Freiheit und Eigentum

doi:10.3790/978-3-428-49786-7

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Isensee, J., Lecheler, H. (Eds.) (1999). Freiheit und Eigentum. Festschrift für Walter Leisner zum 70. Geburtstag. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-49786-7

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Freiheit und Eigentum

Festschrift für Walter Leisner zum 70. Geburtstag

Editors: Isensee, Josef | Lecheler, Helmut

Schriften zum Öffentlichen Recht, Vol. 800

(1999)

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Additional Information

Book Details

Publisher Name: Duncker & Humblot
ISBN: 978-3-428-49786-7
978-3-428-09786-9 (print edition)
DOI: https://doi.org/10.3790/978-3-428-49786-7
Edition: 1
Language: German
Pages: 1072
Collections: NBE PHIL
NBE POL
NBE WISO
NBE RECHT
NBE D&H
Subjects: Political structure & processes
Constitution

Pricing

Institution: € 270.00 (incl. local VAT if applicable)
Individual: € 179.90 (incl. local VAT if applicable)

Abstract

Mehr als 50 Professoren des Staats- und Verwaltungsrechts sowie der Wirtschaftswissenschaften aus Deutschland, Frankreich, Italien und Österreich nehmen den 70. Geburtstag von Walter Leisner zum Anlaß, einen außergewöhnlichen Wissenschaftler und sein weit gespanntes Werk zu ehren. Das wissenschaftliche Lebenswerk Walter Leisners kreist um die Pole Staat und Menschenrechte, Staatsdiener und Bürgerfreiheit, Freiheit und Eigentum. Durch eine Vielfalt grundlegender Gedanken und in einem unnachahmlichen Stil hat er die wissenschaftliche Diskussion immer wieder bereichert. Seit den Anfängen seiner wissenschaftlichen Laufbahn steht er in einem ständigen und fruchtbaren Austausch, vor allem mit der französischen und italienischen Staatsrechtslehre. So hat Walter Leisner schon früh dazu beigetragen, Bausteine für ein europäisches Verfassungsrecht zu formen, das den europäischen Völkern nicht "von oben" vorgegeben, sondern das aus einer behutsamen Angleichung mitgliedstaatlichen Verfassungsrechts wächst.

Die Vielfalt des Leisnerschen Werkes wird auch in den hier verbundenen Beiträgen deutlich. Die reichen Anregungen Leisners lassen sich in ihnen klar erkennen. Die Beiträge gelten Themen der Staatslehre und des Staats- und Verwaltungsrechts und der Wirtschaft. Sie widmen sich Grundfragen von Staat und Verfassung, im besonderen Fragen des Eigentums, der Steuer- und Wirtschaftsordnung sowie Fragen des Verwaltungsrechts.

