Regionalismus in Großbritannien - kulturwissenschaftlich betrachtet

Marcus Mey

doi:10.3790/978-3-428-51027-6

Regionalismus in Großbritannien - kulturwissenschaftlich betrachtet

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Mey, M. (2003). Regionalismus in Großbritannien - kulturwissenschaftlich betrachtet. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-51027-6

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Regionalismus in Großbritannien - kulturwissenschaftlich betrachtet

Mey, Marcus

Schriften zum Internationalen Recht, Vol. 137

(2003)

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Publisher Name: Duncker & Humblot
ISBN: 978-3-428-51027-6
978-3-428-11027-8 (print edition)
DOI: https://doi.org/10.3790/978-3-428-51027-6
Edition: 1
Language: German
Pages: 392
Collections: NBE RECHT
NBE D&H
Subjects: International relations
Constitutional & administrative law: general

Pricing

Institution: € 180.00 (incl. local VAT if applicable)
Individual: € 119.90 (incl. local VAT if applicable)

Abstract

Im europäischen Einigungsprozess spielen die Region und der Regionalismus eine bedeutende Rolle, nicht zuletzt als kulturelle Einheit. Der kulturwissenschaftliche Ansatz in der Rechtswissenschaft arbeitet gerade mit der Wechselwirkung zwischen Recht und kulturellen Bezugsgruppen als Träger der Rechtswirklichkeit.

Das Vereinigte Königreich hat in den letzten Jahren wie kein anderes Land in Europa einen Veränderungsprozess durchlaufen, der vor jahrhundertealten, ehemals ehernen Verfassungsprinzipien nicht Halt gemacht hat, bisher jedoch auch keineswegs zum Zerfall des Königreiches in vier Einzelstaaten geführt hat. Es besteht seit der Wahl der Regionalparlamente in Schottland, Wales und Nordirland im Jahr 1998 zusammen mit England formal aus vier Regionen. Unterschiedliche Kompetenzen der einzelnen Regionalparlamente und Regionalregierungen korrespondieren mit unterschiedlichen Entwicklungsstufen des Regionalismus. Vornehmend historische, wirtschaftliche und kulturelle Faktoren bedingen wesentlich den Wunsch der Menschen in den Regionen, eine subsidiäre staatliche Zwischenebene zu schaffen - und den Wunsch, sich wieder auch formal als ursprünglich historisch gewachsene Region unterhalb des Zentralstaates zu konstituieren. Gleichzeitig sind diese vier Regionen aber auch die geographischen Bezugspunkte für die Integration in ein »Europa der Regionen«.

Dem Autor gelingt es, den kulturwissenschaftlichen Ansatz, erweitert um rechtsvergleichende Exkurse, im Hinblick auf die aktuellen regionalistischen Entwicklungen im Vereinigten Königreich nicht nur anzuwenden, sondern mithilfe dieses heuristischen Werkzeuges die Entwicklungsgeschichte des Regionalismus in Großbritannien auch klar zu strukturieren und übersichtlich darzustellen.

