Die Subsidiarität der Verfassungsbeschwerde

Herbert Posser

doi:10.3790/978-3-428-47782-1

Die Subsidiarität der Verfassungsbeschwerde

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Posser, H. (1993). Die Subsidiarität der Verfassungsbeschwerde. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-47782-1

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Die Subsidiarität der Verfassungsbeschwerde

Posser, Herbert

Münsterische Beiträge zur Rechtswissenschaft, Vol. 77

(1993)

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Book Details

Publisher Name: Duncker & Humblot
ISBN: 978-3-428-47782-1
978-3-428-07782-3 (print edition)
DOI: https://doi.org/10.3790/978-3-428-47782-1
Edition: 1
Language: German
Pages: 518
Collections: NBE RECHT
NBE D&H
Subjects: Constitution

Pricing

Institution: € 150.00 (incl. local VAT if applicable)
Individual: € 99.90 (incl. local VAT if applicable)

Section Title	Page	Action	Price
Vorwort	7
Inhaltsverzeichnis	9
Einleitung	27
A. Einführung in die Problematik	27
I. Die rechtsnormative Ausgangssituation	27
II. Die rechtstatsächliche Wirklichkeit	28
III. Die Subsidiarität der Verfassungsbeschwerde	30
1. Terminologie und inhaltliche Ausgestaltung	32
2. Funktionen	33
a) Sachentscheidungsvoraussetzung	34
b) Kognitionsgrenze	35
c) Kompetenztitel zur Auslegung des einfachen Rechts	36
3. Geltungsgründe	36
4. Methodik	37
5. Flexible Handhabung	37
6. Verfassungsrechtliche Dimension	39
7. Rolle des BVerfG	41
B. Gang der Dartstellung	42
Erster Teil: Die Rechtsprechung des BVerfG zur verfassungsprozessualen Subsidiarität	44
Erstes Kapitel: Subsidiarität der Verfassungsbeschwerde und ihre verfassungsprozessuale Einbettung	45
Erster Abschnitt: Rechtscharakter und Funktionen der Verfassungsbeschwerde	45
§ 1 Verfassungsbeschwerde als außerordentlicher Rechtsbehelf	45
§ 2 Funktionen der Verfassungsbeschwerde	47
A. Die Verfassungsbeschwerde als subjektive Rechtsschutzform	48
B. Die objektive Seite der Verfassungsbeschwerde	50
I. „Genereller Edukationseffekt“	51
II. Wahrung und Fortbildung des objektiven Verfassungsrechts	52
1. Beschränkungsfunktion	52
a) Annahmeverfahren	53
b) „Trittbrettfahrer“	54
c) „Spezifisches Verfassungsrecht“	54
d) Grundsatz der Subsidiarität	56
2. Ergänzungsfunktion	57
a) Erweiterung des Gerichtsschutzes	57
b) „Objektives Kontrollbedürfnis“	62
3. Beziehungsgefüge	64
Zweiter Abschnitt: Grundzüge des Verfassungsbeschwerdeverfahrens	65
§ 3 Öffentliche Gewalt im Sinne des Art. 93 I Nr. 4a GG, § 90 I BVerfGG	65
§ 4 Differenzierung in Verfassungsbeschwerdearten	66
A. Ausgangspunkt nach dem BVerfGG	66
B. Neue Tendenzen in der Rechtsprechung des BVerfG	67
§ 5 Sachentscheidungsvoraussetzungen einer „Entscheidungs-Verfassungsbeschwerde“	68
A. § 90 II 1 BVerfGG als rechtsnormativer Ausgangspunkt	68
I. Funktionen des § 90 II 1 BVerfGG	70
