Dritte als Betroffene verkehrsberuhigender Maßnahmen
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Hügel, S. (1991). Dritte als Betroffene verkehrsberuhigender Maßnahmen. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-47283-3
Hügel, Stefan. Dritte als Betroffene verkehrsberuhigender Maßnahmen. Duncker & Humblot, 1991. Book. https://doi.org/10.3790/978-3-428-47283-3
Hügel, S (1991): Dritte als Betroffene verkehrsberuhigender Maßnahmen, Duncker & Humblot, [online] https://doi.org/10.3790/978-3-428-47283-3
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Dritte als Betroffene verkehrsberuhigender Maßnahmen
Schriften zum Öffentlichen Recht, Vol. 609
(1991)
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Table of Contents
| Section Title | Page | Action | Price |
|---|---|---|---|
| Vorwort | 7 | ||
| Inhaltsverzeichnis | 9 | ||
| Α. Einführung und Problemstellung | 13 | ||
| I. Vorbemerkung | 13 | ||
| II. Begriff, Ziele, Maßnahmen und Rechtsgrundlagen der Verkehrsberuhigung | 14 | ||
| 1. Begriff | 14 | ||
| 2. Ziele | 15 | ||
| 3. Maßnahmen | 16 | ||
| 4. Rechtsgrundlagen | 18 | ||
| III. Problemstellung, Ziel und Fortgang der Arbeit | 19 | ||
| B. Das Rechtsinstrumentarium zur Vornahme verkehrsberuhigender Maßnahmen | 22 | ||
| I. Straßenrechtliche Instrumente | 22 | ||
| 1. Übersicht | 22 | ||
| 2. Die Teileinziehung | 27 | ||
| II. Straßenverkehrsrechtliche Instrumente | 31 | ||
| 1. Übersicht | 31 | ||
| 2. Maßnahmen nach § 45 StVO | 33 | ||
| III. Bauplanungsrechtliche Instrumente | 37 | ||
| 1. Übersicht | 37 | ||
| 2. Festsetzungen von Verkehrsflächen besonderer Zweckbestimmung in Bebauungsplänen | 41 | ||
| IV. Ergebnis | 42 | ||
| C. Verkehrsberuhigung als Planungsentscheidung | 43 | ||
| I. Planungsbegriff | 43 | ||
| II. Planungsermessen - Verwaltungsermessen | 44 | ||
| III. Planungsermessen im Fachplanungsrecht | 52 | ||
| IV. Verkehrsberuhigung an Altstraßen als Planungsentscheidung | 55 | ||
| V. Ergebnis zu C. und weiterer Fortgang | 59 | ||
| D. Verkehrsberuhigung als Abwägungsentscheidung | 60 | ||
| I. Das Abwägungsgebot | 60 | ||
| II. Inhalt und Umfang des Abwägungsgebots | 61 | ||
| 1. Zusammenstellen der abwägungserheblichen Belange | 63 | ||
| a) Die planerische Prognose bei Verkehrsberuhigung | 70 | ||
| b) Anhörung Betroffener im Rahmen der Vorhabensplanung | 72 | ||
| c) Zusammenfassung zur Erstellung des Abwägungsmaterials | 75 | ||
| 2. Gewichtung von Belangen | 76 | ||
| 3. Abwägungsvorgang | 78 | ||
| III. Ergebnis und weiterer Ablauf | 79 | ||
| E. Absolute Grenzen für die Planung verkehrsberuhigender Maßnahmen | 81 | ||
| I. Art. 14 GG | 81 | ||
| 1. Dogmatischer Ausgangspunkt | 81 | ||
| 2. Art. 14 GG bei Planung von Verkehrsberuhigung | 87 | ||
| a) Enteignungstheorien - Sozialbindungstheorien | 91 | ||
| b) Exkurs: Zur Frage von eventuellen Entschädigungsansprüchen | 95 | ||
| 3. Grenzen der Sozialbindung des Eigentums bei verkehrsberuhigenden Maßnahmen | 103 | ||
| a) Berücksichtigung von normierten rechtlichen Vorgaben | 107 | ||
| aa) Grenzwerte in öffentlich-rechtlichen Vorschriften | 107 | ||
| bb) Rückgriff auf bürgerlich-rechtliche Vorschriften | 108 | ||
| cc) Ergebnis | 114 | ||
| b) Orientierung an Lärm- und Abgasgrenzwerten | 114 | ||
| aa) Lärmgrenzwerte | 116 | ||
| (1) Die Grenzwerte des Entwurfs für ein Verkehrslärmschutzgesetz | 118 | ||
