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Reinbach, H. (2018). Das gewerkschaftliche Streikmonopol. Der Streik zwischen Verfassung und Völkerrecht. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-55527-7
Reinbach, Hubertus. Das gewerkschaftliche Streikmonopol: Der Streik zwischen Verfassung und Völkerrecht. Duncker & Humblot, 2018. Book. https://doi.org/10.3790/978-3-428-55527-7
Reinbach, H (2018): Das gewerkschaftliche Streikmonopol: Der Streik zwischen Verfassung und Völkerrecht, Duncker & Humblot, [online] https://doi.org/10.3790/978-3-428-55527-7
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Das gewerkschaftliche Streikmonopol
Der Streik zwischen Verfassung und Völkerrecht
Schriften zum Sozial- und Arbeitsrecht, Vol. 353
(2018)
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About The Author
Hubertus Reinbach hat von 2008 bis 2012 Rechtswissenschaften an der Bucerius Law School in Hamburg und der National Law School of India University in Bangalore studiert. Nach Promotion im Arbeitskampfrecht bei Prof. Dr. Matthias Jacobs leistete er von 2016 bis 2018 das Referendariat am Hanseatischen Oberlandesgericht in Hamburg mit Stationen am Bundesverfassungsgericht in Karlsruhe, in der arbeitsrechtlichen Abteilung einer internationalen Wirtschaftskanzlei und im Bereich »Arbeits- und Sozialrecht« der BMW AG in München ab. Ende 2018 wurde seine Arbeit mit dem Dissertationspreis des Hamburger Vereins für Arbeitsrecht e.V. ausgezeichnet.Abstract
Die Arbeit befasst sich mit der Zulässigkeit des nicht gewerkschaftlichen Streiks (»Wilder Streik«) in Deutschland. Sie erörtert, ob das in Deutschland geltende Recht das Streikrecht zwingend an tariffähige Gewerkschaften bindet. Der Autor kommt zu dem Ergebnis, dass diese Streikform entgegen der ständigen Rechtsprechung des Bundesarbeitsgerichts in engen Grenzen zulässig ist, wo Gewerkschaften nicht ausreichend Schutz bieten. Die Zulässigkeitsfrage stellt sich insbesondere vor dem Hintergrund verschiedener völkerrechtlicher Verträge, die auch den nicht gewerkschaftlichen Streik schützen. Die Arbeit analysiert das Zusammenspiel zwischen Völkerrecht, dem Grundgesetz und dem arbeitskampfrechtlichen Richterrecht des Bundesarbeitsgerichts und arbeitet heraus, in welchem Verhältnis diese Rechtsquellen zueinander stehen. Damit liefert sie einen Beitrag zu den dogmatischen Grundlagen des deutschen Arbeitskampfrechts unter Berücksichtigung völkerrechtlicher Vorgaben.Die Arbeit wurde mit dem Dissertationspreis des Hugo Sinzheimer Instituts 2019 und dem Dissertationspreis des Hamburger Vereins für Arbeitsrecht e.V. 2018 ausgezeichnet.»The Monopoly of Trade Unions in German Strike Law«The thesis reviews the legal ban on wildcat strikes in Germany and discusses its legal permissibility in view of international law, the German Basic Law (»Grundgesetz«) and German case law. While the interaction between these three legal sources is closely analysed the findings of the thesis show that wildcat strikes in Germany are permissible under narrow conditions where trade unions do not provide enough protection.
