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Andres, D. (2000). Die Integration moderner Technologien in den Betrieb. Eine Untersuchung zum Mitbestimmungsrecht des § 87 Abs. 1 Nr. 6 BetrVG. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-49914-4
Andres, Dirk. Die Integration moderner Technologien in den Betrieb: Eine Untersuchung zum Mitbestimmungsrecht des § 87 Abs. 1 Nr. 6 BetrVG. Duncker & Humblot, 2000. Book. https://doi.org/10.3790/978-3-428-49914-4
Andres, D (2000): Die Integration moderner Technologien in den Betrieb: Eine Untersuchung zum Mitbestimmungsrecht des § 87 Abs. 1 Nr. 6 BetrVG, Duncker & Humblot, [online] https://doi.org/10.3790/978-3-428-49914-4
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Die Integration moderner Technologien in den Betrieb
Eine Untersuchung zum Mitbestimmungsrecht des § 87 Abs. 1 Nr. 6 BetrVG
Schriften zum Recht des Informationsverkehrs und der Informationstechnik, Vol. 20
(2000)
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Abstract
Der Autor befaßt sich mit aktuellen Fragen der Integration moderner Technologien in den Betrieb. Hierbei steht die Vorschrift des § 87 Abs. 1 Nr. 6 BetrVG im Mittelpunkt. Dirk Andres setzt sich mit den Tatbestandsmerkmalen der Vorschrift und ihrer Auslegung in Rechtsprechung und Literatur auseinander. Diese Vorschrift zeigt die Schranken auf, die im Rahmen der Ausübung des Mitbestimmungsrechts bestehen, und klärt, in welcher Art und Weise das Mitbestimmungsrecht ausgeübt werden kann. Hierbei wird u. a. auf die Frage der Zuständigkeitsverteilung zwischen Einzel-, Gesamt- und Konzernbetriebsrat sowie die Hinzuziehung eines Sachverständigen eingegangen. Ein eigenes Kapitel beschäftigt sich mit der Umsetzung der gefundenen Ergebnisse auf aktuelle technische Einrichtungen. Dabei werden exemplarisch typische Formen moderner Überwachungstechnologien aufgegriffen, wie z. B. ISDN-Telefonanlagen, Computernetzwerke, Standard-Büro-Anwendungen, spezielle Überwachungssoftware, E-Mail und Internet.
Table of Contents
| Section Title | Page | Action | Price |
|---|---|---|---|
| Vorwort | 7 | ||
| Inhaltsverzeichnis | 9 | ||
| Abkürzungsverzeichnis | 16 | ||
| § 1 Einführung | 17 | ||
| A. Anlaß und Gegenstand der Abhandlung | 17 | ||
| B. Gang der Darstellung | 20 | ||
| C. Entstehungsgeschichte | 22 | ||
| D. Zweck der Mitbestimmung | 23 | ||
| E. Gesetzessystematik | 27 | ||
| § 2 Voraussetzungen des § 87 Abs. 1 Nr. 6 | 29 | ||
| A. Tatbestandsvoraussetzungen | 29 | ||
| I. Kollektiver Tatbestand | 29 | ||
| II. Begriffsbestimmung der „technischen Einrichtung“ i. S. der Nr. 6 | 29 | ||
| III. Der Überwachungsbegriff | 31 | ||
| 1. Die Datenerhebung | 31 | ||
| 2. Die Datenverwertung | 33 | ||
| a) Erweiterung des Überwachungsbegriffs durch das BAG und Vertreter der Literatur | 33 | ||
| b) Ablehnende Stimmen im Schrifttum | 35 | ||
