Regulierender Staat und konfliktschlichtendes Recht

doi:10.3790/978-3-428-55156-9

Regulierender Staat und konfliktschlichtendes Recht

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Ludwigs, M. (Ed.) (2018). Regulierender Staat und konfliktschlichtendes Recht. Festschrift für Matthias Schmidt-Preuß zum 70. Geburtstag. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-55156-9

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Regulierender Staat und konfliktschlichtendes Recht

Festschrift für Matthias Schmidt-Preuß zum 70. Geburtstag

Editors: Ludwigs, Markus

Schriften zum Öffentlichen Recht, Vol. 1389

(2018)

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Additional Information

Book Details

Publisher Name: Duncker & Humblot
ISBN: 978-3-428-55156-9
978-3-428-15156-1 (print edition)
DOI: https://doi.org/10.3790/978-3-428-55156-9
Edition: 1
Language: German
Pages: 1086
Collections: RECHT 2018
D&H 2018
NBE RECHT
NBE D&H
Subjects: Competition law / Antitrust law

Pricing

Institution: € 286.00 (incl. local VAT if applicable)
Individual: € 189.90 (incl. local VAT if applicable)

Abstract

Am 1.9.2018 vollendete Matthias Schmidt-Preuß sein 70. Lebensjahr. Aus diesem Anlass widmen ihm Freunde, Kollegen und Schüler diese Festschrift. In dem Werk werden zum einen die drei Kerngebiete des Jubilars, das subjektive öffentliche Recht, die gesteuerte Selbstregulierung und das Recht der Netzwirtschaften adressiert. Zum anderen erfolgt die Aufnahme weiterer Themenfelder, um dem breiten Œuvre des Geehrten gerecht zu werden.

Die Festschrift spiegelt den Lebensweg von Schmidt-Preuß, der nach zehnjähriger Ministerialtätigkeit den Weg zurück in die Wissenschaft fand und Lehrstühle an den Universitäten Erlangen-Nürnberg (1993-2002) sowie Bonn (2002-2017) bekleidete, auch in personeller Hinsicht wider. Prägnanten Ausdruck hierfür liefert das Autorenfeld der insgesamt 55 Beiträge, dem neben renommierten Professorinnen und Professoren auch nicht minder namhafte Praktikerinnen und Praktiker aus Behörden, Gerichten und Anwaltschaft angehören.

Autorinnen und Autoren, Herausgeber und Verlag danken dem Jubilar für vielfältige Begegnungen und persönliche Gespräche. Sie alle freuen sich auch in Zukunft auf mannigfaltige Denkanstöße aus seiner Feder und dedizieren ihm diese Publikation zum 70. Geburtstag.»Festschrift for Matthias Schmidt-Preuß - Regulatory State and Conflict-Resolving Law«

The Festschrift is dedicated to Matthias Schmidt-Preuß on his 70th birthday. On the one hand, it addresses the key research fields of the honoree: subjective rights vis à-vis the public authorities, regulated self-regulation and the law of network economies. On the other hand, other topics were included in order to reflect the Schmid-Preuß's broad œuvre in the areas of Constitutional and Administrative Law, in German and European Economic Law, in Antitrust and Regulatory Law as well as in Energy and Environmental Law.

