Die öffentlich-rechtliche Verteilungslenkung
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Koenig, C. (1994). Die öffentlich-rechtliche Verteilungslenkung. Grund und Grenzen einer Deregulierung am Beispiel der Vergabe von Konzessionen, Kontingenten und Genehmigungen zur unternehmerischen Nutzung öffentlich verwalteter Güter. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-48015-9
Koenig, Christian. Die öffentlich-rechtliche Verteilungslenkung: Grund und Grenzen einer Deregulierung am Beispiel der Vergabe von Konzessionen, Kontingenten und Genehmigungen zur unternehmerischen Nutzung öffentlich verwalteter Güter. Duncker & Humblot, 1994. Book. https://doi.org/10.3790/978-3-428-48015-9
Koenig, C (1994): Die öffentlich-rechtliche Verteilungslenkung: Grund und Grenzen einer Deregulierung am Beispiel der Vergabe von Konzessionen, Kontingenten und Genehmigungen zur unternehmerischen Nutzung öffentlich verwalteter Güter, Duncker & Humblot, [online] https://doi.org/10.3790/978-3-428-48015-9
Format
Die öffentlich-rechtliche Verteilungslenkung
Grund und Grenzen einer Deregulierung am Beispiel der Vergabe von Konzessionen, Kontingenten und Genehmigungen zur unternehmerischen Nutzung öffentlich verwalteter Güter
Schriften zum Öffentlichen Recht, Vol. 655
(1994)
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Book Details
Pricing
Table of Contents
| Section Title | Page | Action | Price |
|---|---|---|---|
| Vorwort | 7 | ||
| Inhaltsübersicht | 9 | ||
| Inhaltsverzeichnis | 13 | ||
| Erstes Kapitel: Einleitung | 25 | ||
| Erster Teil: Formen und Wirkungsweisen der öffentlich-rechtlichen Verteilungslenkung | 30 | ||
| Zweites Kapitel Die staatliche Verteilungslenkung als Problem der Wettbewerbsordnung und Wirtschaftsverfassung | 30 | ||
| I. Das wettbewerbstheoretische Vorverständnis | 30 | ||
| 1. Zur Relevanz von Wettbewerbstheorien im Hinblick auf staatliche Marktzutrittsschranken | 31 | ||
| a) Ein theoriengeschichtliches Schlaglicht | 31 | ||
| b) Der wettbewerbstheoretische Gestaltungs- und Wirkungsbezug zum öffentlichen Wirtschaftsrecht | 33 | ||
| 2. Das Vorverständnis dieser Untersuchung: der "verfassungsrechtlich funktionsfähige Wettbewerb" | 36 | ||
| II. Öffentlich-rechtliche Vergabe-, Konzessionierungs- und Kontingentierungsvorbehalte als Problem der deutschen und europäischen Wettbewerbsordnung | 39 | ||
| 1. Öffentlich-rechtliche Verteilungsvorbehalte als Marktzutrittsschranken – Unanwendbarkeit der im Kartell- und Wettbewerbsrecht konsolidierten Ordnungsmodelle | 39 | ||
| a) Deutsches Kartell- und Wettbewerbsrecht | 41 | ||
| aa) Der Begriff des öffentlichen Unternehmens | 41 | ||
| bb) Die hoheitliche Bewirtschaftung öffentlicher Güter außerhalb wettbewerbsrechtlicher Tatbestände | 43 | ||
| b) Europäisches Kartell- und Wettbewerbsrecht | 44 | ||
| aa) Der gemeinschaftsrechtliche Unternehmensbegriff | 44 | ||
| bb) Die Tragweite der Entscheidung des Europäischen Gerichtshofes vom 23. April 1991 zum staatlichen Arbeitsvermittlungsmonopol | 46 | ||
