Wiedervereinigung nach sechs Jahren: Erfolge, Defizite, Zukunftsperspektiven im Transformationsprozeß

doi:10.3790/978-3-428-49078-3

Wiedervereinigung nach sechs Jahren: Erfolge, Defizite, Zukunftsperspektiven im Transformationsprozeß

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Oppenländer, K. (Ed.) (1997). Wiedervereinigung nach sechs Jahren: Erfolge, Defizite, Zukunftsperspektiven im Transformationsprozeß. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-49078-3

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Wiedervereinigung nach sechs Jahren: Erfolge, Defizite, Zukunftsperspektiven im Transformationsprozeß

Editors: Oppenländer, Karl Heinrich

Schriftenreihe des ifo Instituts für Wirtschaftsforschung, Vol. 144

(1997)

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Book Details

Publisher Name: Duncker & Humblot
ISBN: 978-3-428-49078-3
978-3-428-09078-5 (print edition)
DOI: https://doi.org/10.3790/978-3-428-49078-3
Edition: 1
Language: German
Pages: 630
Collections: NBE WISO
NBE D&H
Subjects: Political economy

Pricing

Institution: € 196.00 (incl. local VAT if applicable)
Individual: € 129.90 (incl. local VAT if applicable)

Abstract

Nach sechs Jahren Wiedervereinigung ist die Zeit reif, Analysen über Erfolge und Defizite im bisher abgelaufenen Transformationsprozeß der neuen Bundesländer vorzulegen und - noch intensiver als zuvor - über Zukunftsperspektiven nachzudenken.

Der vorliegende Sammelband, der sich den relevanten Themen im Detail widmet, ist gleichzeitig Ausweis für die intensive Arbeit, die das ifo Institut für Wirtschaftsforschung in Sachen Wirtschaftsanalyse und -prognose für die neuen Bundesländer geleistet hat. Dies gilt in besonderem Maße auch für die Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter der Niederlassung Dresden, die im September 1993 gegründet wurde, um den Transformationsprozeß analytisch und kritisch zu begleiten und die dazu beigetragen haben, daß die Entwicklung der ifo Niederlassung Dresden als success story bezeichnet werden kann.