Section Title	Page	Action	Price
Vorwort	V
Inhaltsverzeichnis	IX
A. Staats- und Verwaltungsrecht	1
Richard Bartlsperger: Das Verwaltungsrecht als rechtswissenschaftliches Problemfeld	3
I. Die Verwaltungsrechtslehre als wissenschaftstheoretisches und methodisches Problemfeld	5
II. Die Verwaltungsrechtswissenschaft – ihre Idee	11
III. Rechtswissenschaft gegen Realwissenschaft – Rechtsgeltung gegen Faktizität	19
Max-Emanuel Geis: Privatrechtliche Qualitätssicherungsverfahren im Verwaltungsrecht	21
I. Einleitung	21
1. Historisch-politische Wurzel	21
2. Die steuerungswissenschaftliche Wurzel	22
3. Die systemtheoretische Wurzel	23
II. Referenzbereiche	24
1. Wirtschaft und Umwelt	24
a) Beispiel 1: Duales System Deutschland (DSD)	24
b) Beispiel 2: Umwelt-Audit-Verfahren	25
aa) EMAS (Eco-Management and Audit Scheme)	25
bb) Umsetzung in Deutschland	26
c) Genehmigungsfreistellung	27
2. Hochschulbereich	27
a) Audit: Familiengerechte Hochschule	27
b) DHV-Gütesiegel: faire und transparente Berufungsverfahren	28
c) Das Akkreditierungssystem	28
d) Gütesiegel der Deutschen Gesellschaft für Psychologie (DGPs)	31
III. Fazit	32
Jörg Gundel: Grundrechtsfähigkeit für ausländische Staatsunternehmen? – Überlegungen aus Anlass des BVerfG-Urteils zum beschleunigten Atomausstieg	33
I. Einleitung	33
II. Die Infragestellung der Geltung des Grundrechtsausschlusses für ausländische Staatsunternehmen	36
III. Determinierung durch Vorgaben des Europarechts?	38
1. Die Zuerkennung der nationalen Grundrechtsfähigkeit als Konsequenz der Niederlassungsfreiheit?	38
2. Anerkennung staatlicher Einheiten als Träger der EU-Grundrechte?	42
IV. Grundrechtsschutz aufgrund von Vorgaben der EMRK?	45
1. Öffentlich beherrschte Einheiten als Träger der EMRK-Menschenrechte?	45
2. Innerstaatlicher Rechtsschutz gegen Gesetze als Vorgabe aus Art. 13 EMRK?	47
V. Der internationale Investitionsschutz als Alternative und Konkurrenz zum nationalen Grundrechtsschutz	49
VI. Ergebnisse	51
Felix Hardach: Gesetzesbegründungen in der Rechtsprechung des Bundesverfassungsgerichts	53
I. Gesetzesbegründungen	53
1. Einführung	53
2. Die Gesetzesbegründung als „Wille des Gesetzgebers“	54
II. Die Rolle von Gesetzesbegründungen in verfassungsgerichtlichen Entscheidungen	57
1. Gesetzesbegründung gibt Auskunft über Ziel und Zweck	57
2. Bestimmtheit	57
III. Begründungspflichten	58
1. Grundsätzlich keine Begründungspflicht	58
2. Fallgruppen von Begründungspflichten	59
a) Besoldung, aber nicht Existenzminimum	59
b) Abgaben	63
aa) Obergrenze der Gesamtsteuerbelastung	63
bb) Rechtfertigung nichtsteuerlicher Abgaben	63
c) Länderfinanzausgleich	65
d) Staatsverschuldung	66
IV. Fazit	66
Christian Hillgruber: Asylrecht und Flüchtlingsschutz – grenzenlose Garantien?	69
I. Einleitung: Deutschland im Herbst 2015	69
II. Fiat asylum, pereat res publica? Von Art. 16 Abs. 2 Satz 2 GG a.F. zu Art. 16a GG	71
1. Obergrenze „Null“	71
2. Der Vorbehalt des Möglichen	74
III. Die europäische Perspektive: Das Gemeinsame Europäische Asylsystem	75
IV. Die völkerrechtliche Perspektive: Die Schutzverpflichtungen nach der Genfer Flüchtlingskonvention und die Europäische Menschenrechtskonvention	80
V. Fazit: Das Gebot normativer Ehrlichkeit	85
Peter M. Huber: Keine Grundrechtsfähigkeit öffentlich beherrschter Unternehmen	87
I. Die Frage der Grundrechtsfähigkeit im Lichte der jüngeren Rechtsprechung	87
1. Eigengesellschaften	88
2. Gemischt-wirtschaftliche Unternehmen	89
3. Widersprüche in der Rechtsprechung?	91
II. Einordnung der Rechtsprechung	92
1. Kritik im Schrifttum	92
2. Würdigung	94
3. Beherrschung	96
III. Grundrechtsfähigkeit im Interesse ausländischen Investitionsschutzes	96
Friedhelm Hufen: Nudging – oder: Wohin und wie weit darf der Staat seine Bürger schubsen?	99
I. Ein denkwürdiges Zeichen der Zeit	99
II. Die Grundidee des nudging und die anthropologischen Grundlagen der Verfassung	100
III. Einzelne Bereiche und Instrumente	101
1. Nicht Teil des Themas: „Privates Nudging“	102
2. Abgrenzung zu Geboten und Verboten	102
3. Abgrenzung zur bloßen Information	103
4. Einsatzgebiete	103
5. Anreiz, Warnung und Bestrafung	104
6. Rechtsformen	104
IV. Konkrete Grundrechtsprobleme	105
1. Schutzbereiche möglicherweise betroffener Grundrechte	105
2. Nudging als Grundrechtseingriff	105
3. Rechtfertigung von Eingriffen	106
V. Ausblick: Gegen die Spirale der Unmündigkeit	108
Josef Isensee: Nahrung als Thema des Verfassungsrechts. Grundrechtsrelevanz und Sicherstellungsauftrag	111
I. Spurensuche	111
II. Ein Menschenrecht auf Nahrung im Völkerrecht	114
1. Völkerrechtliche Deklaration	114
2. Transformation in deutsches Recht	117
III. Vorgaben des bestehenden Wirtschaftssystems	119
1. Marktwirtschaft	119
2. Planwirtschaft	120
IV. Staatsaufgaben – Kompetenzen – Grundrechte	122
V. Ernährung des Einzelnen als grundrechtliches Thema	123
1. Abwehr staatlicher Eingriffe	123
2. Staatlicher Schutz vor privaten Übergriffen	126
3. Gewähr staatlicher Leistungen	127
a) Sozialrechtlicher Unterhaltsanspruch	127
b) Recht auf Leben	128
c) Grundrecht auf Gewährleistung eines menschenwürdigen Existenzminimums	128
d) Leistungsansprüche im Sonderstatus	130
aa) Unterhaltsanspruch des Asylbewerbers	130
bb) Unterhaltsanspruch für Insassen geschlossener Anstalten	131
cc) Alimentationsanspruch des Beamten	131
VI. In vielerlei verfassungsrechtlichen Bezügen – ein konsistentes ungeschriebenes Grundrecht auf Nahrung?	132
Wolfgang Kahl: Verfahrensvorschriften als subjektive öffentliche Rechte – Eine entwicklungsgeschichtliche Betrachtung	135
I. Einleitung	135
II. Die erste Phase: Verfahren als Verwirklichungsmodus des materiellen Rechts bei noch weitgehender Beschränkung auf bipolare Verhältnisse	138
III. Die zweite Phase: Übergang zur „Alles-oder-Nichts“-Rechtsprechung durch den 4. Senat des BVerwG	141
IV. Die dritte Phase: Konstitutionalisierung des Verfahrensrechtsschutzes („Mülheim-Kärlich“)	144
V. Die vierte Phase: Die relativen Verfahrensrechte des 7. Senats des BVerwG und deren Verhältnis zur Rechtsprechung des 4. Senats des BVerwG	147
VI. Die fünfte Phase: Abwertung des Verfahrens im Zuge der sog. Beschleunigungsgesetzgebung	148
VII. Die sechste Phase: Internationalisierung und Europäisierung der Lehre der subjektiven Verfahrensrechte	150
VIII. Fazit	153
IX. Ausblick	156
Michael Kloepfer: Bundesverfassungsgericht und Verfassungsrechtswissenschaft	161
I.	161
1.	161
2.	162
II.	162
1.	162
2.	163
3.	164
4.	164
III.	165
1.	165
2.	165
3.	166
4.	166
5.	167
6.	167
Wolfgang Löwer: Zur geschichtlichen Entwicklung der Normenkontrolle	169
I. Verfassungsgerichtsbarkeit und Politik: ein unlösbares Dilemma?	169
II. Die Entwicklung der Normenkontrolle in der westlichen Verfassungsstaatlichkeit	170
1. Großbritannien	170
2. Vereinigte Staaten	173
a) Vorgeschichte	173
