Ein Jahrhundert Sozialversicherung in Österreich

Herbert Hofmeister

doi:10.3790/978-3-428-44900-2

Ein Jahrhundert Sozialversicherung in Österreich

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Hofmeister, H. (1981). Ein Jahrhundert Sozialversicherung in Österreich. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-44900-2

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Ein Jahrhundert Sozialversicherung in Österreich

Hofmeister, Herbert

Schriftenreihe für Internationales und Vergleichendes Sozialrecht, Vol. 6/II

(1981)

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Publisher Name: Duncker & Humblot
ISBN: 978-3-428-44900-2
978-3-428-04900-4 (print edition)
DOI: https://doi.org/10.3790/978-3-428-44900-2
Edition: 1
Language: German
Pages: 286
Collections: NBE HIST
NBE WISO
NBE RECHT
NBE D&H
Subjects: Comparative law

Pricing

Institution: € 106.00 (incl. local VAT if applicable)
Individual: € 69.90 (incl. local VAT if applicable)

Section Title	Page	Action	Price
Vorwort	1
Inhaltsübersicht	3
A. Grundzüge und Eigenarten der Sozialversicherungsgesetzgebung in Österreich	9
I. Der Begriff „Sozialversicherung“ in Österreich	9
II. Der Grundsatz der Pflichtversicherung; der Kreis der Pflichtversicherten	10
III. Der derzeitige Stand der Sozialversicherungs-Gesetzgebung	11
IV. Die Organisation der österreichischen Sozialversicherungsträger	13
1. Selbstverwaltung	13
2. Träger	13
3. Organe der Sozialversicherungsträger; Zusammensetzung; Kompetenzen	14
V. Das Verfahren im Sozialversicherungsrecht	15
VI. Grundlinien des Leistungsrechts	15
1. Krankenversicherung	15
2. Unfallversicherung	17
3. Pensionsversicherung	18
VII. Die wirtschaftliche Bedeutung der Sozialversicherung; die Aufbringung der Mittel; der „Umverteilungseffekt“	19
B. Die historische Entwicklung	23
1. Abschnitt: Die Rahmenbedingungen	23
I. Politische, verfassungsrechtliche und ideologische Rahmenbedingungen	23
1. Einleitung	23
2. Der Vormärz	24
3. Die Revolution von 1848 in Österreich	26
4. Der Neoabsolutismus (1851–1860)	29
5. Rückkehr zum Konstitutionalismus 1859–1867; die Dezemberverfassung von 1867	32
6. Politische Aktivitäten der Arbeiterschaft 1867–1889	34
7. Das Ministerium Hohenwart-Schäffle; die sozialpolitischen Thesen Eberhard Friedrich Schäffles	38
8. Die Spätphase des politischen Liberalismus in Österreich; die Ursachen für die politische Wende von 1879	42
9. Die sozialreformerischen Ideen der Konservativen (Ketteler, Liechtenstein, Vogelsang)	45
10. Die Rolle der Bürokratie	48
II. Die sozio-ökonomischen Rahmenbedingungen	49
1. Die Anfänge der Industrialisierung in Österreich und deren soziale Folgen	49
2. Vormärz	50
3. Neoabsolutismus	50
4. Die Depressionsphase 1857–1866	51
5. Die Aufschwungphase 1867–1873	51
6. Der Börsenkrach von 1873 und dessen sozio-ökonomischen Folgen	51
7. Die Struktur der österreichischen Wirtschaft (insbes. Industrialisierungsgrad) um 1880	52
8. Die soziale Lage der Arbeiterschaft um 1880	53
III. Besonderheiten der Rechtstradition	54
1. Bürgerliches Recht	54
2. Zivilprozeßrecht	55
2. Abschnitt: Vorläufer und erste Ansätze	55
I. Die Bruderladen, insbes. seit dem Berggesetz von 1854	55
II. Die Fabriks- und Genossenschaftskassen der Gewerbeordnung von 1859	60
1. Die Fabrikskrankenkassen	60
2. Die Genossenschaftskrankenkassen	60
3. Reformbestrebungen in den Gewerbeordnungsentwürfen der 70er Jahre	64
III. Freiwillige Hilfskassen (nach 1867)	67