Section Title	Page	Action	Price
Widmung an Walter Leisner	V
Inhaltsverzeichnis	IX
I. Europa	1
Albrecht Randelzhofer: Die Bedeutung des Westfälischen Friedens für das Völkerrecht	3
I.	3
II.	4
1. Westfälischer Frieden und lus Publicum Europaeum	4
2. Westfälischer Frieden und Heiliges Römisches Reich	14
III.	17
Michael Brenner: Rahmenbedingungen des Menschenbildes im Gemeinschaftsrecht	19
I. Die Notwendigkeit der Frage nach dem Menschenbild des Gemeinschaftsrechts	19
II. Die Offenheit des Menschenbildes im Grundgesetz	21
III. Das Menschenbild im Gemeinschaftsrecht	24
1. Die strukturelle Homogenität zwischen Mitgliedstaaten und Europäischer Gemeinschaft	25
2. Der EGV	27
a) Die Grundfreiheiten	28
b) Das Wettbewerbsregime	29
c) Die Grundrechte	31
d) Die soziale Dimension der Gemeinschaft	34
e) Weitere Gesichtspunkte	35
IV. Fazit	36
Helmut Lecheler: Ansätze zu einem „Unions-Kirchen-Recht" in der Europäischen Union?	39
I.	39
II.	40
III.	43
IV.	46
Christian Hillgruber: Die Fortentwicklung völkerrechtlicher Verträge als staatsrechtliches Problem: Wie weit trägt der Rechtsanwendungsbefehl des Zustimmungsgesetzes nach Art. 59 Abs. 2 Satz 1 GG?	53
I. Einleitung	53
II. Die Entwicklung der NATO seit 1990: Vom Verteidigungsbündnis zur europäischen Interventionsstreitmacht	53
III. Rechtliche Analyse der Fortentwicklung: „Dynamische" Interpretation oder Änderung des NATO-Vertrages?	57
IV. Der Zustimmungsvorbehalt nach Art. 59 Abs. 2 Satz 1 GG in Tatbestand und Rechtsfolge	62
V. Die Funktion des Art. 59 Abs. 2 Satz 1 GG als „actio negatoria": Die „negative" Rechtsfolge einer Mißachtung des Zustimmungsvorbehalts	66
VI. Fazit	72
Dieter Blumenwitz: Das Recht von Flüchtlingen und Vertriebenen auf Rückkehr in ihre Wohnstätten und zu ihrem Besitz	75
I. Die sich wandelnde Rolle des fluchtverursachenden Staates im Flüchtlingsregime der Nachkriegszeit	76
II. Die Regelung der völkerrechtlichen Verantwortlichkeit fluchtverursachender Staaten in der Jugoslawien-Krise	80
III. Probleme bei der Durchführung des neuen Flüchtlingsregimes	86
Michel Fromont: L'adaptation des sources du droit français au droit européen	91
I. L'acceptation des transferts de compétence par le pouvoir constituant	92
1. L'adaptation de la constitution au traité de Maastricht	93
a) La constatation de la non-conformité du traité de Maastricht à la constitution non révisée	93
b) La révision de la constitution du 25 juin 1992	94
c) Le contrôle de la conformité du traité de Maastricht à la constitution révisée	96
2. L'adaptation de la constitution aux traités de Schengen et de Dublin	97
a) Le contrôle de constitutionnalité du traité de Schengen	97
b) L'affirmation des exigences du droit français d'asile contre les conventions de Schengen et Dublin	98
c) L'adaptation de la constitution à la convention de Dublin	99
3. L'adaptation de la constitution au traité d'Amsterdam	99
a) La constatation de la non-conformité du traité de Maastricht à la constitution non révisée	99
b) La révision de la constitution du 25 janvier 1999	100
II. L'acceptation de la supériorité du droit européen par les juges	102
1. L'immunité juridictionnelle des actes européens	102
a) L'absence de contrôle a posteriori de constitutionnalité des actes européens	102
b) L'absence de contrôle de constitutionnalité des actes nationaux d'application du droit européen	103
2. Le contrôle de là conformité des actes nationaux au droit européen	104
Conclusion	107
Heinrich List: Die Europäisierung des Steuerrechts	109
I. Einleitung	109
II. Zölle	109
1. Gemeinschaftsrechtliche Vorgaben	109
2. Die Verwirklichung	110
III. Umsatzsteuer	111
1. Gemeinschaftsrechtliche Vorgaben	111
a) EU-Vertrag	111
b) Richtlinien	111
aa) 1. und 2. EWG-Richtlinie	111
bb) Die 6. Richtlinie	111
cc) Binnenmarktrichtlinie	112
dd) Vereinfachungsrichtlinie	112
c) Die Zusammenarbeits-VO	112
2. Umsetzung in innerstaatliches Recht	113
a) 1. und 2. Richtlinie	113
b) 6. Richtlinie	113
c) Binnenmarktrichtlinie	113
d) Weitere Richtlinien	113
IV. Verbrauchsteuern	114
1. Gemeinschaftsrechtliche Vorgaben	114
a) EG-Vertrag	114
b) Richtlinien	114
aa) Die System - und Beförderungsrichtlinie	114
bb) Die Struktur-Richtlinien	114
cc) Die Steuersatz-Richtlinien	115
2. Umsetzung in das innerstaatliche Recht	115
V. Direkte Steuern	115
1. Gemeinschaftsrechtliche Vorgaben	115
2. Richtlinien	116
a) Fusions-Richtlinie	116
b) Mutter-Tochter-Richtlinie	116
c) Schiedsübereinkommen	116
3. Umsetzung in innerstaatliches Recht	117
a) Fusionsrichtlinie	117
b) Mutter-Tochter-Richtlinie	117
VI. Europäisierung durch EuGH	117
1. EU-Vertrag	117
2. Die EuGH-Rechtsprechung zu den einzelnen Steuern	118
a) Zölle	118
b) Umsatzsteuer	118
c) Direkte Steuern	119