Section Title	Page	Action	Price
Vorwort	V
Inhaltsverzeichnis	VII
Teil I: Von der Transformation zur Integration: Aufbau und Anpassung	1
Karl Heinrich Oppenländer: Der Transformationsprozeß in der Diskussion	3
Aufholprozeß Ost ins Stocken geraten	3
Allgemeiner Transformationsprozeß: Drei Stufen simultan angehen	5
NBL-spezifischer Transformationsprozeß: Mikroökonomische Fundierung dauert an	5
Diktat des Westens: Sind die Transferleistungen angekommen?	6
Literatur	7
Barbara Schaden/Gerhard Wiesner †: Synopse der bisherigen Entwicklung: Optimismus – Ernüchterung – offene Fragen	9
1. Ausgangsfragestellung	9
2. Nach der Wende	10
Die Position des Sachverständigenrates zu den Wirtschaftsreformen in der DDR	10
Die Positionen der Bundesregierung und der Wirtschaftsforschungsinstitute	11
3. Die Währungsunion	12
Zentrale Modalitäten der Währungsunion	12
Wirtschaftspolitische Alternativen	15
4. Nach der Währungsunion	16
Zwischen Optimismus und Ernüchterung	16
Wirtschaftspolitische Hektik nimmt zu – Sachverständige bemühen sich um Korrekturen	19
Der Sachverständigenrat zur Rolle des Staates bei der Umstrukturierung – das Dilemma mit dem “Rechthaben”	24
5. Ein Strategievorschlag für die ostdeutsche Wirtschaft: “Hochlohn-High-Tech”	25
6. Der wirtschaftspolitische Aktionismus der Bundesregierung vor dem Hintergrund des “Portokassen”-Versprechens	26
7. Die wirtschaftliche Lage	28
8. Sechs Jahre wirtschaftliche Vereinigung: Ist der Aufholprozeß geschafft?	31
9. Neue Themen	34
10. Offene Fragen	36
Literatur	38
Wolfgang Nierhaus: Ostdeutsche Wirtschaft 1996/97: Abschied von den hohen Wachstumsraten	41
Literatur	48
Teil II: Bewirktes und Defizite: Auf der Erfolgsstraße?	49
Wolfgang Nierhaus: Private Haushalte: Kaufkraftplus auf breiter Front	51
1. Ergebnisse für ausgewählte Haushaltstypen	52
Methodische Vorgehensweise	52
Arbeitnehmerhaushalte	56
Rentnerhaushalte	59
2. Ergebnisse für alle privaten Haushalte	64
3. Ausblick	69
Literatur	71
Wolfgang Gerstenberger/Frauke Neumann: Investitionen: Aufbau Ostdeutschlands vorangetrieben	73
1. Vorbemerkungen	73
2. Datenbasis und Methodik der Erfassung der Investitionen	74
3. Kräftige Expansion der Investitionen in den neuen Bundesländern in der ersten Hälfte der neunziger Jahre	76
Unterschiede im Tempo des Investitionsaufschwungs von Wirtschaftsbereich zu Wirtschaftsbereich	78
Annäherung der Investitionsstrukturen an Westdeutschland	80
4. Hat Deutschland durch die Vereinigung als Investitionsstandort gewonnen?	85
Ansatz zur Isolierung des Vereinigungseffektes auf die Investitionstätigkeit in Westdeutschland	85
Bestimmungsfaktoren für die Kapitalstockentwicklung	86
Wirkung der Vereinigung	90
Infrastrukturinvestitionen, Wohnungsbau	93
Investitionsentwicklung im internationalen Vergleich	95
5. Ausblick auf 1997	98
Annahmen der Prognose	98
Zunehmende Differenzierung der Investitionstätigkeit in Ostdeutschland	100
Höhepunkt der Investitionen in den neuen Bundesländern überschritten	103
Literatur	105
Horst Penzkofer/Heinz Schmalholz: Industrielle Innovationsdynamik: Förderung des endogenen Innovationspotentials weiterhin erforderlich	107
1. Reorganisation des Forschungs- und Entwicklungspotentials	107
2. Neugestaltung der institutionellen Forschungslandschaft	108
3. FuE in den Unternehmen	110
4. Entwicklung des Innovatorenanteils seit 1990	112
5. Umsatzstruktur	114
6. Wachstumsdynamik	116
7. Know-how-Aufwand und Innovationsbudget	117
8. Finanzlage und Innovationstätigkeit in der ostdeutschen Industrie	120
9. Entwicklungs- und Marktlebensdauer im Produktbereich	123
10. Fazit	124
Literatur	125
Ulrike Münstermann: Außenhandel: Trotz erster Lichtblicke noch große Defizite	127
