Die Geschäftsführung ohne Auftrag im Öffentlichen Recht
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Nedden, C. (1994). Die Geschäftsführung ohne Auftrag im Öffentlichen Recht. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-48181-1
Nedden, Claudio. Die Geschäftsführung ohne Auftrag im Öffentlichen Recht. Duncker & Humblot, 1994. Book. https://doi.org/10.3790/978-3-428-48181-1
Nedden, C (1994): Die Geschäftsführung ohne Auftrag im Öffentlichen Recht, Duncker & Humblot, [online] https://doi.org/10.3790/978-3-428-48181-1
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Die Geschäftsführung ohne Auftrag im Öffentlichen Recht
Münsterische Beiträge zur Rechtswissenschaft, Vol. 84
(1994)
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Book Details
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Table of Contents
| Section Title | Page | Action | Price |
|---|---|---|---|
| Inhaltsverzeichnis | 7 | ||
| Abkürzungsverzeichnis | 13 | ||
| Einleitung | 15 | ||
| A. Problemaufbereitung | 15 | ||
| I. Einführung in das Thema | 15 | ||
| 1. GoA als Institut des Privatrechts | 15 | ||
| 2. GoA als Institut des Öffentlichen Rechts | 17 | ||
| 3. Rechtsnormative Grundlagen zur GoA im Öffentlichen Recht | 21 | ||
| II. Rechtspraxis | 22 | ||
| 1. Historische Entwicklung in der Rechtsprechung | 22 | ||
| a) Rechtspraxis vor 1900 | 22 | ||
| b) Rechtspraxis zwischen 1900 und 1948 | 23 | ||
| c) Anerkennung des Rechtsinstituts „GoA" in der nachkonstitutionellen Rechtsprechung | 29 | ||
| 2. Anspruchsziele aus GoA | 32 | ||
| 3. Auslegungsdivergenzen in der Judikatur zu den §§ 677 ff. BGB | 32 | ||
| 4. Ansprüche aus GoA nach dem gegenwärtigen Stand der Rechtsprechung | 33 | ||
| a) Sozialrecht | 34 | ||
| b) Unterhaltung öffentlicher Einrichtungen und Sachen | 36 | ||
| c) Erschließungsrecht | 40 | ||
| d) Polizei- und Ordnungsrecht | 41 | ||
| aa) GoA gegenüber dem ordnungspflichtigen Bürger | 41 | ||
| bb) GoA eines ordnungspflichtigen Bürgers für die Verwaltung | 44 | ||
| cc) GoA im Verhältnis mehrerer ordnungspflichtiger Bürger untereinander | 44 | ||
| dd) GoA unter verschiedenen Polizei- und Ordnungsbehörden | 45 | ||
| e) Strafprozeßrecht | 46 | ||
| f) Steuerrecht | 47 | ||
| 5. Neuere Entwicklungen in der Rechtsprechung | 47 | ||
| 6. GoA in übergreifenden Begründungszusammenhängen | 48 | ||
| III. Auffassungen in der Literatur | 50 | ||
| IV. Funktionen der GoA im Öffentlichen Recht | 52 | ||
| V. Kodifikationsbemühungen zur öffentlichrechtlichen GoA | 55 | ||
| B. Gegenstand und Gang der weiteren Untersuchung | 56 | ||
| Erster Hauptteil: Rechtsdogmatische und methodische Grundlagen einer öffentlichrechtlichen GoA | 59 | ||
| A. Funktionen der GoA im System des Bürgerlichen und des Öffentlichen Rechts | 59 | ||
| I. Legitimations- und Ausgleichsfunktion der GoA im Privatrecht | 59 | ||
| II. Legitimations- und Ausgleichsfunktion der GoA im Öffentlichen Recht | 60 | ||
| 1. Legitimationsfunktion bei der GoA für eine Behörde | 61 | ||
| 2. Ausgleichsfunktion bei der GoA für eine Behörde | 62 | ||
| III. Zusammenfassung der Rechtsproblematik; Untersuchungsgegenstand | 63 | ||
| B. Typologie der Legitimations- und Ausgleichsmechanismen des Öffentlichen Rechts | 64 | ||
| I. Behörden untereinander (Fallgruppe 1) | 64 | ||
| 1. Originär zugewiesene Verwaltungsaufgaben | 64 | ||