| c) Stellungnahme | 38 | ||
| 3. Die weitere Datenverwendung (Folgeregelungen) | 41 | ||
| a) Aus- bzw. Verwertung | 41 | ||
| b) Nutzung | 42 | ||
| aa) Die überwiegende Ansicht im Schrifttum | 43 | ||
| bb) Die Auffassung Ehmanns | 43 | ||
| cc) Stellungnahme | 44 | ||
| c) Zwischenergebnis | 45 | ||
| 4. Datenspeicherung | 46 | ||
| IV. Überwachung des Verhaltens oder der Leistung der Arbeitnehmer | 46 | ||
| 1. Verhaltens- oder Leistungsdaten | 48 | ||
| a) Begriffsdefinition | 48 | ||
| b) Die Erhebung von Daten | 50 | ||
| c) Die Verarbeitung von Daten | 51 | ||
| d) Betriebsdaten | 52 | ||
| 2. Aufgabe der Unterscheidung nach Datenarten? | 52 | ||
| 3. Individualisierbarkeit der Daten | 53 | ||
| 4. Überwachung von Arbeitsgruppen | 54 | ||
| a) Ansicht des BAG und eines Teils der Literatur | 54 | ||
| b) Weitergehende Auffassung der Literatur | 55 | ||
| c) Die Auffassung von Schwarz | 56 | ||
| d) Die Gegenauffassung in der Literatur | 56 | ||
| e) Stellungnahme und eigene Ansicht | 58 | ||
| f) Zwischenergebnis | 60 | ||
| 5. Überwachung des Betriebsrats | 60 | ||
| V. Bestimmung zur Überwachung | 62 | ||
| 1. Begriffsdefinition | 62 | ||
| 2. Moderne Datenverarbeitungssysteme, absolute Systeme | 64 | ||
| 3. Hardware mitbestimmungspflichtig? | 67 | ||
| 4. Software mitbestimmungspflichtig? | 68 | ||
| 5. Heutige Bedeutung des Unmittelbarkeitserfordernisses | 69 | ||
| 6. Ausmaß der Überwachung | 71 | ||
| VI. Einführung, Anwendung und Abschaffung technischer Überwachungseinrichtungen | 71 | ||
| 1. Einführung | 71 | ||
| 2. Anwendung | 74 | ||
| a) Veränderungen (Erweiterung) der Überwachungseinrichtung | 74 | ||
| b) Zusätzliche Erfordernisse? | 75 | ||
| c) „Alt-Einrichtungen“ | 76 | ||
| c) Auftragsdatenverarbeitung | 77 | ||
| 3. Abschaffung durch den Arbeitgeber | 78 | ||
| VII. Umfang der Mitbestimmung bei Überwachungseinrichtungen | 80 | ||
| B. Ausschlußgründe der Mitbestimmung nach § 87 Abs. 1 | 83 | ||
| I. Gesetzes- und Tarifvorbehalt, § 87 Abs. 1 1. Hs. | 83 | ||
| 1. Voraussetzungen und Reichweite des Ausschlusses | 84 | ||
| 2. Ausschluß durch Verwaltungsakt oder Anordnungen | 85 | ||
| a) Rechtsprechung und Teil des Schrifttums | 85 | ||
| b) Ansicht eines anderen Teils des Schrifttums | 86 | ||
| aa) Der Lösungsvorschlag von Beck/Trümner | 86 | ||
| bb) Die Ansicht von Dörner/Wildschütz | 87 | ||
| cc) Der Vorschlag Däublers | 88 | ||
| c) Stellungnahme | 89 | ||
| d) Ergebnis zu 2. | 91 | ||
| 3. Ausschluß durch Richterrecht | 92 | ||
| 4. Europarecht (EG-Richtlinien) | 93 | ||
| 5. § 9 BDSG (§ 6 BDSG a. F.) | 94 | ||
| II. Tendenzbetriebe | 95 | ||
| C. Exkurs: Anonymisierung von Daten als Ausweg | 95 | ||
| I. Das Problem | 95 | ||
| II. Die Lösung? | 96 | ||
| 1. Begriffsdefinition | 97 | ||
| 2. Echte Anonymisierung | 97 | ||
| 3. Unechte Anonymisierung | 98 | ||
