Das Untersuchungsrecht des Europäischen Parlaments
BOOK
Cite BOOK
Style
Beckedorf, I. (1995). Das Untersuchungsrecht des Europäischen Parlaments. Die Entwicklung des parlamentarischen Untersuchungsrechts des Europ. Parlaments nach den Verträgen über die Europäische Wirtschaftsgemeinschaft und die Europ. Gemeinschaft unter Berücksichtigung der Untersuchungsrechte der mitgliedstaatlichen Parlamente. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-48129-3
Beckedorf, Ingo. Das Untersuchungsrecht des Europäischen Parlaments: Die Entwicklung des parlamentarischen Untersuchungsrechts des Europ. Parlaments nach den Verträgen über die Europäische Wirtschaftsgemeinschaft und die Europ. Gemeinschaft unter Berücksichtigung der Untersuchungsrechte der mitgliedstaatlichen Parlamente. Duncker & Humblot, 1995. Book. https://doi.org/10.3790/978-3-428-48129-3
Beckedorf, I (1995): Das Untersuchungsrecht des Europäischen Parlaments: Die Entwicklung des parlamentarischen Untersuchungsrechts des Europ. Parlaments nach den Verträgen über die Europäische Wirtschaftsgemeinschaft und die Europ. Gemeinschaft unter Berücksichtigung der Untersuchungsrechte der mitgliedstaatlichen Parlamente, Duncker & Humblot, [online] https://doi.org/10.3790/978-3-428-48129-3
Format
Das Untersuchungsrecht des Europäischen Parlaments
Die Entwicklung des parlamentarischen Untersuchungsrechts des Europ. Parlaments nach den Verträgen über die Europäische Wirtschaftsgemeinschaft und die Europ. Gemeinschaft unter Berücksichtigung der Untersuchungsrechte der mitgliedstaatlichen Parlamente
Beiträge zum Parlamentsrecht, Vol. 33
(1995)
Additional Information
Book Details
Pricing
Table of Contents
| Section Title | Page | Action | Price |
|---|---|---|---|
| Vorwort | 5 | ||
| Inhaltsübersicht | 7 | ||
| Inhalt | 9 | ||
| Abkürzungsverzeichnis | 19 | ||
| Erstes Kapitel: Problemstellung | 23 | ||
| Zweites Kapitel: Parlamentarisches Untersuchungsrecht in den Mitgliedstaaten | 33 | ||
| A. Überblick über die parlamentarischen Untersuchungsrechte in den Mitgliedstaaten | 33 | ||
| I. Belgien (Belgique - Belgie) | 33 | ||
| II. Dänemark (Danmark) | 37 | ||
| 1. Parlamentarische Untersuchungsausschüsse | 37 | ||
| 2. Parlamentsexterne Untersuchungsgremien, ständige Parlamentsausschüsse und Ombudsman | 38 | ||
| III. Deutschland | 42 | ||
| 1. Einsetzung, Zusammensetzung und Untersuchungsgegenstand | 44 | ||
| 2. Untersuchungsverfahren und -befugnisse | 48 | ||
| 3. Andere Enquêten | 52 | ||
| IV. Griechenland (Ελλάδα) | 53 | ||
| V. Spanien (España) | 56 | ||
| VI. Frankreich (France) | 59 | ||
| VII. Irland (Ireland) | 63 | ||
| VIII. Italien (Italia) | 66 | ||
| IX. Luxemburg (Luxembourg) | 68 | ||
| X. Niederlande (Nederland) | 70 | ||
| XI. Österreich | 73 | ||
| XII. Portugal | 83 | ||
| XIII. Finnland (Suomi) | 86 | ||
| XIV. Schweden (Sverige) | 92 | ||
| XV. Vereinigtes Königreich (United Kingdom) | 99 | ||
| 1. Untersuchungsausschüsse des House of Commons | 99 | ||
| 2. Untersuchungsausschüsse des House of Lords und Tribunals of Inquiry | 106 | ||
| B. Rechtsvergleichende Betrachtung | 109 | ||
| I. Rechtsgrundlagen | 110 | ||
| II. Einsetzung | 111 | ||
| III. Mandatszeit | 112 | ||
| IV. Zusammensetzung | 113 | ||