1. Ausgangslage	127
2. Die Entwicklung des ostdeutschen Außenhandels in den Jahren 1990 und 1991	128
3. Die Entwicklung des ostdeutschen Außenhandels seit 1992	135
4. Der innerdeutsche Warenverkehr	138
5. Fazit	138
Literatur	141
Teil III: Neuaufbau Ost: Impulse durch Westtransfers	143
Barbara Schaden/Carsten Schreiber: Öffentliche Finanztransfers: Spirale ohne Ende?	145
1. Die Währungs-, Wirtschafts- und Sozialunion	145
2. Fonds Deutsche Einheit und Bund-Länder-Finanzausgleich	146
3. Transferzahlungen und öffentliche Haushalte	150
4. West-Ost-Finanztransfers in der Diskussion	154
5. Wirtschaftspolitische Handlungsszenarien	158
6. Abschließende Bemerkungen	159
Literatur	160
Jürgen Riedel/Gerhard Wiesner †: Aufschwung Ost: Konjunktur für Wirtschaftsförderprogramme	163
1. Ziele und Schwerpunkte der Wirtschaftsförderung	163
2. Die ursprüngliche Grundstruktur des Förderinstrumentariums im Jahre 1990	165
3. Die Weiterentwicklung des Förderangebotes seit 1992	168
4. Wirkungen der Wirtschaftsförderprogramme	170
5. Die Investitionsförderung in der Diskussion	173
6. Erfolge und Steuerungsprobleme in der Förderpolitik – am Beispiel der Arbeitsmarktförderung	175
7. Das Beispiel der regionalen Wirtschaftsförderung	180
8. Fazit	183
Literatur	183
Wolfgang Ochel: Die Förderung der neuen Bundesländer und Ost-Berlins durch die Regionalpolitik der Europäischen Union	185
1. Das Konzept der EU-Regionalpolitik	185
Die EU-Regionalpolitik bis 1988	185
Die Regionalpolitik der Gemeinschaft seit 1989	186
Sonstige Förderinstrumente	188
Die Beihilfenaufsicht der EU	189
2. Die Förderung der neuen Bundesländer und Ost-Berlins 1991–1993	189
Die rechtlichen Grundlagen der Förderung	189
Niveau und Struktur der Förderung	190
3. Die Förderung der neuen Bundesländer und Ost-Berlins, 1994–1999	192
Konzeption und Schwerpunkte der Förderung	192
Die Aufteilung der Strukturfondsmittel	194
4. Bewertung und Ausblick	195
Literatur	198
Marlies Hummel: Subventionen: Motor für Wachstum und Beschäftigung?	201
1. Einleitende Bemerkungen	201
2. Quantifizierung der Subventionen für Ostdeutschland	203
Gesamtübersicht des Subventionsvolumens	203
Abgrenzung der Subventionen nach Haushaltsebenen, Aufgabenbereichen und Subventionsdestinataren	205
Finanzhilfen und Steuervergünstigungen des Bundes, der EU sowie der neuen Länder	205
Darlehen aus dem ERP-Sondervermögen und aus den Eigenmitteln der Spezialkreditinstitute	208
Subventionen der Treuhandanstalt	210
3. Bewertung	214
Beurteilung der Regionalförderung und der Mittelstandsförderung (einschl. der Förderung von Existenzgründungen)	214
Sektorspezifische Förderung: Das Beispiel der ostdeutschen Werften	222
Treuhandanstalt (THA)	225
4. Resümee	229
Literatur	230
Teil IV: Lohnpolitik: Belastung für den Arbeitsmarkt	231
Kurt Vogler-Ludwig: Arbeitsmarkt Ost: Ist die Beschäftigungspolitik am Ende?	233
1. Arbeitsmarktbilanz	233
2. Sektorale Beschäftigungsstruktur	236
3. Strategische Unternehmensfunktionen	238
4. Arbeitsangebot	239
5. Zweiter Arbeitsmarkt	242
6. Lohnpolitik	245
7. Fazit	246
Literatur	248
Gerlinde Sinn: Lohnentwicklung und Lohnpolitik in den neuen Bundesländern	249
1. Vorbemerkungen	249
2. Die ostdeutsche Einkommensschere	250
3. Das Erbe des alten Regimes und die Last der Transformation	252
4. Aspekte der währungsbedingten Lohnanpassungen	254
Ausgangssituation	254
Die 1 : 1 Umstellung der Nominallöhne	256
Die notwendige Angleichung der ostdeutschen Kapitalausstattung	258
Lohnkosten und Arbeitsproduktivität	260
Arbeitsproduktivität und Wettbewerbsfähigkeit	262
5. Aspekte der tariflich ausgehandelten Lohnanpassungen	264