b) Die Grundlegung des ‚judicial reviewˋ in der Rechtsprechung des Supreme Court	177
3. Frankreich	180
a) Jean-Jacques Rousseau	181
b) Emmanuel Joseph Sieyes	182
c) Benjamin Constant	185
d) Konsequenzen	187
4. Schweiz	188
III. Schlussfolgerungen	196
Hartmut Maurer: Aktuelle Probleme des Bundestagswahlrechts	199
I. Einführung	199
II. Die verfassungsrechtlichen und gesetzlichen Grundlagen der Wahl	200
1. Die Regelungen des Grundgesetzes	200
2. Das Bundeswahlgesetz	200
III. Die Wahlsysteme	201
1. Begriffliche Klärungen	202
2. Historische Aspekte	203
3. Vergleich der Wahlsysteme	204
4. Überhangmandate und Ausgleichsmandate	208
IV. Alternativen und Lösungsvorschläge	210
1. Korrekturen des derzeitigen Wahlrechts?	210
2. Die freie Listenwahl als Alternative?	211
Christoph Moench: Der verfassungsrechtliche Eigentumsschutz nach der Entscheidung des Bundesverfassungsgerichts zum Atomausstieg	215
I. Einleitung	215
II. Entscheidungsrelevante Elemente des Sachverhaltes	217
III. Im Kern des Verfahrens steht die Eigentumsgarantie des Art. 14 Abs. 1 GG	220
IV. Die Bedeutung der Entscheidung für den Eigentums- und Investitionsschutz	234
V. Resümee	239
Ingolf Pernice: Stärkung der Demokratie in der Digitalen Konstellation	241
I. Einführung	241
II. Globalisierung, EU und die Demokratie in der Digitalen Konstellation	242
1. Globalisierung mitgestalten heißt: Die EU stärken	243
2. Die Rolle der Bürgerinnen und Bürger: Europäische Souveränität	243
3. Die „Digitale Konstellation“: Herausforderungen und Chancen	245
4. Digitale Demokratie	247
III. Digital Identity, Citizenship and Democracy in Europe: Ein Projekt	248
1. Digitale Identität: Self-sovereign identity	249
2. Citizenship: Register der UnionsbürgerInnen / global citizens	250
3. Random Sample Voting: Ein manipulationsfreies Wahlsystem	251
IV. Diskussion: Bedenken, Widerstände, Probleme	252
1. Angriffe auf die Demokratie und auf die Daten	252
2. Verhältnis zur repräsentativen Demokratie: Arbeitsteilung 2.0	253
3. Motivation zur effektiven Partizipation	254
4. Politische Widerstände und Souveränitätsbedenken	255
V. Schluss	256
Ralf P. Schenke: Die Kernbrennstoffsteuer – Blick zurück und nach vorn	257
I. Rechtspolitischer Hintergrund: Irrungen und Wirrungen der Energiewende	257
II. Die Klagewelle	259
III. Strukturelle Besonderheiten	260
IV. Unionsrechtliche Aspekte	261
1. Energiesteuerrichtlinie	261
2. Vereinbarkeit mit der Verbrauchsteuersystemrichtlinie	262
V. Verfassungsrechtliche Aspekte	263
1. Die Argumentation des 2. Senats	264
a) Ablehnung eines Steuererfindungsrechts des Bundes	264
b) Unvereinbarkeit der Kernbrennstoffsteuer mit dem Typus der Verbrauchsteuer	266
2. Würdigung	267
a) Betonung der freiheitsschonenden Schutzfunktion der Finanzverfassung	268
b) Rechtstheoretische Einordnung des Steuerartenkatalogs des Art. 106 GG	269
c) Überdehnung des Begriffs der Verbrauchsteuer durch die Kernbrennstoffsteuer	270
VI. Blick nach vorn	270
Wolf-Rüdiger Schenke: Das parlamentarische Regierungssystem der Bundesrepublik Deutschland	273
I. Die Bildung der Bundesregierung	274
1. Die Wahl des Bundeskanzlers	274
2. Das materielle Kabinettbildungsrecht des Bundeskanzlers	275
II. Mitwirkungs- und Kontrollrechte des Bundestags bei der Erfüllung von Regierungsaufgaben	276
1. Das Zusammenwirken von Bundesregierung und Bundestag beim Erlass von Bundesgesetzen	277
a) Die Umsetzung von Regierungsentscheidungen im Rahmen des Gesetzesvorbehalts	277
b) Die Mitwirkung der Bundesregierung im Gesetzgebungsverfahren	278
2. Regierungstätigkeiten, die ein Zusammenwirken von Bundesregierung und Bundestag erfordern	279
a) Zwingendes Zusammenwirken von Bundesregierung und Bundestag bei gesetzgeberischen Entscheidungen	279
b) Notwendiges Zusammenwirken von Bundesregierung und Bundestag bei bewaffneten Auslandseinsätzen der Bundeswehr	280
c) Das Zusammenwirken von Bundesregierung und Bundestag im Zuständigkeitsbereich der Europäischen Union	281
3. Regierungstätigkeiten, bei denen ein Zusammenwirken mit dem Bundestag nicht zwingend erforderlich ist	283
4. Kontrollrechte des Bundestags	285
a) Das Zitierrecht des Bundestags (Art. 43 Abs. 1 GG)	285
b) Das Interpellationsrecht	285
c) Das Recht zur Einsetzung eines Untersuchungsausschusses	286
III. Misstrauensvoten gegenüber dem Bundeskanzler und anderen Regierungsmitgliedern	288
1. Art. 67 GG als eine spezielle Ausformung des parlamentarischen Regierungsprinzips	288
2. Die politische Bedeutung des Art. 67 GG	289
3. Unzulässige Umgehungen des Art. 67 GG	290
a) Koppelung der Wahl eines neuen Bundeskanzlers mit dem Ziel eines alsbaldigen Rücktritts des Gewählten	290
b) Koppelung der Wahl mit einer anschließenden auflösungsgerichteten Stellung der Vertrauensfrage durch den Gewählten	291
c) Unzulässigkeit eines unverbindlichen destruktiven Misstrauensvotums	292
aa) Unzulässigkeit eines gegen den Bundeskanzler gerichteten Misstrauensvotums	293
bb) Unzulässigkeit eines einem einzelnen Bundesminister gegenüber ausgesprochenen Misstrauensvotum	293
IV. Die Vertrauensfrage des Art. 68 GG	294
V. Resümee	299
Foroud Shirvani: Sozialbindung des Eigentums	303
I. Einleitung	303
II. Verfassungsgeschichtliche Vorläufer der Sozialbindungsklausel	304
III. Die Sozialbindungsklausel: eine Standortbestimmung	306
IV. Adressat der Sozialbindungsklausel	308
V. Inhalt der Sozialbindungsklausel	310
VI. Sozialbindungsklausel und Immobilieneigentum	313
1. Mietpreisbremse	313
2. Beschlagnahme von Immobilien zur Unterbringung von Flüchtlingen	315
VII. Schluss	316
Udo Steiner: Das Bundesverfassungsgericht und das deutsche Zivilrecht	319
I. Startschwierigkeiten	319
II. Verfassungsgerichtliche Gerichtskontrolle und verfassungsgerichtliche Normenkontrolle im Zivilrecht	320
1. Die verfassungsprozessuale Grundlage	320
2. Die verfassungsgerichtliche Kontrolle zivilrechtlicher Gesetze	320
III. Eigene Wege: Arbeitsrecht, Familienrecht	321
1. Frühstarter Arbeitsrecht	321
2. Verfassungsgeprägtes Familienrecht	322
IV. Nachrichtlich: Die Grundrechte im Recht der Sportverbände	323
V. Die Geltung der Grundrechte in Zivilrechtsbeziehungen	323
1. Die Privatautonomie im Visier des Gesetzgebers	323
2. Die sog. Schumannsche Formel	324
3. Bekannte Streitfälle zwischen BVerfG und Rechtswissenschaft	325
4. Konstruktionsfragen	327
VI. Das Sonderproblem: Die verfassungsgerichtliche Kontrolle der zivilrichterlichen Rechtsfortbildung	328
1. Zivilrichterliche Rechtsfortbildung unter verfassungsgerichtlicher Kontrolle	328
2. Die deutsche Tradition des Richterrechts	328
3. Die Kontrollformeln des BVerfG	329
VII. Ansätze einer Eigen- und Fremdkontrolle des BVerfG	330
B. Deutsches und Europäisches Wirtschaftsrecht	333
Ulrich Battis: Zur Zukunft der Rüstungsexportkontrolle	335
I.	335
II.	335
1.	335
2.	337
III.	338
