Der Rundfunkbegriff im Wandel der Medien
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Der Rundfunkbegriff im Wandel der Medien
Symposion zum 65. Geburtstag von Professor Dr. iur. Dr. h. c. Thomas Oppermann
Editors: Dittmann, Armin | Fechner, Frank | Sander, Gerald G.
Tübinger Schriften zum Staats- und Verwaltungsrecht, Vol. 36
(1997)
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Abstract
Inwieweit sind die neuartigen Formen der audio-visuellen Kommunikation dem herkömmlichen Rundfunkbegriff zuzuordnen? Im Zuge des Fortschreitens der technischen Entwicklung der "Neuen Medien" gewinnt die Beantwortung dieser Frage zunehmend an Bedeutung. Wissenschaft und Praxis sind gleichermaßen gefordert, sich den neuen Herausforderungen zu stellen und sachadäquate Antworten auf die drängenden medienpolitischen und medienrechtlichen Fragen zu finden. Mit den Beiträgen des vorliegenden Bandes sollen hierfür Impulse gegeben werden. Dabei thematisieren die Autoren neben dem nationalen Rundfunkrecht mit seinen verfassungsrechtlichen Bezügen auch die Einordnung von Rundfunksendungen in die Dienstleistungsfreiheit des europäischen Gemeinschaftsrechts. Schließlich wird dem Gegensatz zwischen dem Rundfunk als Wirtschaftsgut und seiner kulturellen Bedeutung für die nationale Identität im Bereich des Völkerrechts besondere Bedeutung geschenkt. Auf allen Ebenen ist zu überprüfen, ob die bestehenden Rechtsgrundlagen die neuentstandenen Probleme der Kommunikationstechnik angemessen bewältigen können.Die Vollendung des 65. Geburtstages von Professor Dr. Dr. h. c. Thomas Oppermann war für seine Schüler Anlaß, Kollegen, Freunde und Weggefährten des Jubilars im Rahmen einer wissenschaftlichen Veranstaltung zusammenzuführen, um im fachlichen Diskurs Entwicklungen und Rechtsfragen dieses Sachbereichs zu diskutieren. Mit dem "Rundfunkbegriff im Wandel der Medien" wird ein Themenkomplex beleuchtet, dem sich Thomas Oppermann in seinem wissenschaftlichen Werk seit jeher - und weit über den akademischen Bereich hinaus - in besonderer Weise verpflichtet fühlt.
Table of Contents
| Section Title | Page | Action | Price |
|---|---|---|---|
| Vorwort | 5 | ||
| Inhalt | 7 | ||
| Frank Fechner: Begrüßungsworte | 9 | ||
| Eduard Picker: Grußwort | 11 | ||
| Manfred Erhardt: Grußwort | 15 | ||
| Referate | 15 | ||
| Armin Dittmann: Der Rundfunkbegriff im deutschen Recht – ein Kulturgut im Multimedialen Wandel | 19 | ||
| Einführung | 19 | ||
| Eingrenzung des Themas | 23 | ||
| I. Rechtstatsächliche Ausgangslage - die neuen Dienste | 25 | ||
| II. Rechtlicher Rahmen nach geltendem Recht | 27 | ||
| 1. Bundesrechtliche und staatsvertragliehe Vorgaben | 27 | ||
| 2. Rechtsgrundlagen in Baden-Württemberg | 27 | ||
| a) Der Regelungsansatz der LMedienG für die neuen Dienste | 28 | ||
| b) Die Zuordnung von "Multimedia - Diensten" zu Rundfunk und rundfunkähnlicher Kommunikation i.S.d. MedienG | 29 | ||
| c) "Multimedia" -relevante Regelungen des LMedienG | 29 | ||
| 3. Die "Philosophie" des IMedienG | 30 | ||
| III. Die Notwendigkeit einer "rundfunkrechtlichen Relevanztheorie | 32 | ||
| 1. Ausgangspunkt: Die besondere "Wirkungsmacht" audio-visueller Kommunikation | 32 | ||
| 2. Ansatze einer differenzierten Sicht in der Rechtsprechung des Bundesverfassungsgerichts | 34 | ||
| 3. Die nur relative Bedeutung des "Rundfunkbegriffs" für die rechtliche Ordnung audio - visueller Medien | 35 | ||
| a) Die Bandbreite gesetzlicher Regulierung multimedialer Dienste - zwischen rundfunkrechtlicher Stringenz und marktwirtschaftlicher Öffnung | 36 | ||
| b) Zur Frage der Regelungskompetenz für Rundfunk, rundfunkähnliche Kommunikation und sonstige multimediale Dienste | 37 | ||
| Jörg Rüggeberg: Der Rundfunkbegriff in anderen Ländern | 41 | ||
| Claus Dieter Classen: Der Rundfunk zwischen Wirtschaft und Kultur: Die Perspektive des europäischen Gemeinschaftsrechts | 53 | ||
| I. Einleitung | 53 | ||
| II. Grundlagen der europäischen Medienpolitik | 54 | ||
| 1. Bilanz der Rechtsprechung | 54 | ||
| 2. Täitigkeit des Gesetzgebers | 55 | ||
| III. Bewertung | 58 | ||
| 1. Zum Verständnis des Rundfunks als Dienstleistung | 58 | ||