1. Vorprüfung	71
a) Abgrenzung der Gerichtsbarkeiten	71
b) Abhilfe	72
2. Entlastung	72
3. Aufgabe: Schutz der Verfassung	73
4. Einschränkung	73
II. Der Begriff des Rechtsweges im Sinne des § 90 II 1 BVerfGG	74
1. Rechtsprechung	74
2. Rechtslehre	77
3. Rechtsweg bejaht	78
a) Unmittelbarer Zugang zum Gericht	79
b) Rechtsmittel	79
c) Förmliche Rechtsbehelfe	80
aa) Weitgehende Einmütigkeit	80
bb) Behördliche Vorverfahren	82
cc) Außerordentliche Rechtsbehelfe	83
(1) Wiedereinsetzung	83
(2) Wiederaufnahme des Verfahrens	85
d) Gegenvorstellungen	88
e) Grobes prozessuales Unrecht	88
4. Rechtsweg verneint	88
III. Der konkret einzuschlagende Rechtsweg	90
IV. Das Subjekt der Rechtswegerschöpfung	91
V. Der Begriff der „Erschöpfung“ des Rechtsweges	93
1. Formelle Seite	94
a) Letztinstanzliche Entscheidung	94
b) Unzulässige Rechtsbehelfe	96
c) Aussichtslosigkeit	97
2. Materielle Seite	97
VI. Zeitpunkt der Rechtswegerschöpfung	98
1. Nach „Erschöpfung“ des Rechtsweges	98
2. Zeitgerechter Rechtsschutz	99
B. Vorabentscheidung nach § 90 II 2 BVerfGG	100
I. Die allgemeine Bedeutung einer Verfassungsbeschwerde	101
II. Der schwere und unabwendbare Nachteil	102
III. Ausnahmecharakter	104
IV. Ermessensentscheidung	105
C. Das Kriterium der Zumutbarkeit	106
I. Materielle Begründung	108
1. Aussichtslosigkeit	108
a) Entgegenstehende Rechtsprechung	108
b) Entgegenstehende Gesetzeslage	111
c) Aussichtslosigkeit der Sache	112
2. Zweifelhaftigkeit der Rechtslage	112
3. Sonderfälle	114
II. Prozessuale Begründung	115
III. Ausnahmecharakter	115
IV. Exkurs: Irrtum des Beschwerdeführers über den Rechtsweg	115
1. Irrtümliche Beschreitung	116
2. Irrtümliche Nichtbeschreitung	117
§ 6 Sachentscheidungsvoraussetzungen einer „Rechtssatz-Verfassungsbeschwerde“	117
A. § 93 II BVerfGG als rechtsnormativer Ausgangspunkt	117
B. Die Zulässigkeitstrias des „selbst, gegenwärtig und unmittelbaren Betroffenseins“	119
I. Selbstbetroffenheit	120
II. Gegenwärtige Betroffenheit	120
III. Unmittelbarkeit	122
1. Terminologie	122
2. Vollzugsbedürftigkeit	123
3. Begründungen	124
a) Eingriffsgedanke	124
b) Grundgedanke des § 90 II 1 BVerfGG	125
4. Ausnahmekonstellationen	126
a) Dispositionen	127
b) Unangreifbarkeit des Vollzugsakts	127
c) Erhöhter Entscheidungsdruck	128
d) Keine Normüberprüfung	128
e) Auslegungs- und Ermessensspielraum	128
5. Neue Rechtsprechung des Zweiten Senats	129
IV. Kritische Aufnahme der Rechtsprechung durch das Schrifttum	131
§ 7 Fazit	133
Zweites Kapitel: Versuch einer Systematisierung	134
Erster Abschnitt: Terminologische und inhaltliche Vorklärungen	135
§ 8 Subsidiarität als (Rechts-)Begriff	135
A. Etymologischer Befund	137
B. Das Subsidiaritätsprinzip der katholischen Sozialphilosophie und der deutschen Staatslehre	138
I. Das Subsidiaritätsprinzip in der Formulierung der Enzyklika „Quadragesimo anno“	138