| cc) Das System eines "unverfälschten Wettbewerbs" nach Art. 3 Buchst, g) i.V.m. Art. 5 Abs. 2 EG-Vertrag | 50 | ||
| 2. Öffentlich-rechtliche Verteilungslenkung und Wettbewerb als verfassungsrechtliches Problem | 51 | ||
| a) Wettbewerb und "wirtschaftspolitische Neutralität" des Grundgesetzes | 51 | ||
| b) Wettbewerbsräume als Problem verfassungsrechtlicher Gewährleistungen | 54 | ||
| aa) Die Eigentumsgarantie nach Art. 14 GG | 56 | ||
| bb) Die Berufsfreiheit nach Art. 12 Abs. 1 GG | 58 | ||
| cc) Die allgemeine Handlungsfreiheit nach Art. 2 Abs. 1 GG: Auffangtatbestand der sogenannten "Wettbewerbsfreiheit"? | 58 | ||
| dd) Chancengleiche Wettbewerbsbedingungen nach Art. 3 Abs. 1 GG | 60 | ||
| ee) Wettbewerb als grundrechtlich geschützter Ordnungsraum? | 63 | ||
| ff) Das "gesamtwirtschaftliche Gleichgewicht" nach Art. 109 Abs. 2 GG als verfassungsrechtliche Verankerung von wettbewerblichen Ordnungsräumen? | 68 | ||
| c) Staatliche Verteilungslenkung und grundrechtliches Eingriffsdenken | 71 | ||
| III. Staatliche Verteilungslenkung und Wirtschaftsüberwachung | 77 | ||
| 1. Wirtschaftsüberwachung und öffentlich-rechtliche Zuteilung von Marktpositionen | 77 | ||
| a) Das Verhältnis zwischen überwachungsrechtlicher Gefahrenvorsorge und planungsrechtlicher Verteilungslenkung öffentlicher Umweltgüter | 77 | ||
| b) Die Verquickung von gefahrenrechtlicher Überwachung und wirtschaftsplanender Verteilungslenkung | 81 | ||
| c) Zur unterschiedlichen Regulierungsfunktion von Überwachung und Lenkung | 84 | ||
| 2. Abgrenzung der Verteilungslenkung von der Wirtschaftsüberwachung aufgrund der Lehre vom Verwaltungsrechtsverhältnis? | 88 | ||
| a) "Mikrojuristische" Überwachung innerhalb eines besonderen Verwaltungsrechtsverhältnisses | 88 | ||
| b) "Makrojuristische" Lenkung außerhalb eines gefahrenrechtlichen Überwachungsverhältnisses – zugleich Kritik an der Lehre vom Verwaltungsrechtsverhältnis | 91 | ||
| IV. Resümee | 95 | ||
| Drittes Kapitel: Einzelne Vergabetypen öffentlich verwalteter Nutzungs- und Marktzutrittsrechte | 99 | ||
| I. Eingrenzung des Untersuchungsgegenstandes | 99 | ||
| II. Konzessionen, Erlaubnisse und Kontingentierungen - Versuch einer Begriffsbestimmung | 100 | ||
| 1. Die Konzession als historisch gewachsenes Institut der Rechtsverleihung | 100 | ||
| 2. Abgrenzung der Konzessionierung als Verleihungsakt gegenüber dem überwachungsrechtlichen Genehmigungsvorbehalt | 103 | ||
| 3. Die Konzessionierung von Unternehmungen der Daseinsvorsorge und die Institute der Beleihung sowie des Verwaltungshelfers | 107 | ||
| 4. Die Kontingentierung von Erlaubnissen | 108 | ||
| III. Einzelne Regelungstypen des Marktzutritts durch die Vergabe von Nutzungsrechten, Konzessionen, Genehmigungen und Kontingenten | 109 | ||
| 1. Konzessionen | 109 | ||
| a) Konzessionsverträge in der Energiewirtschaft | 109 | ||
| aa) Die vertragliche Verleihung von Versorgungsmonopolen aufgrund des Wegerechts der kommunalen Gebietskörperschaften | 109 | ||
