Neuere Entwicklungen im Gentechnikrecht
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Pohlmann, A. (1990). Neuere Entwicklungen im Gentechnikrecht. Rechtliche Grundlagen und aktuelle Gesetzgebung für gentechnische Industrievorhaben. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-46936-9
Pohlmann, Andreas. Neuere Entwicklungen im Gentechnikrecht: Rechtliche Grundlagen und aktuelle Gesetzgebung für gentechnische Industrievorhaben. Duncker & Humblot, 1990. Book. https://doi.org/10.3790/978-3-428-46936-9
Pohlmann, A (1990): Neuere Entwicklungen im Gentechnikrecht: Rechtliche Grundlagen und aktuelle Gesetzgebung für gentechnische Industrievorhaben, Duncker & Humblot, [online] https://doi.org/10.3790/978-3-428-46936-9
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Neuere Entwicklungen im Gentechnikrecht
Rechtliche Grundlagen und aktuelle Gesetzgebung für gentechnische Industrievorhaben
Tübinger Schriften zum Staats- und Verwaltungsrecht, Vol. 8
(1990)
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Die 1989 von Wolfgang Graf Vitzthum begründete Schriftenreihe kreist um Grundfragen des demokratischen und föderalen Verfassungsstaates sowie aktuelle Themen des Medien-, Finanz-, Umwelt-, Technik- und Verkehrsrecht. Darüber hinaus erscheinen Beiträge zur Rechtspolitik, zu Verwaltungsverfahren, zur Regierungs- und Verwaltungslehre sowie rechtsgeschichtlich orientierte Titel. Die Themenvielfalt steht in der Tradition der Breite und Farbigkeit der alten Staatswissenschaften. Die Publikationen sind Arbeiten aus dem Kreis der Tübinger Professoren für Öffentliches Recht und - nicht selten preisgekrönte - Dissertationen und Habilitationsschriften ihrer Schülerinnen und Schüler. Zahlreiche Bände sind Früchte von Beratungstätigkeiten im europäischen Integrationsprozeß, andere aus Gutachten für Parlaments- und Regierungsstellen, Kommunen und Verbände hervorgegangen.
Table of Contents
| Section Title | Page | Action | Price |
|---|---|---|---|
| Vorwort | 5 | ||
| Inhaltsverzeichnis | 7 | ||
| Abkürzungsverzeichnis | 13 | ||
| Einführung | 15 | ||
| Erster Teil: Gentechnik: Tatsächlicher Ausgangspunkt und Einordnung in das Recht der technischen Sicherheit | 20 | ||
| Erstes Kapitel: Geschichtlicher und naturwissenschaftlicher Hintergrund | 20 | ||
| Zweites Kapitel: Chancen und Risiken der Gentechnik | 24 | ||
| I. Perspektiven industrieller Entwicklung | 24 | ||
| II. Risiken bei der Anwendung gentechnischer Verfahren | 27 | ||
| Drittes Kapitel: Gentechnische Vorhaben als Regelungsgegenstand des Rechts der technischen Sicherheit | 29 | ||
| I. Technische Sicherheit als staatliche Aufgabe | 29 | ||
| II. Rechtliche Instrumentarien des technischen Sicherheitsrechts | 31 | ||
| Ergebnis des Ersten Teils | 33 | ||
| Zweiter Teil: Die Rechtsgrundlagen für gentechnische Industrievorhaben vor dem neuen Gentechnikgesetz | 34 | ||
| Erstes Kapitel: Die rechtliche Regelung gentechnischer Forschung und Produktion im geschlossenen System | 36 | ||
| I. Die „Richtlinien zum Schutz vor Gefahren durch in-vitro neukombinierte Nukleinsäuren“ | 36 | ||
| 1. Die Guidelines des US-amerikanischen National Institute of Health als Vorbild der deutschen Regelungsbestrebungen | 36 | ||
| 2. Regelungsgegenstand der deutschen Richtlinien | 38 | ||
| II. Gentechnik und Seuchenrecht | 43 | ||
| 1. Bundes-Seuchengesetz | 43 | ||