II. Das materielle Subsidiaritätsprinzip der deutschen Staatslehre	140
1. Föderalismus	140
2. Liberalismus	140
III. Das Subsidiaritätsprinzip als – ungeschriebener – Grundsatz des Verfassungsrechts?	142
1. Historischer Befund	142
2. Rechtsprechung	142
3. Verfassungsprozessuale Geltung	143
C. Subsidiarität als Konkurrenzregel	146
D. Art. 26 EMRK	148
§ 9 Drei begriffliche Gegenüberstellungen	148
A. Allgemeine und spezielle Subsidiarität	148
B. Formelle und materielle Subsidiarität	149
C. Absolute und relative Subsidiarität	150
§ 10 Synonymität der verwandten Begrifflichkeiten	150
§ 11 Inhaltliche Zuordnung	152
Zweiter Abschnitt: Funktionen der Subsidiarität im Rahmen des Verfassungsbeschwerdeverfahrens	154
§ 12 Subsidiarität als Sachentscheidungsvoraussetzung	155
A. Aussagen allgemein-definitorischer Art	156
I. Der Subsidiaritätsbegriff im Rahmen der „Entscheidungs-Verfassungsbeschwerde“	156
1. Subsidiarität als Rechtswegerschöpfung	157
2. Subsidiarität als Forderung zur Ausnutzung aller prozessualen Möglichkeiten	158
a) Das Verhältnis der „prozessualen Möglichkeiten“ zum „Rechtsweg“	158
b) Gesetzliche Verankerung	159
c) Beseitigung und Verhinderung einer Grundrechtsverletzung	161
3. Subsidiarität als Forderung zur Ausnutzung aller anderweitigen Möglichkeiten	162
4. Die „Erforderlichkeit“ der Verfassungsbeschwerde	164
5. Definitionsvielfalt in derselben Entscheidung	165
6. Fazit	166
II. Der Subsidiaritätsbegriff im Rahmen der „Rechtssatz-Verfassungsbeschwerde“	167
1. Abwarten des Vollzugsakts	167
2. Rechtsweg gegen einen Vollzugsakt	168
3. Rechtsweg gegen das Gesetz	173
4. Fazit	177
B. Abstrakte Folgerungen	178
I. Vorrangige Anrufung der Fachgerichte	178
1. Sachverhaltsaufbereitung	179
a) In rechtlicher Hinsicht	180
b) In tatsächlicher Hinsicht	182
c) Begründungsansatz	183
2. Abhilfe	185
3. Verhinderung	186
II. Beschreitung des sachnächsten Verfahrens	187
III. Die materielle Seite der Subsidiarität	188
1. Inhalt und Umfang	189
a) Verfassungsverletzungen	189
b) Verstöße gegen einfaches Recht	190
c) Substantiierter Vortrag	191
2. Art und Weise der Geltendmachung	192
a) Möglichkeit	192
b) Amtsermittlung	193
c) Konkrete Anforderungen	194
3. Zeitpunkt	196
4. Dogmatische Herleitung	197
5. Problemaufriß	199
C. Sachbereichsspezifische Auswirkungen	203
I. Subsidiarität und vorläufiger Rechtsschutz	203
1. Entwicklungslinien in der Judikatur des BVerfG	204
a) Entscheidungen ohne Problembewußtsein	204
b) Erste Ansätze	205
c) Umschwung	207
d) Aktuelle Situation	209
2. Begründungselemente	211
3. Ausnahmetatbestände	213
a) Hochschulzulassung	213
b) Aufklärungsbedürftigkeit	214
c) Identität der Rechtsfragen	214
d) Vorwegnahme der Hauptsache	215
e) Unzumutbarkeit	215
f) Neuere Judikatur	215
II. Subsidiarität und Nichtzulassungsbeschwerde	217
1. Grundsatz	218
2. Ausnahme	220
III. Subsidiarität und außerordentliche Rechtsbehelfe	221
