Die organisierte Versammlung

Christoph Ebeling

doi:10.3790/978-3-428-54937-5

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Ebeling, C. (2017). Die organisierte Versammlung. Kontinuität zwischen Repression und Schutz. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-54937-5

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Die organisierte Versammlung

Kontinuität zwischen Repression und Schutz

Ebeling, Christoph

Schriften zum Öffentlichen Recht, Vol. 1355

(2017)

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Book Details

Publisher Name: Duncker & Humblot
ISBN: 978-3-428-54937-5
978-3-428-14937-7 (print edition)
DOI: https://doi.org/10.3790/978-3-428-54937-5
Edition: 1
Language: German
Pages: 313
Collections: RECHT 2017
D&H 2017
NBE HIST
NBE RECHT
NBE D&H
Subjects: Pressure groups & protest movements
Legal history

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Institution: € 136.00 (incl. local VAT if applicable)
Individual: € 89.90 (incl. local VAT if applicable)

About The Author

Christoph Ebeling; Studium an der Universität Bielefeld. Dort von 2011 bis 2016 wissenschaftlicher Mitarbeiter am Lehrstuhl für Öffentliches Recht, Staatslehre und Verfassungsgeschichte (Prof. Dr. Christoph Gusy). Forschungsschwerpunkte im Bereich des Rechts der öffentlichen sowie der zivilen Sicherheit. Mitarbeit an zahlreichen Veröffentlichungen und Gutachten. Lehrtätigkeit u.a. im besonderen Verwaltungsrecht und Verwaltungsprozessrecht. Seit 2015 Rechtsreferendar am Oberlandesgericht Hamm.

Abstract

Versammlungsgeschehen und Versammlungsrecht haben sich zu jeder Zeit wechselseitig beeinflusst und gemeinsam verschiedene Phasen und Erscheinungsformen durchlaufen, dabei jedoch eine beeindruckende Kontinuität bewahrt. Diese zeigt sich wesentlich an der Idee der organisierten Versammlung, also der Anknüpfung der Versammlungsgesetzgebung an die Vorstellung einer Versammlung als Zusammenspiel von Versammlungsveranstalter bzw. Versammlungsleiter und Versammlungsteilnehmern. Die Arbeit untersucht die Versammlungsgesetzgebung von ihren historischen Ausgangspunkten bis zu den jüngsten Landesversammlungsgesetzen. Dabei wird aufgezeigt, dass sich die Anknüpfung an die Idee der organisierten Versammlung von einem zunächst rein repressiven Instrument zu einem wichtigen Element des Grundrechtsschutzes gewandelt hat, dem auch vor dem Hintergrund aktueller Fragen, wie etwa der Etablierung neuer Versammlungsformen und dem Einsatz von mobilen Massenkommunikationsmitteln im Zusammenhang mit Versammlungen, weiter große Bedeutung zukommt.»Organised Assembly«

The legislation of many states regarding freedom of assembly is based on the idea of organised assembly. In accordance with such legislation, an assembly consists of an organiser or leader, and participants in the assembly. This doctoral thesis will investigate the origins and development of this model in legislation and jurisprudence, and ask what its significance is today - for the protection of fundamental rights, for example.