| V. Untersuchungsmandat | 114 | ||
| VI. Untersuchungsbefugnisse | 116 | ||
| VII. Beendigung der parlamentarischen Untersuchungsausschußverfahren | 118 | ||
| VIII. Sonderfälle Dänemark, Finnland und Schweden | 119 | ||
| C. Schlußfolgerungen für das Europäische Parlament | 121 | ||
| Drittes Kapitel: Die Kontrollinstrumente des Europäischen Parlaments gegenüber der Kommission, dem Rat, den Mitgliedstaaten und von Privatpersonen | 125 | ||
| A. Kontrolle der Kommission der Europäischen Union | 126 | ||
| I. Vertragliche Kontrollinstrumente gegenüber der Kommission | 126 | ||
| 1. Interpellationsrecht | 126 | ||
| a) Schriftliche Anfragen | 127 | ||
| b) Mündliche Anfragen | 128 | ||
| 2. Aussprache über den jährlichen Gesamtbericht sowie über Sonderberichte | 128 | ||
| 3. Entlastung für die Ausführung des Haushaltsplans | 130 | ||
| 4. Regelmäßige Unterrichtung über die GASP | 132 | ||
| 5. Regelmäßige Unterrichtung über die GRIP | 133 | ||
| 6. Petitionsrecht | 133 | ||
| 7. Bürgerbeauftragter | 135 | ||
| 8. Untersuchungsrecht | 136 | ||
| 9. Benennung der Kommission | 136 | ||
| II. Kontrollinstrumente aufgrund interinstitutioneller Absprachen und ständiger Übungen | 138 | ||
| 1. Fragestunden | 138 | ||
| 2. Dringlichkeitsdebatten | 140 | ||
| 3. Teilnahme an den Beratungen des Plenums und an Ausschußsitzungen | 141 | ||
| 4. Aussprache über den Jahresbericht über die Anwendung des Gemeinschaftsrechts | 141 | ||
| 5. Aussprache über das Arbeitsprogramm und Einigung mit der Kommission über das Jahresgesetzgebungsprogramm | 142 | ||
| 6. Weitere Instrumente | 144 | ||
| III. Sanktionsmittel | 145 | ||
| 1. Mißtrauensvotum als Sanktionsmittel | 145 | ||
| 2. Anrufung des Europäischen Gerichtshofes | 150 | ||
| a) Untätigkeitsklage | 150 | ||
| b) Nichtigkeitsklage | 151 | ||
| c) Streitintervention | 153 | ||
| B. Kontrolle des Rates der Europäischen Union | 153 | ||
| I. Primäre Verantwortlichkeit der Mitglieder des Rates gegenüber den nationalen Parlamenten | 153 | ||
| II. Vertragliche Kontrollinstrumente gegenüber dem Rat | 156 | ||
| 1. Untersuchungsrecht, Petitionen und Bürgerbeauftragter | 156 | ||
| 2. Kontrolle über die GASP | 156 | ||
| 3. Kontrolle über die GRIP | 157 | ||
| III. Kontrollinstrumente aufgrund interinstitutioneller Absprachen und ständiger Übungen | 157 | ||
| 1. Interpellationsrecht, Fragestunden und Dringlichkeitsdebatten | 158 | ||
| 2. Berichte | 159 | ||
| 3. Weitere Instrumente | 160 | ||
| IV. Sanktionsmittel | 161 | ||
| 1. Fehlen eines Mißtrauensvotums | 161 | ||
| 2. Anrufung des Europäischen Gerichtshofes | 162 | ||
| C. Kontrolle der Mitgliedstaaten und von Privatpersonen | 163 | ||
| I. Primäre Verantwortung der Kommission für die Kontrolle der Anwendung des Gemeinschaftsrechts | 163 | ||
| II. Sekundärkontrolle | 167 | ||
| D. Ergebnis | 168 | ||
| Viertes Kapitel: Rechtsgrundlagen parlamentarischer Untersuchungen des Europäischen Parlaments bis zum 31. Oktober 1993 | 171 | ||
| A. Herleitung des Untersuchungsrechts des Europäischen Parlaments | 172 | ||
| I. Untersuchungsrecht als Recht des Europäischen Parlaments | 172 | ||
| II. Selbstorganisationsrecht des Europäischen Parlaments | 178 | ||
| 1. Grundlage des Geschäftsordnungsrechts | 178 | ||