Section Title	Page	Action	Price
Vorwort	7
Inhaltsübersicht	9
Inhaltsverzeichnis	13
A. Einleitung	21
I. Inhaltsbestimmung und Methodenwahl	21
1. Die Regionalismus-Frage im Vereinigten Königreich	22
2. Regionalismus in der britischen Wissenschaft	24
3. Europa und die Regionalismus-Frage	24
4. Europas Einfluss auf den Regionalismus-Begriff	25
5. Der kulturwissenschaftliche Ansatz	26
6. Der Aufbau der Arbeit	26
7. Begrenzung der Quellen	27
II. Spannungsfeld Phänomen – Begriff	28
1. Region	28
a) Begriffsgeschichte und Perspektivenvielfalt	28
b) Geographie und Ethnologie	29
c) Anthropologie und Psychologie	30
d) Soziologie und Politologie	31
e) Geschichte und Tradition	32
f) Administrative und verfassungsrechtliche Perspektive	33
2. Regionalismus	35
a) Sozial- und Politikwissenschaft	36
b) Die verfassungsrechtliche Perspektive	37
c) Diskussion in Staatsrechtslehre/Political Science	38
3. Föderalismus	39
4. Abgrenzung von Regionalismus und Föderalismus	41
5. Inkurs: Regionalismus, Föderalismus und das Subsidiaritätsprinzip	42
6. Devolution als britischer Sonderweg – zugleich ein Blick auf das „local government“	44
a) Das System des „local government“	44
aa) England und Wales	44
(1) County	46
(2) District	46
(3) Parish	46
(4) Greater London	47
bb) Schottland	48
b) Devolution als britische Spielart des Regionalismus	49
III. Explikation des kulturwissenschaftlichen Ansatzes	50
1. Wechselwirkung: Verfassung und Gesellschaft	50
a) Kultur: Die Gesellschaft der Verfassungsinterpreten	52
aa) Kulturbegriff und -funktion	52
bb) Gesellschaft der Kulturschaffenden	53
b) Verfassung: Teil und Gegenüber der Kultur	54
c) Historische Wurzeln des Ansatzes	55
d) Der kulturwissenschaftliche Ansatz in der Kritik	57
2. Die Methode zur Durchführung des kulturwissenschaftlichen Ansatzes	59
a) Spiegelung Rechtstexte – Kulturtexte: Verfahren der Textstufenanalyse	59
aa) Rechtstexte	60
bb) Kulturtexte	60
b) Durchführung der Methode am Gegenstand des Regionalismus	61
aa) Großbritannien	61
bb) Schottland	62
cc) Wales	63
dd) England	63
3. Wechselwirkung Rechtstext/Rechtstext: Rechtsvergleichung als 5. Auslegungsmethode	64
B. Die Anwendung des Ansatzes: Das Beispiel des Vereinigten Königreiches	66
I. Verfassungstheoretischer Hintergrund	66
1. „Nation ohne geschriebene Verfassung“	66
2. Die Stellung des Parlamentes in Westminster – Das Prinzip der Parlamentssouveränität	69
3. Verfassungs- und Verwaltungsgerichtsbarkeit in Großbritannien – insbesondere die „ultra-vires-Lehre“ und die Grundsätze des „judicial review“	74
a) England, Wales und Nordirland	74
b) Schottland	76
aa) Öffentliches Recht	76
bb) Exkurs: Zivilrecht	78
4. „Quangos“ und andere Besonderheiten vertikaler Verwaltungsgliederung im Vereinigten Königreich	80
II. Schottland	84
1. Von den Anfängen schottischer Staatlichkeit bis zum Jahr 1978/79	84
a) Einführung	84
b) Kurzer Abriss über die Geschichte Schottlands bis zum Jahr 1707	85
aa) Beurteilung der Union aus schottischer Sicht	93
c) Inkurs: Die Unionsgarantien von 1707 und die „Sovereignty of Parliament“	95
d) Beurteilung und Bedeutung für den „Scotland Act 1998“	106
e) Die „Royal Commission on the Constitution“	108
f) Sonstige Kulturtexte	110
g) Inkurs: Die Church of Scotland	114
2. Die Entwicklungen der Jahre 1977/78 bis zu den allgemeinen Parlamentswahlen 1997	116
a) „Scotland Act 1978“	116
b) Kulturtexte	120
3. Die Entwicklung zwischen den allgemeinen Parlamentswahlen und der Arbeitsaufnahme des Regionalparlaments 1998	124
a) White Paper: „Scotland’s Parliament“	124
b) Auf dem Weg vom „White Paper“ zum „Scotland Bill“	126
aa) Anfängliche Reaktionen auf das „White Paper“	126
bb) „White Paper“: Kritik	128
cc) Devolution – Eine grundlegende Struktur für das Vereinigte Königreich?	129
dd) Inkurs: Die „West Lothian Question“	130
ee) Die Referendums-Kampagne	131
ff) Die Abstimmung in Schottland am 11. September 1997	132
c) Das „Scotland Bill“ vom 19. November 1997	133
aa) Pressekonferenz am 18. Dezember 1997 in Glasgow	133
d) Der „Scotland Act 1998“ im Detail	135
aa) Übersicht über den Inhalt	135
bb) Das schottische Parlament – Entstehung, Zusammensetzung, Geschäftsordnung (Artikel 1 bis 27)	136
