Civil Liability for Damage Caused by Waste
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Civil Liability for Damage Caused by Waste
Schriften zum Umweltrecht, Vol. 49
(1995)
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Abstract
The subject of this book is the »Proposal for a Council Directive on Civil Liability for Damage Caused by Waste« which was first presented by the Commission of the European Communities in 1989, then amended in 1991, and which remains under consideration by the Council to this day.The book attempts to look at the Proposal from a comparative point of view, asking what impact the Directive, if implemented as drafted, would have on the law of different Member States of the EC. For this purpose, England (as part of the U. K.) and Germany have been taken as examples. A detailed and comparative outline of the English and German law related to civil liability for waste precedes the examination of the proposed Directive. In this way, the book also contributes to the discussion triggered by the Commission's »Green Paper on Remedying Environmental Damage« of 1993. To the main text of the book, which is written in English, an extensive German summary has been added.Gegenstand dieses Buches ist der von der Kommission der Europäischen Gemeinschaften (jetzt: der Europäischen Union)im Jahre 1989 vorgelegte »Vorschlag für eine Richtlinie des Rates über die zivilrechtliche Haftung für die durch Abfälle verursachten Schäden«, der im Jahre 1991 mit wesentlichen Änderungen versehen wurde und dem Rat nach wie vor zur Prüfung vorliegt.Das Buch beleuchtet den Richtlinienvorschlag rechtsvergleichend, d. h. unter der Fragestellung, wie sich die Richtlinie auf die Rechtslage in verschiedenen Mitgliedsstaaten der EU auswirken würde, wenn sie in ihrer derzeitigen Fassung in Kraft träte. Als Beispiele dienen England (als Teil des Vereinigten Königreiches) und Deutschland. Eine detaillierte und rechtsvergleichende Darstellung des englischen und deutschen Rechts in bezug auf die zivilrechtliche Haftung für Abfälle ist daher der Untersuchung des Richtlinienvorschlages vorangestellt. Auf diese Weise leistet das Buch auch einen Beitrag zu der Diskussion, die das im Jahre 1993 von der Europäischen Kommission vorgelegte »Grünbuch über die Sanierung von Umweltschäden« ausgelöst hat. Dem in englischer Sprache verfaßten Haupttext wurde eine ausführliche deutsche Zusammenfassung beigegeben.
Table of Contents
| Section Title | Page | Action | Price |
|---|---|---|---|
| Preface | 5 | ||
| Vorwort | 7 | ||
| Table of Contents | 9 | ||
| Chapter 1: Definition of the Subject | 13 | ||
| Chapter 2: The English Law | 15 | ||
| A. Negligence | 15 | ||
| I. Foreseeability | 15 | ||
| II. Compliance with Statutory Standards | 16 | ||
| III. Liability of the Waste Producer | 17 | ||
| IV. Negligence and “Public Law” | 18 | ||
| V. Negligence and Breach of Statutory Duty | 19 | ||
| B. Statutory Provisions | 20 | ||
| I. Environmental Protection Act 1990 | 20 | ||
| II. Consumer Protection Act 1987 | 22 | ||
| C. Nuisance | 23 | ||
| I. Nuisance and “Public Law” | 23 | ||
| II. Rule in Rylands v. Fletcher | 23 | ||
| III. Defence of Statutory Authority | 25 | ||
| IV. Nuisance and Trespass | 26 | ||
| V. Public Nuisance | 26 | ||
| D. Causation | 27 | ||
| I. Multiple Causation | 27 | ||
| 1. Cases where there is Joint and Several Liability | 27 | ||
| 2. Cases where there is no Joint and Several Liability | 31 | ||
| II. Proof of Causation | 32 | ||
| E. Miscellaneous Topics | 34 | ||
| I. Economic Loss | 34 | ||
| II. Protection of Diffuse, Fragmented and Collective Interests | 34 | ||
| 1. Representative Actions | 34 | ||
| 2. Common Interest Groups | 35 | ||
| III. Repair of Damage to the Environment | 37 | ||
| IV. Exemplary Damages | 39 | ||
| V. Injunctions | 40 | ||
| VI. Limitation | 42 | ||
| Chapter 3: The German Law | 43 | ||
| A. Introduction | 43 | ||
| B. The Umwelthaftungsgesetz (UmweltHG) | 43 | ||
| I. Scope of the UmweltHG | 43 | ||
