Demokratie und Verwaltung
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(1997). Demokratie und Verwaltung. 25 Jahre Hochschule für Verwaltungswissenschaften Speyer. 2. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-49073-8
. Demokratie und Verwaltung: 25 Jahre Hochschule für Verwaltungswissenschaften Speyer. (2).Duncker & Humblot, 1997. Book. https://doi.org/10.3790/978-3-428-49073-8
(1997): Demokratie und Verwaltung: 25 Jahre Hochschule für Verwaltungswissenschaften Speyer, 2,Duncker & Humblot, [online] https://doi.org/10.3790/978-3-428-49073-8
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Demokratie und Verwaltung
25 Jahre Hochschule für Verwaltungswissenschaften Speyer
Schriftenreihe der Deutschen Universität für Verwaltungswissenschaften Speyer, Vol. 50
(1997)
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Book Details
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Table of Contents
| Section Title | Page | Action | Price |
|---|---|---|---|
| Geleitwort des Rektors zur zweiten Auflage | 3 | ||
| Geleitwort des Rektors | 5 | ||
| Inhaltsverzeichnis | 7 | ||
| Dr. iur. Franz Knöpfle, o. Professor an der Hochschule für Verwaltungswissenschaften Speyer: 25 Jahre Hochschule für Verwaltungswissenschaften Speyer | 11 | ||
| I. | 11 | ||
| II. | 23 | ||
| III. | 34 | ||
| Anhang A: Chronik der Hochschule | 76 | ||
| Anhang B: Verzeichnis der Rektoren | 77 | ||
| Anhang C: Verzeichnis der Ehrensenatoren der Hochschule | 77 | ||
| Anhang D: Verzeichnis der Mitglieder des Lehrkörpers der Hochschule von 1947 bis 1972 | 78 | ||
| Anhang E: Fortbildungsveranstaltungen und Fortbildungstagungen | 90 | ||
| Anhang F: Schriften der Hochschule | 94 | ||
| I. Historische und systematische Aspekte | 99 | ||
| Dr. phil. Rudolf Morsey, o. Professor an der Hochschule für Verwaltungswissenschaften Speyer: Zur Beamtenpolitik des Reiches von Bismarck bis Brüning | 101 | ||
| I. Vorbemerkungen | 101 | ||
| II. Im Zeitalter Bismarcks | 102 | ||
| III. Im Wilhelminischen Deutschland | 105 | ||
| IV. Im Zeichen der Republik | 108 | ||
| V. Republik ohne republikanische Beamte | 111 | ||
| VI. Die Ära Brüning | 115 | ||
| Dr. phil. Hans Fenske, Privatdozent an der Universität Freiburg/Breisgau: Monarchisches Beamtentum und demokratischer Staat. Zum Problem der Bürokratie in der Weimarer Republik | 117 | ||
| Dr. phil. Georg Smolka, em. o. Professor an der Hochschule für Verwaltungswissenschaften Speyer: Beamteninitiative und Polizeistaatsdenken. Zur Vorgeschichte des preußischen Auswanderungsgesetzes vom 7. Mai 1853 | 137 | ||
| I. | 137 | ||
| II. | 139 | ||
| III. | 148 | ||
| IV. | 151 | ||
| V. | 157 | ||
| Dr. rer. pol. Reinhard Schaeder, o. Professor an der Hochschule für Verwaltungswissenschaften Speyer: Demokratische Tendenzen in der Pflege der Verwaltungswissenschaft | 159 | ||
| I. | 159 | ||
| II. | 163 | ||
| III. | 167 | ||
| IV. | 175 | ||
| Dr. phil. Arnold Gehlen, em. o. Professor an der Technischen Hochschule Aachen: Demokratisierung | 179 | ||
| I. | 179 | ||
| II. | 182 | ||
| III. | 187 | ||
| Dr. phil. Hans Ryffel, o. Professor an der Hochschule für Verwaltungswissenschaften Speyer: Der demokratische Gedanke im politischen und im sozialen Bereich | 191 | ||
| I. | 192 | ||
| II. | 196 | ||
| III. | 202 | ||
| IV. | 207 | ||
| Dr. sc. pol. Niklas Luhmann, o. Professor an der Universität Bielefeld: Politikbegriffe und die „Politisierung“ der Verwaltung | 211 | ||
| I. | 211 | ||
| II. | 213 | ||
| III. | 215 | ||
| IV. | 217 | ||
| V. | 220 | ||
| VI. | 222 | ||
| VII. | 225 | ||
