Die verfassungsrechtliche Stellung der Privathochschule und ihre staatliche Förderung
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Steinkemper, U. (2002). Die verfassungsrechtliche Stellung der Privathochschule und ihre staatliche Förderung. Verantwortungsteilung im Dualen Hochschulsystem. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-50849-5
Steinkemper, Ursula. Die verfassungsrechtliche Stellung der Privathochschule und ihre staatliche Förderung: Verantwortungsteilung im Dualen Hochschulsystem. Duncker & Humblot, 2002. Book. https://doi.org/10.3790/978-3-428-50849-5
Steinkemper, U (2002): Die verfassungsrechtliche Stellung der Privathochschule und ihre staatliche Förderung: Verantwortungsteilung im Dualen Hochschulsystem, Duncker & Humblot, [online] https://doi.org/10.3790/978-3-428-50849-5
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Die verfassungsrechtliche Stellung der Privathochschule und ihre staatliche Förderung
Verantwortungsteilung im Dualen Hochschulsystem
Schriften zum Öffentlichen Recht, Vol. 896
(2002)
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Table of Contents
| Section Title | Page | Action | Price |
|---|---|---|---|
| Vorwort | 6 | ||
| Inhaltsverzeichnis | 8 | ||
| Einleitung | 12 | ||
| I. Ausgangslage und Problemaufriß | 12 | ||
| II. Ziel der Untersuchung | 19 | ||
| III. Gegenstand der Untersuchung: die Privathochschule | 19 | ||
| IV. Gang der Untersuchung | 22 | ||
| Erster Teil: Die verfassungsrechtliche Stellung der Privathochschule im bundesdeutschen Hochschulsystem | 25 | ||
| § 1 Gegenwärtige Rechtslage | 25 | ||
| I. Verfassungsrechtliche Rahmenbedingungen | 25 | ||
| II. Einfachgesetzliche Rahmenbedingungen | 27 | ||
| III. Systematisierung der verschiedenen Regelungen anhand von Modellen | 32 | ||
| § 2 Die Verantwortung des Staates | 34 | ||
| I. Historischer Abriß zum Verhältnis zwischen Staat und Hochschule | 35 | ||
| II. Wissenschaftliche Bildung und Ausbildung im Rahmen eines staatlichen Hochschulmonopols? | 47 | ||
| 1. Unterschiedliche Begrifflichkeiten | 48 | ||
| a) Die Bezeichnung „Hochschule" | 48 | ||
| b) Der Begriff „Hochschulmonopol" | 50 | ||
| 2. Ein Hochschulmonopol des Grundgesetzes? | 52 | ||
| a) Auslegung des Art. 5 Abs. 3 Satz 1 GG nach seinem Wortlaut | 53 | ||
| b) Systematische Auslegung | 53 | ||
| c) Historische Auslegung | 55 | ||
| d) Teleologische Auslegung | 56 | ||
| 3. Fazit | 59 | ||
| III. Öffentliche Aufgabe und Reichweite der staatlichen Verantwortung - Vom staatlichen zum öffentlichen Hochschulwesen | 60 | ||
| 1. Vorgefundene Begründungskonzepte für eine staatliche Betätigung | 63 | ||
| a) Daseinsvorsorge | 63 | ||
| b) „Kulturstaatsverantwortung" | 65 | ||
| c) Subsidiaritätsprinzip | 68 | ||
| d) Zusammenfassung und Kritik | 70 | ||
| 2. Die Privatisierungswelle als Ausdruck eines veränderten Staatsverständnisses? | 75 | ||
| a) Bestandsaufnahme | 76 | ||
| b) Wandlung des zugrundeliegenden Staats- und Staatsaufgabenverständnisses | 80 | ||
| c) Das Konzept der Verantwortung | 82 | ||
| 3. „Wissenschafts- und Hochschulverantwortung" des Staates | 87 | ||
| a) Von der staatlichen zur öffentlichen Verantwortung für den Hochschulbereich | 87 | ||
| b) Die Verantwortung des Staates für Hochschulen und Wissenschaft im Rahmen des Konzepts der Verantwortungsstufung und Verantwortungsteilung | 89 | ||
| § 3 Verfassungsrechtliche Stellung der Privathochschule | 93 | ||
| I. Einschlägige Grundrechte | 93 | ||
| 1. Die direkte oder analoge Anwendung der Privatschulgarantie des Art. 7 Abs. 4 Satz 1 GG | 93 | ||
| 2. Die Wissenschaftsfreiheitsgarantie des Art. 5 Abs. 3 Satz 1 GG | 98 | ||
| 3. Die Berufsfreiheitsgarantie des Art. 12 Abs. 1 GG | 99 | ||
