Sprache und Gesetzgeber

Anne Theme

doi:10.3790/978-3-428-50699-6

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Theme, A. (2002). Sprache und Gesetzgeber. Grenzen sprachgesetzlicher Regelungen in Deutschland und Frankreich nach dem EG-Vertrag und nationalem Verfassungsrecht. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-50699-6

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Sprache und Gesetzgeber

Grenzen sprachgesetzlicher Regelungen in Deutschland und Frankreich nach dem EG-Vertrag und nationalem Verfassungsrecht

Theme, Anne

Schriften zum Europäischen Recht, Vol. 84

(2002)

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Book Details

Publisher Name: Duncker & Humblot
ISBN: 978-3-428-50699-6
978-3-428-10699-8 (print edition)
DOI: https://doi.org/10.3790/978-3-428-50699-6
Edition: 1
Language: German
Pages: 228
Collections: NBE RECHT
NBE D&H
Subjects: Constitution

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Institution: € 112.00 (incl. local VAT if applicable)
Individual: € 74.90 (incl. local VAT if applicable)

Abstract

Ausgehend von dem französischen Gesetz zum Schutz der Sprache, der »loi Toubon« vom 4. 8. 1994, untersucht die Autorin, ob nationale Sprachregelungen mit den europäischen Freiheiten des Waren- und Dienstleistungsverkehrs bzw. mit dem Sekundärrecht vereinbar sind. Als Schwerpunkte werden dabei Sprachregelungen in den Bereichen Etikettierung von Waren, Werbung (Euro-Marketing) und Markennamen behandelt. Sprachregelungen, die in diesen Bereichen verlangen, daß die nationale Sprache verwandt wird, sind größtenteils europarechtswidrig. Insbesondere dann, wenn sie zwar eine fremdsprachige Übersetzung zulassen, die nationale Sprache daneben aber gleich wahrnehmbar sein muß, greifen sie in die Freiheit des Warenverkehrs aus Art. 28 EG ein und sind nicht aus Gründen des Verbraucherschutzes im Sinne der Cassis-Formel gerechtfertigt.

Neben der Ebene des Binnenmarkts wird die Sprachenfrage auf der Ebene der europäischen Institutionen erläutert. Anne Theme geht auf die verschiedenen Amts- und Arbeitssprachen ein, deren Problematik insbesondere im Hinblick auf die Osterweiterung der EU aktuell ist. Dabei werden Vor- und Nachteile einer »lingua franca« für den europäischen Markt und die europäische Politik diskutiert.

Auf verfassungsrechtlicher Ebene behandelt die Autorin die Stellung der deutschen Sprache im Grundgesetz. Eine Kompetenz des Bundes zur Regelung der Sprache aus der Natur der Sache oder kraft Sachzusammenhangs wird abgelehnt. Zudem würde ein deutsches Sprachgesetz gegen die Meinungsfreiheit aus Art. 5 I 1 Hs. 1 GG verstoßen.