| a) Beschränkung der Erlangung von Zusatzwissen | 99 | ||
| b) Beschränkung der Verwendung von Zusatzwissen | 101 | ||
| c) Unmöglichkeit der faktischen Anonymisierung | 101 | ||
| III. Auswirkungen der Anonymisierung auf das Mitbestimmungsverfahren | 102 | ||
| IV. Ergebnis | 103 | ||
| § 3 Grenzen der Mitbestimmung und Betriebsvereinbarung | 105 | ||
| A. Schranken der Mitbestimmung | 105 | ||
| I. Allgemeine Grenzen beim Abschluß von Betriebsvereinbarungen | 105 | ||
| II. Grundrechtsbindung der Parteien | 106 | ||
| III. Bundesdatenschutzgesetz (BDSG) | 106 | ||
| 1. Anwendbarkeit | 106 | ||
| 2. Subsidiarität | 107 | ||
| 3. Erlaubnisvorbehalt | 107 | ||
| a) Die Auffassung der Rechtsprechung und eines Teils der Literatur | 108 | ||
| b) Die überwiegende Ansicht im Schrifttum | 109 | ||
| c) Die Position Ehmanns | 111 | ||
| d) Stellungnahme | 112 | ||
| e) Zwischenergebnis zu 3 | 114 | ||
| IV. Das allgemeine Persönlichkeitsrecht des Arbeitnehmers | 114 | ||
| 1. Funktion des Persönlichkeitsrechts im Rahmen des § 87 Abs. 1 Nr. 6 | 115 | ||
| 2. Verletzung des Persönlichkeitsrechts | 116 | ||
| a) Interessenabwägung | 117 | ||
| b) Folgeregelungen | 120 | ||
| c) Zwischenergebnis | 121 | ||
| B. Betriebsvereinbarungen und Einigungsstellensprüche | 122 | ||
| I. Betriebsvereinbarung | 122 | ||
| II. Entscheidungen der Einigungsstelle | 125 | ||
| 1. Ermessensüberschreitung | 127 | ||
| 2. Die zu berücksichtigenden Belange der Arbeitnehmer und des Betriebes | 128 | ||
| 3. Ermessensfehlgebrauch | 131 | ||
| 4. Ermessensunterschreitung | 131 | ||
| 5. Ordnungsgemäß ausgeübtes Ermessen | 132 | ||
| 6. Ergebnis zu II. | 132 | ||
| § 4 Ausübung und Durchsetzung des Mitbestimmungsrechts | 134 | ||
| A. Ausübungsformen der Mitbestimmung | 134 | ||
| B. Verzicht auf das Mitbestimmungsrecht | 135 | ||
| C. Anforderungen an den Inhalt einer Betriebsvereinbarung | 135 | ||
| D. Rahmenbetriebsvereinbarung | 136 | ||
| E. Zuständigkeit des Gesamtbetriebsrats | 137 | ||
| I. Die Tatbestandsvoraussetzungen des § 50 | 138 | ||
| II. Projektion dieses Ergebnisses auf den Anwendungsbereich des § 87 Abs. 1 Nr. 6 | 141 | ||
| III. Die Ansicht von Keim | 142 | ||
| IV. Zwischenergebnis | 143 | ||
| F. Zuständigkeitskonflikt zwischen Betriebsrat und Gesamtbetriebsrat | 144 | ||
| G. Zuständigkeit des Konzernbetriebsrats | 145 | ||
| H. Informationsanspruch und Hinzuziehung von Sachverständigen | 147 | ||
| I. Die Auffassung des BAG und eines Teils der Literatur | 148 | ||
| II. Die Gegenposition | 149 | ||
| III. Stellungnahme | 151 | ||
| IV. Ergebnis | 154 | ||
| I. Durchsetzung des Mitbestimmungsrechts | 154 | ||
| I. Kollektivrechtliche Mittel | 154 | ||
| 1. Die Einrichtung ist noch nicht im Betrieb eingeführt | 154 | ||
| 2. Die Einrichtung ist bereits im Betrieb installiert | 156 | ||
