40 Jahre innerdeutsche Beziehungen
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40 Jahre innerdeutsche Beziehungen
(Jahrbuch 1989)
Editors: Haendcke-Hoppe, Maria | Lieser-Triebnigg, Erika
Schriftenreihe der Gesellschaft für Deutschlandforschung, Vol. 29
(1990)
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Abstract
VorwortMit dem Generalthema der Jahrestagung 1989 "40 Jahre innerdeutsche Beziehungen" am 2. und 3. März 1989 im Berliner Reichstagsgebäude eröffnete die Gesellschaft für Deutschlandforschung den Reigen der zahlreichen Veranstaltungen anläßlich des 40jährigen Bestehens zweier Staaten in Deutschland.Das Zerbrechen der Mauer am 9. November 1989, als Folge der friedlichen Revolution in der DDR, leitete im Jahr der 40jährigen Jubiläen das Ende der deutschen Zweistaatlichkeit ein. Das vorliegende Buch, das die zum Teil erheblich erweiterten Texte der Vorträge der Tagung enthält, ist damit unerwartet die abgeschlossene Darstellung der komplizierten Sonderbeziehungen in der über 40 Jahre währenden Geschichte der deutschen Teilung geworden.Nicht ohne Stolz darf die Bundesrepublik für sich in Anspruch nehmen, einen freiheitlichen, demokratischen und sozialen Rechtsstaat, der in die westliche Werteordnung integriert ist, auf deutschem Boden aufgebaut zu haben. In der DDR wurde die 40jährige Existenz, eingebunden in das militärische und wirtschaftliche Bündnis der sozialistischen Staaten, als erster sogenannter sozialistischer Arbeiter- und Bauernstaat auf deutschem Boden gefeiert. Wiederaufbau und Leistungskraft der Deutschen in der DDR, unter schwierigen Bedingungen und ohne Starthilfen, sind nicht weniger hoch einzuschätzen als in der Bundesrepublik Deutschland. Aber Freiheit war im Verständnis der alten DDR-Führung nur Freiheit für Rechtgläubige und Selbstbestimmung nur Bestimmung nach dem Willen der marxistisch-leninistischen Partei.40 Jahre Bundesrepublik und 40 Jahre DDR bedeuteten vor allem eine 40jährige Offenheit der deutschen Frage. Eine Vereinigung wie die Gesellschaft für Deutschlandforschung mußte sich zwangsläufig die Aufgabe stellen, das Verhältnis der beiden Staaten zueinander während dieser 40 Jahre zu untersuchen. Der mühselige Weg, der zurückgelegt werden mußte, um die nach dem Mauerbau vom 13. August 1961 totale Abgrenzungspolitik der DDR zu überwinden und nach Abschluß des Grundlagenvertrages vom 21. Dezember 1972 wenigstens ein Stückchen „Normalität" im Alltag der deutschen Teilung zu etablieren, wird in den Beiträgen des vorliegenden Bandes untersucht.
Table of Contents
| Section Title | Page | Action | Price |
|---|---|---|---|
| Inhalt | 5 | ||
| Vorwort | 7 | ||
| Eckart Klein: Die innerdeutschen Beziehungen und das Wiedervereinigungsgebot | 11 | ||
| I. | 11 | ||
| II. | 18 | ||
| III. | 20 | ||
| IV. | 29 | ||
| Thesen | 32 | ||
| Jens Hacker: Die Entwicklung bis zum Grundlagenvertrag | 33 | ||
| I. Vorbemerkung | 33 | ||
| II. Die „deutsche Frage" von 1945 bis 1949 | 37 | ||
| III. Deutschlandpolitische Grundpositionen vom Herbst 1949 bis zum Herbst 1966 | 42 | ||
| 1. der Bundesrepublik Deutschland | 42 | ||
| a) Das Verhältnis der Bundesrepublik Deutschland zum Deutschen Reich | 43 | ||
| b) Der Gebietsstand Deutschlands | 43 | ||
| c) Der Alleinvertretungsanspruch | 46 | ||
| d) Die Entwicklung des völkerrechtlichen Status der Bundesrepublik Deutschland | 49 | ||
| e) Die Haltung der Bundesrepublik Deutschland gegenüber der DDR | 50 | ||
| f) Vergebliches Ringen um eine Lösung der deutschen Frage (1949-1955) | 55 | ||
| g) Die Verfestigung der Spaltung Deutschlands (ab 1955) | 65 | ||
| 2. der DDR | 71 | ||
| a) Der Rechtsstatus Deutschlands | 72 | ||
| b) Das Festhalten der UdSSR an ihren Deutschland-Rechten und -Vorbehalten | 74 | ||
| IV. Deutschlandpolitische Zielsetzungen von Ende 1966 bis Herbst 1969 | 78 | ||
| 1. der Bundesrepublik Deutschland | 78 | ||
| 2. der DDR | 79 | ||