| 2. Verwaltung im übertragenen Wirkungskreis | 64 | ||
| a) Bundesauftragsverwaltung | 64 | ||
| b) Kommunale Auftragsverwaltung / Pflichtaufgaben zur Erfüllung nach Weisung | 65 | ||
| c) Organleihe | 68 | ||
| 3. Selbsteintritt; kommunalaufsichtliche Selbst- und Ersatzvornahme | 69 | ||
| 4. Amtshilfe | 71 | ||
| 5. Vollzugshilfe | 72 | ||
| 6. Mandat / Delegation | 73 | ||
| 7. Gesetzliche Eilkompetenzen | 74 | ||
| a) Wahrnehmung einer Landesaufgabe durch die Landespolizei in Eilkompetenz | 76 | ||
| b) Wahrnehmung einer Bundesaufgabe durch die Landespolizei in Eilkompetenz | 77 | ||
| 8. Allgemeine Notkompetenz (Spontanhilfe) | 79 | ||
| 9. Öffentlichrechtliche Gesamtschuldverhältnisse | 83 | ||
| 10. Negativer Kompetenzkonflikt | 83 | ||
| 11. Sonstige sozialrechtliche Ausgleichsvorschriften | 86 | ||
| 12. Zusammenfassung: Bedürfnis für die Legitimations- und Ausgleichsfunktion der GoA | 86 | ||
| II. Bürger für Behörden (Fallgruppe 2) | 87 | ||
| 1. Beleihung | 88 | ||
| 2. Private Maßnahmen im zugleich staatlichen Interesse | 88 | ||
| 3. Festnahmerecht nach § 127 Abs. 1 StPO | 90 | ||
| 4. Erstattung nach § 121 BSHG | 91 | ||
| 5. Zusammenfassung: Bedürfnis für die Legitimations- und Ausgleichsfunktion der GoA | 91 | ||
| III. Behörden für Bürger (Fallgruppe 3) | 92 | ||
| 1. Polizeiliche Selbst- und Ersatzvornahme | 92 | ||
| 2. Aufwendungen im Strafvollzug | 95 | ||
| 3. Sonstige sozial- und beamtenrechtliche Ausgleichsvorschriften | 96 | ||
| 4. Zusammenfassung: Bedürfnis fur die Legitimations- und Ausgleichsfunktion der GoA | 96 | ||
| a) Geschäftsführung im Rahmen der eigenen Aufgaben | 96 | ||
| b) Behördliche Hilfeleistung außerhalb der eigenen Aufgaben | 99 | ||
| IV. Bürger untereinander (Fallgruppe 4) | 99 | ||
| V. Ergebnis | 100 | ||
| C. Spezialgesetzliche Anerkennung der öffentlichrechtlichen GoA | 101 | ||
| I. Öffentlichrechtliche Verweisungsvorschriften | 101 | ||
| 1. §52 Abs. 1 Satz 2 BVG | 101 | ||
| 2. Polizei- und ordnungsrechtliche Regreßvorschriften | 103 | ||
| 3. Feuerwehrrechtliche Regreßvorschriften | 106 | ||
| 4. Ergebnis | 108 | ||
| II. Verfassungsgebot der Anerkennung einer öffentlichrechtlichen GoA in der Fallgruppe 1 (Behörden untereinander) | 108 | ||
| D. Direkte Anwendung der §§ 677 ff. BGB | 110 | ||
| I. Wortlautorientierte Auslegung | 111 | ||
| II. Historische Auslegung | 112 | ||
| 1. GoA durch Amtsträger | 112 | ||
| 2. Erfüllung fremder öffentlichrechtlicher Pflichten unter Privaten | 114 | ||
| a) Inanspruchnahme durch eine Behörde aufgrund einer nur summarischen Prüfung | 115 | ||
| b) Freiwillige Erfüllung fremder öffentlichrechtlicher Pflichten | 115 | ||
| III. Systematische und objektiv-teleologische Auslegung | 118 | ||
| 1. Fallgruppen 1 – 3 | 118 | ||
| 2. Fallgruppe 4 (GoA unter Bürgern) | 118 | ||
| IV. Ergebnis und Fortgang der Untersuchung | 121 | ||
| E. Rechtsmethodische Grundlagen einer Übernahme der §§ 677 ff. BGB in das Öffentliche Recht | 122 | ||
| I. Gewohnheitsrechtliche Geltung | 123 | ||
| II. GoA als allgemeiner Rechtsgedanke | 124 | ||
| III. Analogie | 128 | ||
| F. Entsprechende Anwendung der §§ 677 ff. BGB im Wege der Gesetzesanalogie | 129 | ||
| I. Planwidrige Regelungslücken im Öffentlichen Recht | 129 | ||
| 1. Fallgruppe 1 (Behörden untereinander) | 130 | ||
| a) Abschließende Regelung durch das Finanzverfassungsrecht | 131 | ||
