Aufgabenkritik in einer Großstadtverwaltung

Rudolf Dieckmann

doi:10.3790/978-3-428-43941-6

Aufgabenkritik in einer Großstadtverwaltung

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Dieckmann, R. (1977). Aufgabenkritik in einer Großstadtverwaltung. unter besonderer Berücksichtigung Hamburgs. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-43941-6

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Aufgabenkritik in einer Großstadtverwaltung

unter besonderer Berücksichtigung Hamburgs

Dieckmann, Rudolf

Schriftenreihe der Hochschule Speyer, Vol. 65

(1977)

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Book Details

Publisher Name: Duncker & Humblot
ISBN: 978-3-428-43941-6
978-3-428-03941-8 (print edition)
DOI: https://doi.org/10.3790/978-3-428-43941-6
Edition: 1
Language: German
Pages: 231
Collections: NBE RECHT
NBE D&H
Subjects: Administrative jurisdiction & public administration

Pricing

Institution: € 82.00 (incl. local VAT if applicable)
Individual: € 54.90 (incl. local VAT if applicable)

Section Title	Page	Action	Price
Vorwort	5
Inhaltsverzeichnis	7
Tabellenverzeichnis	11
Abbildungsverzeichnis	12
Einleitung	13
Erster Abschnitt: Regierung und Verwaltung in Hamburg	17
Zweiter Abschnitt: Notwendigkeit der Aufgabenkritik	21
1. Entwicklung der Aufgaben, des Personals und der Finanzen	21
1.1 Ausweitung der Aufgaben	21
1.2 Veränderung der Personalzahlen	27
1.3 Finanzieller Rahmen	37
1.4 Mängel der Verwaltung als Folgen der Entwicklung	43
1.4.1 Mängel bei der Aufgabenerfüllung	44
1.4.2 Mängel im Personalwesen	45
1.4.3 Mängel der Effektivität	46
1.5 Zwischenergebnis	48
2. Aufgabenkritik, Rationalisierung und Aufgabenplanung	49
2.1 Begriff Aufgabenkritik	49
2.2 Begriff Rationalisierung	54
2.3 Begriff Aufgabenplanung	57
2.4 Zwischenergebnis	59
3. Zwecke der Aufgabenkritik	59
3.1 Effektivität	60
3.2 Zufriedenheit der Mitarbeiter	63
3.3 Gewährleistung der Demokratie	66
3.4 Zwischenergebnis	67
Dritter Abschnitt: Ansätze der Aufgabenkritik	69
1. Aufgabenbezogene Ansätze im Zusammenhang	69
2. Zur Abgrenzung der öffentlichen von den privaten Aufgaben	71
3. Ansatz 1 — Abbau und Einschränkung von Aufgaben	75
3.1 Allgemeines	75
3.2 Begriff Abbau oder Einschränkung	76
3.3 Ziele	76
3.3.1 Anpassung des Aufgabenbestandes an veränderte gesellschaftliche Entwicklungen	77
3.3.2 Freisetzung öffentlicher Mittel für andere Aufgaben	78
3.3.3 Erhöhung der Steuerungsfähigkeit und Konfliktverarbeitungskapazität der Verwaltung	79
3.3.4 Überschaubarkeit für die Bürger und Mitarbeiter	80
3.4 Bewertungsrahmen	80
3.4.1 Politik	80
3.4.2 Recht	81
3.4.3 Personal	81
3.5 Beispiele	82
3.5.1 Überblick	82
3.5.2 Abbau der Garderobenbewachung	83
3.5.3 Einschränkung der Fundwertgrenze	84
4. Ansatz 2 — Übertragung und Verlagerung von Aufgaben	85
4.1 Übertragung auf Private	87
4.1.1 Allgemeines	87
4.1.2 Begriff	89
4.1.3 Ziele	90