Section Title	Page	Action	Price
Vorwort	5
Inhaltsverzeichnis	7
Abkürzungsverzeichnis	12
Kapitel 1: Die Organisationsidee	15
A. Einleitung	15
B. Ausgangspunkt: Die Idee der organisierten Versammlung im VersG	16
I. Die Regelungssystematik des VersG	16
II. An die Organisationsidee anknüpfende Normen im VersG	18
1. Versammlungsfreiheit	18
2. Einladung	18
3. Störungsverbot	19
4. Verbots- und Auflösungsgründe	20
5. Pflicht des Veranstalters zur Bestellung eines Leiters	20
6. Rechte und Pflichten des Leiters	21
7. Straf- und Ordnungswidrigkeitsvorschrifte	23
8. Zusammenfassung	24
C. Forschungsfragen: Die Idee der organisierten Versammlung im Versammlungsrecht	25
I. Ursprung und Entwicklung der Organisationsidee	25
II. Bedeutung der Organisationsidee	26
III. Zukunft der Organisationsidee	26
Kapitel 2: Ursprung und Entwicklung der Organisationsidee	27
A. Vom Mittelalter zur Französischen Revolutio	29
I. Der Augsburger Reichsabschied von 1555	30
II. Das Preußische Allgemeine Landrecht von 1794	33
III. Die preußische Tumultverordnung von 1798	36
IV. Versammlungsorganisation in der Literatu	39
V. Zwischenergebnis	43
B. Restauration und Vormärz	44
I. Ausgangsbedingungen der Normsetzung	44
II. Die „Zehn Artikel“ von 1832	46
III. Die preußische Tumultverordnung von 1835	49
IV. Versammlungsorganisation in der Literatu	51
V. Zwischenergebnis	54
C. Märzrevolution und Reaktio	55
I. Die Entwicklung in Preuße	55
1. Ausgangsbedingungen der Normsetzung	55
2. Die Beratungen der preußischen II. Kammer zur VO 1849	63
3. Die preußische Verordnung von 1849	70
4. Die Beratungen der preußischen Kammern zur Verfassungsrevisio	74
5. Die Beratungen der preußischen Kammern zur VO 1850	78
6. Die preußische Verordnung von 1850	84
7. Zwischenergebnis	87
II. Der Entwurf eines Vereinsgesetzes der Erfurter Union von 1850	88
III. Das Bundesvereinsgesetz von 1854	91
IV. Folgen für die weitere Entwicklung des Versammlungsrechts	92
1. Verein und Versammlung	92
2. Politisierung der Versammlungsfreiheit und der Versammlungsgesetze	93
3. Entmilitarisierung und Entkriminalisierung des Versammlungsrechts	97
V. Versammlungsorganisation in Rechtsprechung und Literatu	100
VI. Zwischenergebnis	103
D. Über die Reichsgründung zum RVG	103
I. Ausgangsbedingungen der Normsetzung	104
II. Die Landesversammlungsgesetze	109
III. Das RVG	113
IV. Die Entstehung des RVG	116
1. Das Sozialistengesetz 1878	117
2. Vom Rickert’schen Entwurf von 1896 zum Entwurf der XIII. Kommissio	118
3. Vom Regierungsentwurf 1907 zum Entwurf der XIV. Kommissio	120
4. Die Beratungen des Reichstags zum RVG	123
5. Entstehung und Inhalt des RVG in Literatur und Rechtsprechung	126
V. Zwischenergebnis	129
E. Zwischen Revolution und Notverordnung	130
I. Versammlungsrecht zwischen Krieg und Revolutio	131
II. Der Aufruf des Rates der Volksbeauftragte	132
III. Die Weimarer Reichsverfassung	136
IV. Versammlungen als Kampfmittel	140
1. Das Republikschutzgesetz von 1922	141
2. Polizeilicher Versammlungsschutz	143
3. Strafrechtlicher Versammlungsschutz	146
V. Die Praxis der Notverordnungen und die Auflösung der Republik	148
1. Die Notverordnungen der Präsidialkabinette	148
2. Das Ende der Republik	153
VI. Zwischenergebnis	155
F. „Verwaltungsrecht besteht“? – Das Versammlungsgesetz 1953	156
I. Versammlungsrechtliche Regelungen der Befreie	156
II. Erste versammlungsrechtliche Regelungen der Lände	158
III. Das VersG von 1953	160
IV. Die Entstehung des VersG	160
1. Beratungen zum GG	160
2. Beratungen zum VersG	165
a) Vom ersten Entwurf des BMI zum Regierungsentwurf	165
b) Der Regierungsentwurf und seine Behandlung im Bundestag	168
aa) Der Regierungsentwurf	168
bb) Die Beratungen im Bundestag	174
V. Zwischenergebnis	181
G. Spontan, kooperativ, groß	183
I. Ohne Anmeldung oder Erlaubnis, aber mit Anzeige?!	186
II. Kooperation zwischen Pflicht und Obliegenheit	192
III. Keine, viele, einer? Großversammlungen und die Veranstalterfrage	198
IV. Störungsverbot	203
V. Zwischenergebnis	205
H. Musterentwürfe und Landesgesetze	206
I. Die Musterentwürfe	207
1. Entwurf der Bund-Länder-Arbeitsgruppe	207
2. Entwurf der GdP	211
3. Entwurf des Arbeitskreises Versammlungsrecht	214
II. Die Landesversammlungsgesetze	220
1. Bayerisches Versammlungsgesetz	220
2. Landesversammlungsgesetz Sachsen-Anhalt	223
3. Sächsisches Versammlungsgesetz	225
4. Niedersächsisches Versammlungsgesetz	226
5. Versammlungsfreiheitsgesetz für das Land Schleswig-Holstei	229
III. Zwischenergebnis	230
Kapitel 3: Bedeutung der Organisationsidee	231
A. Grundgesetzlicher Versammlungsbegriff und Organisationsidee	231
I. Versammlungskonzepte und Versammlungsbegriffe	231
1. Der verfassungsrechtliche Versammlungsbegriff	231
a) Liberale Auslegung	233
b) Demokratisch-funktionalisierende Auslegung	235
2. Der Versammlungsbegriff des VersG	240
3. Die Versammlungsbegriffe der Landesgesetze und Musterentwürfe	244
II. Organisation als Begriffsnotwendigkeit?	245
1. Rechtshistorische Betrachtung	246
2. Rechtsvergleichende Betrachtung	248
3. Auslegung der Versammlungsgesetze	249
4. Auslegung des Grundgesetzes	251
5. Organisation als Abgrenzung zur Ansammlung	253
III. Organisationsgrundrecht	253
B. Organisationsidee und Ordnungsvorschrifte	254
I. Wandel und Bedeutung der Ordnungsvorschrifte	255
1. Wandel der Zentralgestalt	256
2. Von Verhinderung zu Ermöglichung	256
3. Aspekte der Bedeutung des Vorhandenseins einer Zentralgestalt	257
a) Schutz der Vorbereitungsphase einer Versammlung	257
b) Kooperatio	257
c) Versammlungsleiter als Ansprechpartner für die Teilnehme	259
d) Grundrechtsausgleich innerhalb der Versammlung	259
e) Minderheitenschutz	261
f) Ausgleich mit Interessen Dritter und der Allgemeinheit	263
g) Gefahrenprognose und Unfriedlichkeit	266
II. Rechtfertigung der Ordnungsvorschrifte	267
Kapitel 4: Zukunft der Organisationsidee	270
A. Neuere Handlungs- und Versammlungsforme	271
I. Flash- und Smartmob	271
II. Critical Mass	272
1. Critical Mass und StVO	273
2. Critical Mass als Versammlung	276
III. Schwärme und kollektives Individualverhalte	278
IV. Zwischenergebnis	283
B. Mobile Massenkommunikation und Organisatio	284
I. Organisation in der Vorbereitungsphase von Versammlunge	284
II. Organisation in der Durchführungsphase von Versammlunge	285
1. Behörde und Teilnehme	285
2. Teilnehmerkommunikatio	286
3. Zentralgestalt und Teilnehme	287
III. Zwischenergebnis	290
Kapitel 5: Ergebnis	292
Literaturverzeichnis	295
Personen- und Sachverzeichnis	307

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