| b) Abschließende Regelung durch die Amtshilfevorschriften | 132 | ||
| aa) Bedeutung der Amtshilfevorschriften für einen finanziellen Ausgleich bei Spontanhilfe | 132 | ||
| bb) Kombinierbarkeit der Amtshilfevorschriften mit der Ausgleichsfunktion einer öffentlichrechtlichen GoA | 134 | ||
| 2. Fallgruppe 2 (Bürger für Behörden) | 139 | ||
| a) Gebot der Einhaltung der staatlichen Kompetenzordnung | 140 | ||
| b) Beschränkungen durch fehlende Befugnisse des Geschäftsführers | 141 | ||
| c) Abschließende Regelungen in Teilrechtsgebieten | 144 | ||
| aa) Sozialrecht | 144 | ||
| bb) Erschließungsrecht | 145 | ||
| 3. Fallgruppe 3 (Behörden für Bürger) | 147 | ||
| a) Geschäftsführung im Rahmen der eigenen Aufgaben | 147 | ||
| aa) Gefahrenabwehrrecht | 151 | ||
| bb) Sozialrecht | 154 | ||
| cc) Benutzungsverhältnisse | 155 | ||
| dd) Aufwendungen im Justizvollzug | 156 | ||
| ee) Ergebnis | 158 | ||
| b) Behördliche Hilfeleistungen außerhalb der eigenen Aufgaben | 159 | ||
| 4. Zusammenfassung | 165 | ||
| II. Alternativen zu einer Ausfüllung der Regelungslücken durch die §§ 677 ff. BGB | 166 | ||
| 1. Analogiefähige Vorschriften des gesetzten Öffentlichen Rechts | 166 | ||
| 2. Vorrang des öffentlichrechtlichen Erstattungsanspruchs | 167 | ||
| III. Vergleichbarkeit der Sachverhalte und Interessenlagen bei den Fallkonstellationen der zivilrechtlichen und der öffentlichrechtlichen GoA | 171 | ||
| IV. Ergebnisse und Folgerungen | 172 | ||
| 1. „Geschäftsführung" unter verschiedenen Behörden | 173 | ||
| a) Anwendung des Erstattungsanspruchs | 173 | ||
| b) Konsequenzen | 175 | ||
| 2. Behördliche „Geschäftsführung" für einen Privaten | 176 | ||
| a) Verwaltungshandeln im öffentlichen und zugleich privaten Interesse | 176 | ||
| b) Verwaltungshandeln im ausschließlich privaten Interesse | 177 | ||
| 3. Ergebnis | 177 | ||
| Zweiter Hauptteil: Detailfragen zur GoA im Öffentlichen Recht | 178 | ||
| A. Geschäftsführung eines Privaten für eine Verwaltungsbehörde | 178 | ||
| I. Tatbestand einer berechtigten GoA für die Verwaltung | 178 | ||
| 1. Geschäftsführung für die Verwaltung | 178 | ||
| 2. Ohne Auftrag oder sonstige Berechtigung | 179 | ||
| 3. Wille und Interesse der Behörde | 179 | ||
| a) Interesse an der Erledigung der Aufgabe | 179 | ||
| b) Interesse an der Übernahme des Geschäftes durch den Geschäftsführer | 183 | ||
| c) Berechtigte Geschäftsführung gegen den Willen der Verwaltung | 187 | ||
| aa) Maßnahmen zur Durchsetzung subjektiver Öffentlicher Rechte | 188 | ||
| bb) Maßnahmen zur Durchsetzung objektiven Öffentlichen Rechts | 189 | ||
| d) Erfüllung unwirksamer Verträge | 191 | ||
| II. Rechtsfolgen einer GoA für die Verwaltung | 193 | ||
| 1. Berechtigte GoA | 193 | ||
| 2. Unberechtigte GoA | 195 | ||
| III. Prozessuale Fragen | 198 | ||
| 1. Rechtsweg für Ansprüche aus GoA | 198 | ||
| 2. Revisibilität der Gerichtsentscheidungen über öffentlichrechtliche GoA | 200 | ||
| B. Geschäftsführung unter Privaten | 202 | ||
| 1. Ausgleich unter mehreren Störern | 202 | ||
| 2. Altruistische Erfüllung fremder öffentlichrechtlicher Pflichten | 207 | ||
| 3. GoA und der Vorrang der Unfallversicherung bei Nothilfeleistung unter Privaten | 208 | ||
| 4. Privatrechtliche GoA durch Verwaltungsbehörden | 212 | ||
| 5. Privatrechtliche GoA durch einen Amtswalter | 213 | ||
| Ergebnisse und Folgerungen | 216 | ||
| Literaturverzeichnis | 219 |