| Dr. iur. Willi Geiger, Richter am Bundesverfassungsgericht und Senatspräsident am Bundesgerichtshof, Honorarprofessor an der Hochschule für Verwaltungswissenschaften Speyer: Das Demokratieverständnis des Grundgesetzes | 229 | ||
| I. | 229 | ||
| II. | 230 | ||
| III. | 231 | ||
| IV. | 233 | ||
| V. | 234 | ||
| VI. | 234 | ||
| VII. | 238 | ||
| VIII. | 239 | ||
| IX. | 240 | ||
| X. | 243 | ||
| XI. | 244 | ||
| Dr. iur. Hartwig Bülck, o. Professor an der Hochschule für Verwaltungswissenschaften Speyer: Europäische Integration und demokratische Repräsentation | 247 | ||
| I. | 249 | ||
| II. | 251 | ||
| III. | 257 | ||
| Dr. iur., Dr. rer. pol. Klaus König, ao. Professor an der Hochschule für Verwaltungswissenschaften Speyer: Verwaltungsreform und Demokratiediskussion | 271 | ||
| I. | 271 | ||
| II. | 277 | ||
| III. | 288 | ||
| II. Die Verwaltung in Staat und Gesellschaft | 297 | ||
| Dr. iur. Christian-Friedrich Menger, o. Professor an der Universität Münster: Verwaltungsrichtlinien – autonome Rechtsetzung durch die Exekutive? | 299 | ||
| I. | 299 | ||
| II. | 300 | ||
| III. | 302 | ||
| IV. | 307 | ||
| V. | 310 | ||
| Dr. iur. Hans Georg Dahlgrün, Staatsminister a. D., Landeszentralbankpräsident a. D., Honorarprofessor an der Hochschule für Verwaltungswissenschaften Speyer: Parlamentarische Kontrolle und autonome Verwaltungsbereiche | 317 | ||
| I. Das Ministerialprinzip | 317 | ||
| II. Autonomie und Verordnungsmacht | 318 | ||
| III. Absolute Autonomie und ministerialfreier Raum | 319 | ||
| IV. Der unabhängige Bundesrechnungshof | 321 | ||
| V. Die unabhängige deutsche Notenbank | 323 | ||
| VI. Pro und contra | 325 | ||
| Dr. iur. Franz Mayer, o. Professor an der Universität Regensburg: Selbstverwaltung und demokratischer Staat | 327 | ||
| Dr. phil. Renate Mayntz, o. Professor an der Hochschule für Verwaltungswissenschaften Speyer: Funktionen der Beteiligung bei öffentlicher Planung | 341 | ||
| Dr. iur. Rudolf Stich, o. Professor an der Universität Trier-Kaiserslautern: Die Mitwirkung des Bürgers und der Öffentlichkeit an der Raumplanung | 355 | ||
| I. Einleitung | 355 | ||
| II. Das Mitwirkungsinteresse | 356 | ||
| III. Landes- und Regionalplanung | 360 | ||
| IV. Bauleitplanung | 362 | ||
| V. Sanierungs- und Entwicklungsplanung | 366 | ||
| VI. Zusammenfassende Würdigung | 368 | ||
| Dr. iur. Hans-Joachim Kraemer, Leitender Ministerialrat im Sozialministerium Rheinland-Pfalz, Lehrbeauftragter an der Hochschule für Verwaltungswissenschaften Speyer: Anforderungen der demokratischen Gesellschaft an die Sozialverwaltung der Länder unter besonderer Berücksichtigung der Verhältnisse in Rheinland-Pfalz | 375 | ||
| Dr. iur. Albert Stamm, Direktor i. R., Lehrbeauftragter an der Hochschule für Verwaltungswissenschaften Speyer: Wachstumsorientierte Renten im Blickfeld der öffentlichen Verwaltung | 395 | ||
| I. Gesetzliche Rentenversicherung ihre Bezugsgrößen und Wirkungen | 396 | ||
| II. Betriebliche Altersvorsorge | 403 | ||
| III. Langfristige Lebensversicherung als Mittel zur Geldwertsicherung | 407 | ||
| IV. Möglichkeiten, das Nennwertprinzip auszuschließen | 412 | ||
| V. Zusammenfassung | 416 | ||
| Dr. iur. Heinrich Josef Schröder, Regierungsrat, Referent am Forschungsinstitut der Hochschule für Verwaltungswissenschaften Speyer: Die Konzertierte Aktion – Modell für eine Zusammenarbeit von Staat und Verbänden? | 419 | ||
| I. | 419 | ||
| II. | 423 | ||
| III. | 427 | ||
| IV. | 432 | ||
| V. | 437 | ||
| Dr. iur. Hans-Werner Laubinger, M. C. L., Regierungsrat, Referent am Forschungsinstitut der Hochschule für Verwaltungswissenschaften Speyer: Die Verwaltung als Helfer des Bürgers. Gedanken zur behördlichen Betreuungspflicht | 439 | ||