4.1.3.1 Anpassung des Aufgabenbestandes an veränderte gesellschaftliche Entwicklungen	90
4.1.3.2 Freisetzung öffentlicher Mittel für andere Zwecke	91
4.1.3.3 Koppelung von Leistung und Entgelt	92
4.1.3.4 Effektivere Leistungserstellung	94
4.1.3.5 Erhöhung der Steuerungsfähigkeit und Konfliktverarbeitungskapazität der Verwaltung	94
4.1.3.6 Überschaubarkeit für die Bürger und Mitarbeiter	95
4.1.4 Bewertungsrahmen	95
4.1.4.1 Politik	96
4.1.4.2 Wirtschaftlichkeit	97
4.1.4.3 Recht	99
4.1.4.4 Personal	99
4.1.5 Beispiele	100
4.1.5.1 Überblick	100
4.1.5.2 Gebäudereinigung	104
4.1.5.3 Hochbauaufgaben	110
4.1.5.4 Gehwegreinigung	112
4.2 Verlagerung auf verselbständigte öffentliche Träger	115
4.2.1 Allgemeines	115
4.2.2 Begriff	117
4.2.3 Ziele	117
4.2.3.1 Freisetzung öffentlicher Mittel für andere Zwecke	118
4.2.3.2 Koppelung von Leistung und Entgelt	119
4.2.3.3 Effektivere Leistungserstellung	119
4.2.3.4 Erhöhung der Steuerungsfähigkeit und Konfliktverarbeitungskapazität der Verwaltung	121
4.2.3.5 Überschaubarkeit für die Bürger und Mitarbeiter	122
4.2.4 Bewertungsrahmen	122
4.2.4.1 Politik	122
4.2.4.2 Wirtschaftlichkeit	127
4.2.4.3 Recht	127
4.2.4.4 Personal	130
4.2.5 Beispiele	131
4.2.5.1 Überblick	131
4.2.5.2 Stadtreinigung	134
4.2.5.3 Stadtentwässerung	136
4.2.5.4 Krankenhäuser	139
5. Ansatz 3 — Optimale Gestaltung der Aufgaben	141
5.1 Allgemeines	141
5.2 Begriff	142
5.3 Gesetzgebung	143
5.3.1 Gesetzgebungskompetenz	143
5.3.2 Entwicklung von Gesetzen	144
5.3.3 Inhalt von Gesetzentwürfen	146
5.3.4 Änderungen bei der Gesetzgebung	150
6. Zwischenergebnis	151
Vierter Abschnitt: Aufgabenkritik im Rahmen herkömmlicher Verwaltungsinstrumente	153
1. Haushaltsplan	155
2. Mehrjährige Finanzplanung	157
3. Langfristige Aufgabenplanung	159
4. Personalplanung	163
5. Organisationsplanung	169
6. Sachmittelplanung	170
7. Regierungserklärungen und Arbeitsprogramme	172
8. Fachplanungen	173
9. Gesetzgebungsverfahren	175
10. Überprüfung der Bestimmungsfaktoren	179
11. Organisationsuntersuchungen	181
12. Managementmodelle	182
13. Erfolgskontrolle	186
14. Rechnungshof	187
15. Sparmaßnahmen	188
16. Zwischenergebnis	192
Fünfter Abschnitt: Bemühungen der Kommunalen Gemeinschaftsstelle für Verwaltungsvereinfachung (KGSt) um Aufgabenkritik	194
Sechster Abschnitt: Bedingungsrahmen der Aufgabenkritik	201
1. Ebene der Verwaltung	201
1.1 Anforderungen an eine Gesamtkonzeption der Aufgabenkritik	201
1.2 Zentrale Planung, Steuerung und Koordination	204
1.3 Arbeitsmarkt und Aufgabenkritik	205
2. Ebene der Politik	208
2.1 Aufgabenkritik als politische Aufgabe	208
2.2 Kooperation Bund-Länder-Gemeinden	210
2.3 Überzeugung der Bürger	211
3. Ebene der Mitarbeiter	213
3.1 Überzeugung der Mitarbeiter	213
3.2 Beeinträchtigung von Besitzständen	215
Siebter Abschnitt: Zusammenfassung	217
Literaturverzeichnis	219

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