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Der politische Kodex
Die Kodifikationsarbeiten auf dem Gebiet des öffentlichen Rechts in Österreich 1780-1818
Schriften zur Verfassungsgeschichte, Vol. 70
(2004)
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Abstract
Parallel zum Allgemeinen Bürgerlichen Gesetzbuch von 1811 sollte in Österreich mit dem so genannten "politischen Kodex" auch auf dem Gebiet des öffentlichen Rechts eine Kodifikation geschaffen werden. Unter der Federführung Joseph von Sonnenfels' arbeitete eine Hofkommission seit 1780 an diesem Vorhaben. Mit wechselnden Vorsitzenden und unter verschiedenen Namen dauerten die Bemühungen dieser "Hofkommission in politischen Gesetzsachen" unter Joseph II., Leopold II. und Franz II. (I.) mit Unterbrechungen bis 1818, ehe die Kommission dann wegen mangelnder Erfolgsaussichten endgültig aufgelöst wurde.Wie die entsprechenden Pläne aus den Jahren 1791 und 1808 zeigen, orientierte sich der Aufbau des geplanten politischen Kodex maßgeblich an Sonnenfels' kameralistischem Hauptwerk "Grundsätze der Polizey, Handlung und Finanz". Darüber hinaus sollte 1808 auch die Staatsverfassung Regelungsgegenstand des politischen Kodex werden. Aus diesem Grund werden die staatstheoretischen Positionen in die Untersuchung miteinbezogen, die Sonnenfels bereits 1791/92 im Zuge der von Leopold II. einberufenen Landtage sowie in seinem Gegenentwurf zum "Entwurf eines bürgerlichen Gesetzbuchs von 1794" vertreten hatte.Stephan Wagner dokumentiert und analysiert die Geschichte dieses ehrgeizigen und einzigartigen Kodifikationsprojekts vor seinem geistesgeschichtlichen Hintergrund, um schließlich auch der Frage nach den Ursachen für sein Scheitern nachzugehen. Da die entsprechenden archivalischen Quellen durch den Brand des Wiener Justizpalastes im Jahre 1927 stark beschädigt wurden, mussten die Dokumente zunächst in mühevoller Kleinarbeit rekonstruiert werden. Sie werden im Anhang der Arbeit erstmals ediert und der Forschung zur Verfügung gestellt.Ausgezeichnet mit dem Kulturpreis Ostbayern der E.ON Bayern AG 2003.
Table of Contents
| Section Title | Page | Action | Price |
|---|---|---|---|
| Vorwort | 7 | ||
| Inhaltsverzeichnis | 9 | ||
| Abkürzungsverzeichnis | 13 | ||
| Einleitung | 17 | ||
| I. Gegenstand der Untersuchung | 17 | ||
| II. Quellenlage | 19 | ||
| A. Vorgeschichte | 24 | ||
| I. Erste Ansätze unter Maria Theresia? | 24 | ||
| II. Joseph von Sonnenfels (bis 1780) | 28 | ||
| B. Die erste Kommission unter Joseph II. | 31 | ||
| C. Die Wiederaufnahme der Arbeiten unter Leopold II. | 42 | ||
| I. Kontakte zwischen Sonnenfels und Leopold vor 1790 | 42 | ||
| II. Das Promemoria vom 7. April 1790 | 44 | ||
| 1. Das Promemoria | 44 | ||
| 2. Die Aufnahme des Promemoria | 53 | ||
| III. Die Sitzung vom 26. März 1791 | 55 | ||
| 1. Das Sitzungsprotokoll | 55 | ||
| 2. Der „Plan zu einer vollständigen politischen Gesetzsammlung" | 60 | ||
| 3. Die Aufnahme dieses Protokolls | 62 | ||
| IV. Ständische Verfassung | 66 | ||
| 1. Böhmen | 73 | ||