| I. | 439 | ||
| II. | 440 | ||
| III. | 442 | ||
| IV. | 443 | ||
| 1. Pflicht zur allgemeinen Aufklärung | 443 | ||
| 2. Pflicht zur individuellen Beratung und Belehrung | 444 | ||
| a) Pflicht zur Beratung | 445 | ||
| b) Pflicht zur Belehrung | 452 | ||
| 3. Sonstige Betreuungspflichten | 457 | ||
| V. | 458 | ||
| Volker Heydt, Assessor, Referent am Forschungsinstitut der Hochschule für Verwaltungswissenschaften Speyer: Zum Verkündungswesen im demokratischen Rechtsstaat | 463 | ||
| I. Historische Bemerkungen | 464 | ||
| 1. Vorläufer | 464 | ||
| 2. Das französische Bulletin des lois | 464 | ||
| 3. Einführung von Gesetzblättern in Deutschland | 466 | ||
| 4. Das Verkündungsblatt als geordnete Publikation | 466 | ||
| II. Das Verkündungswesen der Bundesrepublik Deutschland | 467 | ||
| 1. Ausgangspunkt: Die Verfassung | 467 | ||
| 2. Das geteilte Bundesgesetzblatt - Rechtsstaatliche Bedenken | 467 | ||
| 3. Die übrigen Verkündungsblätter der Bundesrepublik Deutschland | 469 | ||
| a) Bundesanzeiger | 470 | ||
| b) Verkehrsblatt | 471 | ||
| c) Tarif- und Verkehrsanzeiger | 471 | ||
| 4. Mängel im Verkündungswesen | 472 | ||
| a) Teilverkündungen | 472 | ||
| b) Obligatorisches Teilabonnement des Bundesgesetzblattes | 473 | ||
| c) Inkrafttreten von Vorschriften | 474 | ||
| 5. Vorschlag für ein Verkündungsgesetz | 474 | ||
| III. Zum Verkündungswesen der Europäischen Gemeinschaften | 476 | ||
| IV. Rechtsvergleichende Hinweise | 478 | ||
| 1. Österreich | 479 | ||
| 2. Niederlande | 479 | ||
| 3. Frankreich | 480 | ||
| 4. Luxemburg | 481 | ||
| 5. Italien | 482 | ||
| 6. Schweiz | 482 | ||
| III. Aufbau und Strukturen der Verwaltung | 483 | ||
| Dr. iur. Roman Herzog, o. Professor an der Hochschule für Verwaltungswissenschaften Speyer: Möglichkeiten und Grenzen des Demokratieprinzips in der öffentlichen Verwaltung | 485 | ||
| I. | 485 | ||
| II. | 487 | ||
| III. | 490 | ||
| IV. | 494 | ||
| Dr. iur., Dr. phil. Erich Becker, o. Professor an der Hochschule für Verwaltungswissenschaften Speyer: Die vollziehende Gewalt nach der demokratischen Verfassung des Grundgesetzes | 497 | ||
| I. Problemstellung | 497 | ||
| II. Erörterungen der vollziehenden Gewalt des demokratischen Staates | 498 | ||
| 1. Erläuterungsbedürftige Verfassungsvorschriften des Grundgesetzes und der Länderverfassungen | 498 | ||
| 2. Gegenstände der vollziehenden Gewalt | 500 | ||
| a) Ermittlung der Staatsaufgaben allgemein und derjenigen Aufgaben, die durch besondere Organe der vollziehenden Gewalt wahrgenommen werden | 500 | ||
| b) Besondere Kriterien der Staatsaufgaben, die durch Organe der vollziehenden Gewalt vollzogen werden | 504 | ||
| 3. Demokratische Legitimation zur Ausübung der Staatsgewalt | 505 | ||
| 4. Organisationsprinzip der vollziehenden Gewalt | 506 | ||
| a) Allgemeines | 506 | ||
| b) Die Organisationsbefugnis | 507 | ||
| aa) Institutionelle Organisationsgesichtspunkte | 507 | ||
| bb) Funktionelle Organisationsgesichtspunkte | 510 | ||
| 5. Interdependenzen zwischen den Organen der vollziehenden Gewalt | 512 | ||
| III. Übersicht | 514 | ||
| Schrifttumsauswahl | 515 | ||
| Dr. iur. Wilhelm Reuß, Staatssekretär a. D., Honorarprofessor an der Technischen Hochschule Darmstadt und an der Hochschule für Verwaltungswissenschaften Speyer: Betriebsjustiz und Demokratisierung der Gesellschaft | 517 | ||
| A. Allgemeines zur sog. "Betriebsjustiz" | 517 | ||
| I. Betriebsjustiz in der Praxis und in der öffentlichen Meinung | 517 | ||
| II. Begriff | 518 | ||
| III. Erscheinungsformen | 519 | ||