Section Title	Page	Action	Price
Vorwort	7
Inhaltsverzeichnis	9
Abkürzungsverzeichnis	16
Einleitung	21
A. Europäische Sprachregelungen	21
B. Nationale Sprachregelungen	23
C. Gang der Untersuchung	25
Teil 1: Das französische Gesetz zum Schutz der Sprache – die „loi Toubon“ vom 4.8.1994	26
A. Die Bedeutung der Sprache in Frankreich	26
B. Geschichte der Sprachregelung	29
I. Die ordonnance de Villiers-Cotterêts, August 1539	29
II. Das Gesetz des Nationalkonvents vom 2. thermidor des Jahres II (20. 7. 1794)	29
III. Die loi Bas-Lauriol, 1975	30
1. Motive des Gesetzgebers	31
2. Regelungsinhalt des Gesetzes	31
3. Anwendungsfälle der loi Bas-Lauriol	32
4. Kritische Beurteilung des Gesetzes	32
IV. Änderung der Verfassung, 1992	33
V. Die loi Toubon, 1994	35
C. Genese und Regelungsumfang der loi Toubon	36
I. Motive des Gesetzgebers	36
II. Der ursprüngliche Regelungsinhalt des Gesetzes	38
III. Die Entscheidung des Conseil Constitutionnel vom 29. 7. 1994	42
1. Antrag der Kläger	42
2. Art. 11 Deklaration der Menschen- und Bürgerrechte vom 26. 8. 1789	43
3. Differenzierter Adressatenkreis	45
4. Verfassungswidrige Regelungen der loi Toubon	46
5. Kritik an der Entscheidung	49
IV. Problematische Regelungen der heutigen loi Toubon	50
1. Warenzeichenrecht (Art. 2 und 14 loi Toubon)	51
2. Firmennamen	52
3. Werbung (Art. 2, 4 und 12 loi Toubon)	53
4. Internet (Art. 2 und 4 loi Toubon)	54
5. Internationale Verträge (Art. 5 und 2 loi Toubon)	57
6. Konferenzen und Wissenschaft (Art. 6 und 7 loi Toubon)	59
7. Sanktionen	61
8. Sachlicher und zeitlicher Anwendungsbereich bei Waren und Dienstleistungen	63
V. Anwendungsfälle der loi Toubon	63
VI. Kompetenz des Gesetzgebers	64
VII. Erforderlichkeit einer gesetzlichen Regelung	65
VIII. Art. 10 Europäische Konvention zum Schutz der Menschenrechte und Grundfreiheiten	66
Teil 2: Die Vereinbarkeit nationaler Sprachvorschriften mit dem EG-Vertrag	68
A. Einführung	68
I. Die loi Bas-Lauriol, 1975	68
II. Die loi Toubon, 1994	69
B. Der freie Warenverkehr	71
I. Begriff der Warenverkehrsfreiheit	72
II. Dogmatik der Art. 28, 30 EG	73
1. Mengenmäßige Einfuhrbeschränkungen i.S.v. Art. 28 EG	73
2. Maßnahmen gleicher Wirkung i.S.v. Art. 28 EG	73
a) Die Dassonville-Formel	74
b) Die Cassis de Dijon-Formel	75
c) Das Urteil Keck/Mithouard	79
3. Gemeinschaftsrechtliche Rechtfertigung gem. Art. 30 EG	81
4. Ausblick	82
III. Handelshemmende nationale Sprachregelungen	84
1. Bezeichnung und Aufmachung (Etikettierung) von Waren	84
a) Einführung	84
aa) Differenzierung bei Waren i.S.v. Art. 23 II, 24 EG	85
bb) Europäisches Verbraucherleitbild	86
b) Lebensmittel, die direkt an den Endverbraucher gelangen	87
aa) Die Richtlinie 79 / 112 /EWG des Rats (1978) und ihre Änderungen (1984–1995)	89
(1) Wortlaut	90
(2) Geschichte	91
(3) Systematik	92
(4) Zweck	92
bb) Die Richtlinie 97 / 4 / EG des Europäischen Parlaments und des Rats (1997)	97
(1) Anwendung auf deutsche, belgische und französische Sprachregelungen	99
(a) Erforderlichkeit und Angemessenheit von § 3 III LMKV	100
(b) Erforderlichkeit und Angemessenheit von Art. 11 arrêté royal	100
(c) Erforderlichkeit und Angemessenheit von Art. 2 I, 4 II loi Toubon	101
(2) Ergebnis	101
c) Lebensmittel, die an Importeure oder Großhändler geliefert werden, und sonstige Produkte	102