| II. The UmweltHG in Relation to the Previous Law | 44 | ||
| III. Analysis of § 1 UmweltHG | 47 | ||
| C. Liability of the Waste Producer | 49 | ||
| D. Liability under the Produkthaftungsgesetz | 51 | ||
| E. Proof of Causation | 52 | ||
| I. Introduction | 52 | ||
| II. Assumption of Causation under § 6 I UmweltHG | 52 | ||
| III. Assumption of Causation in Cases of Multiple Causation | 54 | ||
| IV. Defences to § 6 I UmweltHG | 55 | ||
| V. Conclusions | 57 | ||
| F. Joint and Several Liability or Proportional Liability in Cases of Multiple Causation? | 58 | ||
| I. Introduction | 58 | ||
| II. Cumulative and Alternative Causation | 58 | ||
| III. Additive Causation | 61 | ||
| G. Damages | 63 | ||
| I. Miscellaneous Provisions | 63 | ||
| II. § 16 UmweltHG | 64 | ||
| H. Miscellaneous Topics | 66 | ||
| I. Limitation | 66 | ||
| II. Insurance | 67 | ||
| III. Retrospective Application of the UmweltHG | 67 | ||
| IV. Verbandsklage | 68 | ||
| V. Preventive Effect of the UmweltHG | 68 | ||
| Chapter 4: The Proposed EC-Directive on Civil Liability for Damage Caused by Waste | 71 | ||
| A. Introduction | 71 | ||
| B. “Exclusivity” of the Directive | 71 | ||
| C. Strict Liability | 72 | ||
| I. No-fault Liability | 72 | ||
| II. Compliance with Public Law | 73 | ||
| D. Definition of Waste | 75 | ||
| I. The Framework Directive | 75 | ||
| II. Occupational Activity | 76 | ||
| III. Damage Caused by Waste Disposal | 78 | ||
| IV. Conclusions | 78 | ||
| E. Persons Liable | 79 | ||
| I. System of the Directive | 79 | ||
| II. Liability of the Waste Disposer | 79 | ||
| III. Liability of the Original Waste Generator | 81 | ||
| F. Remedies and Plaintiffs | 84 | ||
| I. System of Remedies and Plaintiffs as Envisaged by the Proposed Directive | 84 | ||
| II. Remedies Available to the Victim | 86 | ||
| 1. Remedies in Respect of “Impairment of the Environment” | 86 | ||
| 2. Prohibition | 86 | ||
| 3. Preventive Measures | 87 | ||
| 4. Reinstatement of the Environment and Restitution in Kind | 88 | ||
| 5. Summary | 89 | ||
| III. Remedies Available to the State | 90 | ||
| 1. Prohibition | 90 | ||
| 2. Impact of the Directive on Repairs of Environmental Damage | 91 | ||
| IV. Remedies Available to Common Interest Groups | 93 | ||
| G. Causation | 94 | ||
| I. Proof of Causation | 94 | ||
| II. Joint and Several Liability | 95 | ||
| III. Rights to Obtain Information | 95 | ||
| H. Defences | 95 | ||
| I. Miscellaneous Topics | 96 | ||
| I. Contractual Exclusion of Liability | 96 | ||
| II. Limitation | 97 | ||
| III. Insurance | 97 | ||
| IV. Compensation Fund | 98 | ||
| V. Retrospection | 99 | ||
| VI. Financial Caps on Liability | 99 | ||
| Chapter 5: Summary and Conclusions | 100 | ||
| Chapter 6: Zusammenfassung in deutscher Sprache | 103 | ||
| A. Einleitung | 103 | ||
| B. Das deutsche Recht | 104 | ||
| I. Überblick | 104 | ||
| II. Die wirtschaftliche Bedeutung des UmweltHG | 105 | ||
| C. Das englische Recht im Vergleich zum deutschen | 106 | ||
| I. Die wichtigsten Haftungstatbestände und ihre Grundprobleme: Haftung für Verschulden, bestimmungsgemäßen Normalbetrieb und Entwicklungsrisiken | 106 | ||
| II. Die Rechtsfolgenseite der Abfallhaftung | 108 | ||
| III. Klagen im öffentlichen Interesse: public nuisance und Verbandsklage | 110 | ||
| IV. Kausalitätsfragen: Mehrere Verursacher und Beweisprobleme | 111 | ||
| D. Der Vorschlag für eine EG-Richtlinie über die zivilrechtliche Haftung für die durch Abfälle verursachten Schäden | 113 | ||
| I. Auswirkungen der Richtlinie auf das nationale Recht im Falle ihres Inkrafttretens | 113 | ||
| II. Insbesondere: Klagebefugnis des Staates und von Verbänden | 114 | ||
| III. Versäumnis der Regelung wichtiger Kausalitätsfragen im Richtlinienvorschlag | 115 | ||
| IV. Gesamtbewertung des Richtlinienvorschlags | 117 | ||
| References | 118 | ||
| Appendix I: The English Legislation | 120 | ||
| Appendix II: The German Legislation | 129 | ||
| Appendix III: The EC-Legislation | 138 |