Migration und Integration
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Migration und Integration
Die Migrationskrise als Herausforderung des Rechts
Editors: Uhle, Arnd
Wissenschaftliche Abhandlungen und Reden zur Philosophie, Politik und Geistesgeschichte, Vol. 86
(2017)
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About The Author
Prof. Dr. Arnd Uhle, Studium der Rechtswissenschaften an der Juristischen Fakultät der Universität Bonn, Promotion und Habilitation an der Juristischen Fakultät der Universität München. Seit 2009 ist er Inhaber des Lehrstuhls für Öffentliches Recht, insbesondere für Staatsrecht, Allgemeine Staatslehre und Verfassungstheorie an der Juristischen Fakultät der Universität Dresden, geschäftsführender Direktor des dortigen Instituts für Recht und Politik sowie Leiter der Forschungsstelle »Recht und Religion«. Seit 2017 hält er den Lehrstuhl für Öffentliches Recht an der Juristenfakultät der Universität Leipzig und ist zudem Richter des Verfassungsgerichtshofes des Freistaates Sachsen. Uhle ist Autor u.a. im Grundgesetz-Kommentar von Maunz/Dürig, im Handbuch des Staatsrechts, im Handbuch der Grundrechte sowie in weiteren Standardwerken. Mitglied des Vorstands der Deutschen Vereinigung für Parlamentsfragen sowie Leiter der Rechts- und Staatswissenschaftlichen Sektion der Görres-Gesellschaft zur Pflege der Wissenschaft. Ausgezeichnet u.a. mit dem Wissenschaftspreis des Deutschen Bundestages und dem Friedwart-Bruckhaus-Förderpreis der Hanns Martin Schleyer-Stiftung.Abstract
Die Migrationskrise beherrscht seit mehr als einem Jahr weite Teile der politischen Diskussion - in Deutschland wie in Europa. Ob die rechtlichen Rahmenbedingungen und die jüngsten gesetzlichen Änderungen im Ausländer-, Asyl- und Integrationsrecht den mit ihr verbundenen Herausforderungen gerecht werden, erörtern die Beiträge des vorliegenden Sammelbandes. Der erste Abschnitt behandelt Fragen des Migrationsrechts im engeren Sinne und geht der Migrationskrise aus den Perspektiven des Völkerrechts, des europäischen und des nationalen Rechts nach. Die Beiträge im zweiten Abschnitt wenden sich aktuellen Fragen des Integrationsrechts zu. Thema sind die Ziele und Bedingungen innerer Integration und die dem Staat zur Verfügung stehenden Instrumente, namentlich Integrationspflichten und Sanktionen. Beide Abschnitte werden jeweils abgerundet durch rechtspolitische Kommentare zu den Vorstellungen der Bundesregierung zur weiteren Ausgestaltung des Ausländer-, Asyl- und Integrationsrechts.Die Beiträge des Sammelbandes sind hervorgegangen aus Vorträgen, die 2016 in der Rechts- und Staatswissenschaftlichen Sektion der Görres-Gesellschaft zur Pflege der Wissenschaft auf deren Generalversammlung in Hildesheim gehalten worden sind.
Table of Contents
| Section Title | Page | Action | Price |
|---|---|---|---|
| Vorwort | 5 | ||
| Inhaltsverzeichnis | 15 | ||
| Teil A: Migration als Herausforderung des Rechts | 17 | ||
| Marcel Kau: Ein Recht auf Migration? – Die Migrationskrise aus der Perspektivedes Völkerrechts | 19 | ||
| I. Vorbemerkung | 19 | ||
| II. Völkerrechtliches Fremdenrecht und die Anfänge des Flüchtlingsrechts | 24 | ||
| III. Fremdenrecht und Nachkriegszeit | 27 | ||
| 1. Territoriale Souveränität als Ausgangspunkt | 27 | ||
| 2. Genfer Flüchtlingskonvention (GFK) | 32 | ||
| IV. Europäische Menschenrechtskonvention | 37 | ||
| 1. Abwägungsfeindlichkeit | 39 | ||
| 2. Der Fall Hirsi Jamaa (2012) und das Zurückschieben von Flüchtlingsbooten | 41 | ||
| 3. Unterbringungsstandards nach Art. 3 EMRK | 50 | ||
| V. Schlussbetrachtung | 52 | ||
| Kay Hailbronner: Eine Krise des Rechts? – Die Migrationskrise aus der Perspektivedes europäischen und des nationalen Rechts | 57 | ||
| I. Pflichten zur Aufnahme von Flüchtlingen in der Genfer Flüchtlingskonvention | 57 | ||
| II. Das Dublin-System als unionsrechtliche Antwort auf Fluchtbewegungen | 60 | ||