(1) Entstehung und Wahl	136
(2) Verwaltung	137
(3) Geschäftsordnung („Standing Orders“)	138
bb) Gesetzgebungskompetenz – Gesetzgebungsverfahren (Artikel 28–43)	138
cc) Die schottische Exekutive (Artikel 44–63)	140
(1) Struktur der Regierung	140
(2) Zuständigkeit der Regierung	141
dd) Verschiedene finanzielle Bestimmungen (Artikel 64–72)	142
ee) Steuerliche Kompetenzen (Artikel 73–80)	143
ff) Verschiedenes (Artikel 81–111)	144
gg) Sonstiges (Artikel 112–132) und Anhänge	145
e) Ein vertiefter Blick auf ausgewählte Einzelprobleme	145
aa) Verfassungsrechtliche Fragen	145
bb) Konsequenzen für die Arbeit des Parlamentes in Westminster	148
cc) „Memorandum of Understanding“, „Concordats“ und das „Joint Ministerial Committee“	150
dd) Änderungen der Geschäftsordnung	154
ee) Die territorialbezogenen Fachausschüsse („Grand Committees“)	155
ff) Eigene Steuerkompetenzen	155
gg) Das schottische Parlament und das „local government“	158
hh) Das schottische Parlament und die sonstigen öffentlichen Körperschaften (v. a. „quangos“)	161
ii) Das schottische Parlament und die „Scottish Legal Institutions“	162
jj) Streitschlichtung („Devolution Dispute Resolution“) und die Frage nach einem Verfassungsgerichtshof	164
kk) Beziehungen zur Europäischen Union	166
f) Die Zukunft des „House of Lords“: Auf dem Weg zu einer Kammer der Regionen? – insbesondere der Bericht der „Royal Commission on Reform of the House of Lords“ –	167
4. Die Phase der ersten Legislaturperiode	170
a) Die ersten Schritte	171
b) Erste Gerichtsurteile bezüglich der Arbeit des Parlamentes und der Regierung	174
c) Wichtige Kulturtexte	175
d) Politik und Personen: Reaktionen der Medien	177
e) Das schottische Parlament zwei Jahre nach der Arbeitsaufnahme: Perspektiven und künftige Entwicklungen	179
III. Wales	181
1. Geschichtlicher Hintergrund	181
2. Die Bedeutung der walisischen Sprache – Literatur, Poesie, Liedgut	184
3. Ursprünge und Wurzeln walisischen Regionalismus (Devolution)	187
4. Die Entwicklung hin zum „Wales Act 1978“	188
a) Der „Wales Act 1978“	189
b) Gründe für das Scheitern des Referendums	190
c) Das „Welsh Office“ und der „Secretary of State for Wales“	191
5. Die Entwicklungen der Jahre 1978/79 bis zu den allgemeinen Parlamentswahlen 1997	191
6. Die Entwicklungen von den allgemeinen Parlamentswahlen 1997 bis zur konstituierenden Sitzung der Kammer am 1. Juli 1999	195
a) White Paper: „A Voice for Wales“	195
b) Reaktionen auf und Kritik am „White Paper“	196
c) Die Reaktion des „Constitution Unit“	198
d) Auf dem Weg vom „White Paper“ zum „Wales Act“	199
aa) Die Referendums-Kampagne	199
bb) Die Abstimmung in Wales am 18. September 1997	199
e) Vorlage des „Wales Bill“ am 27.11.1997 – Reaktionen	200
f) Der „Wales Act“ im Detail	201
aa) Organisation, Wahl und Zusammensetzung der Kammer	201
bb) Funktionen und Kompetenzen der Kammer	203
cc) Die Geschäftsordnung und Verwaltung der Kammer	204
dd) Das Budget der Kammer	205
ee) Weitere Bestimmungen	205
ff) Die Reform der „Welsh Public Bodies“ (Art. 126 bis Art. 150)	206
gg) Ergänzungsvorschriften	206
g) Ein vertiefter Blick auf einzelne Problemfelder	207
aa) Die Beziehungen zu Westminster und Whitehall	207
bb) Das System der „executive devolution“	207
cc) Die Kammer und die Kommunen	208
dd) Die neue Rolle des „Secretary of State for Wales“	209
ee) Die Rolle der Kammer bei der wirtschaftlichen Entwicklung Wales	211
h) Die Wahlen zur Kammer vom 6. Mai 1999	212
i) Die Kammer in Cardiff im Spiegel ihrer Arbeit der ersten zwei Jahre	213
j) Die politischen Parteien und die öffentliche Meinung	216
k) Stellungnahme	218
IV. England	219
1. Einführung	219
a) Magna Charta Libertatum vom 15. Juni 1215	220
b) Petition of Rights vom 7. Juni 1628	222
c) Habeas-Corpus-Akte von 1679	223
d) Declaration of Rights vom 13. Februar 1688/Bill of Rights vom 23. Oktober 1689	223
e) Act of Settlement 1701	224
2. Die Geschichte des „Regionalismus“ in England	226
3. Aktuelle Tendenzen einer verstärkten Regionalisierung in England	229
a) Regional Development Agencies	231
b) Regional Chambers	235
c) Government Offices	238