| 3. Anrufung der Einigungsstelle | 158 | ||
| II. Individualrechtliche Mittel | 159 | ||
| J. Initiativrecht des Betriebsrats im Rahmen von Nr. 6 | 160 | ||
| I. Initiativrecht bezüglich der Einführung | 161 | ||
| II. Initiativrecht bezüglich der Änderung und Abschaffung | 162 | ||
| § 5 Ausgewählte Überwachungseinrichtungen | 164 | ||
| A. Spezielle Überwachungssoftware | 164 | ||
| I. Technische Möglichkeiten | 164 | ||
| 1. Allgemeine Überwachungsprogramme | 164 | ||
| 2. Internetüberwachungsprogramme | 166 | ||
| 3. Trojanische Pferde | 167 | ||
| II. Mitbestimmungsrechtliche Auswirkungen | 168 | ||
| 1. Screen-Capture in Verbindung mit Log-File-Erstellung | 168 | ||
| a) Vergleichbarkeit mit klassischen Kontrolleinrichtungen | 168 | ||
| b) Eingriff in das Persönlichkeitsrecht | 170 | ||
| c) Zulässigkeit des Eingriffs in das Persönlichkeitsrecht | 171 | ||
| d) Regelungsmöglichkeiten des Betriebsrats | 172 | ||
| 2. Alleinige Log-File-Erstellung, Internetüberwachung | 173 | ||
| III. Zwischenergebnis | 174 | ||
| B. Computernetzwerke | 175 | ||
| I. Technische Möglichkeiten | 175 | ||
| II. Mitbestimmungsrechtliche Probleme | 178 | ||
| III. Beschränkungen durch § 14 Abs. 4 BDSG | 180 | ||
| IV. Ist die Installation eines Netzwerks generell mitbestimmungspflichtig? | 180 | ||
| V. Sonderprobleme bei der Vernetzung im Konzern | 181 | ||
| C. Betriebssysteme (Microsoft Windows NT 4.0) | 183 | ||
| D. Standard-Anwendungen | 185 | ||
| I. Technische Möglichkeiten | 185 | ||
| II. Mitbestimmungsrechtliche Auswirkungen | 187 | ||
| III. Exkurs: Makroprogrammierung | 189 | ||
| E. ISDN-Telefonanlagen (Telefondatenerfassung) | 190 | ||
| I. Technische Möglichkeiten | 190 | ||
| II. Mitbestimmungsrechtliche Auswirkungen | 191 | ||
| 1. Inhaltskontrolle von Telefongesprächen | 192 | ||
| 2. Kontrolle der äußeren Umstände von Telefongesprächen | 194 | ||
| a) Dienstgespräche und dienstlich veranlaßte Privatgespräche | 194 | ||
| b) Erweiterte Überwachungsmöglichkeiten durch ISDN-Anlagen | 196 | ||
| c) Privatgespräche | 198 | ||
| III. Vom Telekommunikationsanbieter verfaßter Einzelgesprächsnachweis | 199 | ||
| IV. Kontrolle des Telefonanschlusses des Betriebsrats | 202 | ||
| F. Electronic-Mail-(E-Mail-)Systeme | 202 | ||
| I. Mitbestimmungspflichtigkeit des E-Mail-Einsatzes | 203 | ||
| II. Zulässiger Kontrollumfang | 204 | ||
| 1. Problem der Unterscheidung dienstlicher und privater E-Mails | 204 | ||
| 2. Die Überwachung des Inhalts der E-Mails | 205 | ||
| 3. Die Überwachung der äußeren Verbindungsdaten | 206 | ||
| III. Verschlüsselung | 209 | ||
| G. Telearbeit (Telecommuting) | 209 | ||
| I. Anwendbarkeit des Betriebsverfassungsgesetzes | 210 | ||
| II. Überwachung der Telearbeitnehmer | 213 | ||
| H. Mobiltelefone | 215 | ||
| § 6 Schluß | 217 | ||
| Literaturverzeichnis | 220 | ||
| Sachverzeichnis | 232 |