1. Wiedereinsetzung in den vorigen Stand und Wiederaufnahme des Verfahrens	221
2. Gegenvorstellungen	222
a) Zurückhaltender Beginn	223
b) Kehrtwendung	224
c) Gesetzlich nicht geregelte Gegenvorstellungen	226
d) Abänderungverfahren gemäß § 80 VI VwGO a.F.	228
e) Kritik	229
IV. Subsidiarität und außergerichtliche Beseitigungsmöglichkeiten	232
D. Verfassungsprozessuale Lokalisierung der Subsidiarität	233
I. Subsidiarität und Rechtswegeröffnung	234
II. Subsidiarität und Beschwerdebefugnis	234
III. Subsidiarität und Rechtswegerschöpfung	235
IV. Subsidiarität und Substantiierungslast	235
V. Subsidiarität und allgemeines Rechtsschutzbedürfnis	236
VI. Subsidiarität als eigenständiger Grundsatz des Verfassungsprozeßrechts	237
E. Schranken der Subsidiarität	237
I. Kriterien des § 90 II BVerfGG und Unzumutbarkeit	237
II. Struktur und Methode	239
III. Entwicklungslinien der „Rechtssatz-Verfassungsbeschwerde“	242
F. Fazit	243
§ 13 Subsidiarität als Kompetenztitel zur Auslegung einfachen Rechts	244
A. Subsidiarität und die Auslegung des § 90 II 1 BVerfGG	245
I. § 90 II 1 BVerfGG als einfaches Recht	245
II. Rechtsprechungsentwicklung	246
B. Subsidiarität und die „Auslegung“ der fachgerichtlichen Verfahrensordnungen	248
I. Abhilfe im Rahmen der StPO	250
II. Abhilfe im Rahmen der ZPO	250
1. Entwicklungslinien	250
a) Annahme	250
b) Nichtannahme	251
c) Rückkehr zum Ausgangspunkt	251
2. Wendepunkte	252
a) § 568 II ZPO	252
b) § 513 II ZPO	253
3. Folgewirkungen	256
III. Abhilfe im Rahmen der VwGO	259
IV. Abhilfe im Rahmen des SGG	260
V. Gemeinsame Abhilfemöglichkeiten	260
C. Fazit und Kritik	261
§ 14 Subsidiarität als Einschränkung der verfassungsgerichtlichen Kognition	263
Dritter Abschnitt: Rechtsdogmatische und rechtsmethodische Begründungsansätze zur Rechtfertigung der Subsidiarität	265
§ 15 Rechtsdogmatische Begründungselemente zur Restriktion über die Subsidiarität	266
A. Verfassungsunmittelbare Begründungsansätze	266
I. Ausdrückliche Regelung im Grundgesetz und BVerfGG	266
II. Subsidiarität als Element vertikaler Funktionenteilung	268
III. Subsidiarität als Element horizontaler Funktionenteilung	268
IV. Subsidiarität als Element des Rechtsstaates	269
B. Die Kennzeichnung der Verfassungsbeschwerde als „außerordentlicher Rechtsbehelf“	270
C. Subsidiarität als Sicherungsgrund für die Funktionsfähigkeit des Bundesverfassungsgerichts	271
D. Subsidiarität als Sicherungsgrund für das Rechtsinstitut der Verfassungsbeschwerde	273
E. Subsidiarität als verfahrensautonome Lückenschließung	274
F. Fazit	274
§ 16 Rechtsmethodische Vorgehensweise	275
Vierter Abschnitt: Exkurs I: Subsidiarität und Kommunal-Verfassungsbeschwerde	276
§ 17 Subsidiarität und Kontrollgegenstand einer Kommunal-Verfassungsbeschwerde	277
§ 18 Subsidiarität und Subsidiarität – zwei unterschiedliche Begriffsinhalte im Rahmen der Kommunal-Verfassungsbeschwerde	279