| 2. Untersuchungsrecht als Recht aller Parlamente | 181 | ||
| 3. Untersuchungsrecht als ein parlamentarisches Kontrollrecht | 182 | ||
| 4. Sonderstellung des Europäischen Parlaments als unmittelbar demokratisch legitimiertes Gemeinschaftsorgan | 184 | ||
| 5. Ergebnis | 188 | ||
| B. Geschäftsordnung des Europäischen Parlaments i.d.F. von 1981 | 188 | ||
| I. Geschäftsordnungstext | 188 | ||
| II. Auslegung durch den Geschäftsordnungsausschuß | 189 | ||
| III. Untersuchungsgegenstand | 189 | ||
| 1. Untersuchung von Einzelfragen | 190 | ||
| 2. Im Tätigkeitsbereich der Gemeinschaften | 191 | ||
| IV. Einsetzung von Untersuchungsausschüssen | 191 | ||
| 1. Quorum | 192 | ||
| 2. Entscheidung über die Einsetzung | 192 | ||
| 3. Zusammensetzung | 193 | ||
| 4. Minderheitenschutz bei der Einsetzung und Zusammensetzung eines Untersuchungsausschusses | 193 | ||
| V. Befugnisse von Untersuchungsausschüssen | 195 | ||
| 1. Temporär | 196 | ||
| 2. Bericht | 196 | ||
| 3. Allgemeines Ausschußverfahren | 197 | ||
| 4. Untersuchungsbefugnisse und -verfahren | 199 | ||
| a) Genereller Umfang und Grenzen der Untersuchungsbefugnisse | 199 | ||
| b) Durchsetzbarkeit der Untersuchungsbefugnisse in Abhängigkeit zum jeweiligen Adressaten | 205 | ||
| aa) Untersuchungsbefugnisse gegenüber der Kommission | 206 | ||
| bb) Untersuchungsbefugnisse gegenüber dem Rat | 206 | ||
| cc) Untersuchungsbefugnisse gegenüber den Mitgliedstaaten und Privaten | 207 | ||
| (1) Unmittelbare Untersuchungsbefugnisse | 207 | ||
| (2) Mittelbare Untersuchungsbefugnisse | 209 | ||
| c) Verweigerung der Aussage oder Aktenherausgabe aus Gründen der Geheimhaltung | 209 | ||
| d) Anhörungen von Sachverständigen und Informationsreisen | 212 | ||
| 5. Minderheitenschutz im Ausschußverfahren | 212 | ||
| C. Geschäftsordnung des Europäischen Parlaments i.d.F. von 1986 | 213 | ||
| I. Geschäftsordnungstext | 213 | ||
| II. Untersuchungsgegenstand | 214 | ||
| III. Einsetzungsvoraussetzungen | 215 | ||
| 1. Quorum | 215 | ||
| 2. Entscheidung über die Einsetzung | 215 | ||
| 3. Zusammensetzung | 215 | ||
| IV. Befugnisse von Untersuchungsausschüssen | 217 | ||
| V. Zwischenergebnis: Änderungen der Geschäftsordnung von 1981 | 218 | ||
| D. Geschäftsordnung des Europäischen Parlaments i.d.F. von 1987 bis 1993 | 219 | ||
| Fünftes Kapitel: Bisherige Praxis parlamentarischer Untersuchungen des Europäischen Parlaments bis zum 31. Oktober 1993 | 221 | ||
| A. Tatsächlich eingesetzte Untersuchungsausschüsse | 221 | ||
| I. Untersuchungsausschuß zur Situation der Frau in Europa | 221 | ||
| 1. Untersuchungsauftrag | 222 | ||
| 2. Ausschußverfahren | 222 | ||
| 3. Untersuchungsergebnisse | 223 | ||
| 4. Aussprache und Entschließung des Plenums | 224 | ||
| 5. Bewertung des Untersuchungsausschusses | 225 | ||
| II. Untersuchungsausschuß für die Behandlung giftiger und gefährlicher Stoffe durch die Europäische Gemeinschaft und ihre Mitgliedstaaten | 226 | ||
| 1. Untersuchungsauftrag | 227 | ||
| 2. Ausschußverfahren | 228 | ||
| 3. Untersuchungsergebnisse | 229 | ||
| 4. Aussprache und Entschließung des Plenums | 230 | ||
| 5. Bewertung des Untersuchungsausschusses | 231 | ||
| III. Untersuchungsausschuß zum Wiederaufleben des Faschismus und Rassismus in Europa | 233 | ||