| a) Der Entwurf Sonnenfels' vom 8. Dezember 1791 für ein Hofdekret an die böhmischen Stände | 75 | ||
| b) Der Entwurf Sonnenfels' vom 12. Februar 1792 für ein Hofdekret an die böhmischen Stände | 78 | ||
| 2. Das Votum Sonnenfels' vom 14. Dezember 1791 zur Bittschrift des Landmanns in Steiermark | 79 | ||
| D. Der Fortgang der Arbeiten unter Franz II. (I.) | 88 | ||
| I. Die Tätigkeit Sonnenfels' in der Revisionshofkommission | 89 | ||
| 1. Die Einsetzung der Revisionshofkommission | 89 | ||
| 2. Die Tätigkeit der Revisionshofkommission | 93 | ||
| 3. Der „Gegenentwurf" Sonnenfels' | 96 | ||
| a) Die Einleitung des „Gegenentwurfs" | 100 | ||
| b) Die ersten vier Hauptstücke des „Gegenentwurfs" | 105 | ||
| 4. Die Vereinigung der Revisionshofkommission mit der Hofkommission in Gesetzsachen | 111 | ||
| II. Die Einsetzung einer eigenen „Hofkommission zur Kompilation der Generalien und Normalien" unter Eger | 119 | ||
| 1. Die Eingabe Sonnenfels' vom 4. Juni 1800 | 119 | ||
| 2. Die Aufnahme dieser Eingabe | 122 | ||
| III. Die „Hofkommission zur Kompilation der Generalien und Normalien" unter Baldacci | 128 | ||
| 1. Der Vortrag Baldaccis vom 1. September 1802 | 128 | ||
| 2. Der Vortrag Baldaccis vom 4. Oktober 1802 | 133 | ||
| 3. Der Vortrag Baldaccis vom 19. März 1803 | 134 | ||
| 4. Der Vortrag Baldaccis von Anfang 1808 | 136 | ||
| IV. Die „Hofkommission in politischen Gesetzsachen" unter Rottenhan | 138 | ||
| 1. Die Ernennung Rottenhans zum Präsidenten | 138 | ||
| 2. Der Vortrag Rottenhans vom 29. März 1808 | 139 | ||
| 3. Sonnenfels' „Beytrag zu der Berathschlagung über den Plan des politischen Kodex" vom 21. November 1808 | 144 | ||
| 4. Der „Vorläufige Plan zur Bearbeitung eines politischen Kodex für die deutschen Erbländer" vom Dezember 1808 | 163 | ||
| 5. Der Vortrag Rottenhans vom 9. Dezember 1808 | 164 | ||
| 6. Das weitere Geschehen nach dem Tode Rottenhans | 164 | ||
| V. Die Hofkommission unter Chotek | 166 | ||
| 1. Der Vortrag Choteks vom 25. März 1809 | 166 | ||
| 2. Der Vortrag Sonnenfels' vom 3. Januar 1810 | 168 | ||
| 3. Die weiteren Vorträge Choteks | 171 | ||
| 4. Die Sitzung vom 12. September 1810 | 173 | ||
| a) Die Eingabe Paschingers vom 15. August 1810 | 173 | ||
| b) Das Votum Mesmers vom 25. August 1810 | 175 | ||
| c) Das Sitzungsprotokoll vom 12. September 1810 | 177 | ||
| 5. Der Vortrag Choteks und Sonnenfels' vom 12. November 1810 | 179 | ||
| 6. Der Vortrag Choteks vom 8. Mai 1811 mit der Vorstellung Gouttas | 181 | ||
| 7. Der Vortrag Sonnenfels' vom 12. August 1811 | 184 | ||
| 8. Die Fortschritte des Jahres 1812 | 186 | ||
| a) Der Vortrag Choteks und Sonnenfels' vom 1. Juni 1812 | 186 | ||
| b) Der Vortrag Sonnenfels' vom 28. November 1812 | 187 | ||
| 9. Die Bemerkungen Sonnenfels' vom 27. Februar 1813 | 188 | ||
| 10. Der Vortrag Choteks vom 8. März 1813 | 193 | ||
| 11. Der Abschluss der Sammlung durch Goutta | 194 | ||
| a) Die Anzeige Gouttas vom 10. Juni 1813 | 194 | ||
| b) Die Anzeige Gouttas vom 29. September 1813 | 196 | ||
| c) Der Vortrag Choteks und Sonnenfels' vom 4. Oktober 1813 | 197 | ||