| V. Die deutschlandpolitische Szenerie ab Herbst 1969 | 81 | ||
| 1. Die Bonner Ausgangspositionen | 81 | ||
| 2. Das deutschlandpolitische Maximalprogramm der DDR | 83 | ||
| 3. Innerdeutsche Vereinbarungen bis zum 21. Dezember 1972 | 83 | ||
| Thesen | 87 | ||
| Detlef Kühn: DDie innerdeutschen Beziehungen seit dem Grundlagenvertrag | 89 | ||
| Thesen | 98 | ||
| Hans Heinrich Mahnke: Berlin in den innerdeutschen Beziehungen | 99 | ||
| I. | 99 | ||
| II. | 100 | ||
| III. | 106 | ||
| IV. | 107 | ||
| V. | 113 | ||
| VI. | 115 | ||
| Thesen | 116 | ||
| Maria Haendcke-Hoppe: Die Wirtschaftsbeziehungen zwischen beiden deutschen Staaten. Legende und Wirklichkeit | 119 | ||
| I. Einleitung | 119 | ||
| II. Vom illegalen Tauschhandel zum Interzonenhandel | 120 | ||
| III. Das Berliner Abkommen als Grundlage des innerdeutschen Handels | 121 | ||
| IV. Unterschiedliche Dimensionen des IDH für beide deutsche Staaten | 123 | ||
| 1. Die politische Dimension | 123 | ||
| 2. Die ökonomische Dimension | 125 | ||
| V. Entwicklung und Struktur | 127 | ||
| VI. Die übrigen Wirtschaftsbeziehungen | 130 | ||
| 1. Kooperationsbeziehungen | 130 | ||
| 2. Kreditbeziehungen | 130 | ||
| VII. Materielle und finanzielle einseitige Transfers | 131 | ||
| VIII. Die Vorteilsdiskussion | 133 | ||
| IX. Fazit und Ausblick | 134 | ||
| Thesen | 139 | ||
| Manfred Ackermann: Die Kulturbeziehungen seit Abschluß des Kulturabkommens. Eine aktuelle Stellungnahme und Einschätzung | 141 | ||
| I. | 141 | ||
| II. | 141 | ||
| III. | 143 | ||
| IV. | 144 | ||
| V. | 144 | ||
| VI. | 145 | ||
| VII. | 146 | ||
| VIII. | 147 | ||
| IX. | 148 | ||
| X. | 149 | ||
| Thesen | 150 | ||
| Gilbert Gornig: Die innerdeutschen Städtepartnerschaften. Eine rechtliche Würdigung | 153 | ||
| I. Einleitung | 153 | ||
| II. Rechtscharakter der Vereinbarungen | 155 | ||
| 1. Unterliegen die Vereinbarungen dem Völkerrecht | 156 | ||
| a) Völkerrechtssubjektivität von Gemeinden | 156 | ||
| b) Ermächtigung der Gemeinden | 157 | ||
| aa) Allgemeine Ermächtigung | 157 | ||
| α) Rechtslage in der Bundesrepublik Deutschland | 157 | ||
| β) Rechtslage in der Deutschen Demokratischen Republik | 157 | ||
| γ) Ergebnis | 158 | ||
| bb) Ausdrückliche Ermächtigung | 158 | ||
| c) Vertretung durch die Gemeinden | 159 | ||
| d) Quasi-völkerrechtliche Verträge | 160 | ||
| 2. Unterliegen die Vereinbarungen dem innerstaatlichen Recht | 160 | ||
| a) Anwendung des Rechts eines der beiden Staaten | 160 | ||
| aa) Privatrecht | 161 | ||
| bb) Öffentliches Recht | 161 | ||
| b) Anwendung des Rechts beider Staaten | 161 | ||
| 3. Unterliegen die Vereinbarungen einer „lex contractus" | 162 | ||
| III. Verbindlichkeit der Vereinbarungen | 162 | ||
| 1. Fehlender rechtlicher Bindungswille | 162 | ||
| 2. Politischer und moralischer Bindungswille | 163 | ||
| a) Abkommen mit politischer Bindungswirkung | 163 | ||
| b) Gentlemen's Agreement | 164 | ||
| c) „Soft law" | 164 | ||
| 3. Ergebnis | 165 | ||
| IV. Vereinbarkeit mit den Schranken gemeindlichen Handelns | 165 | ||
| 1. Rechtslage in der Deutschen Demokratischen Republik | 166 | ||
| 2. Rechtslage in der Bundesrepublik Deutschland | 167 | ||
| a) Verstoß gegen Art. 32 GG | 167 | ||
| b) Verstoß gegen die Schranken kommunaler Selbstverwaltung | 169 | ||
| aa) Allgemein | 169 | ||
| bb) Würdigung im Einzelfall | 170 | ||
| α) Politische Bedenken | 170 | ||
| β) Rechtliche Bedenken | 171 | ||
| cc) Kommunalaufsicht | 174 | ||
| V. Resümee | 175 | ||
| Thesen | 178 | ||
| Peter Jochen Winters: Zwischen Annäherung und Abgrenzung. Die innerdeutschen Beziehungen aus der Sicht der DDR | 179 | ||
| I. Abkehr von der „innerdeutschen" Politik | 179 | ||
| II. Deutschlandpolitik als Koexistenzpolitik | 181 | ||
| III. Deutschlandpolitik als Wirtschaftspolitik | 186 | ||
| IV. Deutschlandpolitik als Friedenspolitik | 188 | ||
| Thesen | 192 | ||
| Die Verfasser | 195 | ||
| Die Herausgeber | 195 |