Art. 24 II GG und Art. 87a II GG	144
II. Kompetenzverteilung bezüglich Auslandseinsätzen der Streitkräfte	144
1. Art. 59 II 1 GG	144
2. Auswärtige Gewalt	145
3. Parlamentsvorbehalt	146
Teil 3: Verfassungswandel durch das Bundesverfassungsgericht	148
A. Einführung	149
I. Fragestellung	149
II. Bindungswirkung der Urteile des Bundesverfassungsgerichts	150
B. Verfassungswandel durch das Bundesverfassungsgericht in der Theorie	158
I. Theorien des Verfassungswandels	159
1. Historische Diskussio	159
2. Verfassungswandel unter dem Grundgesetz	162
a) Stellungnahmen des Bundesverfassungsgerichts	162
b) Verfassungswandel mittels Inhalts- bzw. Sinnänderung ohne Textänderung	165
c) Verfassungswandel mittels Inhaltsänderung durch einfache Gesetze	167
d) Verfassungswandel mittels Rechtsprechung	168
e) Verfassungswandel mittels Politik	169
f) Verfassungswandel existiert nicht	171
II. Eingrenzung des Verfassungswandels durch das Bundesverfassungsgericht	171
1. Verfassungsänderung gemäß Art. 79 GG	172
2. Verfassungswandel	174
a) Interpretation des Grundgesetzes durch das Bundesverfassungsgericht	175
aa) Methoden der Interpretatio	176
bb) Ziel der Interpretatio	179
b) Verfassungswandel und Verfassungsinterpretatio	182
aa) Abgrenzung von Verfassungswandel und Verfassungsinterpretatio	182
bb) Diskussio	184
cc) Begriff der Veränderungen im Sinn der Verfassung	187
3. Grenze von Verfassungswandel und Verfassungsänderung	189
a) Grenzen der Interpretatio	189
aa) Gegenstand der Interpretatio	189
bb) Normprogramm und Normbereich	195
cc) Wortlaut	197
b) Verfassungsgewohnheitsrecht	199
c) Wechselwirkungen (funktionale Abgrenzung)	202
d) Legitimation des Bundesverfassungsgerichts	205
aa) Legitimationsvorschläge	206
(1) Verfassungskonkretisierende Gewalt	207
(2) Verfassungsentwickelnde Gewalt	208
(3) Verfassungswandelnde Gewalt	210
bb) Legitimationsdiskussio	212
III. Zusammenfassung	215
C. Verfassungswandel durch das Bundesverfassungsgericht in der Praxis	217
I. Verfassungswandel durch Urteile des Bundesverfassungsgerichts	218
1. Art. 24 II GG	218
a) Verfassungsrechtliche Fragestellunge	218
b) Ursprung des Art. 24 II GG	219
c) Interpretation der Staatspraxis	223
d) Gesetze	223
e) Urteile des Bundesverfassungsgerichts	223
2. Art. 59 II 1 GG und Art. 87a II GG	224
a) Verfassungsrechtliche Fragestellunge	224
b) Ursprung der Art. 59 II 1 GG und Art. 87a II GG	226
aa) Art. 59 II 1 GG	226
bb) Art. 87a II GG	227
(1) Die erste Wehrrechtsnovelle 1954	228
(2) Die Zweite Wehrrechtsnovelle 1956	228
(3) Die Notstandsreform 1968	230
cc) Verfassungswandel	231
c) Interpretation der Staatspraxis	234
d) Gesetze	234
e) Urteile des Bundesverfassungsgerichts	234
3. Fazit	236
a) Gegenstand der Interpretatio	237
b) Normprogramm und Normbereich	237
c) Wortlaut	238
d) Wechselwirkungen (funktionale Abgrenzung)	239
e) Legitimatio	239
f) Verfassungswandel und Verfassungsinterpretatio	243
II. Potentieller Verfassungswandel durch das Bundesverfassungsgericht	244
1. Ausgangspunkte des Verfassungswandels	245
2. Potentieller Verfassungswandel	246
a) Art. 87a I GG oder Art. 87a II GG als Rechtsgrundlage?	246
b) Art. 87a II GG als Regelung für den Einsatz im In- und Ausland?	247
c) Einsatz zur Verteidigung	249
d) Rettung deutscher Staatsangehöriger im Ausland und Einsatz ohne Resolution des Sicherheitsrats der Vereinten Natione	250
e) Verhältnis von Art. 24 II GG und Art. 87a II GG?	250
D. Fazit – Verfassungswandel durch das Bundesverfassungsgericht	251
I. Definitio	252
II. Verfassungswandel und Bundesverfassungsgericht	253
III. Verfassungswandel und Verfassungsinterpretatio	257
IV. Nutze	259
Teil 4: Fazit – Verfassungswandel und Auslandseinsätze	260
Literaturverzeichnis	266
Sachwortverzeichnis	296

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