3. Umsetzung in nationales Recht	121
VII. Schlußbetrachtung	122
Winfried Veelken: Schutzgegenstand und materielle Schutzvoraussetzungen in den europäischen Entwürfen zum Geschmacksmusterrecht	123
I. Einführung	123
II. Die europäische Neukonzeption	130
1. Überblick	130
2. Schutzgegenstand und materielle Schutzvoraus Setzungen	132
3. Schutzumfang	143
4. Ergebnis: Harmonisierung auf dem Niveau eines gemeinsamen Minimalstandards	145
III. Zusammenfassende Würdigung	146
Werner Ehrlicher: Der Weg zum Euro	159
Einleitung	159
I. Einigungsbemühungen nach dem Zweiten Weltkrieg	160
1. Weltweite Abkommen	160
a) Das Währungssystem von Bretton Woods	160
b) GATT	162
2. Europäische politische Einigungsbemühungen	162
a) Europäische Verteidigungsgemeinschaft (EVG)	162
b) Europäische Politische Union	162
3. Europäische Wirtschaftsabkommen	163
a) Wiederaufbau	163
b) Die Europäischen Gemeinschaften (EG)	163
II. Europäische währungspolitische Abkommen	165
1. Werner-Plan	165
2. Europäischer Wechselkursverbund (EWV)	166
3. Die DM als Leit- oder Ankerwährung	167
4. Das Europäische Währungssystem (EWS)	168
a) Konstruktionselemente des EWS	169
b) Entwicklung des EWS von 1979 bis 1986	169
III. Vom Europäischen Binnenmarkt zu Maastricht	171
1. Europäischer Binnenmarkt	171
2. Entwicklung des EWS von 1986 bis 1992	172
3. Die Krise des EWS von 1992/93	173
IV. Die Europäische Wirtschafts- und Währungsunion (Maastrichter Beschlüsse)	176
1. Zum Inhalt der Verträge	176
2. Die Beschlüsse zur Währungsunion	176
3. Das Europäische System der Zentralbanken (ESZB)	178
4. Absichernde Regelungen	178
V. Die Einführung des Euro	179
Walter Rudolf: Über Minderheitenschutz in Europa	185
I.	185
II.	187
III.	190
IV.	192
V.	195
II. Staat und Verfassung	199
Max-Emanuel Geis: Dauernde Ordnung hinter wechselnden Staatsformen?	201
I. Das staatstheoretische Werk Walter Leisners	201
II. Die innere Logik der staatsphilosophischen Werke Leisners	202
1. Die drei Themenkomplexe	202
2. „Tetralogie" und „Trilogie"	202
3. Die Intention des Gesamtwerkes	203
a) Zeitgeschichtliche Anknüpfungspunkte	203
b) Stilistische Eigentümlichkeiten	203
c) Zur Kritik am wissenschaftlichen Stil Leisners	205
III. Zur Einzelanalyse der „Tetralogie"	206
1. Demokratiekritik als Voraussetzung eines metaphysischen Staatsideals	206
a) „Demokratie - Selbstzerstörung einer Staatsform?" (1979)	207
b) Der Gleichheitsstaat - Macht durch Nivellierung (1980)	210
c) Die demokratische Anarchie - Verlust der Ordnung als Staatsprinzip? (1981)	212
d) Der Führer - Persönliche Gewalt - Staatsrettung oder Staatsdämmerung? (1983)	213
2. Eckpunkte der Tetralogie	214
a) Das Ideal der Mischverfassung	214
b) Die Kreislauftheorie	215
3. Ideengeschichtliche Verankerung	216
IV. Zur Einzelanalyse der Trilogie	218
1. Entwicklungsstufen eines metaphysischen Reichsgedankens	218
a) Der Triumph - Erfolgsdenken als Staatsgrundlage (1985)	218
b) Staatsrenaissance - Die Wiederkehr der „guten Staatsformen" (1988)	219
c) Der Monumentalstaat (1989)	221
2. „Ende der Staatlichkeit" oder „Staat als große, dauernde Ordnung"?	222
V. Fazit	222
Udo Di Fabio: Der Staat als Institution	225
I. Jenseits der Fraglosigkeit des Staates	225
II. Gesellschaftliche Institutionen und soziale Systeme	226
III. Das Ideelle des Staates als Kern des Institutionellen	227
IV. Die Leistung einer Institution	228
V. Der Verfassungsstaat	230
VI. Konturverluste des Staates und Konsequenzen im Recht	232
Boris Meissner: Die Frage des Friedensvertrages mit Deutschland von Potsdam bis zur Wiedervereinigung	235
Yvonne Bongert: La peine et la loi dans l'Ancien Droit français	251
I. L'arbitraire des peines	257
1. Comment il faut ïentendre	257
2. Ses limites	258
II. La souveraineté de la Loi	260
1. Le principe	260
2. Son domaine en matière criminelle	261
3. La sanction	265
III. Les exigences supérieures de la Justice	268
1. La soumission de la loi positive à une loi supérieure	268
2. La subordination de la loi à Véquité	271
Otto Depenheuer: Zwischen Verfassung und Gesetz	277
I. Staatstheoretische Bedeutung der Eigentumsordnung	277
1. Der Kampf um das Eigentum	277
2. Eigentum als Freiheit	278
II. Anomalie des Eigentunisgrundrechts: Inhaltsbestimmung durch den Gesetzgeber	280
1. Rechtsgeprägtheit des Eigentums	281
2. Eigentums grundrechtliches Paradoxon: Eigentum nach Gesetz	282
3. Die Tiefendimension des Problems: abstraktes oder konkretes Eigentum	284
III. Eigentum als konkrete, pflichtgebundene Rechtsposition	285
1. Apriorische Pflichtgebundenheit des Eigentums	285
2. Eigentum als konkrete Berechtigung	287
3. Immanente Widersprüche des Pflichtigen Eigentumsbegriffs	288
IV. Der abstrakte Verfassungsbegriff des Eigentums	290