d) Schlussbemerkungen	241
V. Nordirland	242
1. Der Sonderfall Nordirland im Lichte des britischen Hegemonialstrebens	242
2. Die Vereinbarung von Belfast vom 10. April 1998	245
3. Die Kammer in Belfast	246
4. Kompetenzen und Arbeitsweise der Kammer	247
5. Beurteilung	250
C. Europa und der britische Regionalismus	251
I. Hinführung	251
II. Das Phänomen und der Begriff „Region“ im Europarecht	252
1. Rechtstexte	252
a) Vertrag von Amsterdam	252
b) Der Ausschuss der Regionen	253
c) Stellung, Bedeutung und Mitwirkung der Regionen Großbritanniens im Ausschuss der Regionen	255
2. Sonstige Texte und Erklärungen	257
a) NUTS	257
b) Wichtige Erklärungen und Konferenzen zum Thema Regionalismus	258
aa) Erklärung von Bordeaux	258
bb) Regionalistische Leitsätze von Brixen	259
cc) Gemeinschaftscharta der Regionalisierung	259
dd) Konferenz „Europa der Regionen“	260
ee) Amsterdamer Erklärung der Vertreter der europäischen Regionen und Städte vom 16. Mai 1997	261
ff) Politische Erklärung der konstitutionellen Regionen Bayern, Katalonien, Nordrhein-Westfalen, Salzburg, Schottland, Wallonien und Flandern, Brüssel, 28. Mai 2001	262
gg) Kommission der Europäischen Gemeinschaften: Europäisches Regieren: Ein Weißbuch (Juli 2001)	263
3. Exkurs: Region und Regionalismus in ausgewählten Mitgliedsstaaten der Europäischen Union	264
a) Bundesrepublik Deutschland	264
b) Belgien	266
c) Italien	268
d) Spanien	270
e) Frankreich	272
f) Irland	274
g) Stellungnahme	274
III. Das Vereinigte Königreich und die Europäische Union	275
1. Die Bedeutung und Stellung des Europarechtes innerhalb des britischen Verfassungs-Systems und der britischen Gerichtsbarkeit	275
2. Verteilte und geteilte Kompetenzen: Edinburgh – London – Brüssel	278
3. Die Bedeutung der EU für Regionen und Kommunen im Vereinigten Königreich, insbesondere Schottland	280
4. Das schottische Regionalparlament und die EU	284
5. Regionale Repräsentation in Brüssel	288
6. Der EuGH im schottischen Rechtssystem – Klagearten des EGV	290
7. Wales und die Europäische Union	292
a) Wales in Europa	292
b) Repräsentation in Brüssel	293
c) Europäische Strukturfonds	293
d) Beziehungen zu anderen europäischen Regionen	294
IV. Maßnahmen europäischer Regionalpolitik am Beispiel Großbritanniens	295
1. Europäische Strukturfonds	295
a) Generelle Übersicht	295
b) Überblick über die Umsetzung der verschiedenen Maßnahmen im Vereinigten Königreich	298
aa) Schottland: East of Scotland Objective 2 Programme	299
bb) Wales: West Wales and the Valleys Objectice 1 Programme	301
2. Staatliche Beihilfen und Öffentliche Auftragsvergabe („state aids“ und „public procurement“)	303
V. Lehren für die EU-Politik des Vereinigten Königreiches, Schottlands, Wales und Nordirlands	307
D. Zusammenfassung, Auswertung und Ausblick	311
I. Hinführung	311
II. Das Vereinigte Königreich und der Regionalismus	313
1. Textstufen britischer Regionalismusentwicklung	313
2. Die vier Modelle und ihr verfassungsrechtliches Potential	314
a) Schottland	315
b) Wales	316
c) England	318
d) Nordirland	319
3. Das Vereinigte Königreich auf dem Weg zu einem Föderalstaat?	320
III. Das Vereinigte Königreich und die Bedeutung der Region innerhalb der EU	322
IV. Konstitutionelle Regionen in der Europäischen Union und die Frage nach den Legitimationsgründen des Regionalismus	325
1. Die grundrechtstheoretische Legitimation	326
2. Die integrative Legitimation	328
3. Die demokratietheoretische Legitimation	331
4. Die gewaltenteilende Legitimation	332
5. Die aufgabenteilende, dezentralisierende Legitimation	333
6. Die wirtschaftliche, entwicklungspolitische Legitimation	335
7. Die europapolitische Legitimation	337
V. Schlussgedanken: Regionalismus im Vereinigten Königreich – Das Phänomen im konzeptionellen Geflecht zwischen Verfassungs- und Europarecht	339
1. Entwicklungsstufen des Regionalismus	339
2. Die Wechselwirkungen	340
3. Kulturpflege als Demokratiepflege	341
Anhang 1: Schedule 5 zum „Scotland Act 1998“ (Reserved Matters)	343
Anhang 2: Nützliche (und teils zitierte) Internetseiten	364
Literaturverzeichnis	366
Stichwortverzeichnis	389

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