| bb) Das staatliche Überwachungsinstrumentarium in der Energiewirtschaft | 111 | ||
| cc) Staatliche Preisregulierungen in der Energiewirtschaft | 112 | ||
| dd) Die Vorschläge der Deregulierungskommission | 112 | ||
| b) Konzessionen zum Eisenbahnbetrieb | 113 | ||
| aa) Das System der eisenbahnrechtlichen Marktregulierung | 113 | ||
| bb) Die Verleihung des Unternehmungsrechts | 114 | ||
| cc) Die Vorschläge der Deregulierungskommission | 115 | ||
| c) Die konzessionsähnliche Genehmigungsvergabe im Linienflugverkehr | 116 | ||
| aa) Das System der luftverkehrsrechtlichen Marktregulierung | 116 | ||
| bb) Der bisher konzessionsähnliche Charakter der Genehmigung im Linienflugverkehr | 116 | ||
| cc) Die gemeinschaftsrechtliche Liberalisierung des Linienflugverkehrs | 118 | ||
| dd) Die Vorschläge der Deregulierungskommission | 119 | ||
| d) Konzessionierung des Betriebes von Spielbanken | 120 | ||
| 2. Vergabe kontingentierter Erlaubnisse | 122 | ||
| a) Kontingentierung im Güterfernverkehr | 122 | ||
| aa) Das System der kontingentierten Genehmigungsvergabe im Güterfernverkehr | 122 | ||
| bb) Die gemeinschaftsrechtliche Liberalisierung des Güterfernverkehrs | 125 | ||
| cc) Die Vorschläge der Deregulierungskommission | 126 | ||
| b) Vergabe von Taxigenehmigungen | 126 | ||
| aa) Das System der Genehmigungsvergabe im Taxigewerbe | 126 | ||
| bb) Die Vorschläge der Deregulierungskommission | 129 | ||
| 3. Vergabe kommunaler Einrichtungen | 129 | ||
| a) Die Zulassung zu öffentlichen Einrichtungen nach dem Gemeinderecht | 129 | ||
| b) Öffentlich-rechtlich organisierte Einrichtungen | 131 | ||
| aa) Die Zulassung | 131 | ||
| bb) Das Benutzungsverhältnis | 133 | ||
| c) Privat-, insbesondere gesellschaftsrechtlich organisierte Einrichtungen | 134 | ||
| aa) Die Zulassung | 134 | ||
| bb) Das Benutzungsverhältnis | 135 | ||
| 4. Marktzulassung durch Platzvergabe auf behördlich festgesetzten Veranstaltungen (§§ 64-70 GewO) | 135 | ||
| a) Zum Begriff der nach § 69 Abs. 1 GewO festgesetzten Marktveranstaltung | 135 | ||
| b) Kommunen als unmittelbare Veranstaltungsträger | 136 | ||
| c) Gesellschaftsrechtlich organisierte kommunale Messe- und Ausstellungsveranstalter | 138 | ||
| d) Vergabe von Standplätzen auf Märkten und Messen – die Zulassung von Marktbeschickern (§ 70 GewO) | 139 | ||
| aa) Der Zulassungsanspruch nach § 70 Abs. 1 GewO | 139 | ||
| bb) Das Prioritätssystem nach der Bewerbungsreihenfolge | 143 | ||
| cc) Das rollierende System | 144 | ||
| dd) Das Losverfahren | 144 | ||
| ee) Die Attraktivität des Standes | 145 | ||
| fi) Die Ortsansässigkeit der Bewerber | 146 | ||
| gg) "Bekannt und bewährt" | 146 | ||
| hh) Kombination verschiedener Auswahlkriterien und Transparenz der Zulassungsentscheidung | 148 | ||
| e) Platzvergabe auf den als kommunale Einrichtungen betriebenen (nicht festgesetzten) Märkten | 150 | ||
| aa) Die Bedeutung der Widmung fur die Zulassung | 150 | ||
| bb) Die Problematik des gemeinderechtlichen Einwohnerprivilegs im Marktwesen | 151 | ||