Fünfter Abschnitt: Exkurs II: Subsidiarität und konkrete Normenkontrolle	280
Sechster Abschnitt: Exkurs III: Die Rechtsprechung der Länderverfassungsgerichte zur verfassungsprozessualen Subsidiarität	282
§ 19 Die Individual-Verfassungsbeschwerde	283
A. Bayern	283
I. Die Popularklage	283
II. Die Verfassungsbeschwerde	284
1. Rechtsweg	285
2. Zumutbarkeit	285
3. Grundsatz der Subsidiarität	286
4. Einzelaspekte der Subsidiaritätsjudikatur	287
a) Faktische Abhilfemöglichkeiten	287
b) Nichtzulassungsbeschwerde und außerordentliche Rechtsbehelfe	288
c) Rügeobliegenheit	288
d) Vorläufiger Rechtsschutz	289
5. Fazit	290
B. Hessen	290
I. § 48 III StGHG als Ausgangspunkt	291
II. Grundsatz der Subsidiarität	292
C. Saarland	293
§ 20 Die Kommunal-Verfassungsbeschwerde	295
Siebter Abschnitt: Zusammenfassende Analyse der Rechtsprechung des BVerfG zur verfassungsprozessualen Subsidiaritä	296
Zweiter Teil: Systemimmanente Begründungsansätze zur rechtsdogmatischen und rechtsmethodischen Rechtfertigung der verfassungsprozessualen Subsidiarität	301
Erstes Kapitel: Subsidiarität als Sachentscheidungsvoraussetzung	301
Erster Abschnitt: Subsidiarität und Rechtswegeröffnung	302
§ 21 Das BVerfG als Gericht	303
§ 22 Rechtsweg, Zuständigkeit und Rechtsschutzform	305
§ 23 „Subsidiarität des Verfassungsrechtsweges“?	306
Zweiter Abschnitt: Subsidiarität und Beschwerdebefugnis	307
Dritter Abschnitt: Subsidiarität und Rechtswegerschöpfung gemäß Art. 94 II 2 GG, § 90 II 1 BVerfGG	308
§ 24 Das Gebot der Rechtswegerschöpfung gemäß § 90 II 1 BVerfGG	308
A. Judikatur des BVerfG	308
B. Schrifttum	309
C. Kritik	310
I. Beschränkung auf „Rechtssatz-Verfassungsbeschwerde“	310
II. „Rechtsweg“ als Zentralbegriff	311
III. Funktionsvielfalt der Subsidiarität	311
IV. Inzidentrechtsschutz	311
V. Vermeintliche Absicherung	312
§ 25 Art. 94 II 2 GG	313
A. Normtext	313
B. Rezeptionscharakter	313
I. Rechtsprechungsentwicklung bis 1969	314
II. Historisches Vorstellungsbild	315
III. „Dynamische Interpretation“	317
C. Duldung durch Schweigen des Gesetzgebers?	317
Vierter Abschnitt: Bezeichnung- und Begründungslast gemäß § 92 BVerfGG	318
Fünfter Abschnitt: Das allgemeine Rechtsschutzbedürfnis	320
§ 26 Begriff und Funktion des Rechtsschutzbedürfnisses als allgemeiner Grundsatz des Prozeßrechts	320
A. Entwicklung	320
B. Dogmatischer Geltungsgrund	321
I. Mißbrauchsgedanke	321
II. Prozeßökonomie	322
III. § 256 ZPO	322
IV. Prozeßzweck	322
1. Geeignetheit	323
2. Erforderlichkeit	324
C. Fehlendes Rechtsschutzbedürfnis	325
D. Allgemeiner Geltungsbereich	325
§ 27 Geltung und Inhalt des Rechtsschutzbedürfnisses im Verfahren der Verfassungsbeschwerde	326
§ 28 Das Verhältnis von Subsidiarität und Rechtsschutzbedürfnis im Verfassungsprozeß	328
A. BVerfG	328
B. Schrifttum	329
I. Subsidiarität als Ausprägung des allgemeinen Rechtsschutzbedürfnisses	329