aa) Anwendbarkeit	103
bb) Tatbestand des Art. 28 EG	103
cc) Gemeinschaftsrechtliche Rechtfertigung	106
(1) Zwingende Erfordernisse des Allgemeinwohls i. S. d. Cassis-Formel	107
(2) Rechtfertigung aus Art. 30 EG	109
2. Werbung	110
a) Einführung	110
aa) Begriff und Bedeutung	110
bb) Das Euro-Marketing	111
cc) Regelungsbefugnisse und Ausgestaltungen	112
dd) Werbebeschränkungen	113
b) Vereinbarkeit der Art. 2 II, 4 II, 12 I und IV loi Toubon mit Art. 28 EG	114
aa) Vorrangige Sonderregelungen	114
bb) Anwendbarkeit	115
cc) Tatbestand des Art. 28 EG	116
(1) Rechtliche Einordnung des Euro-Marketing	118
(2) „Reine“ und „produktbezogene“ Verkaufsmodalitäten	121
dd) Gemeinschaftsrechtliche Rechtfertigung	123
c) Würdigung	124
3. Markenzeichen und Markennamen	125
a) Einführung	125
aa) Begriff und Bedeutung	125
bb) Nationales und europäisches Warenzeichenrecht	126
(1) Nationales Warenzeichenrecht	126
(2) Europäisches Warenzeichenrecht	127
cc) „Vermerke“ und „Informationen“ i.S.v. Art. 2 IV loi Toubon	128
b) Vereinbarkeit der Art. 2 IV, 4 II loi Toubon mit Art. 28 EG	131
aa) Vorrangige Sonderregelungen	131
bb) Anwendbarkeit	131
cc) Tatbestand des Art. 28 EG	132
dd) Gemeinschaftsrechtliche Rechtfertigung	133
(1) Zwingende Erfordernisse des Verbraucherschutzes i. S. d. Cassis-Formel	134
(2) Schutz des gewerblichen und kommerziellen Eigentums gem. Art. 30 S. 1 EG	134
c) Schlußbetrachtung	135
C. Der freie Dienstleistungsverkehr	135
I. Einführung	135
II. Anwendbarkeit	138
III. Tatbestand des Art. 49 I EG	138
IV. Ergebnis	143
D. Würdigung und Ausblick	144
Teil 3: Der Schutz der deutschen Sprache in den Schranken des Grundgesetzes	149
A. Einführung	149
B. Methoden der Sprachpolitik	151
C. Rechtliche Stellung der deutschen Sprache	153
I. Normative Anknüpfungpunkte im Grundgesetz und in einfachen Gesetzen	153
II. Regelbarkeit der Sprache	155
1. Grundgesetzliche Stellung	155
2. Eigenart der Sprache	156
III. Kulturstaatlicher Auftrag zur Sprachpflege?	157
1. Parallele zur Sozialstaatlichkeit aus Art. 20 I GG	158
2. Nicht vorhandene Kulturstaatsklausel im Grundgesetz	159
D. Kompetenz des Bundes zur Regelung der deutschen Sprache?	162
I. Die „ungeschriebenen“ Gesetzgebungskompetenzen des Bundes	163
1. Zulässigkeit	164
2. Historische und komparative Bezüge	166
II. Kompetenz aus der Natur der Sache	167
1. Herleitung	168
2. Kompetenz des Bundes für ein Gesetz zum Schutz der Sprache?	171
III. Kompetenz kraft Sachzusammenhangs	175
1. Deutsch als Gerichtssprache, § 184 GVG	176
2. Deutsch als Amtssprache, § 23 I VwVfG	179
3. Grenzen für gesetzliche Regelungen der Sprache	181
IV. Ergebnis	183
E. Vereinbarkeit mit der Meinungsfreiheit	183
I. Schutzbereich betroffen	183
II. Eingriff in den Schutzbereich	185
III. Verfassungsrechtliche Rechtfertigung	186
1. Die Schranke der „allgemeinen“ Gesetze	186
a) Redaktionsversehen	186
b) Personale Allgemeinheit	187
c) Materiale Allgemeinheit	188
d) Sachliche Allgemeinheit	189
e) Ergebnis	192
2. Kollidierendes Verfassungsrecht	193
F. Vereinbarkeit mit dem allgemeinen Persönlichkeitsrecht	194
G. Vereinbarkeit mit der allgemeinen Handlungsfreiheit	196
Bilanz und Ausblick	197
Anhang	200
Literaturverzeichnis	208
Internetverzeichnis	222
Sachverzeichnis	223

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