1.	338
2.	338
3.	339
4.	339
5.	340
6.	340
7.	340
8.	341
9.	341
10.	342
IV.	342
Martin Burgi: Der sog. Grundsatz der Selbstorganschaft als Privatisierungsgrenze	343
I. Einleitung	343
II. Verwaltungshilfe als Ergebnis einer funktionalen Privatisierung	344
1. Privatisierungsformen	344
2. Öffentliche Unternehmen und externe Private als Verwaltungshelfer	345
3. Gründe	346
4. Blick auf das Privatisierungsfolgenrecht	346
a) Grundlagen der staatlichen Gewährleistungsverantwortung	346
b) Einstehenmüssen für Rechtmäßigkeit und Effektivität	347
c) Instrumente	348
III. Verfassungs- und einfachrechtliche Grenzen der funktionalen Privatisierung im Überblick	351
1. Verfassungsrechtliche Rahmenbedingungen	351
2. Einfachgesetzliche Rahmenbedingungen	352
IV. Existenz und Reichweite des sog. Grundsatzes der Selbstorganschaft	353
1. Bedeutung und Inhalt	353
a) Rechtsprechung	353
b) Schrifttum	355
2. Anwendungsbereich (tatbestandliche Voraussetzungen)	355
a) Bisherige Rechtsprechung: Erlass von Abgabenbescheiden	355
b) Unterscheidung zwischen entscheidungsbezogenen und sachmaterienbezogenen Zuständigkeiten	356
3. Abschließende Beurteilung	356
V. Fazit	357
Matthias Herdegen: Die Reform der Europäischen Wirtschafts- und Währungsunion: vor einem Systemwechsel bei Risiko und Haftung	359
I. Das System von Maastricht	359
II. Die Vorschläge zur Reform der Europäischen Wirtschafts- und Währungsunion	361
1. Ein eigener Haushalt für die Eurozone	362
2. Neue Mittel aus dem Haushalt der Europäischen Union für strauchelnde Euro-Staaten	362
3. Ein Europäischer Währungsfonds	362
4. Europäischer Finanzminister	363
5. Europäische Einlagensicherung	364
III. Die Europäische Union als „Rechtsgemeinschaft“: ein brüchiges Konzept	364
IV. Verschiedene Grundverständnisse	365
Jens Koch: Öffentlich-rechtliche Informationsrechte versus aktienrechtliche Verschwiegenheitspflichten	367
I. Einführung	367
II. Berichterstattung nach §§ 394, 395 AktG	368
1. Gesetzliche Ausgangslage	368
2. Person des Berichtsempfängers	369
3. Ausnahme von Berichtspflicht bei unzureichender Gewährleistung der Geheimhaltung	370
III. Überlagerung aktienrechtlicher Verschwiegenheitspflichten durch Informationsfreiheits- und Transparenzgesetze	371
1. Anwendungsbereich und Erstreckung auf juristische Personen des Privatrechts	371
2. Öffentlich-rechtliche Aufgabe	371
3. Energieversorgung als öffentlich-rechtliche Verwaltungsaufgabe	372
4. Aktienrechtliche Gegenkräfte	373
5. Unmittelbare Inanspruchnahme der Aktiengesellschaft	374
6. Zwischenfazit	375
IV. Presserechtliche Überlagerung der aktienrechtlichen Verschwiegenheitspflichten	375
1. Ausdehnung auf juristische Personen des Privatrechts	375
2. Berücksichtigung der aktienrechtlichen Gegenkräfte	376
3. Zwischenfazit	377
V. Überlagerung aktienrechtlicher Verschwiegenheitspflichten durch das parlamentarische Frage- und Informationsrecht	378
1. Gegenstand der Entscheidung des Bundesverfassungsgerichts vom 7. November 2017	378
2. Normenhierarchische Ausgangssituation	378
3. Keine Überwölbung aktienrechtlicher Organisationsstrukturen zum Ausgleich von Legitimationsdefiziten	379
a) Öffentlich-rechtliches Legitimationsdefizit bei Beteiligung der öffentlichen Hand an einer Aktiengesellschaft	379
b) Keine Anpassung des Gesellschaftsrechts an Steuerungsbedürfnisse des Staates	379
c) Fortdauernde verfassungsrechtliche Auskunftspflicht der Regierung	380
4. Verdrängung der aktienrechtlichen Verschwiegenheitspflicht	380
5. Voraussetzungen der Auskunftspflicht	382
a) Ausdehnung auf Landesbeteiligungen?	382
b) Beteiligungshöhe	382
c) Gegenläufige Geheimhaltungsbelange	383
6. Zwischenfazit	384
VI. Gesamtwürdigung	384
VII. Praktische Konsequenzen	386
Matthias Ruffert: Verfassungsrechtliche Zukunftsfragen der Europäischen Wirtschafts- und Währungsunion	387
I. Aufgaben	387
II. Initiativen	388
1. Initiativen der Unionsorgane	388
2. Weitere Initiativen aus Politik und Wissenschaft	391
a) Glienicker Gruppe	391
b) „T-Dem“	391
c) Emmanuel Macron	392
d) Weitere Initiativen	393
III. Maßstäbe	393
1. Demokratie	393
a) Das Demokratieprinzip im Unionsrecht	393
b) Demokratiedefizit der gegenwärtigen Wirtschafts- und Währungsunion?	394
c) Zur Idee eines Eurozonenparlaments	395
2. Wirtschaftliche Stabilität und Wohlstand	397
a) Stabilität durch Kontrolle	397
b) Wohlstandssicherung durch Abwehr asymmetrischer Schocks	398
c) Austerität?	399
3. Grundrechte	399
IV. Zum rechtlichen Rahmen für Lösungsansätze	401
Franz Jürgen Säcker: Begrenzung der Übermacht im Vertragsrecht durch iustitia correctiva oder durch Wettbewerb	403
I. Einleitung	403
II. Kritik der formalen Vertragsethik im 19. Jahrhundert	406
III. Die Entwicklung einer materiellen Vertragsethik im 20. Jahrhundert	408
IV. Mehr Gerechtigkeit im Privatrecht durch Verbotsnormen?	410
V. Die Verwirklichung einer möglichst kompetitiven sozialen Marktwirtschaft (Art. 3 Abs. 3 EUV) als Grundlage eines interessenausgleichenden Vertragsrechts	413
1. AGB-Kontrolle	413
2. Entwicklung der Preiskontrolle	414
VI. Resümee	417
Reiner Schmidt: Leistungsbilanzausgleich im rechtlosen Raum	419
I. Einleitung	419
II. Hauptteil	420
1. Die Ausgangslage	420
2. Das EU-Verfahren zur Vermeidung und Korrektur makroökonomischer Ungleichgewichte	422
3. Die Kompetenzfrage	424
4. Leistungsbilanzausgleich	427
5. Besinnung auf die Grundlagen	429
6. Zu neuen Ufern	430
Rupert Scholz: Rekommunalisierung und private Wettbewerber	433
I. Einleitung	433
1. Zur Entwicklung	433
2. Insbesondere: Zur Abfallentsorgung	435
3. Wettbewerbliche Ungleichheiten	438
II. Daseinsvorsorge und einfaches Gesetzesrecht	441
1. „Daseinsvorsorge“ als prioritär-kommunaler Kompetenztitel?	441
2. Zum Gemeindewirtschaftsrecht	442
3. Zum Europäischen Unionsrecht	444
4. Das Wettbewerbsrecht	446
5. Öffentlich-rechtlicher Konkurrentenschutz?	447
III. Verfassungsrechtliche Kritik	448
1. Grundrechtlicher Schutz privater Wirtschaftstätigkeit	448
2. Gebot der Wettbewerbsgleichheit	451
3. Folgerungen für das Gemeindewirtschaftsrecht	451
Achim Schunder: Der Kampf um die Sonntagsladenöffnung – die (unheilige) Allianz zwischen Kirchen und Gewerkschaften	453
I. Einleitung	453
II. Das Problem	455
1. OVG Bautzen aus dem Jahr 2017	455
2. VG Aachen aus dem Jahr 2017	456
3. BVerwG vom 11. November 2015	456
III. Dogmatische Grundlagen und Kritik	457
1. Sonntagsruhe nach Maßgabe von Art. 140 GG i.V.m. Art. 139 WRV	457
2. Subjektives-öffentliches Recht der Gewerkschaften	458
a) Vorschriften der Ladenöffnungsgesetze	458
b) Antrags- und Klagebefugnis aus Art. 9 Abs. 1, Abs. 3 GG	459
c) Prozessstandschaft – Verbandsklage	460
IV. Ergebnis	460
Rudolf Streinz: Europarechtliche Vorgaben für die autonome Sportgerichtsbarkeit – Folgen des Falles Claudia Pechstein	463
I. Sport und Recht	463