1. Prägung des Eigentums durch Gesetz und Verfassung	290
a) Verfassung als eigentumsprägendes Gesetz	290
b) Dogmatische Konsequenzen	293
2. Inhaltliche Prägung des Eigentums durch Art. 14 GG	295
a) Spezifisch verfassungsrechtlicher Eigentumsbegriff	295
b) Einheit des Eigentumsbegriffs	296
c) Maßstäblichkeit des zivilrechtlichen Sacheigentums	297
d) Ausschließliche und umfassende Herrschafts- und Verfügungsbefugnisse	298
e) Verfassungsrechtliche Privatnützigkeit und gesetzliche Solidarpflichtigkeit	299
3. Verbleibende Konkretisierungsaufgabe des Gesetzgebers	299
Rüdiger Breuer: Stabilität der Verfassung?	301
I. Grundsätzliche Fragestellungen zur Stabilität der deutschen Verfassung	301
II. Der Schatten einer positivrechtlichen Preisgabe des Grundgesetzes	306
1. Art. 146 GG: Die Eröffnung einer verfassungsrechtlichen Hängepartie	307
2. Art. 23 GG: Die Offenheit der Europäischen Union	312
III. Gewährleistung, Voraussetzungen und Grenzen der staatsorganisationsrechtlichen Stabilität	318
1. Parlamentarische Mehrheits- und Regierungsbildung, Mißtrauensvotum und Parlamentsauflösung	319
2. Die Rolle der politischen Parteien	321
IV. Die gewandelte Situation im Gefolge der staatlichen Wiedervereinigung Deutschlands	324
1. Die unbewältigte Aufgabe der inneren Wiedervereinigung	325
2. Die Bundesrepublik Deutschland als Nationalstaat	333
V. Resümee und Ausblick	336
1. Die unverminderte Aktualität der Verfassungsstabilität	336
2. Die Abhängigkeit der Verfassungsstabilität von vor- und außerrechtlichen Voraussetzungen	337
Michael Kloepfer: Verfassungserfahrung und Verfassungsgestaltung	339
I. Einführung	339
1. Verfassung als historische Erfahrung	339
2. Verfassung als Gestaltungsinstrument zur Zukunftsbewältigung, aus Vergangenheitserfahrung	340
II. Paulskirchenverfassung (1849)	341
1. Aufbruch	341
2. Paulskirchenverfassung als Zukunftsbewältigung durch Vergangenheitserfahrung	342
III. Grundgesetz für die Bundesrepublik Deutschland	345
IV. Verfassungen der DDR	349
V. Verfassung im wiedervereinigten Deutschland	352
1. Zukunftsbewältigung durch Vergangenheitserfahrung nach der Wiedervereinigung	352
2. Grundgesetz zwischen Bewährung und Wiedervereinigung	354
VI. Konsequenzen und Schlußbetrachtungen	355
1. Allgemeines	355
2. Paulskirchenverfassung und Grundgesetz	355
3. Über die Vermittlung historischer Erfahrungen	356
4. „Erfüllung" der Paulskirchenverfassung durch das Grundgesetz?	357
5. Erfolg und Erfolglosigkeit in der Geschichte	358
Josef Isensee: Vorbehalt der Verfassung	359
I. Vom Vorbehalt des Gesetzes zum Vorbehalt der Verfassung?	359
1. Drei Normstufen: Verwaltungsnormen - Gesetz - Verfassung	359
2. Aufbrechen des Fundamentaldissenses - Wehrbeitrag ohne oder nur mit Verfassungsergänzung?	361
3. Verfassungsvorbehalt als Argumentationstopos	363
II. Inkorporation des Vorbehalts in den Vorrang der Verfassung	366
III. Verfassungsvorbehalt als Kategorie der Verfassungsdogmatik	367
IV. Vorbehalt der verfassungsmäßigen Rechtserzeugung	368
V. Staatsaufgaben unter Verfassungsvorbehalt?	370
1. Virtuelle Allzuständigkeit oder Enumeration	370
2. Staatsaufgaben als Gegenstand der Kompetenzverteilung im Bundesstaat	371
3. Grundrechtsgarantiert als Staatsaufgaben	373
4. Rückschluß vom Vorrang der Verfassungsgeltung auf die Universalität des Verfassungsinhalts	374
5. Theorie der totalen Verfassung	376
6. Testfall Rechtschreibreform	378
7. Verfassungsrechtlich modifizierte und limitierte virtuelle Allzuständigkeit	378
VI. Numerus clausus der Handlungsinstrumente?	380
1. Typen exekutivischer Rechtsetzung	381
2. Typen nichtsteuerlicher Abgaben	382
3. Notstandsbefugnisse und Einsatz militärischer Mittel	384
VII. Verfassungsvorbehalt für Grundrechtsschranken	386
1. Grundrechtliche Gesetzesvorbehalte	386
2. Keine verfassungsunmittelbare Eingriffsermächtigung	387
3. Verfassungsimmanente Schranken	388
VIII. Staatsorganisatorische Verfassungsvorbehalte	391
1. Verhältnis von Bund und Ländern	391
2. Verhältnis der obersten Bundesorgane zueinander	393
3. Plebiszitäre und parlamentarische Gesetzgebung	395
IX. Verfassung - segmentare Kodifikation und „Rahmen" einer offenen Rechtsordnung	397
III. Grundrechte und Demokratie	401
Peter Badura: Territorialprinzip und Grundrechtsschutz	403
I. Die Territorialität der Staatsgewalt	403
II. Die strategische Fernmeldeaufklärung durch den Bundesnachrichtendienst	405
III. Gebietsbezogene Voraussetzungen eines grundrechtserheblichen Eingriffstatbestandes	409
Claus-Wilhelm Canaris: Das Recht auf Meinungsfreiheit gemäß Art. 5 Abs. 1 GG als Grundlage eines arbeitsrechtlichen Kontrahierungszwangs	413
I. Der Ausgangsfall	414
1. Grundzüge des Sachverhalts	414
2. Die Entscheidungen des Bundesarbeitsgerichts und des Bundesverfassungsgerichts	414