Table of Contents
| Section Title | Page | Action | Price |
|---|---|---|---|
| Vorwort | 5 | ||
| Inhaltsübersicht | 7 | ||
| Inhaltsverzeichnis | 9 | ||
| Abkürzungsverzeichnis | 17 | ||
| Einleitung | 19 | ||
| Gang der Untersuchung | 23 | ||
| 1. Teil: Grundlagen der Untersuchung | 25 | ||
| 1. Kapitel: Streik als Untersuchungsgegenstand | 25 | ||
| A. Arbeitskampf als rechtlicher Begriff und soziales Phänomen | 25 | ||
| I. Rechtlicher Begriff des Arbeitskampfes | 26 | ||
| II. Arbeitskampf als soziales Phänomen | 27 | ||
| B. Begriff des Streiks | 28 | ||
| C. Begriff des „wilden Streiks“ | 32 | ||
| 2. Kapitel: Streik in Deutschland | 33 | ||
| A. Historische Entwicklung des Streiks | 33 | ||
| I. Einführung | 34 | ||
| II. Mittelalter | 35 | ||
| III. Industrialisierung und Kaiserreich | 37 | ||
| IV. Weimarer Zeit | 39 | ||
| V. Bundesrepublik Deutschland | 41 | ||
| B. Bewertung des Streiks durch das Bundesarbeitsgericht | 42 | ||
| 3. Kapitel: Nichtgewerkschaftlicher Streik | 45 | ||
| A. Verbot des nichtgewerkschaftlichen Streiks durch das Bundesarbeitsgericht | 46 | ||
| I. Gewerkschaftsbegriff in Deutschland | 46 | ||
| II. Deliktsrechtliche Einordnung des nichtgewerkschaftlichen Streiks | 49 | ||
| III. Arbeitsvertragliche Einordnung des nichtgewerkschaftlichen Streiks | 51 | ||
| B. Möglichkeiten der Streikträgerschaft | 55 | ||
| C. Soziale Bedeutung des nichtgewerkschaftlichen Streiks und Rechtsvergleichung | 56 | ||
| 4. Kapitel: Ergebnisse | 60 | ||
| 2. Teil: Völkerrecht | 62 | ||
| 1. Kapitel: Überblick zum Völkerrecht | 63 | ||
| A. Streikrechtliche Quellen im Völkerrecht | 64 | ||
| B. Bedeutung völkerrechtlicher Verträge im nationalen Recht | 65 | ||
| I. Innerstaatliche Geltung | 66 | ||
| II. Unmittelbare Anwendbarkeit | 66 | ||
| III. Grundsatz völkerrechtsfreundlicher Auslegung | 67 | ||
| C. Auslegung völkerrechtlicher Verträge | 70 | ||
| 2. Kapitel: Nichtgewerkschaftlicher Streik im Völkerrecht | 72 | ||
| A. Art. 6 Nr. 4 Europäische Sozialcharta | 72 | ||
| I. Schutzbereich | 75 | ||
| 1. Wortlaut | 76 | ||
| 2. Systematische Auslegung | 80 | ||
| 3. Teleologische Auslegung | 82 | ||
| 4. Spruchpraxis des Europäischen Komitees nfür soziale Rechte und des Ministerkomitees | 83 | ||
| 5. Ergebnis | 85 | ||
| II. Beschränkungsmöglichkeit nach Art. 31 Abs. 1 Europäische Sozialcharta | 85 | ||
| 1. Einschränkung durch Richterrecht? | 86 | ||
| 2. Rechtfertigung der Einschränkung | 87 | ||
| III. Stellung des Art. 6 Nr. 4 Europäische Sozialcharta in der deutschen Rechtsordnung | 89 | ||
| 1. Unmittelbare Anwendbarkeit | 89 | ||
| 2. Mittelbare Anwendbarkeit | 92 | ||
| B. Art. 11 Europäische Menschenrechtskonvention | 93 | ||
| I. Schutzbereich | 95 | ||
| 1. Rechtsprechung des Europäischen Gerichtshof für Menschenrechte | 97 | ||
| 2. Prognose zum nichtgewerkschaftlichen Streik | 103 | ||
| II. Beschränkungsmöglichkeiten nach Art. 11 Abs. 2 und Art. 14 Europäische Menschenrechtskonvention | 109 | ||
| III. Stellung des Art. 11 Europäische Menschenrechtskonvention in der deutschen Rechtsordnung | 114 | ||
