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Zur Dogmatik der grundrechtlichen Schutzpflichten
Schriften zum Öffentlichen Recht, Vol. 709
(1996)
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Abstract
Die Lehre von den grundrechtlichen Schutzpflichten ist bereits seit einigen Jahren Gegenstand einer lebhaften verfassungsrechtlichen Diskussion. Nicht erst die beiden Abtreibungsurteile des Bundesverfassungsgerichtes haben ihr in der Verfassungs-, speziell der Grundrechtsdogmatik eine herausragende Stellung eingebracht. Auch in weniger prominenten Zusammenhängen werden grundrechtliche Schutzpflichten zunehmend wichtiger.Die Aufnahme der primär vom Bundesverfassungsgericht entwickelten Lehre von den grundrechtlichen Schutzpflichten in der Literatur erfolgte zunächst zögerlich; mittlerweile ist sie aber auch hier anerkannt. Im einzelnen ist noch vieles umstritten, insbesondere die dogmatische Herleitung, der Anspruchscharakter und die Reichweite der Schutzpflichten.Die Dynamik der Entwicklung dieser Lehre ist noch nicht an ihr Ende gelangt. In seinem zweiten Abtreibungsurteil vom 28.5.1993 hat das Bundesverfassungsgericht zur Bestimmung des Umfangs grundrechtlicher Schutzpflichten auf eine in der Literatur vorgeschlagene Rechtsfigur zurückgegriffen: das Untermaßverbot. Dieser neue Aspekt hat in der kommentierenden Literatur bisher nur ein verhaltenes Echo gefunden und bedarf einer genaueren dogmatischen Durchdringung.Die vorliegende Untersuchung hat sich zum Ziel gesetzt, die Diskussion um die grundrechtlichen Schutzpflichten zu systematisieren und für die umstrittenen Themenbereiche konsistente Lösungen anzubieten. Der Schlüssel zu diesen Lösungen liegt in prinzipientheoretischen Überlegungen, die eine bruchlose Einordnung der Schutzpflichten in die Grundrechtsdogmatik erlauben. Vor diesem Hintergrund verliert auch das Untermaßverbot seine dogmatische Bedeutung.
Table of Contents
| Section Title | Page | Action | Price |
|---|---|---|---|
| Vorwort | 7 | ||
| Inhaltsverzeichnis | 9 | ||
| Abkürzungsverzeichnis | 13 | ||
| A. Einleitung | 17 | ||
| I. Problemstellung | 17 | ||
| II. Der Gang der Untersuchung | 19 | ||
| B. Der Begriff der grundrechtlichen Schutzpflicht | 20 | ||
| I. Allgemeine Begriffsbestimmung | 20 | ||
| II. Schutzrichtung | 21 | ||
| III. Umsetzung von Schutzpflichten | 23 | ||
| 1. Umsetzung durch Gesetz | 23 | ||
| 2. Nachbesserung und Erprobung | 24 | ||
| C. Die dogmatische Herleitung der grundrechtlichen Schutzpflichten | 26 | ||
| I. Ausdrückliche Schutzpflichten im Grundgesetz | 26 | ||
| 1. Textanalyse | 26 | ||
| 2. "Gewährleistung" und "Unverletzlichkeit" | 28 | ||
| 3. Ergebnis | 28 | ||
| II. Die Judikatur des BVerfG's | 29 | ||
| 1. Die Entwicklung der Schutzpflichtenlehre | 29 | ||
| 2. Die Begründung der Schutzpflichten | 31 | ||
| 3. Die Kritik an der Rechtsprechung des BVerfG's | 33 | ||
| a) Kernpunkte der Kritik | 33 | ||
| b) Das Verhältnis zwischen Menschenwürde und Grundrechten | 34 | ||
| III. Die dogmatische Herleitung der Schutzpflichten in der Literatur | 37 | ||
| 1. Die ideengeschichtliche Herleitung | 37 | ||
| 2. Die Wortlaut-These | 41 | ||
| 3. Die Theorie vom Kern der Menschenwürde | 42 | ||
| 4. Die "abwehrrechtliche" Lösung | 44 | ||
| 5. Grundrechtsschranken und Sozialstaatsprinzip | 48 | ||
| IV. Die Kritik an der Wertordnungsrechtsprechung des BVerfG's | 50 | ||
| 1. Die Kritik am vermeintlichen Rekurs auf Werte | 50 | ||
| 2. Das Gewaltenteilungsargument | 53 | ||
| 3. Ergebnis | 56 | ||
| D. Schutzpflichten als subjektive Rechte | 58 | ||
| I. Die Judikatur des BVerfG's | 58 | ||
| II. Argumente gegen die Subjektivierung | 59 | ||
| 1. Der methodologische Einwand | 60 | ||
| 2. Das Inversionsargument | 60 | ||
| 3. Das Gewaltenteilungsargument | 61 | ||
| III. Argumente für die Subjektivierung | 62 | ||
| 1. Das prinzipientheoretische Argument | 62 | ||
| 2. Der Grundrechtsindividualismus | 64 | ||
| IV. Folgerungen aus der Subjektivierungsdiskussion | 64 | ||
| E. Exkurs: Anmerkungen zum Problem der Drittwirkung der Grundrechte | 66 | ||
| I. Der Streitstand | 66 | ||
| 1. Die Lehre von der unmittelbaren Drittwirkung | 66 | ||
| 2. Die mittelbare Drittwirkung | 69 | ||
| II. Schutzpflichten und mittelbare Drittwirkung | 71 | ||
| F. Normstruktur und tatbestandliche Elemente grand rechtlicher Schutzpflichten | 74 | ||
| I. Die Normstruktur | 74 | ||
| II. Tatbestandliche Elemente | 75 | ||
| 1. Grundrechte als Ausgangspunkt | 75 | ||
| 2. Die Gefahrenquelle | 75 | ||
| 3. Die Gefahrenschwelle | 76 | ||
| 4. Der Kreis der Geschützten | 78 | ||
| G. Die Reichweite der Schutzpflicht und das Untermaßverbot | 79 | ||
| I. Schutz durch Eingriff | 80 | ||
| 1. Die Rechtsprechung des BVerfG's | 80 | ||
| 2. Die Kontroverse um das Untermaßverbot | 83 | ||
| II. Schutz ohne Eingriff | 88 | ||
| H. Zusammenfassung | 89 | ||
| Literaturverzeichnis | 91 | ||
| Sachverzeichnis | 99 |