II. Rechtliche Probleme des Schiedsspruchs des CAS im Fall Pechstein	466
1. Verfahrensablauf	466
a) Bedeutung für das Urteil des LG München I	466
b) Primärrechtsschutz	466
c) Sekundärrechtsschutz	467
2. Zulässigkeit der Schiedsvereinbarung	468
a) Allgemein	468
b) Voraussetzung der Freiwilligkeit	468
III. Vorgaben des Europarechts	469
1. Relevanz des Europarechts	469
2. Rechtsstaatliche Anforderungen an ein Schiedsgericht	470
a) Relevanz für die zulässige Einschränkung der staatlichen Gerichtsbarkeit	470
b) Anforderungen an die „Freiwilligkeit“ – Folgen für die Struktur eines Schiedsgerichts	470
c) Zusammensetzung des Gerichts	471
d) Faires Verfahren	472
e) Prüfung der materiellen Rechtslage	472
f) Wiederaufnahme des Verfahrens	473
IV. Folgen für die Verfahren vor dem CAS	473
1. Rechtfertigung der internationalen Sportschiedsgerichtsbarkeit	473
2. Reformbedürftigkeit des CAS	474
3. Kontrolldichte durch das Schweizerische Bundesgericht	475
V. Fazit	476
Winfried Wegmann: Der Deutsche Corporate Governance Kodex	477
I. Der Kodex als Form „gesteuerter Selbstregulierung“	478
1. Dogmatische Grundlagen „privater Normgebung“	479
2. Entstehung und Struktur des Kodex	481
3. Die Kodex-Kommission als Normgeberin	483
4. Der Wirkmechanismus des „comply or explain“	485
II. Der Kodex im Normengefüge des Aktienrechts	487
1. Aktienrechtliche Sorgfaltspflichten (§§ 93, 116 AktG)	488
a) Legalitätspflicht	488
b) Sonstige Sorgfaltspflichten	489
aa) Kodex-Empfehlungen als „selbstregulative Auslegungsofferte“?	490
bb) Kodex-Empfehlungen als spezifische Abwägungsaspekte	493
2. Die aktienrechtliche Pflicht zur Entsprechenserklärung (§ 161 AktG)	494
a) Inhalt und Reichweite der Erklärungspflicht	494
b) Erklärungspflicht bei unbestimmten Kodex-Empfehlungen	497
3. Anfechtbarkeit von Hauptversammlungsbeschlüssen (§§ 243, 251 AktG)	501
a) Entlastungsbeschlüsse	502
aa) Inhaltsfehler	502
bb) Verfahrensfehler	505
b) Aufsichtsratswahlen	505
III. Der Kodex am Maßstab des Grundgesetzes	507
1. Verabschiedung durch die Kodex-Kommission	509
2. Bekanntmachung durch das Ministerium	509
3. Mechanismus des „comply or explain“ in § 161 AktG	510
a) Unzulässige „dynamische Verweisung“?	511
b) Hinreichender „normativer Grundstandard“?	512
c) Mechanismen „prozeduraler Richtigkeitsgewähr“	515
d) „Beobachtungspflicht“ und „Zugriffsoption“	517
IV. Zusammenfassung der Ergebnisse	519
C. Kartell- und Regulierungsrecht	521
Florian Bien: Kollidierende Privatinteressen in der Fusionskontrolle. Fusionskontrollrechtlicher Drittschutz aus der Perspektive nder Schmidt-Preuߐschen Konfliktschlichtungsformel	523
I. Situation vor Inkrafttreten der 6. GWB-Novelle 1998: Beschränkung auf Beteiligung am Verfahren vor dem Bundeskartellamt	525
1. Fehlen subjektiver öffentlicher Drittrechte auf Untersagung	525
2. Fehlen der verfahrensrechtlichen Voraussetzungen für eine Drittbeschwerde	526
3. Drittbeteiligung am Verwaltungsverfahren vor dem Bundeskartellamt	528
II. Verabschiedung der 6. GWB-Novelle 1998: Schaffung der verfahrensrechtlichen Voraussetzungen für die Drittanfechtungsbeschwerde gegen Fusionsfreigaben	529
III. Zulässigkeitsvoraussetzungen der Drittanfechtungsbeschwerde gegen Fusionsfreigabeverfügungen	530
1. Formalisierte Beschwerdebefugnis	530
2. Erfordernis einer materiellen Beschwer	532
3. Erweiterung der Drittbeschwerdeberechtigung durch den pepcom-Beschluss des BGH	534
IV. Rückbesinnung des GWB-Gesetzgebers auf das Erfordernis einer Verletzung in subjektiv-öffentlichen Drittrechten	536
1. Einschränkung des einstweiligen Drittrechtsschutzes in der 7. GWB-Novelle	536
2. Einschränkung des Drittrechtsschutzes gegen die Ministererlaubnis in der 9. GWB-Novelle	537
V. Bewertung und Ausblick	539
1. Angleichung des fusionskontrollrechtlichen Drittschutzes an das Modell des Individualrechtsschutzes des allgemeinen deutschen Verwaltungsrechts	540
2. Einschränkung des fusionskontrollrechtlichen Drittschutzes durch Einschränkung des gerichtlichen Prüfungsumfangs	542
3. Der drittschützende Gehalt des fusionskontrollrechtlichen Untersagungskriteriums	543
Wolfgang Durner: Mitnutzungsanspruch und Streitbeilegung nach § 77d und § 77n TKG	545
I. Die neuen Vorgaben des DigiNetzG zur Mitnutzung öffentlicher Versorgungsnetze	546
II. Der Anwendungsbereich der Mitnutzung öffentlicher Versorgungsnetze	548
1. Der begriffliche Anwendungsbereich der Mitnutzung öffentlicher Versorgungsnetze	549
2. Die systematische Begrenzung des Anwendungsbereichs der Mitnutzung	550
III. Unterliegt die Mitnutzung öffentlichem Recht oder privatem Recht?	550
1. Mitnutzungen zwischen Sondernutzung und privater Gestattung	551
2. Die Rechtsnatur des Mitnutzungsanspruchs aus § 77d TKG	552
3. Reduktion des § 77n TKG auf reine Vermögensverwaltung?	553
IV. Die Rechtsnatur der Entscheidung der Bundesnetzagentur	554
V. Rechtsschutz gegen das und Rechtsschutz neben dem Streitbeilegungsverfahren	555
VI. Das Streitbeilegungsverfahren nach § 77n TKG als Eingriff in die Länderexekutive?	556
VII. Bilanz	559
Klaus Ferdinand Gärditz: Effektiver Rechtsschutz im TK-Entgeltgenehmigungsverfahren: Intertemporale Konfliktschlichtung im Prozess zwischen Verfassungs- und Unionsrecht	561
I. Rechtsschutz als Zeitproblem	561
1. Prozessuale Konfliktschlichtung als Allokation von Zeitrisiken	561
2. Sonderverwaltungsprozessrecht für TK-Entgeltgenehmigungen	562
II. Verfassungsrechtliche Anforderungen an den Rechtsschutz im Entgeltgenehmigungsverfahren	565
1. Anspruch auf effektiven Rechtsschutz	566
2. Rechtsschutzdefizite des § 35 Abs. 5 TKG nach der Entscheidung des BVerfG v. 22.11.2016	567
a) Verfassungskonforme Auslegung: Überholen der Hauptsache?	567
b) Verfassungswidrigwerden der Rechtsschutzhindernisse durch Marktentwicklung	570
c) Der Rechtsschutz im Sog des materiellen Rechts	572
III. Unionsrechtliche Anforderungen an den Rechtsschutz im Entgeltgenehmigungsverfahren	572
1. Das Gebot effektiven Rechtsschutzes	574
2. Folgerungen für den Rechtsschutz gegen Entgeltgenehmigungen	575
a) Äquivalenter Rechtsschutz?	576
b) Effektiver Rechtsschutz?	577
c) Befristete Übergangsprobleme	579
IV. Perspektiven	579
1. Primat des Wettbewerbs oder der Rechtsstaatlichkeit?	580
2. Legislative Reparatur als Herausforderung	581
Hubertus Gersdorf: Frauenförderung als Element des Regulierungsrechts am Beispiel der Frauenquote für die Wirtschaft	585
I. Einleitung	585
II. Bausteine des Regulierungsrechts	586
1. Gewährleistungsauftrag des Staates für funktionsfähigen Wettbewerb in den liberalisierten Märkten	588
2. Ziel der Regulierung: Abbau struktureller Zugangshürden als Voraussetzung für chancengleichen Wettbewerb	590
3. Regulierungsbedarf und Regulierungsinstrumente	591
III. Frauenförderung als verfassungs- und unionsrechtliche Pflichtaufgabe	592