II. Kritik	330
1. Zweifelhafte Ausgangsthese	330
a) Unklare Begriffsbestimmung	330
b) Unterschiedliche Funktionen und Struktur	332
aa) Rechtsschutzbedürfnis als Verfahrenskonkurrenzregel?	332
bb) Funktionen der Subsidiarität	335
cc) Doppelfunktionalität des Rechtsschutzbedürfnisses	335
(1) Fall 1	336
(2) Fall 2	336
dd) Fehlendes Rechtsschutzbedürfnis als Ausnahmetatbestand	337
ee) Divergierdende Anforderungen	337
c) Unterschiedliche Anwendungsbreite	337
2. Begründungsschwächen	338
a) Petitio Principii	339
b) Sachbedenken	339
III. Rechtsschutzbedürfnis als Ausprägung einer allgemeinen Subsidiarität	340
Sechster Abschnitt: Die Subsidiarität als allgemeines Institut des Verfassungsprozeßrechts	341
Zweites Kapitel: Subsidiarität als Ausdruck verfassungsunmittelbarer Funktionszuweisungen	342
Erster Abschnitt: Subsidiarität als Element vertikaler Funktionenteilung	343
§ 29 Der Terminus „Fachgerichtsbarkeit“	343
§ 30 Tragfähigkeit dieses Ansatzes zur Rechtfertigung einer allgemeinen Subsidiarität	345
A. Grundgesetzliche Kompetenzverteilung	345
I. Art. 94 II 2 GG	346
II. Regelungssystematik	346
III. Verfassungsbindung der Rechtsprechung	347
B. Vorrangige Grundrechtsverantwortung der Instanzgerichte	348
Zweiter Abschnitt: Subsidiarität als Element horizontaler Funktionenteilung	349
Dritter Abschnitt: Subsidiarität als Element des Rechtsstaats	351
Drittes Kapitel: Subsidiarität als Instrument zur Sicherung der Funktionsfähigkeit des BVerfG und des Rechtsinstituts der Verfassungsbeschwerde	352
Erster Abschnitt: Der Entlastungseffekt	353
Zweiter Abschnitt: Der Gedanke der Funktionssicherung	358
§ 31 „Die“ objektive Funktion der Verfassungsbeschwerde	358
§ 32 Schutz der Verfassung	360
Viertes Kapitel: Subsidiarität als „Wesensmerkmal“ der Verfassungsbeschwerde	361
Fünftes Kapitel: Subsidiarität als Verfassungsgewohnheitsrecht	362
Sechstes Kapitel: Subsidiarität als verfahrensautonome Lückenschließung	364
Erster Abschnitt: Der Begriff der Verfahrensautonomie	365
Zweiter Abschnitt: Voraussetzungen einer Verfahrensautonomie	367
§ 33 Bewußte Lückenhaftigkeit des BVerfGG	368
§ 34 Bewußte Lückenhaftigkeit der §§ 90 ff BVerfGG	370
A. Abschließende Konzipierung	370
B. Sachentscheidungsvoraussetzung	371
I. Justizförmigkeit	371
1. Rechtssicherheit	372
2. Faires Verfahren	372
3. Dienende Funktion des Prozeßrechts	373
4. Richterliche Unabhängigkeit	374
II. Eigenständigkeit des Verfassungsprozeßrechts?	374
C. Kompetenztitel	376
Siebtes Kapitel: Subsidiarität als juristisch-hermeneutische Lückenschließung	377
Erster Abschnitt: „Planwidrige Unvollständigkeit“ des § 90 II 1 BVerfGG	378
Zweiter Abschnitt: Analogie zu den sonstigen deutschen Verfahrensordnungen	381
Dritter Abschnitt: Analogie zu § 90 II 1 BVerfGG	381
Vierter Abschnitt: Teleologische Extension	384