3. Der Schülerzeitungsfall als Paradigma für die Schwierigkeiten des Verhältnisses von Grundrechten und Privatrecht	415
II. Dogmatische Grundlagen	417
1. Von der Drittwirkung zur Schutzgebotsfunktion der Grundrechte	417
2. Zwischen Übermaß- und Untermaßverbot	420
3. Schutzgebotsfiinktion und Privatautonomie vor dem Hintergrund der Kritik an der Bürgschaftsentscheidung des Bundesverfassungsgerichts	421
4. Schutzgebotsfunktion und Gesetzesvorbehalt	425
5. Schutzgebotsfunktion und Unterlassen von Privatrechtssubjekten	426
III. Meinungsfreiheit und Kontrahierungszwang bei Abschluß eines Arbeitsvertrags	428
1. Die Schutzgebotsfunktion von Art. 5 Abs. 1 GG als Grundlage für die Lösung der Problematik und die Vorzugswürdigkeit dieser Sichtweise gegenüber der Lehre von der Ausstrahlungswirkung der Grundrechte	429
2. Die Rechtslage bei Fehlen eines Ausbildungsverhältnisses	431
3. Die besondere Gefährdung der Meinungsfreiheit während des Ausbildungsverhältnisses und die darausfolgende Kollision mit der Privatautonomie des Arbeitgebers	433
Reiner Schmidt: Ethik, Recht und Umweltschutz in der Demokratie	437
I.	437
II.	438
III.	441
IV.	442
V.	443
VI.	444
VII.	446
Herbert Schambeck: Grundprobleme des parlamentarischen Regierungssystems	449
I. Begriff und politische Kräfte des Staates	450
II. Regierung als Funktion und Organisation	451
III. Wahlrechtsordnung und parlamentarisches Regierungssystem	454
IV. Die Gewaltenteilung in Idee und Wirklichkeit	455
V. Die Kontrolle im parlamentarischen Regierungssystem	459
VI. Der Einzelne und das parlamentarische Regierungssystem	464
Matthias Schmidt-Preuß: Gestaltungskräfte im parlamentarischen Regierungssystem der Bundesrepublik Deutschland	467
I. Das Parlament als Legitimationsorgan und Entscheidungsinstanz	467
1. Das parlamentarische Regierungssystem	467
2. Das Parlament als demokratisches Legitimationsorgan	467
3. Das Parlament als legislative Entscheidungsinstanz	468
4. Duale Parlamentsfunktionen und Fraktionen	471
5. Opposition	473
II. Die Bundesregierung als Leitungsorgan	474
1. Regierung und „operatives" Handeln	474
2. Die Verantwortlichkeit der Regierung	475
3. Die Richtlinienkompetenz des Bundeskanzlers	476
III. Aspekte der Koalitionsregierung	476
1. Die Notwendigkeit von Koalitionen	476
2. Koalitionsvereinbarungen	477
3. Koalitionsgespräch bzw. Koalitionsrunde	478
IV. Politische Gestaltungsoptionen der Regierung im gesellschaftlichen Raum	479
1. Substitutive kollektive Eigenvornahme und Kooperationsarrangements	479
2. Rechtliche Grenzen kooperativer Gestaltungsoptionen der Regierung	480
V. Restriktionen nationaler Gestaltungspotentiale auf europäischer Ebene	481
1. Vorgaben des EU-Rechts	481
2. Konsequenzen der Europäisierung für die mitgliedstaatliche Politikgestaltung	483
Antonio Baldassarre: Die sozialen Grundrechte in Italien	485
I. Vorbemerkung	485
II. Die sozialen Grundrechte in der geschriebenen Verfassung	486
1. Die bürgerlichen Beziehungen (Artikel 13-28)	486
2. Gesellschaftliche Beziehungen (Artikel 29-34	486
3. Wirtschaftliche Beziehungen (Artikel 35-47)	487
4. Politische Beziehungen (Artikel 48-54)	487
5. Arbeit	488
6. Unternehmung, Eigentum	490
7. Familie	490
8. Schule	491
9. Privater und kollektiver Lebensraum	491
III. Elemente einer Theorie der sozialen Grundrechte, hergeleitet aus den Entscheidungen des Verfassungsgerichtshofes	493
IV. Abschließende Anmerkungen	496
Armando Mannino: I rapporti tra la maggioranza e le opposizioni in Italia: dair assemblea costituente ail9 entrata in vigore dei regolamenti parlamentan del 1971	499
Bibliografía	528
Markus Heintzen: Die Postprivatisierung im Spiegel des Petitionsgrundrechts	531
I.	531
II.	533
III.	534
IV.	537
V.	540
VI.	542
VII.	544
VIII.	546
IX.	548
X.	548
XI.	549
XII.	551
Gerd Roellecke: Zur demokratischen Legitimation der rechtsprechenden Gewalt	553
I. Widersprüchliches im Grundgesetz	554
II. Realität	556
III. Normativität	557
1. Das positivistische Konzept	557
2. Das normativistische Konzept	560
a) Die aufklärerische Version	561
b) Die erzieherische Version	564
IV. Ergebnis	567
Udo Steiner: Zum Entscheidungsausspruch und seinen Folgen bei der verfassungsgerichtlichen Normenkontrolle	569
I. Bemerkungen zu den Gestaltungsvarianten des Entscheidungsausspruchs bei der verfassungsgerichtlichen Normprüfung	569
1. Die Notwendigkeit einer systematischen und strukturellen Justierung	569
2. Besondere Probleme der Unvereinbarkeitserklärung einer Norm mit dem Grundgesetz	570
3. Im Schnittfeld von Verfassungswidrigerklärung, Ersatzgesetzgebung und Interpretation: die verfassungskonforme Auslegung	572
4. Zur Sicherung der Beachtung verfassungsgerichtlicher Entscheidungen	575