| 4. Art. 2 Abs. 1 GG in Verbindung mit dem Rechtsgedanken des Art. 7 Abs. 4 GG und den Prinzipien des Sozial- und des Kulturstaates | 101 | ||
| II. Die Wissenschaftsfreiheitsgarantie des Art. 5 Abs. 3 GG und ihre Aussagen für die Privathochschule | 102 | ||
| 1. Wissenschaftsbegriff | 102 | ||
| 2. Gewährleistungsumfang | 105 | ||
| 3. Gewährleistungsgehalt im Hinblick auf Errichtung und Betrieb einer Privathochschule | 108 | ||
| 4. Grundrechtsträger | 112 | ||
| a) Grundrechtsträgerschaft der Hochschule | 113 | ||
| b) Grundrechtsberechtigung des Hochschulgründers oder -trägers | 117 | ||
| III. Die Berufsfreiheitsgarantie des Art. 12 Abs. 1 GG und ihre Aussagen für die Privathochschule | 118 | ||
| IV. Zwischenergebnis | 122 | ||
| § 4 Die Verantwortungsteilung als Maßstab für die einfachgesetzlichen Regelungen | 123 | ||
| I. Die staatliche Anerkennung und ihre Voraussetzungen als zulässige Kriterien zur Einschränkung der Wissenschaftsfreiheit | 124 | ||
| 1. Der Kanon des § 70 HRG | 127 | ||
| 2. Das Trägerpluralismusmodell | 131 | ||
| 3. Das Steuerungsmodell | 132 | ||
| 4. Zusätzliche Anforderungen des Alleinverantwortungsmodells | 134 | ||
| 5. Exkurs: Verfassungsmäßigkeit eines Studiengebühren Verbots | 139 | ||
| 6. Sonstiges | 144 | ||
| 7. Zusammenfassung | 145 | ||
| II. Verfassungsmäßigkeit eines staatlichen Genehmigungsvorbehalts | 146 | ||
| 1. Der Genehmigungsvorbehalt als Eingriff in Art. 5 Abs. 3 Satz 1 GG | 147 | ||
| 2. Der Genehmigungsvorbehalt als Eingriff in Art. 12 Abs. 1 GG | 148 | ||
| 3. Die verfassungsrechtliche Rechtfertigung des Genehmigungsvorbehalts | 149 | ||
| III. Die Verfassungsmäßigkeit des Trennungsmodells | 152 | ||
| IV. Ergebnis: Die verfassungsrechtliche Stellung der Privathochschule im bundesdeutschen Hochschulsystem | 153 | ||
| Zweiter Teil: Die staatliche Förderung von privaten Hochschulen | 155 | ||
| § 5 Staatliche Pflicht zur und subjektiver Anspruch auf Förderung von Privathochschulen | 156 | ||
| I. Rechtslage hinsichtlich der staatlichen Förderung von Privathochschulen | 156 | ||
| 1. Verfassungsrechtliche Vorschriften | 156 | ||
| 2. Einfachgesetzliche Vorschriften | 157 | ||
| II. Die staatliche Schutz- und Förderungspflicht | 158 | ||
| 1. Die staatliche Förderpflicht am Beispiel des Art. 7 Abs. 4 GG | 160 | ||
| 2. Die staatliche Förderpflicht im Hinblick auf Privathochschulen | 161 | ||
| III. Die konkretisierte Förderungspflicht des Staates und der Leistungsanspruch der Privathochschule aus Art. 5 Abs. 3 Satz 1 GG | 164 | ||
| 1. Die Leistungsdimension der Grundrechte im allgemeinen | 164 | ||
| a) Beispiele für die Herleitungsversuche von Leistungsansprüchen aus der Rechtsprechung | 165 | ||
| b) Ansätze in der Literatur | 170 | ||
| c) Fazit | 172 | ||
| 2. Der Anspruch auf staatliche Leistungen aus der Wissenschaftsfreiheitsgarantie des Art. 5 Abs. 3 GG im besonderen | 173 | ||
| § 6 Rechtliche Vorgaben für die staatliche Gestaltung der Privathochschulförderung | 177 | ||
| I. Verfassungsrechtliche Vorgaben | 177 | ||
| II. Einfachgesetzliche Vorgaben | 185 | ||
| III. Europarechtliche Vorgaben | 186 | ||
| § 7 Verschiedene Formen der Privathochschulförderung und ihre Zulässigkeit | 187 | ||
| I. Direkte finanzielle oder sachliche Zuwendungen | 187 | ||
| II. Indirekte Förderung | 189 | ||
| 1. Steuererleichterungen | 190 | ||
| 2. Änderung einiger Gesetze, zum Beispiel im Stiftungs- oder Gesellschaftsrecht | 191 | ||
| 3. Die Nebentätigkeit von Universitätsprofessoren an einer privaten Hochschule | 192 | ||
| 4. Das „Gutschein-Modell" | 192 | ||
| 5. Andere Modelle | 197 | ||
| § 8 Zusammenfassung | 198 | ||
| Anhang: Landesrecht | 205 | ||
| Literaturverzeichnis | 239 | ||
| Sachwortverzeichnis | 253 |