| 1. Untersuchungsauftrag | 235 | ||
| 2. Ausschußverfahren | 235 | ||
| 3. Untersuchungsergebnisse | 236 | ||
| 4. Aussprache und Entschließung des Plenums | 237 | ||
| 5. Bewertung des Untersuchungsausschusses | 237 | ||
| IV. Untersuchungsausschuß zum Drogenproblem in den Ländern der Europäischen Gemeinschaft | 239 | ||
| 1. Untersuchungsauftrag | 240 | ||
| 2. Ausschußverfahren | 240 | ||
| 3. Untersuchungsergebnisse | 240 | ||
| 4. Aussprache und Entschließung des Plenums | 242 | ||
| 5. Bewertung des Untersuchungsausschusses | 243 | ||
| V. Untersuchungsausschuß zum Problem der Lagerbestände im Landwirtschaftssektor | 243 | ||
| 1. Untersuchungsauftrag | 244 | ||
| 2. Ausschußverfahren | 245 | ||
| 3. Untersuchungsergebnisse | 246 | ||
| 4. Aussprache und Entschließung des Plenums | 248 | ||
| 5. Bewertung des Untersuchungsausschusses | 249 | ||
| VI. Untersuchungsausschuß für die Behandlung und den Transport von Nuklearmaterial | 250 | ||
| 1. Untersuchungsauftrag | 252 | ||
| 2. Ausschußverfahren | 252 | ||
| 3. Untersuchungsergebnisse | 255 | ||
| 4. Aussprache und Entschließung des Plenums | 256 | ||
| 5. Bewertung des Untersuchungsausschusses | 257 | ||
| VII. Untersuchungsausschuß für Qualitätsprobleme im Fleischsektor | 259 | ||
| 1. Untersuchungsauftrag | 260 | ||
| 2. Ausschußverfahren | 261 | ||
| 3. Untersuchungsergebnisse | 261 | ||
| 4. Aussprache und Entschließung des Plenums | 262 | ||
| 5. Bewertung des Untersuchungsausschusses | 263 | ||
| VIII. Untersuchungsausschuß “Rassismus und Ausländerfeindlichkeit” | 264 | ||
| 1. Untersuchungsauftrag | 265 | ||
| 2. Ausschußverfahren | 266 | ||
| 3. Untersuchungsergebnisse | 267 | ||
| 4. Aussprache und Entschließung des Plenums | 268 | ||
| 5. Bewertung des Untersuchungsausschusses | 269 | ||
| IX. Untersuchungsausschuß zur Ausbreitung des organisierten Verbrechens im Zusammenhang mit dem Drogenhandel in den Ländern der Europäischen Gemeinschaft | 270 | ||
| 1. Untersuchungsauftrag | 271 | ||
| 2. Ausschußverfahren | 271 | ||
| 3. Untersuchungsergebnisse | 272 | ||
| 4. Aussprache und Entschließung des Plenums | 273 | ||
| 5. Bewertung des Untersuchungsausschusses | 274 | ||
| B. Erfolglose Anträge auf Einsetzung eines Untersuchungsausschusses | 274 | ||
| I. Untersuchungsausschuß zum repressiven Vorgehen gegen im Arbeitskampf befindliche Gewerkschaften | 274 | ||
| II. Untersuchungsausschuß zur Prüfung der Umsetzung und Anwendung des gemeinschaftlichen Umweltrechts | 276 | ||
| III. Weitere Untersuchungsausschüsse | 276 | ||
| IV. Bewertung | 276 | ||
| C. Gesamtbewertung | 279 | ||
| I. Einsetzung und Zusammensetzung | 280 | ||
| II. Untersuchungsgegenstand | 283 | ||
| III. Untersuchungsbefugnisse sowie Kooperationsbereitschaft der anderen Gemeinschaftsorgane, der Mitgliedstaaten und betroffener Privater | 285 | ||
| IV. Allgemeines Ausschußverfahren | 288 | ||
| V. Folgen parlamentarischer Untersuchungen | 289 | ||
| VI. Schlußfolgerungen aus den bisherigen Untersuchungsausschüssen | 292 | ||
| Sechstes Kapitel: Untersuchungsrecht des Europäischen Parlaments nach Art. 138 c EG-Vertrag | 297 | ||
| A. Die neuen Rechtsvorschriften | 297 | ||
| I. Art. 138 c EG-Vertrag | 297 | ||