II. Die „Steuerung" der verfassungsgerichtlichen Entscheidungsfolgen für den Einzelfall	576
1. Der Bedarf an Feinsteuerung der Entscheidungswirkungen	576
2. Offene Fragen im Zusammenhang mit der Reichweite des § 79 Abs. 2 BVerfGG	578
III. Verfassungsgerichtliche Normprüfung als Norm-„Gegengewalt"	580
Hartmut Maurer: Das verordnungsvertretende Gesetz	583
I. Einleitung	583
II. Die Rechtsverordnungen im allgemeinen	584
III. Die Regelung des Art. 80 Abs. 4 GG	586
1. Entstehung	586
2. Die mittelbare Ermächtigung des Landesgesetzgebers	587
3. Zuständigkeits- und Kollisionsprobleme	588
4. Einzelfragen	590
IV. Rechtsnatur des verordnungsvertretenden Gesetzes und Rechtsschutz	591
V. Allgemeine Bewertung	595
1. Grundsätzliche Aspekte	595
2. Praktische Bedeutung	596
3. Alternativen	597
Max Vollkommer: Zum Schutz der Persönlichkeit vor unbefugter Vermarktung durch die Medien	599
I. Das Problem: Geldentschädigung bei „Zwangskommerzialisierung" der Persönlichkeit durch die Medien	599
II. Kritik am schadensersatzrechtlichen Lösungsweg des BGH	602
III. Bereicherungsrechtlicher Lösungsweg	604
1. Vermögensrechtlicher Zuweisungsgehalt des allgemeinen Persönlichkeitsrechts	605
2. Die Herrenreiter-Doktrin (BGHZ26, 349 = NJW1958, 827)	606
3. Problem: Anspruchsinhalt	606
IV. „Eingriffsrechtlicher" Lösungsweg (§ 687 Abs. 2 BGB)	607
1. Führen eines fremden Geschäfts - Eingriff in den vermögensrechtlichen Zuweisungsgehalt des Persönlichkeitsrechts	608
2. Nutzungswille des Rechtsinhabers (Herrenreiter-Doktrin)	608
3. Gewinnherausgabe mit Auskunftsansprüchen und Möglichkeit der dreifachen Schadensberechnung	609
4. Problem: Beziffer- und Beweisbarkeit der Ansprüche	610
5. Erhöhung der fiktiven Lizenzgebühr	611
V. Schlußbemerkung	613
Detlef Merten: Eheliche und nichteheliche Lebensgemeinschaften unter dem Grundgesetz	615
I. Einleitung	615
II. Die vier Dimensionen des Art. 6 Abs. 1 GG	616
III. Die Doppelgarantie von Ehe und Familie	621
IV. Die Gestaltungsfreiheit der Eheleute als Richtschnur für den Gesetzgeber	624
V. Nichteheliche Lebensgemeinschaften im Verfassungsrecht	626
VI. Zur Gleichstellungsproblematik	631
IV. Eigentum und Steuer	633
Paul Kirchhof: Das Geldeigentum	635
I. Eigenes als Grundlage individueller Freiheit	635
II. Die Eigentumsgarantie	637
1. Gegenstände des Eigentumsschutzes	637
a) Geldforderungen als Eigentum	638
b) Das Geld als Recheneinheit, Wertaufbewahrungsmittel, Blankettbefahigung zu wirtschaftlichem Handeln	640
c) Die Gemeinschaftsbezogenheit des Geldeigentums	641
aa) Währungshoheit und Währungsraum	643
bb) Abhängigkeit des Geldwertes von Staat und Gesellschaft	644
(1) Der Binnenwert	645
(2) Der Außenweit	645
(3) Die Bestands- und Tauschwertgarantie	646
2. Die Bestimmung von Inhalt und Schranken durch Gesetz	646
a) Der Euro-Vorbehalt	647
b) Die Währungsunion als Stabilitätsgemeinschaft	648
aa) Die Stabilität der Teilnehmerstaaten als Eintrittsbedingung	648
bb) Die Währungsunion als dauernde Stabilitätsgemeinschaft	649
c) Eigentumsbezogene und sonstige Regelungen	650
III. Eigentumsbestand und Eigentumsanpassung	651
1. Bestandsschutz für das Gegenwärtige, Änderungsbefugnis für die Zukunft	652
2. Geldeigentum in der Zeit und trotz der Zeit	652
3. Die Ausprägung des Geldeigentums durch Grundgesetz und Maastricht-Vertrag	653
a) Die Rechtfertigung des „Zwangsumtausches"	654
b) Die Stabilitätsgemeinschaft	654
Joachim Burmeister: Grundrechtsschutz des Eigentums außerhalb der Eigentumsgarantie	657
I. Bestandsaufnahme: Die Diagnose fortschreitender Entwertung und „inhaltlicher Relativierung" des Eigentums	657
1. Der Beitrag W. Leisners im Kampf gegen Tendenzen sozialer Inpflichtnahme des Eigentums	659
2. Einheitlicher Eigentumsbegriff und Ausrichtung der Eigentumsdogmatik auf das Bodeneigentum als Ursachen ausgreifender Sozialbindungen des Eigentums	662
II. Perspektive: Die Sichtweise des Indianers als Leitidee einer auf Moral und Vernunft gegründeten Bodenordnung	664
III. Lösungsansatz: Reflexion der Frage, ob Eigentum Produkt menschlicher Freiheitsausübung oder rechtlicher Zuordnung ist	665
1. Die zwei vorgegebenen Erscheinungsformen des unabgeleiteten „Schöpfungseigentums" an von Menschenhand hervorgebrachten Produkten und des rechtsvermittelten „Aneignungseigentums" an Gegenständen des Naturhaushaltes	667
2. Die Beschränkung der gesetzgeberischen Ausgestaltung von Inhalt und Schranken des Eigentums auf das „Aneignungseigentum"	669
IV. Das Dilemma: Die Schwierigkeiten dogmatischer Herleitung der dem Indianer selbstverständlichen Regeln der Güterzuordnung aus dem positiven Recht	673
1. Die Aufteilung der Eigentumsordnung in zwei gegenständliche überschneidungslose Schutzbereichszonen	673