| C. UN-Menschenrechtspakte | 117 | ||
| I. Schutzbereich des Art. 8 Abs. 1 lit. d Internationaler Pakt über wirtschaftliche, soziale und kulturelle Rechte | 120 | ||
| II. Beschränkungsmöglichkeiten | 123 | ||
| III. Stellung des Art. 8 Abs. 1 lit. d Internationaler Pakt über wirtschaftliche, soziale und kulturelle Rechte in der deutschen Rechtsordnung | 125 | ||
| D. ILO-Übereinkommen Nr. 87 | 126 | ||
| I. Schutzbereich des Art. 3 ILO-Übereinkommen Nr. 87 | 129 | ||
| II. Beschränkungsmöglichkeiten | 135 | ||
| III. Stellung des ILO-Übereinkommens Nr. 87 in der deutschen Rechtsordnung | 136 | ||
| 3. Kapitel | 137 | ||
| Exkurs: Nichtgewerkschaftlicher Streik im Unionsrecht | 137 | ||
| A. Schutzbereich des Art. 28 Europäische Grundrechtecharta | 138 | ||
| I. Auswirkungen des Zusatzes | 138 | ||
| II. Eigenständige Gewährleistung | 140 | ||
| III. Suspendierendes Streikrecht? | 143 | ||
| B. Beschränkungsmöglichkeiten | 144 | ||
| 4. Kapitel | 146 | ||
| Ergebnisse | 146 | ||
| 3. Teil: Grundgesetz | 148 | ||
| 1. Kapitel: Verortung des Streiks im Grundgesetz | 148 | ||
| A. Verortung in Art. 9 Abs. 3 Grundgesetz | 149 | ||
| B. Verortung außerhalb von Art. 9 Abs. 3 Grundgesetz | 151 | ||
| C. Zwischenergebnis | 152 | ||
| 2. Kapitel: Art. 9 Abs. 3 Grundgesetz im Überblick | 152 | ||
| A. Personeller Schutzbereich der Koalitionsfreiheit | 152 | ||
| I. „Jedermann-Grundrecht“ | 153 | ||
| II. Doppelgrundrecht | 153 | ||
| III. Koalitionsbegriff | 156 | ||
| 1. Begriff der Vereinigung | 156 | ||
| 2. Bedeutung des Koalitionszwecks | 160 | ||
| 3. Zusammenfassung | 162 | ||
| B. Subjektiv-rechtliche Dimension: Koalitionsfreiheit als Abwehrrecht | 163 | ||
| I. Abstrakte Einordnung der Grundrechte als Abwehrrechte | 163 | ||
| II. Abwehrrechtlicher Inhalt der Koalitionsfreiheit | 165 | ||
| 1. Schutz der Bildungsfreiheit | 165 | ||
| 2. Schutz der Betätigungsfreiheit | 167 | ||
| a) Wortlaut | 168 | ||
| b) Systematische Auslegung | 169 | ||
| c) Historisch-genetische Auslegung | 171 | ||
| d) Teleologische Auslegung | 172 | ||
| e) Ergebnis | 174 | ||
| C. Objektiv-rechtliche Dimension der Koalitionsfreiheit | 174 | ||
| D. Zwischenergebnis | 176 | ||
| 3. Kapitel: Streik als Element der abwehrrechtlichen Dimension | 176 | ||
| A. Streik als Element der Betätigungsfreiheit | 177 | ||
| I. Rechtsprechung des Bundesverfassungsgerichts | 178 | ||
| 1. Vom Kernbereich zu einem weiten Grundrechtsverständnis | 178 | ||
| 2. Der Streik in der Rechtsprechung des BVerfG | 181 | ||
| II. Rechtsprechung des Bundesarbeitsgerichts und Ansichten in der Literatur | 186 | ||
| 1. Koalitionszweck als gemeinsamer Nenner aller Ansichten | 187 | ||
| 2. Enge Tatbestandstheorie: Weitere Voraussetzungen | 188 | ||
| a) Rechtsprechung des Bundesarbeitsgerichts | 188 | ||
| b) Herrschende Meinung in der Literatur | 194 | ||
| aa)tWortlautbezogene Argumentation und teleologische Erwägungen | 196 | ||
| bb)tFunktionsbezogene Argumentation mit Tarifautonomie im Zentrum | 197 | ||
| cc)tAbgrenzung zur allgemeinen Handlungsfreiheit | 198 | ||
| dd)tTatbestandlicher Ausgleich widerstreitender Grundrechte | 199 | ||