| II. Art. 136 GeschO EP | 298 | ||
| III. Interinstitutioneller Beschluß | 300 | ||
| IV. Rechtliche Bedeutung der neuen Rechtsvorschriften | 305 | ||
| 1. Normenhierarchisches Rangverhältnis der neuen Rechtsvorschriften | 306 | ||
| 2. Drittverpflichtende Wirkung des interinstitutionellen Beschlusses | 311 | ||
| B. Tatbestandsvoraussetzungen und Verfahren | 318 | ||
| I. Untersuchungsgegenstand | 319 | ||
| 1. Verstöße gegen das Gemeinschaftsrecht | 319 | ||
| 2. Mißstände bei der Anwendung des Gemeinschaftsrechts | 322 | ||
| 3. Bei der Erfüllung seiner Aufgaben | 324 | ||
| 4. Ausschlußklausel | 325 | ||
| 5. Generelle Unzuständigkeiten in den Bereichen der GASP und GRIP | 331 | ||
| 6. Abgrenzung vom Aufgabenbereich des Bürgerbeauftragten und des Petitionsausschusses | 333 | ||
| II. Einsetzung von Untersuchungsausschüssen | 336 | ||
| 1. Quorum | 336 | ||
| 2. Entscheidung über die Einsetzung | 337 | ||
| 3. Zusammensetzung | 341 | ||
| 4. Minderheitenschutz | 343 | ||
| III. Befugnisse von Untersuchungsausschüssen | 344 | ||
| 1. Temporär | 344 | ||
| 2. Bericht | 348 | ||
| 3. Allgemeines Ausschußverfahren | 349 | ||
| 4. Untersuchungsbefugnisse und -verfahren | 352 | ||
| a) Allgemeine Erwägungen zu Umfang und Grenzen der Untersuchungsbefugnisse | 353 | ||
| b) Abgrenzung zu den vertraglichen Befugnissen der anderen Gemeinschaftsorgane und -institutionen | 355 | ||
| c) Die einzelnen Untersuchungsbefugnisse | 360 | ||
| aa) Zeugenaussagen | 360 | ||
| (1) Mitglieder der Gemeinschaftsorgane oder -institutionen oder der mitgliedstaatlichen Regierungen | 360 | ||
| (2) Amtspersonen | 362 | ||
| (3) Privatpersonen | 364 | ||
| (4) Beeidigung | 366 | ||
| bb) Akteneinsicht und -herausgabe | 366 | ||
| (1) Akteneinsichtsrecht gegenüber nationalen und gemeinschaftlichen Behörden und Einrichtungen | 366 | ||
| (2) Akteneinsichtsrecht gegenüber gemeinschaftsrechtlich beliehenen Privatpersonen | 368 | ||
| cc) Zulässige Gründe für die Verweigerung der Kooperation mit einem Untersuchungsausschuß | 369 | ||
| (1) Verweigerung der Zeugenaussage von Amtspersonen | 369 | ||
| (2) Verweigerung der Zeugenaussage Privater | 375 | ||
| (3) Verweigerung der Dokumentenvorlage | 376 | ||
| dd) Von der Untersuchung Betroffene | 379 | ||
| ee) Sanktionen | 382 | ||
| ff) Anhörungen von Sachverständigen | 387 | ||
| d) Sonstiges | 388 | ||
| 5. Minderheitenschutz im Ausschußverfahren | 389 | ||
| IV. Behandlung der Untersuchungsergebnisse im Plenum und Folgen der parlamentarischen Untersuchung | 390 | ||
| V. Rechtsschutz gegen die Einsetzung eines Untersuchungsausschusses, dessen Maßnahmen und den Untersuchungsbericht | 393 | ||
| 1. Rechtsschutz gegen die Einsetzung eines Untersuchungsausschusses | 394 | ||
| 2. Rechtsschutz gegen einzelne Maßnahmen eines Untersuchungsausschusses | 396 | ||
| 3. Rechtsschutz gegen den Untersuchungsbericht | 397 | ||
| C. Zusammenfassender Vergleich mit dem früheren Recht | 398 | ||
| D. Rechtslage in der Übergangszeit bis zum Inkrafttreten des interinstitutionellen Einvernehmens | 402 | ||
| E. Revisionsklausel des Art. 6 UA-Beschluß | 409 | ||
| Siebtes Kapitel: Schlußbemerkung | 411 | ||
| Literaturverzeichnis | 425 | ||
| Dokumenten- und Gesetzesverzeichnis | 441 |