| 5. Vergabe von Start-und Landerechten auf Flughäfen | 153 | ||
| a) Nach deutschem Luftverkehrsrecht | 154 | ||
| aa) Die Rechtslage vor dem zehnten Änderungsgesetz zum Luftverkehrsgesetz | 154 | ||
| bb) Der "Scheduling Procedures Guide" der International Air Transport Association | 155 | ||
| cc) Die Rechtslage nach dem zehnten Änderungsgesetz zum Luftverkehrsgesetz | 156 | ||
| b) Nach Gemeinschaftsrecht | 158 | ||
| aa) Der kartellrechtliche Regelungsansatz | 159 | ||
| bb) Die marktöffnende Einführung von Neubewerberquoten | 161 | ||
| c) Die Vorschläge hinsichtlich einer Versteigerung bzw. einer Verteilung von Slots auf Sekundärmärkten | 163 | ||
| IV. Resümee | 165 | ||
| Viertes Kapitel: Öffentlich-rechtliche Verteilungslenkung im Spannungsfeld zwischen der Ökonomik unternehmerischer Handlungsrechte und dem Grundrechtsschutz | 169 | ||
| I. Konzessionen, kontingentierte Genehmigungen und Nutzungsrechte als wettbewerbliche Interventionstatbestände | 169 | ||
| 1. Die Einengung des unternehmerischen Wettbewerbsspielraumes als Interventionsgegenstand | 170 | ||
| a) Verteilungslenkung und Wettbewerbsspielraum | 170 | ||
| b) Die Einengung der wirtschaftlichen Ober- und Untergrenzen des unternehmerischen Wettbewerbsspielraumes durch öffentlich-rechtliche Verteilungsentscheidungen | 171 | ||
| c) Öffentlich-rechtliche Verteilungslenkung und Preisbildung | 174 | ||
| 2. Unternehmerische Handlungsrechte ("Property Rights") und subjektive öffentliche Rechte | 176 | ||
| a) Zur Relevanz der ökonomischen Theorie der Handlungsrechte ("Property Rights") für die öffentlich-rechtliche Verteilungslenkung | 178 | ||
| b) Das subjektive öffentliche Recht | 184 | ||
| aa) Zur dogmengeschichtlichen Entwicklung | 184 | ||
| bb) Normen der Verteilungslenkung als Reaktionsgrundlage subjektiver öffentlicher Rechte | 186 | ||
| cc) Die Bestimmung subjektiver öffentlicher Rechte bei der Verteilungslenkung im Vergleich zum Konkurrentenschutz gegen Subventionsvergaben | 187 | ||
| dd) Subjektive öffentliche Rechte nach Gemeinschaftsrecht | 190 | ||
| c) Komplementarität und Disparität zwischen subjektiven öffentlichen Rechten und dem Property Rights-Paradigma | 192 | ||
| aa) Die Offenheit der Grundrechte im Hinblick auf die Bündelung unternehmerischer Handlungsrechte | 192 | ||
| bb) Berührungspunkte zwischen dem System subjektiver öffentlicher Rechte und dem Property Rights-Paradigma | 193 | ||
| cc) Abbau von Marktregulierungen als Anspruchsrichtung subjektiver öffentlicher Rechte | 198 | ||
| d) Zur rechtlichen Ineffizienz des ökonomischen Effizienzparadigmas bei mehrpoliger Ausrichtung des öffentlichen Wirtschaftsrechts | 199 | ||
| II. Funktionen des Grundrechtsschutzes bei der Verteilungslenkung | 203 | ||
| 1. Die "Herrschaft des Rechts über die Wirtschaft" | 203 | ||
| 2. Die Bündelung von unternehmerischen Freiheiten und staatlichen Enthaltungspflichten in Grundrechten | 204 | ||
| 3. Zur Grundrechtsrelevanz von Verteilungssystemen | 207 | ||