| 2. Rundfunk und neue Medien | 62 | ||
| IV. Schluß | 66 | ||
| Michael Kilian: Neue Medien ohne Grenzen? – Das Völkerrecht und der Schutz nationaler kultureller Identität zwischen Bewahrung und Weltkultur | 69 | ||
| I. Einführung | 69 | ||
| II. Die Umwälzung der völkerrechtlichen Medienordnung | 71 | ||
| 1. Wandlungen der Medienlage | 71 | ||
| 2. Völkerrecht und Rundfunkbegriff | 73 | ||
| III. Völkerrecht und Kultur | 76 | ||
| 1. Rundfunksysteme und Kultur | 76 | ||
| 2. Kulturelle Identität und Geschichte | 77 | ||
| 3. Völkerrecht und kulturelle Identität | 80 | ||
| IV. Mentalitäten und Strukturen im Rahmen des GATT | 88 | ||
| 1. Medienzeitalter als ökonomisches Zeitalter | 88 | ||
| 2. GATT und Kulturprotektionismus | 93 | ||
| 3. Die Verhandlungen im GATT | 99 | ||
| V. Schlußfolgerungen in Thesen | 107 | ||
| 1. Kulturelle Identität und Weltzivilisation | 107 | ||
| 2. Kulturelle Identität und Völkerrecht | 107 | ||
| 3. Kulturelle Identität und Wirtschaftsvölkerrecht | 108 | ||
| 4. Kulturelle Aufgabe des öffentlich-rechtlichen Systems | 109 | ||
| 5. Kulturelle Identitätswahrung als öffentliche Aufgabe | 110 | ||
| Beiträge | 113 | ||
| Erwin Vetter: Der Rundfunkbegriff in der politischen Praxis der Bundesländer | 113 | ||
| Peter Badura: Zur grundrechtlichen, gebühren- und europarechtlichen Auslegung des Rundfunkbegriffs | 117 | ||
| Dieter Dörr: “Multimedia” und der Rundfunkbegriff | 121 | ||
| I. Einleitung | 121 | ||
| II. Die neuen Dienste und der Rundfunkbegriff | 123 | ||
| III. Notwendigkeit rundfunkspezifischer Regelungen | 126 | ||
| Günther H. Oettinger: Der Rundfunkbegriff – ein Faktor im Standortwettbewerb | 129 | ||
| Christian Starck: Die verfassungsrechtliche Dimension des Rundfunkbegriffs und der Rundfunkfreiheit im Vergleich der Rechtsordnungen | 133 | ||
| I. Rundfunkfreiheit und Verfassungsstruktur | 133 | ||
| II. Rundfunkbegriff und Aufgaben der öffentlich-rechtlichen Rundfunkanstalten | 135 | ||
| Hubertus Gersdorf: Das Grundrecht der Rundfunkfreiheit als “Supergrundrecht”? Zur Notwendigkeit einer dogmatischen Weiterentwicklung des verfassungsrechtlichen Begriffsbildes | 137 | ||
| I. Einführung | 137 | ||
| II. Unzulässige Eingrenzungsversuche | 138 | ||
| 1. Vermengung von Tatbestands- und Rechtsfolgenproblematik | 138 | ||
| 2. Differenzierung nach Maßgabe technischer Leistungsmerkmale | 139 | ||
| III. Zur Notwendigkeit einer Weiterentwicklung des verfassungsrechtlichen Rundfunkbegriffs | 141 | ||
| Klaus Stern: Die Neuregelung des Rundfunkrechts im Spannungsfeld landesrechtlicher, bundesstaatlicher und europäischer Kompetenzen | 145 | ||
| Carl-Eugen Eberle: Rundfunk – Regelungsmodell für Online-Dienste? | 149 | ||
| I. Zur rechtlichen Sonderbehandlung des Rundfunks | 149 | ||
| II. Potentiale und Besonderheiten bei Online-Diensten | 151 | ||
| III. Konsequenzen für die Online-Regulierung | 152 | ||
| Christina Betzler: Finalität des Rundfunkbegriffs | 155 | ||
| I. Simultanitätsprinzip als allgemeingültiger "goldener Schnitt"? | 157 | ||
| II. Nationaler Regelungsbedarf im Sinne des rundfunkspezifischen Ausgestaltungsvorbehalts - Art. 5 Abs. 1 S. 2 GG | 160 | ||
| III. Europarechtlicher Rundfunkbegriff | 163 | ||
| IV. Rundfunkbegriff und Wettbewerbsrecht | 164 | ||
| V. Ergebnis | 168 | ||
| Frank Fechner: Rundfunkbegriff und Urheberrecht | 171 | ||
| Gerald G. Sander: “Cultural Exception” in der WTO – eine Bereichsausnahme für audiovisuelle Medien? | 177 | ||
| I. Einleitung | 177 | ||
| II. Bedeutung des audiovisuellen Sektors | 178 | ||
| III. Abgrenzungsproblematik | 179 | ||
| 1. Der Film als Ware | 179 | ||
| 2. Einordnung von TV-Produktionen | 180 | ||
| 3. Einordnung der Produktion und des Vertriebs | 181 | ||
| 4. Zusammenfassung | 181 | ||
| IV. "Cultural Exception" im GATT? | 181 | ||
| V. "Cultural Exception" im GATS? | 183 | ||
| VI. Der Film als Kulturgut | 184 | ||
| VII. Ausblick | 184 | ||
| Diskussionsbericht | 187 | ||
| Gerald G. Sander: Der Rundfunkbegriff im Wandel der Medien | 187 | ||
| Schlußwort. Thomas Oppermann | 191 | ||
| Teilnehmerverzeichnis | 197 |