| ee)tEinfachrechtliche Argumentation | 199 | ||
| 3. Weite Tatbestandstheorie: keine weiteren Voraussetzungen | 200 | ||
| a) Tarifvertrag nicht alleiniges Mittel der Koalitionseinigung | 201 | ||
| b) Arbeitskampf als Mittel zur Verfolgung des Koalitionszwecks | 202 | ||
| c) Historische Argumentation | 202 | ||
| d) Abwehrrechtlicher Ansatz | 203 | ||
| e) Trennung zwischen natürlicher und normativer Freiheit | 204 | ||
| III. Stellungnahme: umfassender Schutz des Streiks | 207 | ||
| 1. Wortlaut | 208 | ||
| 2. Systematische Auslegung | 209 | ||
| a) Koalitionsfreiheit und andere Normen | 209 | ||
| b) Allgemeine Grundrechtssystematik | 211 | ||
| 3. Historisch-genetische Auslegung | 214 | ||
| 4. Teleologische Auslegung | 218 | ||
| 5. Ergebnis | 220 | ||
| IV. Einfluss des Völkerrechts? | 221 | ||
| V. Zusammenfassung | 223 | ||
| B. Streik als natürliche und normative Freiheit | 223 | ||
| I. Einordnung | 223 | ||
| 1. Natürliche Freiheit | 224 | ||
| 2. Normative Freiheit | 226 | ||
| a) Keine unmittelbare Drittwirkung der Grundrechte | 228 | ||
| b) Unmittelbare Drittwirkung gemäß Art. 9 Abs. 3 S. 2 GG | 229 | ||
| c) Zivilrechtliche Generalklauseln als Einfallstore für eine Suspendierungswirkung | 233 | ||
| d) Vergleich mit Erklärungsmodellen zum tariflichen Normsetzungsrecht | 235 | ||
| e) Zusammenfassung zur normativen Freiheit | 237 | ||
| 3. Auswirkungen | 238 | ||
| 4. Zusammenfassung | 240 | ||
| II. Abwehrrechtlicher Schutz | 240 | ||
| 1. Natürliche Freiheit | 240 | ||
| 2. Normative Freiheit | 241 | ||
| 3. Zusammenfassung | 244 | ||
| C. Zwischenergebnis | 245 | ||
| 4. Kapitel: Streik als Element der objektiv-rechtlichen Dimension | 245 | ||
| A. Streik als Einrichtungsgarantie | 247 | ||
| B. Streik als Bezugspunkt von Verfahrens- und Organisationsgarantien | 250 | ||
| C. Streik als Bezugspunkt der Schutzpflicht | 251 | ||
| I. Grundrechtliche Schutzpflicht im Allgemeinen | 251 | ||
| II. Grundrechtliche Schutzpflicht in Bezug auf den Streik | 254 | ||
| D. Einfluss des Völkerrechts | 258 | ||
| E. Zwischenergebnis | 260 | ||
| 5. Kapitel: Ergebnisse | 261 | ||
| 4. Teil: Rechtsprechung des Bundesarbeitsgerichts | 263 | ||
| 1. Kapitel: Verfassungsrechtliche Bewertung | 264 | ||
| A. Rechtsprechung des Bundesarbeitsgerichts zum nichtgewerkschaftlichen Streik: Eingriff oder Ausgestaltung? | 264 | ||
| I. Begriffliche Einführung zu den Kategorien Eingriff und Ausgestaltung | 265 | ||
| II. Eingriff und Ausgestaltung in der Rechtsprechung des Bundesverfassungsgerichts | 266 | ||
| III. Eingriff und Ausgestaltung in der Rechtsprechung ndes Bundesarbeitsgerichts | 270 | ||
| IV. Ansichten in der Literatur zu Eingriff und Ausgestaltung | 272 | ||
| 1. Stimmen gegen eine Unterscheidung von Eingriff und Ausgestaltung | 273 | ||
| 2. Unterscheidung nach Intensität | 277 | ||
| 3. Unterscheidung nach subjektivem Kriterium | 277 | ||
| 4. Unterscheidung nach „Ob“ und „Wie“ | 278 | ||
| 5. Unterscheidung nach Hemmung grundrechtlicher Prinzipien | 279 | ||
| 6. Unterscheidung nach Erforderlichkeit einer Grundrechtsabwägung | 280 | ||