| a) Die Berufsfreiheit der Bewerber | 208 | ||
| b) Der Abwägungsbedarf bei einer kollisionslösenden Verteilungslenkung | 213 | ||
| aa) Kein Abwägungsdefizit | 215 | ||
| bb) Kein Abwägungsausfall | 216 | ||
| cc) Keine Abwägungsfehleinschätzung | 217 | ||
| dd) Keine Disproportionalität der Abwägung | 218 | ||
| ee) Begründungspflicht bei Verteilungsentscheidungen als Abwägungsmotor | 218 | ||
| ff) Periodisch wiederkehrende Revision der Verteilungslenkung | 223 | ||
| c) Das Untermaßverbot am Beispiel rein formaler Verteilungsverfahren (Prioritäts-, rollierende und Lossysteme | 224 | ||
| d) Das Untermaßverbot und materielle Vergabekriterien am Beispiel der kollidierenden Zulassungsinteressen von Alt- und Neubewerbern | 227 | ||
| e) Mischsysteme | 230 | ||
| f) Marktwirtschaftliche Verteilung knapper Kapazitäten an öffentlich verwalteten Gütern | 231 | ||
| III. Resümee | 233 | ||
| Zweiter Teil: Verteilungslenkung und Deregulierung | 238 | ||
| Fünftes Kapitel: Organisation des Verteilungsverfahrens | 238 | ||
| I. Verteilungslenkung und Verwaltungseffizienz | 238 | ||
| II. Verteilungslenkung öffentlicher Güter als Problem des Subsidiaritätsgrundsatzes? | 241 | ||
| 1. Zur verfassungsrechtlichen Bedeutung des Subsidiaritätsgrundsatzes | 241 | ||
| 2. Subsidiaritätsprinzip und Grundrechte | 244 | ||
| 3. Verhältnismäßigkeit und Subsidiarität | 245 | ||
| 4. Arbeits- und Ergebnisthese zum Subsidiaritätsprinzip | 249 | ||
| III. Selbstverwaltete und kooperative Verteilungslenkung | 250 | ||
| 1. Zum wirtschaftsverfassungsrechtlichen Selbstverwaltungs- und Kooperationsbegriff | 250 | ||
| a) Selbstverwaltung | 250 | ||
| b) Kooperation | 252 | ||
| 2. Zur Organisation einer kooperativen Verteilungslenkung | 255 | ||
| a) Kooperative Verhandlungsabschnitte im Verwaltungsverfahren | 258 | ||
| b) Aufbau einer kooperativen Verteilungslenkung | 263 | ||
| c) Ablauf eines kooperativen Verteilungsverfahrens | 264 | ||
| aa) Ausschreibung | 265 | ||
| bb) Verhandlungsteilnehmer | 267 | ||
| cc) Verhandlungsleitung | 270 | ||
| dd) Kooperative Informationsgewinnung und -auswertung | 272 | ||
| (1) Akteneinsicht und Geheimhaltung | 272 | ||
| (2) Informationelle Entflechtung der Verteilungslenkung | 273 | ||
| (3) Aufbau von Informationstechniken | 274 | ||
| ee) Kooperative Problemlösungssuche | 275 | ||
| ff) Rechtsbehelfsverzicht im Verhandlungsprotokoll | 276 | ||
| gg) Umsetzung von Verhandlungsergebnissen | 277 | ||
| (1) Umsetzung durch öffentlich-rechtlichen Vertrag | 279 | ||
| (2) Umsetzung durch Verwaltungsakt und faktische Vorausbindung an die Vorverhandlungen | 280 | ||
| (3) Auflagen und Kompensationsleistungen | 281 | ||
| IV. Resümee | 285 | ||
| Sechstes Kapitel: Deregulierung der Verteilungslenkung | 289 | ||
| I. Zum Deregulierungsanliegen | 289 | ||
| 1. Deregulierung als Programm | 289 | ||
| 2. Gründe einer Deregulierung | 293 | ||
| 3. Wider eine Deregulierungseuphorie | 298 | ||
| 4. Der europäische Binnenmarkt als Deregulierungsmotor | 299 | ||