| IV. Die verfassungsrechtliche Problematik aus dem staatlichen Rechtsprechungsmonopol und der Garantie des gesetzlichen Richters | 520 | ||
| B. Betriebliche Strafjustiz | 522 | ||
| I. Die verschiedenen Strafarten | 522 | ||
| II. Rechtsgrundlagen | 523 | ||
| III. Kritik an der herrschenden Auffassung und Grundsätze für die Anerkennung von Betriebsbußen | 528 | ||
| C. Ausschluß der ordentlichen Gerichtsbarkeit mit dem Vorbehalt ausschließlicher betriebsinterner Regelung | 533 | ||
| Dr. iur. Eberhard Laux, Landrat a. D., Vorstandsmitglied der Wirtschaftsberatungs-AG Düsseldorf, Honorarprofessor an der Hochschule für Verwaltungswissenschaften Speyer: Verwaltungsführung und betriebliches Management | 537 | ||
| I. Vorbemerkung | 537 | ||
| II. Die Entwicklung des Dialogs zwischen betriebswirtschaftlicher Organisationslehre und der öffentlichen Verwaltung über die Führungsorganisation | 538 | ||
| III. Management-Modelle und die politische Funktion der öffentlichen Verwaltung | 544 | ||
| IV. Offene Fragen | 547 | ||
| V. Erste Schritte in der Organisationspraxis | 549 | ||
| 1. Der Bericht der Projektgruppe "Organisation BMI" vom 1.7.1969 | 549 | ||
| 2. Bericht der Projektgruppe beim Bayerischen Staatsministerium des Innern über: "Reform des Bayerischen Staatsministeriums des Innern" vom Oktober 1970 | 551 | ||
| 3. Gutachten zur Führungsorganisation der Baubehörde der Freien und Hansestadt Hamburg vom August 1971 | 553 | ||
| VI. Schlußbemerkungen | 555 | ||
| Dr. iur. Roman Schnur, o. Professor an der Hochschule für Verwaltungswissenschaften Speyer: Über Team und Hierarchie | 557 | ||
| I. | 557 | ||
| II. | 558 | ||
| III. | 567 | ||
| Dr. iur. Frido Wagener, o. Professor an der Hochschule für Verwaltungswissenschaften Speyer: Öffentliche Planung und zukünftige politische Entscheidung | 571 | ||
| I. Planungsarten | 573 | ||
| II. Planungsinstrumente | 574 | ||
| 1. Bundesplanungen | 575 | ||
| 2. Länderplanungen | 577 | ||
| 3. Kommunale Planungen | 580 | ||
| 4. Zusammenfassung | 581 | ||
| III. Planungsprognose | 581 | ||
| IV. Parlamentseinfluß | 585 | ||
| V. Freiheitsplanung | 586 | ||
| VI. Ergebnis | 588 | ||
| Dr. iur. Hubert Görg, em. o. Professor an der Universität Marburg: Zur Entwicklung des Schulverwaltungsrechts | 589 | ||
| I. Ein "neues Bildungsverwaltungsrecht" der"öffentlichen Verantwortung" für das als "Einheit" zu betrachtende Bildungswesen und der "materiellen Selbstverwaltung" der Bildungsinstitutionen? | 589 | ||
| II. Der auf Verweltlichung und Verstaatlichung des deutschen Schulwesens gerichtete Entwicklungsprozess und die "öffentliche Verantwortung" | 591 | ||
| III. Die Selbständigkeit der Bildungsinstitutionen und ihre "materielle Selbstverwaltung" | 601 | ||
| Dr. iur. Hans Heinrich Rupp, o. Professor an der Universität Mainz: Demokratie und Wissenschaftsverwaltung | 611 | ||
| I. | 611 | ||
| II. | 611 | ||
| III. | 627 | ||
| Dr. iur. Dietrich Bahls, M. C. L., Regierungsrat, Wissenschaftlicher Assistent an der Hochschule für Verwaltungswissenschaften Speyer: Der Inhalt des Rechts auf freie Wahl der Ausbildungsstätte als Maßstab für die Regelung des Zugangs zur Hochschule | 629 | ||
| Dr. iur. Walter Rudolf, o. Professor an der Universität Mainz: Probleme der auswärtigen Kulturverwaltung | 645 | ||
| I. | 645 | ||
| II. | 647 | ||
| III. | 649 | ||
| IV. | 651 | ||
| V. | 654 | ||
| VI. | 656 | ||
| VII. | 658 | ||
| Dr. iur. Carl Hermann Ule, o. Professor an der Hochschule für Verwaltungswissenschaften Speyer: Demokratisierung der Verwaltungsgerichtsbarkeit? | 663 | ||
| I. | 663 | ||
| II. | 666 | ||
| III. | 667 | ||
| IV. | 681 |