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Bieback, K. (1983). Die Mitwirkung der Beschäftigten in der öffentlichen Verwaltung,. untersucht am Beispiel der öffentlichen Verwaltung durch personale Dienstleistungen. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-45468-6
Bieback, Karl-Jürgen. Die Mitwirkung der Beschäftigten in der öffentlichen Verwaltung,: untersucht am Beispiel der öffentlichen Verwaltung durch personale Dienstleistungen. Duncker & Humblot, 1983. Book. https://doi.org/10.3790/978-3-428-45468-6
Bieback, K (1983): Die Mitwirkung der Beschäftigten in der öffentlichen Verwaltung,: untersucht am Beispiel der öffentlichen Verwaltung durch personale Dienstleistungen, Duncker & Humblot, [online] https://doi.org/10.3790/978-3-428-45468-6

Format

Die Mitwirkung der Beschäftigten in der öffentlichen Verwaltung,

untersucht am Beispiel der öffentlichen Verwaltung durch personale Dienstleistungen

Bieback, Karl-Jürgen

Schriften zum Öffentlichen Recht, Vol. 451

(1983)

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Table of Contents

Section Title Page Action Price
Vorwort 5
Inhaltsverzeichnis 7
I. Bestand und Typen fachlicher Mitwirkung im öffentlichen Dienst 9
1. Die Formen fachlicher Mitwirkung 9
a) Fachlich-amtsbezogene Mitwirkung der Bediensteten 9
b) Fachlich-direktive Mitwirkung in Leitungsgremien verselbständigter Verwaltungseinheiten 10
c) Fachlich-direktive Mitwirkung innerhalb der allgemeinen Verwaltungsorganisation 12
2. Zum Typus fachlich-direktiver Mitwirkung 13
a) Die beiden Typen fachlich-direktiver Mitwirkung im öffentlichen Dienst 13
b) Unterschied zwischen fachlich-direktiver und personalvertretungsrechtlicher Mitwirkung 14
c) Unterschied zwischen fachlich-direktiver und fachlich-amtsbezogener Mitwirkung 15
3. Fachlich-direktive Mitwirkung und die Aufgaben- sowie Entscheidungsstruktur der öffentlichen Verwaltung 16
II. Verwaltungsorganisatorische und verwaltungspolitische Aspekte einer fachlich-direktiven Mitwirkung im öffentlichen Dienst 19
1. Vertretung der Interessen der Bediensteten als abhängig Beschäftigter 19
2. Steigerung der Effektivität und Effizienz des Verwaltungsvollzuges 20
3. Aufgabenspezifische Gründe im Bereich personaler Dienstleistungen der Verwaltung 25
a) Professionalisierung 26
b) Klientenorientierung 28
c) Persönliches Engagement 28
d) Zwang zur Kooperation mit gesellschaftlichen Gruppen 28
e) Situationsbezug und niedrige Formalisierbarkeit 29
4. Parlamentarisch-demokratische Verantwortung und Kontrolle der Verwaltung 30
a) Der Zusammenhang von hierarchisch-bürokratischer Verwaltungsstruktur und konditionaler gesetzlicher Programmierung 32
b) Autonomie und Kontrolle der Verwaltung 33
c) Fachlich-direktive Mitwirkung als Ergänzung der parlamentarischen Kontrolle? 39
III. Verfassungsrechtliche Grenzen und Anforderungen an die fachlichdirektive Mitwirkung öffentlich Bediensteter 43
1. Demokratieprinzip 43
a) Gesetzesbindung der Verwaltung 45
b) Personell-organisatorische Legitimation der Verwaltung 45
c) Ministerielle Einzelweisungsbefugnis 47
d) Partizipation und sozialstaatliche Demokratie 58
e) Zusammenfassung 61
2. Gewaltenteilung 63
3. Gleichheitsgrundsatz 64
a) Gleichheitssatz und bereichsspezifische Differenzierung 65
b) Angleichung an die Mitwirkung im privaten Bereich 66
4. Herkömmliche Strukturmerkmale des öffentlichen Dienstes 67
a) Die eingeschränkte Geltung des Art. 33 Abs. 5 GG als Transformationsnorm 68
b) Die hierarchische Organisationsstruktur und die hergebrachten Grundsätze des Berufsbeamtentums 69
c) Die Tradition der Mitwirkung der Bediensteten 70
d) Art. 33 Abs. 5 GG und die Fortentwicklung des Dienstrechts 72
5. Grundrechtliche Freiheitssicherung und Mitwirkung der Bediensteten 73
a) Die Geltung der Grundrechte im Bereich der amtlichen Tätigkeit 73
b) Die objektiv-rechtliche Dimension der Grundrechte als Direktive zur Gestaltung der Verwaltungsorganisation 81
c) Personale Autonomie und Art. 12 GG 83
d) Personale Autonomie und der Grundrechtsschutz besonderer Sachbereiche 86
IV. Zusammenfassung 90