| a) Deregulierungsimpulse aus der Dienstleistungsfreiheit nach Maßgabe des Herkunftslandprinzips | 302 | ||
| b) Deregulierungswirkung der Dienstleistungsfreiheit am Beispiel der Güterverkehrswirtschaft | 305 | ||
| c) Deregulierungsimpulse aus dem gemeinschaftsrechtlichen Wettbewerbssystem | 308 | ||
| d) Deregulierungswirkung des gemeinschaftsrechtlichen Wettbewerbssystems am Beispiel der Energiewirtschaft | 311 | ||
| II. Zum verfassungsrechtlichen Standort des Deregulierungsanliegens | 313 | ||
| 1. Maßstäbe und Indikatoren für einen verfassungsrechtlichen Deregulierungsbedarf | 313 | ||
| 2. Verteilungslenkung zwischen staatlicher Verantwortung und grundrechtsbewehrten Funktionsräumen der Privatwirtschaft | 317 | ||
| a) Staatsaufgaben als Regulierungsgrund? | 317 | ||
| aa) Das Sozialstaatsprinzip als Anker fur staatliche Regulierungsmaßnahmen | 320 | ||
| bb) Die relative Bezogenheit staatlicher Regulierungsbefugnisse auf die Verhältnismäßigkeitsgebote | 323 | ||
| b) Deregulierung nach Maßgabe der Verhältnismäßigkeitsgebote | 323 | ||
| c) Deregulierungspflichten aus individualrechtlichen Schutzbereichen und ordnungsrechtlichen Funktionsbereichen der Grundrechte? | 328 | ||
| aa) Aus individualrechtlichen Schutzbereichen | 329 | ||
| bb) Aus ordnungsrechtlichen Funktionsbereichen | 330 | ||
| 3. Art. 3 Abs. 1 GG als Transmissionsriemen für Deregulierungsmaßnahmen im Binnenmarkt | 333 | ||
| a) Inländerdiskriminierung als Problem des Gleichheitssatzes | 333 | ||
| aa) Das Diskriminierungsverbot nach Art. 6 EG-Vertrag | 333 | ||
| bb) Der allgemeine Gleichheitssatz nach Art. 3 Abs. 1 GG | 334 | ||
| b) Gleichheitssatz versus ordnungspolitische Gestaltungsprärogative des deutschen Gesetzgebers im Binnenmarkt? | 336 | ||
| aa) Regulierungszwecke und sachliche Differenzierungsgründe | 336 | ||
| bb) Gleichheitsrechtliche Grenzen des gesetzgeberischen Spielraumes bei der Inländerdiskriminierung | 340 | ||
| cc) Der Anspruch inländischer Wettbewerber auf Deregulierung aus Art. 3 Abs. 1 GG am Beispiel des Güterfernverkehrs | 345 | ||
| III. Resümee | 347 | ||
| Dritter Teil: Verfassungsrechtliche Gestaltungsräume des Staates bei der Verteilungslenkung | 351 | ||
| Siebtes Kapitel: Gesetzgeberische Prognose- und Gestaltungsprärogativen bei der staatlichen Verteilungslenkung | 351 | ||
| I. Die gesetzgeberischen Prärogativen für die Wettbewerbsordnung | 351 | ||
| 1. Disparität zwischen verfassungsgerichtlicher Kontrolldichte und gesetzgeberischen Optimierungspflichten im Grundrechtsstaat | 351 | ||
| 2. Die gesetzgeberische Ausgleichsprärogative für die Wettbewerbsordnung | 353 | ||
| II. Die gesetzgeberische Prognoseprärogative im Hinblick auf Marktregulierungen | 357 | ||
| 1. Der Prognosegegenstand bei Marktregulierungen | 357 | ||
| 2. Legislative Prognosespielräume in der Rechtsprechung des Bundesverfassungsgerichts | 360 | ||
| 3. Die verfassungsgerichtliche Kontrolle der gesetzgeberischen Prognosegrundlage | 362 | ||