Fünfter Abschnitt: Rückgang auf ein in § 90 II 1 BVerfGG zum Ausdruck kommendes Prinzip	384
Achtes Kapitel: Fazit	385
Dritter Teil: Grenzen richterlicher Rechtsfortbildung im Verfassungsprozeß	387
Erstes Kapitel: Grundlinien der richterlichen Rechtsfortbildung	387
Zweites Kapitel: Vorrang der Verfassung und des Gesetzes	389
Erster Abschnitt: Problemstellung	389
§ 35 Abschließender Charakter des § 90 II 1 BVerfGG	389
§ 36 BVerfG und Vorrang des Gesetzes	390
A. Verfassungsprozeßrecht als „materielles Verfassungsrecht“	391
B. BVerfG als Verfassungsorgan	391
C. Grundgesetzliche Vorgaben	392
I. Art. 20 III GG	392
II. Besondere Stellung des BVerfG	393
Zweiter Abschnitt: Die Bindung des BVerfG an das BVerfGG	394
§ 37 Befugnis des BVerfG zur „authentischen Interpretation“?	394
§ 38 Letztverbindlichkeit gegenüber dem Parlament?	396
Drittes Kapitel: Vorbehalt des Gesetzes	401
Erster Abschnitt: Der Rechtsgehalt des Art. 94 II GG	402
§ 39 Ermächtigung	403
§ 40 Regelungspflicht	403
§ 41 Regelungsvorbehalt	404
Zweiter Abschnitt: Verfassungsrechtliche Konsequenzen	405
§ 42 Unterscheidung von Regelungsebene und Regelungsdichte	405
A. Regelungsebene	405
B. Regelungsdichte	406
§ 43 Der Vorbehaltsgedanke im Verhältnis des parlamentarischen Gesetzgebers zum BVerfG	408
A. Einwände	408
I. Spezieller und allgemeiner Gesetzesvorbehalt	408
II. Historischer Ursprung	409
B. Geltungsgründe	410
I. Grundsätzliche Ablehnung	410
II. Art. 20 III GG	411
III. Demokratieprinzip	412
IV. Rechtsstaatsprinzip	413
V. Funktionenteilung	414
VI. Grundrechte	416
VII. Verfassungsgewohnheitsrecht	417
§ 44 Konkretisierungsstufen	418
A. Begriff und Entwicklung der “Wesentlichkeitstheorie”	419
I. Entwicklungslinien	419
II. Begriff	424
B. Konkretisierungselemente	426
I. Strukturprinzipien der Verfassung	427
1. Funktionenordnung des Grundgesetzes	427
a) Inhalt	427
b) Anwendung	429
aa) Kernbereich	429
bb) Sachadäquate Organstruktur	432
cc) Funktionszuwachs	435
2. Rechtsstaatsprinzip	436
a) Justizgewährungsanspruch	436
b) Effektiver Rechtsschutz	439
c) „Richter in eigener Sache“	439
II. Grundrechtsrelevanz	440
C. Sachstrukturelle Grenzen einer Normierung	442
Viertes Kapitel: Der gesetzliche Richter gemäß Art. 101 I 2 GG	443
Fünftes Kapitel: Fazit	444
Vierter Teil: Rechtsdogmatische und rechtspolitische Korrekturmöglichkeiten	445
Erstes Kapitel: Respezifizierung der Subsidiarität auf den Gehalt des Rechtswegerschöpfungsgebotes gemäß § 90 II 1 BVerfGG	445
Erster Abschnitt: Tragweite des § 90 II 1 BVerfGG	446
§ 45 Gesetzliche Differenzierung der Absätze 1 und 2 des § 90 II BVerfGG	446
A. Begriff der „Verletzung“ in § 90 II 1 BVerfGG	446
B. Einwände	447
§ 46 Rechtsschutz gegen Gesetze	449
A. Anwendbarkeit des § 90 II 1 BVerfGG	449
I. Regelungsumfang des BVerfGG	450
II. Textfassung	450
III. Teleologie	450
IV. Wertung des § 93 II BVerfGG	451
1. Lesart	451
2. Materialien	452