2. Verortung des Schöpfungseigentums als Produkt individueller Freiheitsausübung im jeweils sacheinschlägigen Freiheitsrecht	675
Ulrich Battis: Zur Bestimmung von Inhalt und Schranken des Eigentums durch Gesetzgeber und Gerichte	679
Fritz Ossenbühl: Eigentumsschutz gegen Nutzungsbeschränkungen	689
I. Die Nutzungsbefugnis als „Eigentumskern"	690
II. Nutzungsbeschränkungen - Spektrum und Anwendungsfelder	691
III. Eigentumsschutz nach Verfassung und Gesetz - „Doppelter Eigentumsschutz"	694
IV. Nutzungsbeschränkungen zwischen Inhaltsbestimmung und Enteignung	697
1. Unterschiede im Schutzumfang	697
2. Graduelle Nutzungsbeschränkungen als Normalfall	698
3. Totalentleerung des Eigentums - „de facto Enteignung"	698
4. Teilweiser Entzug	702
5. Zeitweiser Entzug	702
V. Ausgeübte und potentielle Nutzungen	703
VI. Nutzungsentzug durch faktische Einwirkungen	704
VII. Schlußbemerkung	705
Volkmar Götz: Entschädigung und Ausgleichsleistungen für naturschutzbedingte Beschränkungen der Landwirtschaft	707
I. Realität und Problem: Die Landwirtschaft muß die naturschutzbedingten Beschränkungen hinnehmen	707
1. Eigentumsschutz im Sozialmodell der Verfassung	707
2. Das Versagen des Primärrechtsschutzes	708
3. Die Marginalisierung der Landwirtschaftsklauseln des Naturschutzrechts	709
II. Entschädigungs- und Ausgleichspflicht unter der Eigentumsgarantie des Grundgesetzes	709
1. Der Konsens über die Verfassungswidrigkeit des Ausschlusses der Entschädigung	709
2. Entschädigungs- und Ausgleichserforderlichkeit nach Maßgabe höchstrichterlicher Interpretation der Eigentumsgarantie	710
3. Die drei anerkannten Grundsätze zur Bestimmung und Begrenzung der Entschädigungs- und Ausgleichspflicht	711
4. Bedeutungswandel und veränderte Konsequenzen der Grundsätze zur Entschädigungs- und Ausgleichserforderlichkeit unter den Bedingungen der Gegenwart	713
5. Verfassungsschutz des Bodeneigentums nur gegen unverhältnismäßige Eingriffe in das Betriebseigentum?	716
III. Überwindung des Antagonismus von landwirtschaftlichem Bodeneigentum und naturschutzrechtlichen Beschränkungen?	718
Hans-Jürgen Papier: Alterssicherung und Eigentumsschutz	721
I. Vorbemerkung	721
II. Differenzierter Eigentumsschutz	723
1. Beitragsorientierte Faktoren	723
2. Das Für und Wider einer Heranziehung des Art. 14 GG	724
3. Eingriffs- und Regelungsschranken	725
4. Kriterium der Eigenleistung	726
5. Insbesondere: die Hinterbliebenenrenten	728
6. Heraufsetzung des Rentenalters	730
III. Vertrauensschutz	730
IV. Gewährleistung der Lohnersatzfunktion	732
1. Verfassungsrechtliche Grundlagen	732
2. Einzelne Folgerungen	733
3. Möglichkeiten der Systemaufgabe	734
V. Versicherungsfremde Leistungen	735
VI. Beitragspflichten	740
Schlußbemerkung	741
Karl Albrecht Schachtschneider: Das Recht am und das Recht auf Eigentum	743
I. Eigenes und Eigentum	744
II. Recht am Eigentum	751
III. Recht auf Eigentum	755
IV. Eigentum durch Arbeit	775
V. Eigentum durch Markt und Wettbewerb	780
VI. Verwirklichung der allgemeinen Freiheit durch Eigentumsgewährleistung	791
Rupert Scholz: Steuerstaat und Rechtsstaat	797
I. Verfassungsrechtliche Grundlagen und Irrwege im einfach-gesetzlichen Steuerrecht	797
II. Steuerrecht und Steuermoral	800
III. Steuermoral und Steuersanktion	802
IV. Folgerungen	806
Dietrich Pirson: Steuerbewilligung und Steuergesetz	811
I.	811
II.	814
III.	821
V. Wirtschaft	825
Ernst Dürr: Wirtschaftsordnung und Wirtschaftspolitik als Determinanten des Wirtschaftswachstums	827
Otmar Issing: Zur Vermögenssituation der privaten Haushalte in Deutschland	833
I. Freiheit und Eigentum	833
II. Zur Problematik von Aussagen über die Vermögensverteilung	834
III. Wachsende Bedeutung des Erwerbs von Wohnungseigentum	836
IV. Entwicklung der Geldvermögensbildung	840
V. Verschuldungsverhalten	842
VI. Privates Wohnungsvermögen und Bauschulden	842
VII. Privates Gebrauchsvermögen und Konsumschulden	844
VIII. Privates Geldvermögen	846
IX. Bedeutung der Geldvermögenserträge und Zinsaufwendungen	848
X. Die private Vermögensbilanz	850
Christian Watrin: Privatisierung in ordnungspolitischer Sicht	853
I. Staat und Gesellschaft - Staat und Markt	853
II. Was heißt Privatisierung?	854
III. Warum Privatisierung?	857
1. Freiheitssicherung durch Privatisierung	857
2. Privatisierung und Effizienz	858
3. Verfiigungsrechte und Machtkontrolle	859
4. Wohlfahrtsstaat und Produktionsmitteleigentum	860
IV. Zur Abgrenzung zwischen staatlichem und privatem Eigentum an Produktionsmitteln	861
1. Öffentliche versus private Güter	863
2. Natürliche Monopole	865
Norbert Berthold: Kapitalismus in der Krise?	867
I. Einleitende Bemerkungen	867
II. Welche Versäumnisse werden marktwirtschaftlichen Ordnungen angekreidet?	868