| a) Der Vertretbarkeitsmaßstab gegenüber gesetzgeberischen Prognoseentscheidungen | 362 | ||
| b) Die Ermittlung und Auswertung zugänglicher Erkenntnisquellen als Prognosegrundlage | 363 | ||
| c) Das Prognosespektrum und Regulierungsalternativen | 365 | ||
| d) Legislative Ex ante-Prognose und judikative Ex post-Kontrolle | 367 | ||
| III. Resümee | 369 | ||
| Achtes Kapitel: Grund und Grenzen einer "experimentellen" Verteilungslenkung | 372 | ||
| I. Zusammenfassende Kritik an den traditionellen Formen der Verteilungslenkung | 372 | ||
| 1. Kritik an den Verteilungskriterien und -verfahren | 372 | ||
| 2. Konzessionssysteme | 375 | ||
| a) Konzessionen und Berufsfreiheit | 375 | ||
| b) Knappheitsgerechte Verteilungslenkung durch die Verbindung von Konzessionen mit Verleihungsabgaben? | 379 | ||
| c) Kritik am Beispiel der Stromwirtschaft | 380 | ||
| II. Deregulierung durch Selbstverwaltung und kooperative Verteilungslenkung | 381 | ||
| 1. Selbstverwaltung | 381 | ||
| 2. Kooperative Verteilungslenkung | 383 | ||
| III. Deregulierte Verteilungslenkung als Problem einer "experimentellen" Marktordnung | 384 | ||
| 1. Zur Theorie einer "experimentellen" Marktordnung und Gesetzgebung | 384 | ||
| a) Die Ausgangslage von "experimentellen" Marktordnungen | 385 | ||
| b) Das Anliegen "experimenteller" Marktordnungen | 385 | ||
| 2. Verfassungsrechtliche Grenzen "experimenteller" Marktordnungen | 388 | ||
| IV. "Experimentelle" Formen einer deregulierten Verteilungslenkung | 390 | ||
| 1. Die Vorreiterfunktion der "experimentellen" Modellansätze der Umweltökonomik | 390 | ||
| a) Komplementarität ökonomischer und ordnungsrechtlicher Instrumente | 390 | ||
| b) Grundrechtliche Schutzpflichten des Staates als Problem ökonomischer Instrumente | 394 | ||
| aa) Schutzpflichten und gesetzgeberische Spielräume bei ihrer Erfüllung | 395 | ||
| bb) Das Prognose- und Vorsorgeproblem grundrechtlicher Schutzpflichten | 398 | ||
| cc) Der ordnungsrechtliche Spielraum für ökonomische Anreizinstrumente bei der Verteilung "lebenswichtiger" Güter | 400 | ||
| 2. Einzelne Modelle einer anreizökonomischen Verteilungslenkung | 404 | ||
| a) Staatliche Ausgabe von handelbaren Nutzungszertifikaten | 404 | ||
| b) Versteigerungen | 408 | ||
| c) Börsen und Banken für Nutzungsrechte | 412 | ||
| d) Abgaben als knappheitsgerechtes Steuerungsinstrumentarium | 414 | ||
| 3. Rechtsgeschäftliche Übertragbarkeit von Nutzungsrechten zur Lösung von Knappheitsproblemen bei der Verteilungslenkung | 417 | ||
| a) Übertragbarkeit und Handel mit wirtschaftsverwaltungsrechtlichen Erlaubnissen | 417 | ||
| aa) Taxigenehmigungen, Güterfernverkehrserlaubnisse sowie Start- und Landerechte | 417 | ||
| bb) Übertragungsfähigkeit der genehmigungsweise eingeräumten Rechtsstellung? | 423 | ||
| b) Schaffung übertragungsfähiger Eigentumsrechte versus hoheitliches Genehmigungsregime | 427 | ||
| V. Resümee | 431 | ||
| Ergebnisse | 435 | ||
| Glossar häufig verwendeter wirtschaftswissenschaftlicher Grundbegriffe | 447 | ||
| Literaturverzeichnis | 450 |