Organisationsrechtliche Probleme kommunaler Daseinsvorsorge in den Vereinigten Staaten von Amerika
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Eumann, M. (1999). Organisationsrechtliche Probleme kommunaler Daseinsvorsorge in den Vereinigten Staaten von Amerika. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-49086-8
Eumann, Marc. Organisationsrechtliche Probleme kommunaler Daseinsvorsorge in den Vereinigten Staaten von Amerika. Duncker & Humblot, 1999. Book. https://doi.org/10.3790/978-3-428-49086-8
Eumann, M (1999): Organisationsrechtliche Probleme kommunaler Daseinsvorsorge in den Vereinigten Staaten von Amerika, Duncker & Humblot, [online] https://doi.org/10.3790/978-3-428-49086-8
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Organisationsrechtliche Probleme kommunaler Daseinsvorsorge in den Vereinigten Staaten von Amerika
Schriften zum Öffentlichen Recht, Vol. 777
(1999)
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Table of Contents
| Section Title | Page | Action | Price |
|---|---|---|---|
| Vorwort | 7 | ||
| Inhaltsverzeichnis | 9 | ||
| Abkürzungen | 13 | ||
| Einleitung | 15 | ||
| 1. Teil: Rahmenbedingungen für das Handeln kommunaler Gebietskörperschaften | 16 | ||
| A. Standortbestimmung im föderalen Verfassungssystem | 16 | ||
| I. Bundesrecht | 18 | ||
| II. Recht der Einzel-Staaten | 19 | ||
| 1. Der dogmatische Grundsatz | 19 | ||
| 2. Die Theorie des „hergebrachten" Rechts auf Selbstverwaltung (Inherent Home-Rule Doctrine) | 20 | ||
| 3. Ausdrücklich gewährte Selbstverwaltung | 22 | ||
| a) Die Begriffe „local affair" und „purely municipal concern" | 24 | ||
| b) Stadt-Verfassungen (city-charters) | 28 | ||
| IIΙ. Der Standort deutscher Kommunen im Vergleich | 30 | ||
| 1. Verfassungstheorie | 30 | ||
| 2. Rechtswirklichkeit | 33 | ||
| a) Örtliche Angelegenheiten | 34 | ||
| b) Organisationshoheit | 35 | ||
| c) Politische Rahmenbedingungen | 36 | ||
| d) Staatliche Angelegenheiten | 37 | ||
| e) Finanzhoheit | 38 | ||
| IV. Zusammenfassung | 41 | ||
| B. Hoheitliche und eigentumsrechtliche Vorgänge | 42 | ||
| I. Die amerikanische Variante der Unterscheidung zwischen dem Öffentlichen und dem Privat-Recht | 42 | ||
| II. Ein Erklärungsversuch | 45 | ||
| 2. Teil: Organisationsformen kommunaler Daseinsvorsorge | 47 | ||
| A. Daseinsvorsorge („Public Utilities") | 47 | ||
| I. Definition | 47 | ||
| II. Gesetzgebung | 50 | ||
| 1. Die Union | 50 | ||
| 2. Die Bundesstaaten | 51 | ||
| ΙII. Vergleich zur deutschen Situation | 53 | ||
| 1. Der Begriff der Daseinsvorsorge | 53 | ||
| 2. Gesetzgebung | 55 | ||
| a) Das Grundgesetz | 55 | ||
| b) Der Bund | 57 | ||
| c) Die Länder | 57 | ||
| d) Zusammenfassung | 59 | ||
| B. Versorgungsunternehmen im Eigentum Privater | 60 | ||
| I. Das „Franchise" | 60 | ||
| II. Die Franchise-Vergabe | 65 | ||
| 1. Aufteilung zwischen staatlicher und kommunaler Ebene | 65 | ||
| 2. Verfahrensregeln | 70 | ||
| 3. Rechtsfolge bei Verstößen | 74 | ||
| ΙII. Inhalt und Umfang des Franchise | 77 | ||
| 1. Grenzen der Franchise-Rechte | 78 | ||
| a) Exklusive Franchise-Rechte | 78 | ||
| b) Umlegungspflichten | 79 | ||
| c) Auswirkung von Grenzverschiebungen | 83 | ||
| d) Sonstiges | 87 | ||
| 2. Tarifgestaltung | 87 | ||
| a) Kompetenzfragen | 87 | ||
| b) Höhe der Tarife | 90 | ||
| c) Gestaltung in deutschen Konzessionsverträgen | 93 | ||
| 3. Sonstige Vertragsklauseln | 94 | ||
| IV. Beendigung der Franchise-Beziehung | 96 | ||
| 1. Vorzeitige Auflösung, Entziehung | 96 | ||
| 2. Regulärer Vertragsablauf | 97 | ||
| V. Zusammenfassung | 100 | ||
| C. Versorgungsunternehmen im Eigentum der Gemeinde | 102 | ||
| I. Staatliche Regulierungsbefugnisse | 102 | ||
| II. Die Organisation kommunaler Versorger | 104 | ||
| 1. Errichtung | 106 | ||
| a) Rechtsgrundlagen | 106 | ||
| aa) Rechtsgrundlagen in den U.S.A | 106 | ||
| bb) Eigenbetriebe | 110 | ||
| b) Errichtung in Konkurrenz/Nachfolge privater Unternehmen | 111 | ||
| c) Bürgerbeteiligung | 111 | ||
| d) Exkurs: An Grundeigentum geknüpfte Abstimmungsrechte und die Bundesverfassung | 112 | ||
| 2. Schließung | 115 | ||
| 3. Die leitenden Organe | 117 | ||
| 4. Abhängige, integrierte Strukturen | 120 | ||
| a) Abgrenzung zu unabhängigen Einheiten | 121 | ||
| b) Organisationsbeispiele | 123 | ||
| 5. Rechtlich selbständige Strukturen | 125 | ||
| 6. Jointventures | 129 | ||
| a) Joint Water Utilities, Iowa | 129 | ||
| b) Interlocal Co-Operation Act, Utah | 131 | ||
| c) Kommunale Gemeinschaftsarbeit, Deutschland | 132 | ||
| 7. Die Rolle verfassungsrechtlicher Schuldenobergrenzen | 134 | ||
| IIΙ. Die Finanzierung kommunaler Versorger | 137 | ||
| 1. Tariffestlegung | 137 | ||
| a) Recht auf angemessene Rendite | 137 | ||
| b) Übermaßkontrolle | 139 | ||
| c) Ermittlung der Abschreibungen | 141 | ||
| 2. Die Verwendung erzielter Gewinne | 142 | ||
| 3. Das Instrument der „revenue bonds" | 144 | ||
| IV. Exkurs: Anwendung der Kartellgesetze auf US-Kommunen | 145 | ||
| 1. Die Weiterentwicklung der „Lafayette"-Rechtsprechung | 149 | ||
| 2. Die Diskussion in der Literatur | 152 | ||
| Ergebnisse der Untersuchung | 156 | ||
| Literaturverzeichnis | 163 | ||
| Entscheidungsregister | 172 | ||
| Sachregister | 182 |