Das gewerkschaftliche Streikmonopol

Hubertus Reinbach

doi:10.3790/978-3-428-55527-7

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Reinbach, H. (2018). Das gewerkschaftliche Streikmonopol. Der Streik zwischen Verfassung und Völkerrecht. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-55527-7

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Das gewerkschaftliche Streikmonopol

Der Streik zwischen Verfassung und Völkerrecht

Reinbach, Hubertus

Schriften zum Sozial- und Arbeitsrecht, Vol. 353

(2018)

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Book Details

Publisher Name: Duncker & Humblot
ISBN: 978-3-428-55527-7
978-3-428-15527-9 (print edition)
DOI: https://doi.org/10.3790/978-3-428-55527-7
Edition: 1
Language: German
Pages: 389
Collections: RECHT 2018
D&H 2018
NBE WISO
NBE RECHT
NBE D&H
Subjects: Public international law, human rights: labour & social

Pricing

Institution: € 166.00 (incl. local VAT if applicable)
Individual: € 109.90 (incl. local VAT if applicable)

About The Author

Hubertus Reinbach hat von 2008 bis 2012 Rechtswissenschaften an der Bucerius Law School in Hamburg und der National Law School of India University in Bangalore studiert. Nach Promotion im Arbeitskampfrecht bei Prof. Dr. Matthias Jacobs leistete er von 2016 bis 2018 das Referendariat am Hanseatischen Oberlandesgericht in Hamburg mit Stationen am Bundesverfassungsgericht in Karlsruhe, in der arbeitsrechtlichen Abteilung einer internationalen Wirtschaftskanzlei und im Bereich »Arbeits- und Sozialrecht« der BMW AG in München ab. Ende 2018 wurde seine Arbeit mit dem Dissertationspreis des Hamburger Vereins für Arbeitsrecht e.V. ausgezeichnet.

Abstract

Die Arbeit befasst sich mit der Zulässigkeit des nicht gewerkschaftlichen Streiks (»Wilder Streik«) in Deutschland. Sie erörtert, ob das in Deutschland geltende Recht das Streikrecht zwingend an tariffähige Gewerkschaften bindet. Der Autor kommt zu dem Ergebnis, dass diese Streikform entgegen der ständigen Rechtsprechung des Bundesarbeitsgerichts in engen Grenzen zulässig ist, wo Gewerkschaften nicht ausreichend Schutz bieten. Die Zulässigkeitsfrage stellt sich insbesondere vor dem Hintergrund verschiedener völkerrechtlicher Verträge, die auch den nicht gewerkschaftlichen Streik schützen. Die Arbeit analysiert das Zusammenspiel zwischen Völkerrecht, dem Grundgesetz und dem arbeitskampfrechtlichen Richterrecht des Bundesarbeitsgerichts und arbeitet heraus, in welchem Verhältnis diese Rechtsquellen zueinander stehen. Damit liefert sie einen Beitrag zu den dogmatischen Grundlagen des deutschen Arbeitskampfrechts unter Berücksichtigung völkerrechtlicher Vorgaben.

Die Arbeit wurde mit dem Dissertationspreis des Hugo Sinzheimer Instituts 2019 und dem Dissertationspreis des Hamburger Vereins für Arbeitsrecht e.V. 2018 ausgezeichnet.»The Monopoly of Trade Unions in German Strike Law«

The thesis reviews the legal ban on wildcat strikes in Germany and discusses its legal permissibility in view of international law, the German Basic Law (»Grundgesetz«) and German case law. While the interaction between these three legal sources is closely analysed the findings of the thesis show that wildcat strikes in Germany are permissible under narrow conditions where trade unions do not provide enough protection.