| 12. Das Handschreiben vom 24. Juli 1815 | 199 | ||
| 13. Der Vortrag Sonnenfels' vom 3. November 1815 | 199 | ||
| VI. Die Hofkommission unter Wurmser bis zu ihrer Auflösung | 202 | ||
| VII. Die Sitzung vom 17. Februar 1818 | 208 | ||
| Zusammenfassung | 212 | ||
| Synopse | 219 | ||
| Quellenanhang | 235 | ||
| 1. Promemoria Sonnenfels' vom 7. April 1790 | 235 | ||
| 2. Protokoll der Sitzung vom 26. März 1791 | 245 | ||
| 3. Plan zu einer vollständigen politischen Gesetzsammlung vom 26. März 1791 | 256 | ||
| 4. Entwurf Sonnenfels' vom 8. Dezember 1791 für ein Hofdekret an die böhmischen Stände | 284 | ||
| 5. Votum Sonnenfels' vom 14. Dezember 1791 zur Bittschrift des Landmanns in Steiermark | 290 | ||
| 6. Entwurf Sonnenfels' vom 12. Februar 1792 für ein Hofdekret an die böhmischen Stände | 299 | ||
| 7. Konzept Sonnenfels' vom 4. Januar 1796 | 301 | ||
| 8. Eingabe Sonnenfels' vom 4. Juni 1800 | 303 | ||
| 9. Vortrag Baldaccis vom 1. September 1802 | 310 | ||
| 10. Vortrag Baldaccis vom 4. Oktober 1802 | 322 | ||
| 11. Kaiserliches Handschreiben vom 14. Oktober 1802 | 326 | ||
| 12. Vortrag Baldaccis vom 19. März 1803 | 329 | ||
| 13. Vortrag Baldaccis von Anfang 1808 | 332 | ||
| 14. Kaiserliches Handschreiben vom 2. März 1808 | 347 | ||
| 15. Vortrag Rottenhans vom 29. März 1808 | 348 | ||
| 16. Sonnenfels' „Beytrag zu der Berathschlagung über den Plan des politischen Kodex" vom 21. November 1808 | 354 | ||
| 17. Vorläufiger Plan zur Bearbeitung eines politischen Kodex für die deutschen Erbländer vom Dezember 1808 | 389 | ||
| 18. Vortrag Rottenhans vom 9. Dezember 1808 | 408 | ||
| 19. Kaiserliches Handschreiben vom 23. Februar 1809 | 409 | ||
| 20. Protokoll der Ratssitzung der Normalien-Hofcommission vom 28. Februar 1809 | 409 | ||
| 21. Vortrag Choteks vom 25. März 1809 | 414 | ||
| 22. Vortrag Sonnenfels' vom 3. Januar 1810 | 418 | ||
| 23. Vortrag Choteks vom 23. April 1810 | 429 | ||
| 24. Vortrag Choteks vom 8. Mai 1810 | 430 | ||
| 25. Vortrag Choteks vom 24. Juni 1810 | 431 | ||
| 26. Eingabe Paschingers vom 15. August 1810 | 433 | ||
| 27. Votum Mesmers vom 25. August 1810 | 435 | ||
| 28. Protokoll der Sitzung vom 12. September 1810 | 440 | ||
| 29. Vortrag Choteks und Sonnenfels' vom 12. November 1810 | 448 | ||
| 30. Vortrag Choteks vom 8. Mai 1811 | 452 | ||
| 31. Vortrag Sonnenfels' vom 12. August 1811 | 460 | ||
| 32. Vortrag Choteks und Sonnenfels' vom 1. Juni 1812 | 465 | ||
| 33. Vortrag Sonnenfels' vom 28. November 1812 | 469 | ||
| 34. Bemerkungen Sonnenfels' vom 27. Februar 1813 | 472 | ||
| 35. Vortrag Choteks vom 8. März 1813 | 483 | ||
| 36. Anzeige Gouttas vom 10. Juni 1813 | 485 | ||
| 37. Anzeige Gouttas vom 29. September 1813 | 489 | ||
| 38. Vortrag Choteks und Sonnenfels' vom 4. Oktober 1813 | 492 | ||
| 39. Kaiserliches Handschreiben vom 24. Juli 1815 | 495 | ||
| 40. Vortrag Sonnenfels' vom 3. November 1815 | 496 | ||
| 41. Protokoll der Sitzung vom 17. Februar 1818 | 506 | ||
| Abbildungen | 521 | ||
| Quellen- und Literaturverzeichnis | 527 | ||
| Personenregister | 551 | ||
| Sachregister | 553 |