| 2. Tierseuchenerreger-Verordnung | 46 | ||
| III. Die Genehmigung gentechnischer Anlagen nach dem Immissionsschutzrecht | 46 | ||
| 1. Der Spezialtatbestand der Nr. 4.11 des Anhangs zur 4. BImSchV | 46 | ||
| 2. Zum Gestaltungsspielraum des Verordnungsgebers bei der Regelung der Genehmigungsbedürftigkeit gentechnischer Anlagen | 49 | ||
| 3. Förmliches Genehmigungsverfahren mit Öffentlichkeitsbeteiligung | 51 | ||
| 4. Anwendbarkeit der Störfall-Verordnung | 54 | ||
| 5. Der Entwurf einer „Technischen Anleitung zum Schutz vor gentechnisch veränderten Mikroorganismen“ (TA Gentechnik) | 55 | ||
| 6. Risikoermittlung und Risikobewertung durch die Genehmigungsbehörde | 57 | ||
| IV. Gentechnische Verfahren und Abwassereinleitung | 66 | ||
| V. Gentechnische Verfahren und Abfallbeseitigung | 67 | ||
| VI. Umgang mit gentechnisch veränderten Organismen und Gefahrstoffverordnung | 68 | ||
| VII. Unfallverhütungsvorschrift „Biotechnologie“ | 69 | ||
| VIII. Gentechnische Vorhaben in der Umweltverträglichkeitsprüfung | 71 | ||
| IX. Der Transport gentechnisch veränderter Organismen | 73 | ||
| Zweites Kapitel: Die Freisetzung gentechnisch veränderter Organismen als Regelungsgegenstand des Sicherheitsrechts | 75 | ||
| I. Besondere Risikobewertung | 75 | ||
| II. Die Regelung der Freisetzung durch die „Richtlinien zum Schutz vor Gefahren durch in-vitro neukombinierte Nukleinsäuren“ | 76 | ||
| III. Freisetzung und Immissionsschutzrecht | 77 | ||
| IV. Freisetzung und naturschutzrechtlicher Artenschutz | 79 | ||
| V. Freisetzung gentechnisch veränderter Organismen in der Umweltverträglichkeitsprüfung | 81 | ||
| Drittes Kapitel: Sicherheitsrechtliche Erfassung biologischer Produktrisiken | 81 | ||
| I. Das Inverkehrbringen gentechnisch hergestellter Arzneimittel | 82 | ||
| II. Gentechnisch hergestellte Pflanzenschutzmittel in Verkehr und Anwendung | 84 | ||
| III. Zulassung gentechnisch hergestellter Düngemittel | 86 | ||
| IV. Gentechnik und Lebensmittelrecht | 87 | ||
| Viertes Kapitel: Die Haftung für Schäden aus gentechnischer Forschung und Produktion | 89 | ||
| I. Risikosteuerung durch Haftungsrecht | 89 | ||
| II. Die Haftung für Gentechnik-Schäden im geltenden Schadensrecht | 91 | ||
| 1. Die Haftung nach § 823 Abs. 1 BGB für Schäden aus der Anwendung gentechnischer Verfahren | 91 | ||
| 2. Die Haftung nach § 823 Abs. 2 BGB wegen Verletzung eines „Schutzgesetzes“ | 97 | ||
| 3. Die Haftung für Gentechnik-Schäden wegen Verletzung des Arbeitsvertrages | 97 | ||
| 4. Die Haftung nach § 22 WHG für die Einleitung biologischen Materials in ein Gewässer | 98 | ||
| Ergebnis des Zweiten Teils | 99 | ||
| Dritter Teil: Aktuelle Gesetzgebung für den Bereich gentechnischer Industrievorhaben | 100 | ||
| Erstes Kapitel: Weiterer Regelungsbedarf der Gentechnik? | 100 | ||
| I. Die grundrechtlichen Schutzpflichten des Staates | 100 | ||
| II. Die Regelungskompetenz der Exekutive unter Berücksichtigung von Gesetzesvorbehalt und Wesentlichkeitstheorie | 105 | ||
| 1. Problemstellung | 105 | ||
| 2. Atomtechnik und Gentechnik: Vergleichbarkeit der Risiken? | 107 | ||
| 3. Komplementärfunktion der Exekutive | 112 | ||
| III. Gesetzessystematische und rechtspolitische Gründe für ein Gentechnik-Gesetz | 119 | ||
| Zweites Kapitel: Die rechtliche Regelung der Gentechnik im internationalen Vergleich | 121 | ||