1. Verfassungsgebot der Durchsetzung tatsächlicher Gleichberechtigung von Männern und Frauen gem. Art. 3 Abs. 2 Satz 2 GG	592
2. Schutzpflichten aus Art. 12 Abs. 1 GG bzw. Art. 2 Abs. 1 GG	595
3. Unionsrecht	598
IV. Conclusio: Frauenförderung als Element des Regulierungsrechts	599
V. Zulässigkeit einer gesetzlichen leistungsbezogenen Frauenquote für die Wirtschaft	602
Annegret Groebel: Vergleich der institutionellen Vorschläge im Connectivity Package („TK-Review-Paket“) und dem Clean Energy Package („Winterpaket“)	605
I. Das Konnektivitätspaket vom 14. September 2016	606
1. Überblick	606
2. BEREC-VO-Vorschlag	615
II. Das Clean Energy Package vom 30. November 2016	623
1. Überblick	623
2. ACER-VO-Vorschlag	632
III. Vergleich und Fazit	637
Iris Henseler-Unger: Regulierung und Transparenz – Ein Spannungsfeld. Mit besonderem Bezug zu den von der BNetzA regulierten Bereichen	639
I. Problemaufriss	639
II. Einordnung des Begriffs Transparenz im Regulierungsrecht	641
1. Vor- und Nachteile von Transparenz	641
2. Betriebs- und Geschäftsgeheimnisse	643
3. Ökonomische Ansätze zum Umgang mit mangelnder Transparenz	644
III. Transparenz des Unternehmens gegenüber dem Regulierer	644
1. Ausgangspunkt	644
2. Umfang des Antrags des zu regulierenden Unternehmens	645
3. Umgang des Regulierers mit mangelnder Information	646
4. Sonstige Informationspflichten	648
IV. Transparenz des Regulierers gegenüber Dritten	649
1. Generelle Information	649
2. Information im Beschlusskammerverfahren	649
3. Transparenz der Verfahren	651
V. Weitergehende Diskussion über mehr Transparenz	651
VI. Transparenz des Unternehmens gegenüber Dritten	653
1. Transparenz gegenüber Kunden	653
2. Transparenz gegenüber Verbrauchern	653
VII. Schlussfolgerung	654
Jochen Homann: Zum Verhältnis von Ökonomie und Recht	657
I. Einleitung	657
II. Wirtschaftswissenschaften in der Kritik	660
III. Die Juristische Methode im Verwaltungsrecht	664
IV. Netzregulierung und praktischer Einsatz ökonomischer Modelle im Regulierungsrecht	666
V. Fazit	670
Jürgen Kühling: Gemeinwohlverwirklichung im Wettbewerb in den Netzwirtschaften – ein Vergleich nach 20 Jahren Regulierung durch die Bundesnetzagentur	671
I. Einführung	671
II. Gemeinwohlverwirklichung durch und im Wettbewerb	673
III. Die Telekommunikation als funktionsfähige Referenzordnung	674
1. Liberalisierung mit Beginn der 1990er Jahre; fokussierte Regulierungsziele; effektives Regulierungssystem	674
2. Positive Entwicklung des Wettbewerbs und der Märkte	676
3. Gemeinwohlverwirklichung im Wettbewerb auch im Zeitalter des Breitbandausbaus?!	677
IV. Post – die wenig erfolgreiche „Schwester“-Ordnung	679
1. Vergleichbare Regulierungsziele, schwächeres Regulierungssystem	679
2. Positive Wettbewerbsentwicklung nur auf den Kurier-‍, Express- und Paketdienstemärkten	680
3. Zeit für eine effektive Regulierung	681
V. Energie – Gemeinwohlverwirklichung im Wettbewerb auch im Zeitalter der Energiewende?	681
1. Vergleichbare Regulierungsziele als Ausgangspunkt; effektives Regulierungssystem	681
2. Wettbewerbsentwicklung und Gemeinwohlverwirklichung	682
3. Herausforderung Energiewende – weiterhin Gemeinwohlverwirklichung im Wettbewerb?	683
VI. Eisenbahn – begrenzte Gemeinwohlverwirklichung bei begrenztem Wettbewerb	684
1. Nur langsamer Aufbau eines effektiven Regulierungssystems	684
2. Schwache Wettbewerbsentwicklung; fragliche Gemeinwohlverwirklichung	685
3. Effektives Regulierungssystem und Klarheit mit Blick auf den intermodalen Wettbewerb erforderlich	686
VII. Vergleich und Fazit	687
Markus Ludwigs: Konvergenz oder Divergenz der Regulierung in den Netzwirtschaften – Zur Herausbildung allgemeiner Grundsätze im Recht der Regulierungsverwaltung	689
I. Einführung	689
II. Verwaltungsorganisation und Verwaltungsverfahren	690
1. Weisungsunabhängigkeit	691
2. Kartellbehördliche Missbrauchsaufsicht	694
3. Zivilgerichtliche Billigkeitskontrolle	697
4. Zwischenfazit	700
III. Rechtsschutz	700
1. Rechtsweg und Instanzenzug	700
2. Drittschutz	703
3. Gerichtliche Kontrolldichte	705
4. Betriebs- und Geschäftsgeheimnisse	708
5. Zwischenfazit	711
IV. Resümee	711
Sebastian Merk: Grenzen der Regulierung	713
I. Vielschichtigkeit des Regulierungsbegriffs	714
II. Legitimation der Regulierung I bis III	715
1. Klassische Regulierung der netzbezogenen Sektoren (Regulierung I)	715
2. Systemisch-infrastrukturelle Regulierung in volkswirtschaftlich bedeutsamen Sektoren (Regulierung II)	719
3. Universelle Regulierung wirtschaftspolitischer Maßnahmen (Regulierung III)	720
III. Soziale Marktwirtschaft als unabdingbarer Ordnungs- und Begrenzungsrahmen für jegliche Art von Regulierung	721
Andreas Mundt: Verbraucherschutz durch das Bundeskartellamt – Bewährte und neue Instrumente	725
I. Einführung	725
II. Verbraucher als Marktteilnehmer	727
III. Verbraucherschutz durch das Kartellrecht	730
IV. Herausforderungen der Digitalisierung	731
V. Stärkung behördlichen Verbraucherschutzes	733
Karsten Otte: Nachträgliche Beschwerde gegen Entgeltgenehmigungen?	737
I. Einführung	737
II. Zulässigkeit der Beschwerde	738
1. Zuständigkeit der Beschlusskammer	738
2. Statthaftigkeit der Beschwerde gegen Entgeltgenehmigungen	738
III. Rücknahme des Beschlusses	747
Wulf-Henning Roth: Das Unternehmen als „wirtschaftliche Einheit“ im europäischen und deutschen Kartelldeliktsrecht	749
I. Einführung	749
II. Unternehmensbegriff und 9. GWB-Novelle	750
III. Primäres Unionsrecht	753
1. „Wirtschaftliche Einheit“	753
2. Zivilrechtliche Haftung	757
a) Bestandsaufnahme	757
b) Der Grundsatz der Effektivität	760
IV. Die Richtlinie 2014/104/EU	762
1. Die Rollenverteilung zwischen Primärrecht und Sekundärrecht	763
a) Tragweite der EuGH-Judikatur	763
b) Art. 103 AEUV	764
c) Schranken für den Unionsgesetzgeber?	764
2. Primärrechtliche Vorprägung des Unternehmensbegriffs im Kartelldeliktsrecht?	766
3. Der Unternehmensbegriff in der Richtlinie	767
4. Verweisung auf nationales Recht oder unionsrechtsautonome Auslegung?	769
a) Vertikale Verweisung?	769
b) Die Regelungen der Richtlinie im Einzelnen	771
c) Unionsrechtlicher Rahmen und mitgliedstaatliche Konkretisierungsbefugnis?	772
d) Fehlen eines europäischen Konzernhaftungsrechts	773
e) Unionsrechtsautonome Auslegung und Harmonisierungszweck	773
f) Passivlegitimation bei Verstoß gegen mitgliedstaatliches Wettbewerbsrecht	774
5. Auslegungsgesichtspunkte	775
a) Ziele der Richtlinie	775
b) Primärrechtsorientierte Auslegung	776
V. Die 9. GWB-Novelle	777
1. Einbindung in das bisher geltende Recht	777
2. Einbindung in das neue Recht	778
3. Kartelldeliktsrecht und Trennungsprinzip	778
4. Richtlinienkonforme Auslegung	780
VI. Ergebnisse	781
D. Energie- und Umweltrecht	783
Ulrich Büdenbender: Die Rechtsfolgen unwirksamer Preisanpassungsklauseln in der Elektrizitäts- und Gaswirtschaft nach der Rechtsprechung des Bundesgerichtshofes mit dogmatischer Bewertung im Lichte der Rechtsgeschäftslehre	785