| (2) Die Grenzwerte der Richtlinien des Bundesverkehrsministers für Verkehrslärmschutz an Bundesfernstraßen | 120 | ||
| (3) Die Grenzwerte der TA-Lärm | 121 | ||
| (4) Die Grenzwerte in technischen Normen privater Organisationen | 121 | ||
| bb) Abgasgrenzwerte | 122 | ||
| c) Situationsabhängige Einzelfallentscheidung | 125 | ||
| aa) Tatsächliche Immissionsvorbelastung | 127 | ||
| bb) Plangegebene Vorbelastung | 130 | ||
| cc) Gebietskategoriale Differenzierung | 132 | ||
| dd) Ergebnis und Belastungsrichtwerte | 133 | ||
| d) "Hochzonung" der absoluten Schranke des Art. 14 GG | 135 | ||
| e) Abschließende Entscheidung | 140 | ||
| 4. Ergebnis zu I | 141 | ||
| II. Art. 2 Abs. 2 Satz 1 GG | 141 | ||
| 1. Vorüberlegungen | 141 | ||
| 2. Art. 2 Abs. 2 Satz 1 GG bei der Planung verkehrsberuhigender Maßnahmen | 144 | ||
| a) Das Verhältnis von Art. 2 Abs. 2 Satz 1 GG zu Art. 14 GG | 148 | ||
| b) Übertragbarkeit der für Art. 14 GG gefundenen Ergebnisse auf Art. 2 Abs. 2 Satz 1 GG | 152 | ||
| aa) Orientierung an Umweltstandards | 154 | ||
| bb) Situationsabhängige Einzelfallentscheidung | 155 | ||
| (1) Tatsächliche Immissionsvorbelastung | 155 | ||
| (2) Plangegebene Vorbelastung | 156 | ||
| (3) Gebietskategoriale Differenzierung | 157 | ||
| cc) Ergebnis und Richtwerte für Art. 2 Abs. 2 Satz 1 GG | 158 | ||
| c) "Hochzonung" der absoluten Grenze des Art. 2 Abs. 2 Satz 1 GG | 159 | ||
| d) Abschließende Entscheidung über Art. 2 Abs. 2 Satz 1 GG | 163 | ||
| 3. Ergebnis zu II | 163 | ||
| III. Art. 2 Abs. 1 GG | 164 | ||
| F. Relative Grenzen fur die Planung verkehrsberuhigender Maßnahmen | 165 | ||
| I. Art. 14 GG | 165 | ||
| II. Art. 2 Abs. 2 Satz 1 GG | 166 | ||
| III. Grundsätze zur Ausbalancierung von Belangen | 168 | ||
| 1. Gebot der Konfliktbewältigung | 169 | ||
| a) Inhalt und Herleitung | 169 | ||
| b) Gebot der Konfliktbewältigung bei der Planung verkehrsberuhigender Maßnahmen | 171 | ||
| aa) Räumliche Komponente | 172 | ||
| bb) Inhaltlich-instrumentelle Konfliktbewältigung | 174 | ||
| (1) Sachliche Rechtweite inhaltlich-instrumenteller Konfliktbewältigung | 174 | ||
| (2) Umfang der zurechenbaren Konflikte | 176 | ||
| (3) Materieller Maßstab inhaltlich-instrumenteller Konfliktbewältigung | 178 | ||
| cc) Zusammenfassende Würdigung des Gebots der Konfliktbewältigung | 179 | ||
| 2. Gebot der Rücksichtnahme | 180 | ||
| a) Inhalt und Herleitung | 180 | ||
| b) Gebot der Rücksichtnahme bei der Planung von Verkehrsberuhigung | 183 | ||
| c) Mögliche Konkretisierungen des Rücksichtnahmegebots | 185 | ||
| aa) Mittelwerttheorie | 187 | ||
| bb) Zeitliche Priorität | 190 | ||
| d) Ergebnis | 191 | ||
| 3. Weitere Grundsätze zur Ausbalancierung | 191 | ||
| IV. Abwägung von relativen Belangen | 192 | ||
| G. Der Rechtsschutz von Drittbetroffenen | 195 | ||
| I. Klagebefugnis Drittbetroffener von verkehrsberuhigenden Maßnahmen auf der Grundlage des Straßen- und Straßenverkehrsrechts | 196 | ||
| 1. Vorbemerkung zu § 42 Abs. 2 VwGO | 196 | ||
| 2. Die Klagebefugnis von "mittelbar" Betroffenen | 206 | ||
| a) Drittschutz aus Planungsnormen | 207 | ||
| b) Durchgriff auf die Grundrechte | 221 | ||
| c) Zusammenfassendes Ergebnis | 223 | ||
| II. Antragsbefugnis Drittbetroffener im Normenkontrollverfahren | 224 | ||
| 1. Vorüberlegungen zu § 47 VwGO | 225 | ||
| 2. Antragsbefugnis gem. § 47 Abs. 2 Satz 1 VwGO | 226 | ||
| 3. Ergebnis | 236 | ||
| Thesen | 237 | ||
| Literaturverzeichnis | 244 |