Section Title	Page	Action	Price
Vorwort	5
Inhaltsübersicht	7
Inhaltsverzeichnis	9
Abkürzungsverzeichnis	17
Einleitung	19
Gang der Untersuchung	23
1. Teil: Grundlagen der Untersuchung	25
1. Kapitel: Streik als Untersuchungsgegenstand	25
A. Arbeitskampf als rechtlicher Begriff und soziales Phänomen	25
I. Rechtlicher Begriff des Arbeitskampfes	26
II. Arbeitskampf als soziales Phänomen	27
B. Begriff des Streiks	28
C. Begriff des „wilden Streiks“	32
2. Kapitel: Streik in Deutschland	33
A. Historische Entwicklung des Streiks	33
I. Einführung	34
II. Mittelalter	35
III. Industrialisierung und Kaiserreich	37
IV. Weimarer Zeit	39
V. Bundesrepublik Deutschland	41
B. Bewertung des Streiks durch das Bundesarbeitsgericht	42
3. Kapitel: Nichtgewerkschaftlicher Streik	45
A. Verbot des nichtgewerkschaftlichen Streiks durch das Bundesarbeitsgericht	46
I. Gewerkschaftsbegriff in Deutschland	46
II. Deliktsrechtliche Einordnung des nichtgewerkschaftlichen Streiks	49
III. Arbeitsvertragliche Einordnung des nichtgewerkschaftlichen Streiks	51
B. Möglichkeiten der Streikträgerschaft	55
C. Soziale Bedeutung des nichtgewerkschaftlichen Streiks und Rechtsvergleichung	56
4. Kapitel: Ergebnisse	60
2. Teil: Völkerrecht	62
1. Kapitel: Überblick zum Völkerrecht	63
A. Streikrechtliche Quellen im Völkerrecht	64
B. Bedeutung völkerrechtlicher Verträge im nationalen Recht	65
I. Innerstaatliche Geltung	66
II. Unmittelbare Anwendbarkeit	66
III. Grundsatz völkerrechtsfreundlicher Auslegung	67
C. Auslegung völkerrechtlicher Verträge	70
2. Kapitel: Nichtgewerkschaftlicher Streik im Völkerrecht	72
A. Art. 6 Nr. 4 Europäische Sozialcharta	72
I. Schutzbereich	75
1. Wortlaut	76
2. Systematische Auslegung	80
3. Teleologische Auslegung	82
4. Spruchpraxis des Europäischen Komitees nfür soziale Rechte und des Ministerkomitees	83
5. Ergebnis	85
II. Beschränkungsmöglichkeit nach Art. 31 Abs. 1 Europäische Sozialcharta	85
1. Einschränkung durch Richterrecht?	86
2. Rechtfertigung der Einschränkung	87
III. Stellung des Art. 6 Nr. 4 Europäische Sozialcharta in der deutschen Rechtsordnung	89
1. Unmittelbare Anwendbarkeit	89
2. Mittelbare Anwendbarkeit	92
B. Art. 11 Europäische Menschenrechtskonvention	93
I. Schutzbereich	95
1. Rechtsprechung des Europäischen Gerichtshof für Menschenrechte	97
2. Prognose zum nichtgewerkschaftlichen Streik	103
II. Beschränkungsmöglichkeiten nach Art. 11 Abs. 2 und Art. 14 Europäische Menschenrechtskonvention	109
III. Stellung des Art. 11 Europäische Menschenrechtskonvention in der deutschen Rechtsordnung	114
C. UN-Menschenrechtspakte	117
I. Schutzbereich des Art. 8 Abs. 1 lit. d Internationaler Pakt über wirtschaftliche, soziale und kulturelle Rechte	120
II. Beschränkungsmöglichkeiten	123
III. Stellung des Art. 8 Abs. 1 lit. d Internationaler Pakt über wirtschaftliche, soziale und kulturelle Rechte in der deutschen Rechtsordnung	125
D. ILO-Übereinkommen Nr. 87	126
I. Schutzbereich des Art. 3 ILO-Übereinkommen Nr. 87	129
II. Beschränkungsmöglichkeiten	135
III. Stellung des ILO-Übereinkommens Nr. 87 in der deutschen Rechtsordnung	136
3. Kapitel	137
Exkurs: Nichtgewerkschaftlicher Streik im Unionsrecht	137
A. Schutzbereich des Art. 28 Europäische Grundrechtecharta	138
I. Auswirkungen des Zusatzes	138
II. Eigenständige Gewährleistung	140
III. Suspendierendes Streikrecht?	143
B. Beschränkungsmöglichkeiten	144
4. Kapitel	146
Ergebnisse	146
3. Teil: Grundgesetz	148
1. Kapitel: Verortung des Streiks im Grundgesetz	148
A. Verortung in Art. 9 Abs. 3 Grundgesetz	149
B. Verortung außerhalb von Art. 9 Abs. 3 Grundgesetz	151