3. Systematik	452
4. Feststellungscharakter	452
B. Inzidentrechtsschutz gegenüber formellen Gesetzen?	453
I. Wortlaut des § 90 II 1 BVerfGG	454
II. Notwendigkeit prinzipaler Normenkontrolle?	454
III. Auswechslung des Verfahrensgegenstandes?	456
IV. Effektiver Rechtsschutz	456
1. Keine „Provozierung“	457
2. Abhilfe bei formellen Gesetzen	457
§ 47 Die materielle Seite des § 90 II 1 BVerfGG	460
A. Anknüpfung an instanzgerichtliche Verfahrensordnungen	460
B. Von Amts wegen zu beachtende Rügen	461
C. Gewährung rechtlichen Gehörs	461
D. Ergänzung durch Rechtsschutzbedürfnis	461
§ 48 Konkrete Folgerungen	462
A. Außerordentliche Rechtsbehelfe	462
B. Faktische Abhilfemöglichkeiten	463
C. Fachrichterliche Rechtsbehelfserweiterungen	463
D. Allgemeine Gegenvorstellungen	463
E. Vorverfahren	463
F. Nichtzulassungsbeschwerde	464
Zweiter Abschnitt: Fazit	465
Zweites Kapitel: Rechtspolitische Maßnahmen	466
Erster Abschnitt: Änderungen auf der Ebene des Grundgesetzes	467
§ 49 Abschaffung der Verfassungsbeschwerde	467
§ 50 Einführung eines freien Annahmeverfahrens	468
A. Beschreibung des „writ-of-cert“	469
I. Gerichtsverfassung	469
II. Verfahren	471
B. Argumente Pro und Contra	472
I. Positive Aspekte	472
II. Bedenken	473
1. Grundlegende Unterschiede	473
2. Vorteile fraglich	474
a) Entlastung	474
b) Überblick über die Eingänge	475
c) Rechtfertigung durch Subsidiaritätsjudikatur?	475
3. Nachteile	476
a) Umbildung der Verfassungsbeschwerde	476
b) Keine Ermessenskontrolle	476
C. Notwendigkeit einer Änderung des Grundgesetzes bei Einführung des „writ-of-certiorari“	477
§ 51 Ausgestaltung der Verfassungsbeschwerde wie ein Revisionsverfahren	479
Zweiter Abschnitt: Änderungen auf der Ebene des Bundesverfassungsgerichtsgesetzes und der Geschäftsordnung des Gerichts	479
§ 52 Einführung eines dritten Senats	479
§ 53 Verstärkung des Mitarbeiterstabes	480
§ 54 Einführung des Anwaltszwangs und des Fachanwalts für Verfassungsrecht	480
§ 55 Verschärfung der Substantiierungslast	481
§ 56 Verlängerung der Monatsfrist des § 93 I BVerfGG	483
§ 57 Einführung einer Vorprüfungskommission	483
A. Zusammensetzung und Anzahl	483
B. Aufgabe, Kompetenzen und Verfahren	484
I. Ziel	484
II. Kompetenzen	484
1. Abhilfe	484
2. Zurückweisung	484
3. Entsprechende Anwendung von § 93b II, 2 u. 3 BVerfGG	485
III. Verfahren	485
IV. Anschluß des BVerfG	486
C. Argumente Pro und Contra	486
I. Grundgesetzliche Bedenken	486
II. Rechtspolitische Fragestellungen	488
III. Finanziell-organisatorische Schwierigkeiten	488
IV. Vorteile	489
Dritter Abschnitt: Änderungen auf der Ebene der instanzgerichtlichen Verfahrensordnungen	489
Vierter Abschnitt: Fazit	492
Literaturverzeichnis	495
Sachverzeichnis	516

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Die Subsidiarität der Verfassungsbeschwerde

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