| 7. Ausgestaltung bei normativem Verhalten und als Koordinierungsmittel | 280 | ||
| 8. Ausgestaltung bei normativer Freiheit und Eingriff nbei natürlicher Freiheit | 282 | ||
| 9. Eingriff bei Aktivierung des Abwehrrechts | 283 | ||
| V. Abschließende Stellungnahme: Differenzierung zwischen Eingriff und Ausgestaltung anhand des Abwehrrechts | 285 | ||
| VI. Abschließende Einordnung der Rechtsprechung ndes Bundesarbeitsgerichts zum nichtgewerkschaftlichen Streik | 287 | ||
| 1. Nichtgewerkschaftlicher Streik und Deliktsrecht: Grundrechtseingriff | 287 | ||
| 2. Nichtgewerkschaftlicher Streik und Arbeitsvertrag | 291 | ||
| a) Suspendierungswirkung: Grundrechtsausgestaltung | 291 | ||
| b) Arbeitsrechtliche Sanktionsmittel: Möglichkeit einer Grundrechtsbeeinträchtigung | 293 | ||
| VII. Zusammenfassung | 296 | ||
| B. Verfassungsrechtliche Rechtfertigung der Rechtsprechung des Bundesarbeitsgerichts zum nichtgewerkschaftlichen Streik | 296 | ||
| I. Abstrakte Darstellung der verfassungsrechtlichen Vorgaben des Art. 9 Abs. 3 GG | 297 | ||
| 1. Grundrechtseingriffe | 297 | ||
| a) Eingriffsrechtfertigung im Rahmen von Art. 9 Abs. 3 GG | 298 | ||
| b) Insbesondere: Vorbehalt des Gesetzes und Wesentlichkeitstheorie | 299 | ||
| c) Ausnahme vom Vorbehalt des Gesetzes und der Wesentlichkeitstheorie? | 302 | ||
| 2. Grundrechtsausgestaltung | 306 | ||
| a) Grundrechtsausgestaltung im Normalfall | 306 | ||
| b) Grundrechtsausgestaltung mit Doppelwirkung | 311 | ||
| 3. Zusammenfassung | 312 | ||
| II. Übertragung auf die Rechtsprechung des Bundesarbeitsgerichts zum nichtgewerkschaftlichen Streik | 313 | ||
| 1. Deliktsrechtliche Bewertung: Verfassungswidriger Grundrechtseingriff | 313 | ||
| a) Legitimer Zweck | 314 | ||
| b) Geeignetheit | 318 | ||
| c) Erforderlichkeit | 320 | ||
| d) Angemessenheit | 321 | ||
| e) Zwischenergebnis | 327 | ||
| 2. Suspendierungswirkung: Verfassungskonforme Grundrechtsausgestaltung | 328 | ||
| a) Ausgestaltung aus Perspektive des Streikenden | 329 | ||
| b) Ausgestaltung aus Perspektive des Arbeitgebers | 332 | ||
| 2. Kapitel: Einfluss des Völkerrechts | 337 | ||
| A. Deliktsrechtliche Bewertung: Völkerrechtswidriger Grundrechtseingriff | 337 | ||
| B. Suspendierungswirkung: nVorbehalt des Gesetzes vor Völkerrecht? | 338 | ||
| C. Arbeitsrechtliche Sanktionsmittel: Berücksichtigungspflicht | 339 | ||
| 3. Kapitel: Ergebnisse | 341 | ||
| 5. Teil: Konsequenzen und Folgeüberlegungen | 344 | ||
| 1. Kapitel Suspendierungswirkung für den nichtgewerkschaftlichen Streik? | 344 | ||
| A. Anordnung durch das Bundesarbeitsgericht | 345 | ||
| B. Anordnung durch den Gesetzgeber | 348 | ||
| 2. Kapitel: Regeln für ein nichtgewerkschaftliches Streikrecht | 351 | ||
| A. Nichtgewerkschaftliches Streikrecht und Friedenspflicht | 351 | ||
| B. Formale Regeln eines nichtgewerkschaftlichen Streikrechts | 353 | ||
| 3. Kapitel: Allgemeine Überlegungen zum Arbeitskampfrecht | 354 | ||
| 4. Kapitel: Ergebnisse | 356 | ||
| Zusammenfassung der Ergebnisse | 358 | ||
| Literaturverzeichnis | 362 | ||
| Stichwortverzeichnis | 387 |