C. Zwischenergebnis	152
2. Kapitel: Art. 9 Abs. 3 Grundgesetz im Überblick	152
A. Personeller Schutzbereich der Koalitionsfreiheit	152
I. „Jedermann-Grundrecht“	153
II. Doppelgrundrecht	153
III. Koalitionsbegriff	156
1. Begriff der Vereinigung	156
2. Bedeutung des Koalitionszwecks	160
3. Zusammenfassung	162
B. Subjektiv-rechtliche Dimension: Koalitionsfreiheit als Abwehrrecht	163
I. Abstrakte Einordnung der Grundrechte als Abwehrrechte	163
II. Abwehrrechtlicher Inhalt der Koalitionsfreiheit	165
1. Schutz der Bildungsfreiheit	165
2. Schutz der Betätigungsfreiheit	167
a) Wortlaut	168
b) Systematische Auslegung	169
c) Historisch-genetische Auslegung	171
d) Teleologische Auslegung	172
e) Ergebnis	174
C. Objektiv-rechtliche Dimension der Koalitionsfreiheit	174
D. Zwischenergebnis	176
3. Kapitel: Streik als Element der abwehrrechtlichen Dimension	176
A. Streik als Element der Betätigungsfreiheit	177
I. Rechtsprechung des Bundesverfassungsgerichts	178
1. Vom Kernbereich zu einem weiten Grundrechtsverständnis	178
2. Der Streik in der Rechtsprechung des BVerfG	181
II. Rechtsprechung des Bundesarbeitsgerichts und Ansichten in der Literatur	186
1. Koalitionszweck als gemeinsamer Nenner aller Ansichten	187
2. Enge Tatbestandstheorie: Weitere Voraussetzungen	188
a) Rechtsprechung des Bundesarbeitsgerichts	188
b) Herrschende Meinung in der Literatur	194
aa)tWortlautbezogene Argumentation und teleologische Erwägungen	196
bb)tFunktionsbezogene Argumentation mit Tarifautonomie im Zentrum	197
cc)tAbgrenzung zur allgemeinen Handlungsfreiheit	198
dd)tTatbestandlicher Ausgleich widerstreitender Grundrechte	199
ee)tEinfachrechtliche Argumentation	199
3. Weite Tatbestandstheorie: keine weiteren Voraussetzungen	200
a) Tarifvertrag nicht alleiniges Mittel der Koalitionseinigung	201
b) Arbeitskampf als Mittel zur Verfolgung des Koalitionszwecks	202
c) Historische Argumentation	202
d) Abwehrrechtlicher Ansatz	203
e) Trennung zwischen natürlicher und normativer Freiheit	204
III. Stellungnahme: umfassender Schutz des Streiks	207
1. Wortlaut	208
2. Systematische Auslegung	209
a) Koalitionsfreiheit und andere Normen	209
b) Allgemeine Grundrechtssystematik	211
3. Historisch-genetische Auslegung	214
4. Teleologische Auslegung	218
5. Ergebnis	220
IV. Einfluss des Völkerrechts?	221
V. Zusammenfassung	223
B. Streik als natürliche und normative Freiheit	223
I. Einordnung	223
1. Natürliche Freiheit	224
2. Normative Freiheit	226
a) Keine unmittelbare Drittwirkung der Grundrechte	228
b) Unmittelbare Drittwirkung gemäß Art. 9 Abs. 3 S. 2 GG	229
c) Zivilrechtliche Generalklauseln als Einfallstore für eine Suspendierungswirkung	233
d) Vergleich mit Erklärungsmodellen zum tariflichen Normsetzungsrecht	235
e) Zusammenfassung zur normativen Freiheit	237
3. Auswirkungen	238
4. Zusammenfassung	240
II. Abwehrrechtlicher Schutz	240
1. Natürliche Freiheit	240
2. Normative Freiheit	241
3. Zusammenfassung	244
C. Zwischenergebnis	245
4. Kapitel: Streik als Element der objektiv-rechtlichen Dimension	245
A. Streik als Einrichtungsgarantie	247
B. Streik als Bezugspunkt von Verfahrens- und Organisationsgarantien	250
C. Streik als Bezugspunkt der Schutzpflicht	251
I. Grundrechtliche Schutzpflicht im Allgemeinen	251
II. Grundrechtliche Schutzpflicht in Bezug auf den Streik	254
D. Einfluss des Völkerrechts	258
E. Zwischenergebnis	260
5. Kapitel: Ergebnisse	261
4. Teil: Rechtsprechung des Bundesarbeitsgerichts	263
1. Kapitel: Verfassungsrechtliche Bewertung	264