I. Preisanpassungsklauseln in Energielieferungsverträgen für Elektrizität und Gas	785
1. Unverzichtbarkeit von Preisanpassungsklauseln	785
2. Typologie der Preisanpassungsklauseln	786
II. Unwirksamkeit einer Vielzahl von Preisanpassungsklauseln	787
III. Zivilrechtliche Konsequenzen	789
IV. Überblick über mögliche Ansätze für eine allgemein-zivilrechtliche Korrektur unwirksamer Preisanpassungsklauseln	790
1. Ergänzende Vertragsauslegung, §§ 133, 157 BGB	790
2. Konkludente neue Preisvereinbarung, §§ 133, 145ff. BGB	790
3. Verjährungsrecht, §§ 194ff. BGB	791
4. Verwirkung, § 242 BGB	791
5. Wegfall der Geschäftsgrundlagen, § 313 BGB	791
6. Außerordentliches Kündigungsrecht der Kunden	791
7. Praktische Bedeutung der generell gültigen zivilrechtlichen Rechtsinstitute für die Thematik	792
V. Ergänzende Vertragsauslegung	792
1. Auffassung des BGH zu den verschiedenen Klauseltypen	792
a) Tarif- und Grundversorgungskunden	792
b) Sondervertragskunden mit für Tarif- und Grundversorgungskunden bestehenden, aber unwirksamen Preisanpassungsklauseln	793
c) Sondervertragskunden mit EVU-individuellen Preisanpassungsklauseln	794
2. Kritik	794
a) Objektiv vergleichbare Situation der Vertragsparteien	795
b) Kein unterschiedlicher Parteiwillen zur Schließung der Vertragslücke	796
c) Vergleichbare Interessenlage	797
VI. Konkludente Preisanpassung infolge Fortsetzung des Energiebezugs und Bezahlung der infolge Preisanpassung erhöhten Rechnung ohne kundenseitigen Widerspruch	798
1. Entwicklung der Rechtsprechung	798
2. Relevante Fragestellungen und Kritik der Antworten des BGH	799
a) Parallelität von konkludenter Preisanpassung und ergänzender Vertragsauslegung	799
b) Voraussetzungen für konkludente Preisanpassungen	800
aa) Fehlen einer konkludent annahmefähigen Vertragsofferte der EVU	800
bb) Umdeutung der einseitigen Preisanpassung in eine Offerte des EVU?	801
cc) Nicht tragfähige Ungleichbehandlung der Bewertung des Kundenverhaltens in Fällen unwirksamer und wirksamer, aber im Einzelfall unwirksam umgesetzter Preisanpassungsklauseln	803
VII. Wesentliche Ergebnisse	804
Peter Franke: Netzregulierung und Kraftwerke	809
I. Erzeugungsanlagen und Netz im Elektrizitätsversorgungssystem	809
II. Entwicklung und Instrumente des regulatorischen Zugriffs auf den Erzeugungssektor	811
1. Netze im Übergang zu einer veränderten Erzeugungsstruktur	811
2. Instrumente zur Gewährleistung der Netzstabilität	813
3. Instrumente zur Kapazitätsvorsorge	817
4. Stilllegung von Braunkohlekraftwerken	819
III. Auswirkungen der „Kraftwerksregulierung“ und ihr finanzieller Ausgleich	819
1. Netzstabilität als Hauptzweck	819
2. Auswirkungen der Instrumente der „Kraftwerksregulierung“	820
a) Redispatch	820
b) Vorläufige und endgültige Stilllegung	823
c) Netzreserve	825
d) Kapazitätsreserve	826
e) Besondere netztechnische Betriebsmittel	826
f) Stilllegung von Braunkohlekraftwerken	826
3. Verfassungsrechtliche Fragen	827
IV. Die Indienstnahme von Erzeugungsanlagen als regulatorische Aufgabe	829
1. Beleihung oder Indienstnahme?	829
2. Systemverantwortung der Übertragungsnetzbetreiber	830
3. Regulierungsverfahren im Dreiecksverhältnis von Netzbetreiber, Kraftwerksbetreiber und Regulierungsbehörde	831
V. Perspektiven der „Kraftwerksregulierung“	833
Hans D. Jarass: Neues zur Beteiligung der Öffentlichkeit bei der Anlagenzulassung im Immissionsschutzrecht	835
I.	835
II.	836
III.	839
IV.	840
V.	840
VI.	844
VII.	845
Martin Kment: Das verfassungsrechtliche Spannungsverhältnis zwischen Energiewirtschaft und Raumordnung – Der Kompetenzstreit um die Erdverkabelung	847
I. Einführung	847
II. Landesplanerische Grundlagen des Übertragungsnetzausbaus im Bereich der Elektrizität	848
1. Niedersächsische Vorgaben des Kap. 4.2 Ziff. 07 S. 6ff LROP Nds.	848
2. Festlegungen Nr. 8.2–4 des Landesentwicklungsplans NRW (LEP NRW)	849
3. Erläuterung der Plansätze	849
III. Verhältnis der landesplanerischen Festlegungen zu bundesrechtlichen Vorgaben	849
1. Regelungskollisionen	849
2. Kein Erfordernis widerstreitender Regelungsinhalte	851
IV. Konkurrierende Bundeskompetenz zum Energierecht nach Art. 74 Abs. 1 Nr. 11 GG	851
V. Wahrnehmung der Bundeskompetenzen durch Regelungen zur Erdverkabelung im EnLAG und BBPlG	852
VI. Eingeschränkter Befugnisrahmen des Landesgesetzgebers – Raumordnung und ihr Verhältnis zum Fachrecht	853
1. Verfassungsrechtlicher Kompetenzrahmen der Raumordnung nach Art. 74 Abs. 1 Nr. 31 GG	853
2. Auftrag und Gestaltungskraft der Raumordnung nach Maßgabe des Raumordnungsgesetzes	854
3. Raumbezogene Koordinierungsfunktion und Sicherungsfunktion der Raumordnung ohne Ersetzungs- bzw. Verdrängungsbefugnis	855
a) Verbindlicher Koordinierungs- und Sicherungsanspruch	855
b) Schutzbedürftige Fachkompetenz und Gesichtspunkte der sachgerechten Aufgabenzuweisung	855
c) Überschneidungsbereiche bei der Aufgabenerfüllung und ihre Abgrenzung	856
d) Missbrauchsfälle	858
VII. Beurteilung der landesplanerischen Festsetzung Kap. 4.2 Ziff. 07 S. 6-9 LROP Nds. und Nr. 8.2–4 LEP NRW	859
1. Rechtfertigungsversuche hinsichtlich einer zulässigen raumordnungsrechtlichen Planung	859
a) Begründung des niedersächsischen Landesraumordnungsprogramms	859
b) Begründung des Landesentwicklungsplans Nordrhein-Westfalen	860
2. Fehlende konkrete räumliche Anbindung	861
VIII. Resümee	862
Torsten Körber: Digitalisierung als Herausforderung und Chance für Energiewirtschaft und Energierecht	865
I. Energiewende durch Dekarbonisierung, Dezentralisierung und Digitalisierung	865
II. Smart Grids durch Digitalisierung	868
III. Smart Markets durch Digitalisierung	869
1. Reale Kosten und potentieller Nutzen für die Verbraucher	870
2. Datenpreisgabe und Datenschutz	872
3. Von der Energieversorgung zur datenbasierten Energiedienstleistung	874
IV. Fazit	876
Gunther Kühne: Die Abänderbarkeit (energie-)‌regulierungsrechtlicher Behördenentscheidungen	879
I. Einleitung	879
II. Die relevanten Rechtsnormen und ihre „policies“	881
1. § 29 Abs. 2 EnWG	881
2. Rechtsprinzipien des EU-Rechts	882
3. §§ 48, 49 VwVfG	882
III. Die tatbestandlichen Problembereiche des § 29 Abs. 2 EnWG	883
1. Begriff und Arten der „Änderung“	883
2. „Änderung“ bei geänderter Tatsacheneinschätzung	884
3. „Änderungen“ für die Vergangenheit?	884
4. Änderungsermessen	885
IV. Das Verhältnis zwischen § 29 Abs. 2 EnWG und §§ 48, 49 VwVfG	885
1. Meinungsspektrum	885
2. Bewertung	886
V. Differenzierung der Ermessensausübung nach der Art der zu ändernden Entscheidung?	887
VI. Analoge Anwendung des § 49 Abs. 6 VwVfG?	889
VII. Schlussbemerkungen	889
Gösta Christian Makowski: Energie × Miete – Das Mietrecht als Instrument zur Steigerung der Energieeffizienz von Gebäuden	891