6. Starthilfen für die angeschlagene ostdeutsche Wirtschaft	270
Lohnsubventionierung	270
Investitionsförderung	271
7. Vereinigungsbedingte Lohnpolitik und Verteilungsgerechtigkeit	274
8. Gibt es noch offene Wege?	276
9. Resümee	278
Literatur	279
Viktor Steiner/Patrick A. Puhani: Die Entwicklung der Lohnstruktur im ostdeutschen Transformationsprozeß	281
1. Einleitung	281
2. Einflußfaktoren auf die ostdeutsche Lohnstruktur	284
Industrielle Restrukturierung	284
Tarifverhandlungen	285
Effizienzlöhne	286
Humankapital	288
Andere Arbeitsangebotsfaktoren und Selektionseffekte	289
3. Deskriptive Analyse	290
4. Empirische Lohnfunktionen	299
5. Zusammenfassung und Schlußfolgerungen	308
Anhang	311
Literatur	313
Teil V: Kapitalstock: Sanierung erfordert Kraftakt	317
Kajo Schommer: Die Förderung der Kapitalbildung im Freistaat Sachsen: Der Umgang mit Zielkonflikten	319
1. Die zentralen wirtschaftspolitischen Aufgaben	319
Größe und Struktur	319
Fehlende Wettbewerbsfähigkeit – Ausmaß des Kapitaldefizits	321
Entscheidung für den “deutschen Weg”	323
2. Wirtschaftspolitische Zielkonflikte	325
Gesamtdeutsche Dimension	325
Strukturpolitische Strategien – Zielkonflikte und Prioritäten	332
Kapitalsubventionen oder Lohnsubventionen	332
Alternative: Infrastruktur oder einzelbetriebliche Investitionen	334
Ist die Förderung von Großunternehmen sinnvoll?	337
Erhaltung industrieller Kerne/Sanierung von Treuhandbetrieben	341
Regionale Differenzierung der Investitionsförderung	342
3. Fazit: Den “deutschen Weg” mit Beharrlichkeit fortsetzen	343
Literatur	345
Kerstin Schwenn: Die Privatisierung der volkseigenen Betriebe durch die Treuhandanstalt und ihre Nachfolgeorganisation BvS	347
Karl Lichtblau: Industrielle Kerne und neue Wachstumstheorie	357
1. Industrielle Kerne	358
Erhaltung industrieller Kerne durch die Treuhandanstalt	358
Schaffung neuer industrieller Kerne	362
2. Grundzüge der neuen Wachstumstheorie	363
3. Neue Wachstumstheorie und Regionalpolitik	366
4. Gründe für die Entstehung industrieller Kerne	367
5. Pfadabhängigkeit als entscheidende Determinante	369
6. Zweifel an der Existenz regionaler Externalitäten	370
7. Fazit: Neoklassische Wachstumstheorie nicht voreilig verwerfen	376
Literatur	378
Teil VI: Systemwechsel treibt Strukturwandel: Eine Analyse nach Branchen	381
Rüdiger Meimberg: Landwirtschaft: Großbetriebe prägen den ländlichen Raum	383
1. Die Bedeutung großer Unternehmen	383
2. Produktionsstruktur	386
3. Wirtschaftsergebnisse der Unternehmen	389
4. Finanzielle Förderung des ländlichen Raums	395
5. Fazit: Die Entwicklung der ländlichen Räume ist noch unbefriedigend	396
Literatur	399
Bernhard Pieper: Industrie: Rasche Angleichung an die westdeutsche Beschäftigtenstruktur	401
1. Beschäftigtenstruktur in den Wirtschaftsbereichen	405
2. Beschäftigtenstruktur im produzierenden Gewerbe	408
3. Beschäftigtenstruktur im verarbeitenden Gewerbe	410
Literatur	417
Volker Rußig/Susanne Deutsch/Andreas Spillner: Bauwirtschaft: Die “Lokomotive” des Aufschwungs zeigt deutliche Ermüdungserscheinungen	419
1. Ausgangslage, Stellenwert und Besonderheiten des Bausektors in der ehemaligen DDR	420
2. Organisation der Bauproduktion sowie Niveau und Struktur der Beschäftigten und der Kapitalausstattung im DDR-Bausektor	421
3. Strukturanpassung des ostdeutschen Baugewerbes (Betriebe und Beschäftigte) durch Dekonzentration und Privatisierung	426
4. Entwicklung des Baubedarfs und der Bauinvestitionen in Ostdeutschland bis 1994/95	434
5. Resümee und Ausblick für den ostdeutschen Bausektor: Der Wachstumsmotor zeigt deutliche Ermüdungserscheinungen	439
Literatur	441