A. Rechtsprechung des Bundesarbeitsgerichts zum nichtgewerkschaftlichen Streik: Eingriff oder Ausgestaltung?	264
I. Begriffliche Einführung zu den Kategorien Eingriff und Ausgestaltung	265
II. Eingriff und Ausgestaltung in der Rechtsprechung des Bundesverfassungsgerichts	266
III. Eingriff und Ausgestaltung in der Rechtsprechung ndes Bundesarbeitsgerichts	270
IV. Ansichten in der Literatur zu Eingriff und Ausgestaltung	272
1. Stimmen gegen eine Unterscheidung von Eingriff und Ausgestaltung	273
2. Unterscheidung nach Intensität	277
3. Unterscheidung nach subjektivem Kriterium	277
4. Unterscheidung nach „Ob“ und „Wie“	278
5. Unterscheidung nach Hemmung grundrechtlicher Prinzipien	279
6. Unterscheidung nach Erforderlichkeit einer Grundrechtsabwägung	280
7. Ausgestaltung bei normativem Verhalten und als Koordinierungsmittel	280
8. Ausgestaltung bei normativer Freiheit und Eingriff nbei natürlicher Freiheit	282
9. Eingriff bei Aktivierung des Abwehrrechts	283
V. Abschließende Stellungnahme: Differenzierung zwischen Eingriff und Ausgestaltung anhand des Abwehrrechts	285
VI. Abschließende Einordnung der Rechtsprechung ndes Bundesarbeitsgerichts zum nichtgewerkschaftlichen Streik	287
1. Nichtgewerkschaftlicher Streik und Deliktsrecht: Grundrechtseingriff	287
2. Nichtgewerkschaftlicher Streik und Arbeitsvertrag	291
a) Suspendierungswirkung: Grundrechtsausgestaltung	291
b) Arbeitsrechtliche Sanktionsmittel: Möglichkeit einer Grundrechtsbeeinträchtigung	293
VII. Zusammenfassung	296
B. Verfassungsrechtliche Rechtfertigung der Rechtsprechung des Bundesarbeitsgerichts zum nichtgewerkschaftlichen Streik	296
I. Abstrakte Darstellung der verfassungsrechtlichen Vorgaben des Art. 9 Abs. 3 GG	297
1. Grundrechtseingriffe	297
a) Eingriffsrechtfertigung im Rahmen von Art. 9 Abs. 3 GG	298
b) Insbesondere: Vorbehalt des Gesetzes und Wesentlichkeitstheorie	299
c) Ausnahme vom Vorbehalt des Gesetzes und der Wesentlichkeitstheorie?	302
2. Grundrechtsausgestaltung	306
a) Grundrechtsausgestaltung im Normalfall	306
b) Grundrechtsausgestaltung mit Doppelwirkung	311
3. Zusammenfassung	312
II. Übertragung auf die Rechtsprechung des Bundesarbeitsgerichts zum nichtgewerkschaftlichen Streik	313
1. Deliktsrechtliche Bewertung: Verfassungswidriger Grundrechtseingriff	313
a) Legitimer Zweck	314
b) Geeignetheit	318
c) Erforderlichkeit	320
d) Angemessenheit	321
e) Zwischenergebnis	327
2. Suspendierungswirkung: Verfassungskonforme Grundrechtsausgestaltung	328
a) Ausgestaltung aus Perspektive des Streikenden	329
b) Ausgestaltung aus Perspektive des Arbeitgebers	332
2. Kapitel: Einfluss des Völkerrechts	337
A. Deliktsrechtliche Bewertung: Völkerrechtswidriger Grundrechtseingriff	337
B. Suspendierungswirkung: nVorbehalt des Gesetzes vor Völkerrecht?	338
C. Arbeitsrechtliche Sanktionsmittel: Berücksichtigungspflicht	339
3. Kapitel: Ergebnisse	341
5. Teil: Konsequenzen und Folgeüberlegungen	344
1. Kapitel Suspendierungswirkung für den nichtgewerkschaftlichen Streik?	344
A. Anordnung durch das Bundesarbeitsgericht	345
B. Anordnung durch den Gesetzgeber	348
2. Kapitel: Regeln für ein nichtgewerkschaftliches Streikrecht	351
A. Nichtgewerkschaftliches Streikrecht und Friedenspflicht	351
B. Formale Regeln eines nichtgewerkschaftlichen Streikrechts	353
3. Kapitel: Allgemeine Überlegungen zum Arbeitskampfrecht	354
4. Kapitel: Ergebnisse	356
Zusammenfassung der Ergebnisse	358
Literaturverzeichnis	362
Stichwortverzeichnis	387

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Der Streik zwischen Verfassung und Völkerrecht

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