| III. Der Systemzusammenbruch im Unionsrecht | 68 | ||
| IV. Alternativen und Schlussfolgerungen | 74 | ||
| Michael Tetzlaff: Rechtspolitischer Kommentar: Zukunftsperspektiven der Rechtsentwicklung – Die Vorstellungen von Bundesregierung und Europäischer Kommission zur weiteren Ausgestaltung des Ausländer- und Asylrechts | 77 | ||
| I. Einführung | 77 | ||
| II. Zwischenbilanz: Gesetzgeberische Maßnahmen als Reaktion auf die Migrationskrise | 78 | ||
| III. Ausblick: Rechtspolitische Vorstellungen zur Fortentwicklung des Ausländer- und Asylrechts | 81 | ||
| Teil B: Integration als Herausforderung des Rechts | 87 | ||
| Winfried Kluth: Ziele und Bedingungen von Integration | 89 | ||
| I. Eingangsthesen | 90 | ||
| II. Integration als Gegenstand sozialwissenschaftlicher Forschung | 92 | ||
| 1. Integration als Gegenstand der allgemeinen Soziologie | 92 | ||
| a) Die Forschungsperspektive der Soziologie | 92 | ||
| b) Dimensionen der Integration | 93 | ||
| c) Formale oder materiale Bedingungen der Integration: Luhmann vs. Habermas | 96 | ||
| d) Zwischenergebnis | 97 | ||
| 2. Integration als Gegenstand der Migrationssoziologie | 97 | ||
| a) Bedarf es einer besonderen Betrachtungsweise? | 97 | ||
| b) Unterschiede zwischen regulärer und humanitärer Migration | 97 | ||
| 3. Zentrale Aussagen der sozialwissenschaftlichen Migrationsforschung | 98 | ||
| a) Relevanz der Quantitäten | 98 | ||
| b) Strukturelle Assimilation als Mindestanforderung | 99 | ||
| c) Offenheit der Gesellschaft | 100 | ||
| III. Integration aus dem Blickwinkel des Rechts | 101 | ||
| 1. Die Perspektive des Rechts | 101 | ||
| 2. Innere Integration | 103 | ||
| 3. Neuere Integrationsgesetzgebung | 105 | ||
| IV. Weitere Einzelfragen | 109 | ||
| 1. Integration in einer demokratischen Gesellschaft | 109 | ||
| 2. Die Rolle der Menschenrechte | 111 | ||
| V. Bedingungen von Integration | 112 | ||
| 1. „Die offene Gesellschaft und ihre Feinde“ | 112 | ||
| 2. Konzepte sozialer Gerechtigkeit als latenter inhaltlicher Rahmen | 113 | ||
| VI. Ausblick: Integration und Fortschritt | 114 | ||
| Michael Griesbeck: Integrationspflichten und Sanktionen | 117 | ||
| I. Einleitung | 117 | ||
| II. Die Entwicklung der Verpflichtung zur Integrationskursteilnahme | 119 | ||
| 1. Bericht der Süssmuth-Kommission | 119 | ||
| 2. Integrationspflichten im Aufenthaltsgesetz | 120 | ||
| III. Integrationspflichten beim Familiennachzug | 123 | ||
| 1. Art. 7 der Familienzusammenführungsrichtlinie und seine Umsetzung in deutsches Recht | 123 | ||
| 2. Rechtsprechung und Fortentwicklung | 125 | ||
| 3. Erfahrungen | 126 | ||
| II. Perspektiven des Rechts der Integration | 149 | ||
| 1. Inhaltliche Aspekte | 149 | ||
| 2. Organisatorische Optionen | 150 | ||
| IV. Integrationsvereinbarungen und Selbstverpflichtungen | 127 | ||
| 1. Integrationsvereinbarungen | 127 | ||
| 2. Die Eingliederungsvereinbarung nach dem Sozialgesetzbuch II | 128 | ||
| V. Zwischenergebnis: Grundsätzliche Zulässigkeit von Integrationspflichten | 129 | ||
| VI. Sanktionen und Anreize | 129 | ||
| 1. Das Sanktionensystem nach Aufenthaltsgesetz und Sozialgesetzbuch | 129 | ||
| 2. Das Verhältnis von Sanktion und Anreiz | 131 | ||
| VII. Integrationspflichten als Pflichten, die zur Teilnahme am Gemeinwesen befähigen | 132 | ||
| VIII. Fazit | 135 | ||
| Ulrich Weinbrenner: Rechtspolitischer Kommentar: Zukunftsperspektiven der Rechtsentwicklung – Die Vorstellungen der Bundesregierung zur weiteren Ausgestaltung des Integrationsrechts | 137 | ||
| I. Der Weg zum Integrationsgesetz vom 31. Juli 2016 | 137 | ||
| 1. Koalitionsausschuss vom 13. April 2016 | 137 | ||
| 2. Bund-Länder-Besprechung vom 22. April 2016 | 140 | ||
| 3. Das parlamentarische Verfahren | 142 | ||
| 4. Integrationsgesetz vom 31. Juli 2016 | 143 | ||
| 5. Wohnsitzregelung | 146 | ||
| Autoren und Herausgeber | 155 |