III. Was not tut: Arbeitsmarkt-, Steuer- und sozialpolitische Aktivitäten	874
IV. Schlußbemerkungen	882
Literatur	882
Martin Bullinger: Nationaler öffentlicher Rundfunk im weltweiten Wettbewerb	885
I.	885
II.	889
III.	892
VI. Verwaltung	895
Bernhard Raschauer: Von der Verwaltungsverträglichkeit der Rechtsdogmatik	897
Franz-Ludwig Knemeyer: Gemischte Demokratie - ein Wesensmerkmal kommunaler Selbstverwaltung	911
I. Von der kommunalen Verwaltung zur kommunale Selbstverwaltung und örtlichen Demokratie	912
II. Der Demokratieschub der neunziger Jahre	915
1. Örtliche Demokratie - Wahlen und vielfältige Mit- und Einwirkungsmöglichkeiten	916
2. Bürgerbegehren und Bürgerentscheid als wichtigste Ergänzung des Wahlrechts	918
III. Mehr Demokratie - oder Abschied vom Demos? Der bayerische (Ab-)Weg	919
1. Was ist - vorläufig - daraus geworden? Die Popularklageentscheidung des Bayerischen Verfassungsgerichtshofs	919
IV. Wieviel Plebiszit verträgt unsere örtliche Demokratie? Die Diskussion um den „bayerischen Weg"	921
1. Aushebelung der Rechtsprechung des Verfassungsgerichtshofs durch Volksgesetz	921
2. Bürgerentscheid = Volksentscheid	922
3. Bürgerentscheide mit gestuften Quoren	924
Günter Püttner: Mitbestimmung im öffentlichen Bereich	927
I. Der Werdegang eines Problems	927
II. Ein Grenzfall: Gemischte Gremien	930
III. Zur Bewertung der Drittelparität an den Universitäten	931
IV. Zur Wahl von Schulleitern und Rektoren	933
V. Die Zukunft der Mitbestimmung im öffentlichen Bereich	935
Peter M. Huber: Der Staatsangehörigenvorbehalt im deutschen Beamtenrecht	937
I. Das Problem	938
II. Der Staatsangehörigenvorbehalt als rechtlich gebundene Entscheidung	939
III. §§ 4 Abs. 2 BRRG, 7 Abs. 2 BBG - perplexe Normen?	940
1. Wortlaut und Systematik	940
2. Die Verweisung auf den EGV	941
IV. Die Europäisierung von Art. 33 Abs. 2 GG	943
1. Die Rechtsprechung des EuGH zur Arbeitnehmerfreizügigkeit in der öffentlichen Verwaltung	944
2. Zum Handlungsbedarf für den deutschen Gesetzgeber	945
V. Staatsangehörigenvorbehalt und Demokratieprinzip	947
1. Das Spannungsverhältnis zu Art. 33 Abs. 2 GG	947
2. Funktionsvorbehalt und Demokratieprinzip	949
3. Der Gesichtspunkt der Akzeptanz	950
4. Die Parallelität nationaler und unionsrechtlicher Direktiven	951
VI. Fazit	953
Michael Sachs: Kein Recht auf Stiftungsgenehmigung	955
I. Kein grundrechtlicher Genehmigungsanspruch	957
1. Kein unmittelbar grundrechtlicher Genehmigungsanspruch	957
2. Kein mittelbar grundrechtlich abgeleiteter Genehmigungsanspruch	957
3. Ergebnis zu I.	965
II. Kein Anspruch aus den Bestimmungen des BGB	965
III. Kein Anspruch aus § 4 StiftG NW	966
1. Die Stiftungsgenehmigung als Ermessensentscheidung	967
2. Kein subjektiv öffentliches Recht im Hinblick auf die Erteilung der Stiftungsgenehmigung	968
3. Ergebnis zu III.	971
IV. Ergebnis	971
Thomas Würtenberger: Der kommunale Finanzausgleich - politisch entschieden oder verfassungsrechtlich determiniert?	973
I. Der weite Gestaltungsspielraum des Gesetzgebers bei der Regelung des kommunalen Finanzausgleichs	974
II. Abhängigkeit des kommunalen Finanzvolumens von der allgemeinen finanz- und haushaltspolitischen Lage	978
III. Zur Forderung einer freien Spitze von 5-10% des kommunalen Haushalts für Freiwilligkeitsaufgaben	980
IV. Zur Proportionalität und Verteilungssymmetrie bei der Verteilung der Finanzmassen zwischen Land und Kommunen	983
V. Zum Verhältnis zwischen Finanzausstattung und Selbstverwaltungsbereich	986
Ulrich Karpen: Brauchen wir einen Gerichtsmanager?	989
I. Moderne öffentliche Verwaltung: Ein Modell auch für die Gerichtsverwaltung?	989
II. Der Gerichtsmanager	991
III. Ausländische Erfahrungen	993
1. USA	993
2. Niederlande	995
3. Großbritannien	996
IV. Pro und Contra	997
V. Thesen	1000
Richard Bartlsperger: Die deliktsrechtliche Gefahrenverantwortung	1003
I. Problematik und Problembereich deliktsrechtlicher Gefahrenverantwortung	1004
II. Prinzipien der Gefahrenverantwortung	1009
III. Das Rechtsprinzip deliktsrechtlicher Gefahrenverantwortung	1019
IV. Der normbereichspezifische Schutzzweck der deliktsrechtlichen Gefahrenverantwortung	1025
V. Die Zurechnung deliktsrechtlicher Gefahrenverantwortung	1029
Burkhardt Ziemske: Zur Leistungsfalle für Professoren	1033
I. Neubewertung der Professoren-Besoldung	1033
II. Belohnungssystem: Prämien und Zulagen	1037
Schriftenverzeichnis	1041
I. Gesammelte Schriften	1041
II. Selbständige Veröffentlichungen	1041
III. Beiträge in Zeitschriften, Sammelwerken	1044
IV. Berichte	1054
Autorenverzeichnis	1057

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Freiheit und Eigentum

Festschrift für Walter Leisner zum 70. Geburtstag

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