I. Energie – Die energetische Effizienz von Gebäuden als ein Ziel des Energierechts	891
II. Miete – Das Mietrecht als Teil des energieeffizienzrechtlichen Instrumentenmix'	892
III. Energie  Miete: Referenzgebiete	896
1. Energetische Modernisierung	896
2. Betriebskostenumlage	900
3. Energieausweis	903
4. Green Lease	904
5. Mieterstrom	906
6. Elektromobilität	908
IV. Schluss	910
Jochen Mohr: Prinzipien und System der Entgeltregulierung am Beispiel der Stromnetzentgeltverordnung	911
I. Einführung	911
II. Prinzipien der Stromnetzentgeltverordnung	916
1. Übergreifende Maßstäbe der Netzentgeltfindung gem. § 21 EnWG	916
a) Allgemeines	916
b) Kostenorientierung	917
c) Effizienz und Als-ob-Wettbewerb	918
2. Entfaltung der Maßstäbe des § 21 EnWG durch die Stromnetzentgeltverordnung	920
a) Allgemeines	920
b) Kostenorientierung	920
c) Effizienz und Als-ob-Wettbewerb	921
d) Netzdienliches Abnahmeverhalten	923
3. Verhältnis zur Anreizregulierung	924
III. Zur Systematik der Stromnetzentgeltverordnung	926
1. Betriebliche Kosten- und Erlösrechnung	926
2. Kostenartenrechnung	927
a) Grundlagen	927
b) Insbesondere: Kalkulatorische Abschreibungen	928
c) Insbesondere: Verzinsung des Eigenkapitals	929
3. Kostenstellenrechnung	931
4. Kostenträgerrechnung	932
IV. Schlussbemerkungen	932
Hans-Christoph Pape: Zum Aspekt der Wirtschaftlichkeit in der neuen Ordnung der kerntechnischen Entsorgung	935
I. Wirtschaftlichkeit der kerntechnischen Entsorgungsmaßnahmen	937
II. Wirtschaftlichkeit des Entsorgungsfonds	939
1. Zügiger Aufbau einer effizienten Organisation und Erstanlage der Fondsmittel	940
2. Verzinsung der Kapitalanlagen des Fonds	941
3. Inhaltliche Vorgaben für die Kapitalanlagen des Fonds	941
4. Umsetzungsfragen der Wirtschaftlichkeit des Fonds	942
III. Die Wirtschaftlichkeit aus der Koordinierung von Finanzierung und Entsorgung	946
IV. Ergebnis	947
Kai Uwe Pritzsche: Ersatzversorgungssituationen, Anschlussnutzungsverträge und Notstromentnahme im Übertragungsnetz	951
I. Grund- oder Ersatzversorgung im Übertragungsnetz?	952
1. Keine direkte Anwendung der Ersatzversorgung	953
2. Analoge Anwendung von § 38 i.V.m. § 36 EnWG?	953
a) Keine planwidrige Regelungslücke	954
b) Keine vergleichbare Interessenlage	954
3. Zwischenergebnis	956
II. Vertragliche Lieferansprüche und Belieferungspflichten	956
1. Verträge mit Stromlieferanten	957
a) Insolvenz des Lieferanten	957
b) Unwirksamkeit des Liefervertrags	959
2. Vertragsschluss mit dem Grundversorger	960
3. Vertragliche Beziehungen mit dem Übertragungsnetzbetreiber	963
a) Netzanschlussvertrag	963
b) Netznutzungsvertrag	965
c) Anschlussnutzungsvertrag	965
d) Bilanzkreisvertrag	970
III. Gesetzliche Verhältnisse: Notstromentnahme oder Unterbrechung der Versorgung	971
1. Grundlagen der Notstromentnahme	971
a) Rechtsgrundlage	972
b) Vereinbarkeit mit den Entflechtungsregeln	973
c) Grenzen der Notstromentnahme und Mitwirkungspflichten des Kunden	974
2. Vergütung für die Notstromentnahme	975
a) Rechtsgrundlage	976
aa) Vertragliche Ansprüche	976
bb) Geschäftsführung ohne Auftrag	976
cc) Weitere gesetzliche Vergütungsansprüche	978
b) Höhe der Vergütung	979
aa) Vertragliche Vergütung	979
bb) Aufwendungsersatz nach GoA	980
cc) Bereicherungsrechtlicher Herausgabeanspruch	981
3. Unterbrechung der Versorgung	981
a) Das Recht zur Unterbrechung der Versorgung	981
b) Die Entscheidung zwischen Notstromentnahme und Unterbrechung der Versorgung	982
IV. Zusammenfassung	983
Oliver Remien: Anlagengenehmigung und Umweltschädigung im internationalen Zivilrechtsfall – § 14 BImSchG und das Internationale Privatrecht	985
I. Anlagengenehmigung und Privatrecht – die Entwicklung in einer Skizze	986
1. Umwelt und Industrialisierung	986
2. Vorläufer	988
II. Internationalrechtliches Umfeld	991
1. Völkerrecht und Europarecht	991
2. Rechtsvergleichung	992
3. Internationales Zivilverfahrensrecht	993
4. Internationales Privatrecht	993
III. Anlagengenehmigung und IPR-Konstellationen	994
1. Tatsächliche Konstellationen	994
2. Genehmigung und Präklusionsnorm	995
3. Instrumentarien	997
4. Lösungsmöglichkeiten für die Konstellationen	1000
a) Deutsches Handlungsortsrecht und deutsche Anlagengenehmigung	1000
b) Ausländisches Erfolgsrecht und deutsche Anlagengenehmigung	1001
c) Ausländisches Umwelthaftungsrecht und ausländische Anlagengenehmigung	1001
d) Deutsches Umwelthaftungsrecht und ausländische Anlagengenehmigungen	1002
aa) Intra-EU, Europarecht und EuGH in ČEZ	1003
bb) Einfache Binnenmarktfälle und Drittstaatenfälle	1004
IV. Präklusionsfolge: Schutzvorkehrungen und Schadensersatz	1006
V. Fazit	1007
Peter Salje: Regulierung und Privatrecht. Privatrechtliche Instrumentarien und der Beitrag des EEG 2017	1009
I. Der Begriff der Regulierung	1011
1. Staatlicher Eingriff	1011
2. Marktprozesse als Eingriffsgegenstand	1013
3. Preise und/oder Angebotsmengen	1013
4. Ex ante oder Ex post	1014
5. Existenz von Regulierungsermessen	1014
II. Erscheinungsformen der Regulierung – privatrechtliche Ansätze	1015
1. Erzwungene Selbstregulierung	1016
2. Regulierung am Maßstab der Billigkeit	1019
3. Transparenzkontrolle (§ 307 Abs. 1 BGB)	1021
4. Extraforensische Regulierungsinstitution	1024
III. Zur Begründung einer Methodenpluralität der Regulierung	1026
IV. Die Auswirkungen einer möglichen Abschaffung des Vorrangprinzips	1031
V. Zusammenfassung	1034
Hartmut Weyer: Die Bedeutung des Grundsatzes der Belastungsgleichheit für Umlagen	1037
I. Der Grundsatz der Belastungsgleichheit bei Steuern und Abgaben	1037
1. Anwendbarkeit des Grundsatzes der Belastungsgleichheit	1037
2. Inhalt des Grundsatzes der Belastungsgleichheit	1038
II. Der Grundsatz der Belastungsgleichheit außerhalb öffentlicher Abgaben	1040
1. Relevanz des Grundsatzes der Belastungsgleichheit	1040
2. Keine Anwendbarkeit der Anforderungen an Finanzierungssonderabgaben	1043
III. Der Grundsatz der Belastungsgleichheit im Falle von Umlagen	1045
1. Umlagen	1045
2. Meinungsstand	1046
3. Grundsätzliche Anwendbarkeit des Grundsatzes der Belastungsgleichheit für Umlagen	1047
4. Beispiele	1049
a) EEG-Umlage	1049
b) § 19 Abs. 2 StromNEV-Umlage	1051
5. Inhalt des Grundsatzes der Belastungsgleichheit in Bezug auf Umlagen	1053
IV. Ergebnisse	1055
Schriftenverzeichnis von Matthias Schmidt-Preuß	1057
I. Monographien	1057
II. Kommentierungen	1057
III. Herausgeberschaften	1059
IV. Aufsätze in Zeitschriften sowie Beiträge in Festschriften, Sammelbänden etc.	1059
V. Buchbesprechungen und -anzeigen	1066
VI. Beiträge in Fachperiodika/Zeitungen u.a.	1066
VII. Sonstiges	1067
Verzeichnis der Autoren	1069

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Regulierender Staat und konfliktschlichtendes Recht

Festschrift für Matthias Schmidt-Preuß zum 70. Geburtstag

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