Max Eli/Carola Vögtle: Handwerk: Ein Motor des Wirtschaftswachstums	443
1. Produktionsgenossenschaften des Handwerks	443
2. Tiefgreifender Wandel und starkes Wachstum	446
3. Branchenstruktur des ostdeutschen Handwerks	449
4. Probleme der ostdeutschen Handwerksbetriebe	452
5. Fazit: Existenzsicherung hat Vorrang	452
Literatur	453
Josef Lachner/Thomas Nassua/Uwe Chr. Täger: Handel: Hohe Wettbewerbsintensität fördert Anpassungsprozesse	455
1. Handel: Wegbereiter von marktwirtschaftlichen Aktivitäten	455
2. Großhandel: Nach wie vor hoher Lieferanteil westdeutscher Firmen	458
3. Handelsvertreter vorwiegend in Konsumgüterbereichen engagiert	461
4. Einzelhandel: Transformationsprozeß weit fortgeschritten	463
5. Zusammenfassung	467
Literatur	468
Max Eli/Carola Vögtle: Dienstleistungen: Dynamisches Wachstum verspricht Zukunftschancen	469
1. Stand und Entwicklung des Dienstleistungssektors	470
2. Anteil an der Bruttowertschöpfung	472
3. Beschäftigungsentwicklung	472
4. Entwicklung der Freien Berufe	475
5. Gewerbean- und abmeldungen	476
6. Fazit	478
Literatur	479
Ulrike Münstermann/Jürgen Riedel: Veränderungen in der Wirtschaftsstruktur: Das Fallbeispiel Sachsen	481
1. Die Landwirtschaft	483
2. Das produzierende Gewerbe	486
Investitionen im Bergbau und verarbeitenden Gewerbe	493
3. Tertiärer Sektor	495
4. Produktivitätsentwicklung	497
5. Fazit	499
Literatur	500
Teil VII: Räumlicher Strukturwandel: Erhebliche Verlagerungen bei Wohnbevölkerung und Arbeitsplätzen	503
Robert Koll: Der räumliche Strukturwandel in Ostdeutschland: Was ist neu in den neuen Bundesländern?	505
1. Eine eher historische Sicht	505
2. Die Entwicklung seit der Wende	507
Wohnbevölkerung	507
Wanderungen	509
Erwerbstätigkeit	513
Wirtschaftliche Leistungsfähigkeit	515
(Abhängige) Beschäftigung	517
3. Die beginnende Modernisierung der Wirtschaftsstruktur in den neuen Bundesländern	519
4. Die Spezialisierung in Teilräumen Sachsens	519
5. Fazit	522
Literatur	525
Robert Koll: Die Rolle Berlins im Entwicklungsprozeß der neuen Bundesländer	527
1. Ausgangssituation	528
2. Räumliche Entwicklungen	530
Die Wohnbevölkerung	530
Eine historische Betrachtung	531
Die jüngere Vergangenheit	533
Die Erwerbstätigkeit	536
Alle Wirtschaftsbereiche	536
Differenzierung nach Sektoren	537
Die wirtschaftliche Leistung	541
3. Perspektiven	544
Literatur	547
Teil VIII: Perspektiven der ostdeutschen Wirtschaft und wirtschaftspolitische Schlußfolgerungen	549
Barbara Schaden: Summa summarum: Der Aufschwung Ost hat Zukunft	551
1. Von der Transformation zur Integration: Aufbau und Anpassung	551
2. Bewirktes und Defizite: Auf der Erfolgsstraße?	552
3. Neuaufbau Ost: Impulse durch Westtransfers	555
4. Lohnpolitik: Belastung für den Arbeitsmarkt	559
5. Kapitalstock: Sanierung erfordert Kraftakt	561
6. Systemwechsel treibt Strukturwandel: Eine Analyse nach Branchen	563
7. Räumlicher Strukturwandel: Erhebliche Verlagerungen bei Wohnbevölkerung und Arbeitsplätzen	565
8. Perspektiven der ostdeutschen Wirtschaft und wirtschaftspolitische Schlußfolgerungen	566
Georg Milbradt: Aufholprozeß Ostdeutschland: Strategien für die Zukunft	569
1. Die Grundentscheidungen	569
2. Eine Momentaufnahme	575
Wirtschaftsstruktur	575
Gesamtwirtschaftliche Produktion und Wertschöpfung	577
Investitionstätigkeit	579
Lage am Arbeitsmarkt	579
3. Strategien für die Zukunft	581
Lohnpolitik	581
Arbeitsmarktpolitik	585
Verbesserung der wirtschaftsnahen Infrastruktur	585
Förderung privater Investitionen	586
Wissenschaft und Forschung, Humankapital, dispositiver Faktor	588
4. Schluß	589
Personenregister	593
Sachwortregister	601
Autoren	613

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