| I. Vereinigte Staaten von Amerika | 121 | ||
| II. Japan | 126 | ||
| III. Dänemark | 128 | ||
| IV. Norwegen | 129 | ||
| V. Schweden | 129 | ||
| VI. Großbritannien | 130 | ||
| VII. Frankreich | 131 | ||
| VIII. Niederlande | 132 | ||
| IX. Belgien | 134 | ||
| X. Luxemburg | 135 | ||
| XI. Schweiz | 135 | ||
| XII. Spanien | 136 | ||
| XIII. Italien | 136 | ||
| Drittes Kapitel: Die Gentechnik als Gegenstand der Gesetzgebung in der Bundesrepublik Deutschland | 137 | ||
| I. Die Referentenentwürfe eines Gentechnikgesetzes von 1978 / 1979 | 137 | ||
| II. Die Empfehlungen der Enquete-Kommission | 141 | ||
| III. Die Initiative des Landes Baden-Württemberg für eine „Entschließung des Bundesrates zur Gentechnologie“ | 143 | ||
| IV. Der „Eckwerte-Beschluß“ der Bundesregierung | 147 | ||
| V. Die Richtlinienvorschläge der EG-Kommission | 150 | ||
| 1. Inhalt der Richtlinienvorschläge | 150 | ||
| 2. Art. 100 a versus Art. 130 s EWGV | 154 | ||
| 3. Die Kritik des Bundesrates an den Richtlinien | 157 | ||
| Viertes Kapitel: Das neue Gentechnikgesetz | 159 | ||
| I. Die Frage der Gesetzgebungszuständigkeit des Bundes | 161 | ||
| II. Die Konzeption und Struktur des Gentechnikgesetzes | 163 | ||
| 1. Risikoeinschätzung und Risikodifferenzierung | 163 | ||
| 2. Der Gesetzeszweck als Ausdruck der Ambivalenz staatlicher Verantwortung | 165 | ||
| 3. Der Regelungsgegenstand des Gesetzes | 169 | ||
| 4. Die Konzentrationswirkung der Anlagengenehmigung und ihre Grenzen | 172 | ||
| 5. Zur Vollzugszuständigkeit der Länder und des Bundesgesundheitsamtes | 174 | ||
| 5.1 Bundeszuständigkeit versus Länderzuständigkeit | 174 | ||
| 5.2 Zentrale Kommission für die Biologische Sicherheit | 176 | ||
| 6. Rechtsverordnungen im Gentechnikrecht | 177 | ||
| 6.1 Die Regelungsdichte des Gesetzes | 177 | ||
| 6.2 Wichtige Verordnungen im Überblick | 178 | ||
| 6.2.1 Gentechnik-Sicherheitsverordnung | 179 | ||
| 6.2.2 Gentechnik-Verfahrensverordnung | 179 | ||
| 6.2.3 Gentechnik-Anhörungsverordnung | 180 | ||
| 6.2.4 Gentechnik-Aufzeichnungsverordnung | 181 | ||
| 6.2.5 ZKBS-Verordnung | 181 | ||
| 7. Abgrenzung gentechnischer Arbeiten zu Forschungs- und gewerblichen Zwecken | 182 | ||
| 8. Übergangsregelungen | 184 | ||
| 8.1 Änderung des Bundes-Immissionsschutzgesetzes | 184 | ||
| 8.2 Umstellung der Altgenehmigungen und Fortführung von begonnenen Genehmigungsverfahren | 184 | ||
| 9. Änderung bestehender Regelungen des Umweltrechts | 187 | ||
| Ergebnis des Dritten Teils | 189 | ||
| Zusammenfassung der Untersuchung | 190 | ||
| Anhang 1: Richtlinien zum Schutz vor den Gefahren in-vitro neukombinierter Nukleinsäuren in der 5. Fassung vom 28.5.1986 (BT-Drs. 10 / 6775) | 193 | ||
| Anhang 2: Eckwerte-Beschluß der Bundesregierung vom 30.11.1988 (BT-Drs. 11 / 3908) | 214 | ||
| Anhang 3: Richtlinie des Rates der EG vom 23.4.1990 über die Anwendung genetisch veränderter Mikroorganismen in geschlossenen Systemen (Abl. L 117 / 1–14) | 225 | ||
| Anhang 4: Richtlinie des Rates der EG vom 23.4.1990 über die absichtliche Freisetzung genetisch veränderter Organismen in die Umwelt (Abl. L 117 / 15–27) | 239 | ||
| Anhang 5: Entwurf eines Gesetzes zur Regelung von Fragen der Gentechnik vom 12.7.1989 (BT-Drs. 11 / 5622) | 252 | ||
| Anhang 6: Gesetz zur Regelung von Fragen der Gentechnik vom 20.6.1990 (BGBl. I S. 1080) | 293 | ||
| Literaturverzeichnis | 309 |