3. Abschnitt: Die Entstehung der Arbeiterversicherungs-Stammgesetze	70
I. Die politischen Voraussetzungen	70
1. Zusammensetzung und politischer Kurs der Regierung(en) Taaffe	70
2. Die Thronrede von 1879	73
3. Die Rolle Emil Steinbachs	74
II. Sozialpolitische Aktivitäten vor den Arbeiterversicherungsgesetzen	76
1. Das „Linzer Programm“	76
2. Der Antrag der Liberalen von 1882	78
3. Die Gewerbeordnungsnovellen von 1883 und 1885	80
III. Die bahnbrechende Arbeiterversicherungsgesetzgebung des Deutschen Reiches	84
IV. Das Arbeiter-Unfallversicherungsgesetz vom 28. Dezember 1887	89
1. Das Elaborat Steinbachs	89
2. Die Beratungen des Ministerrats	92
3. Die 1. Regierungsvorlage; die Beratungen im Gewerbeausschuß des Abgeordnetenhauses	98
4. Stellungnahmen aus Wirtschaftskreisen	106
5. Neukonstituierung des Reichsrates; J. M. Baernreither	107
6. Die 2. Regierungsvorlage und deren parlamentarische Behandlung	109
7. Die Haltung der sozialdemokratischen Arbeiterschaft	114
V. Das Arbeiter-Krankenversicherungsgesetz vom 30. März 1888	118
1. Die Regierungsvorlage	118
2. Die Beratungen im Abgeordnetenhaus	123
3. Stellungnahmen der sozialdemokratischen Arbeiterschaft	125
4. Die Beratungen im Herrenhaus; kaiserliche Sanktion	127
5. Erste Detailkorrekturen	129
VI. Das Hilfskassengesetz vom 16. Juli 1892	129
1. Werdegang	129
2. Zielsetzungen	130
3. Auswirkungen	132
VII. Das Bruderladengesetz vom 28. Juli 1889	133
1. Reformpläne der liberalen Ära	133
2. Regierungsberatungen; statistische Vorarbeiten	134
3. Die Regierungsvorlage von 1887 und deren parlamentarische Behandlung	136
4. Die wesentlichen Bestimmungen des Bruderladengesetzes	139
4. Abschnitt: Die Entwicklung von 1893 bis 1918	145
I. Die Sozialversicherungsgesetzgebung (Überblick) auf dem Hintergrund der Verfassungs-, Sozial- und Wirtschaftsentwicklung	145
II. Die Entwicklung der Unfallversicherung	157
1. Das Ausdehnungsgesetz vom 20. Juli 1894	157
2. Die praktischen Erfahrungen mit dem UVG; die Rechtsprechung auf dem Gebiet der Unfallversicherung	160
3. Kritik und Reformbestrebungen; der Reformentwurf aus der Ära Badeni; die Unfallversicherung im Körberschen Programm	162
4. Die Gesetzgebung auf dem Gebiet der Unfallversicherung bis 1918	165
III. Die Entwicklung der Krankenversicherung	167
1. Die praktischen Erfahrungen mit dem KVG; die Rechtsprechung auf dem Gebiet der Krankenversicherung; Kritik und Reformbestrebungen	167
2. Die Gesetzgebung auf dem Gebiet der Krankenversicherung bis 1918	170
IV. Das Pensionsversicherungsgesetz für Angestellte vom 16. Dezember 1906 und dessen 1. Novelle vom 25. Juni 1914	171
1. Werdegang	171
2. Wesentliche Bestimmungen	173
3. Kritik und Reformbestrebungen, insbes. 1. Novelle aus 1914	175
V. Projekte für eine allgemeine Invaliden- und Altersversicherung	176
1. Parlamentarische Aktivitäten seit 1891	176
2. Das Körbersche Programm	177
3. Die ersten „Sozialversicherungs“-Projekte der Regierungsvorlagen von 1908 und 1911	179
4. Die „Leitsätze“ für den Ausbau der Sozialversicherung 1918	181
5. Abschnitt: Die Entwicklung in der 1. Republik (1918–1938)	182
I. Die Sozialversicherungsgesetzgebung (Überblick) auf dem Hintergrund der Verfassungs-, Sozial- und Wirtschaftsentwicklung	182
II. Reformen und Reformprojekte der Ära Hanusch	188
1. Reform der Kassenorganisation	188
2. Das Gesetz vom 13. Juli 1920, betreffend die Krankenversicherung der Staatsbediensteten	188
3. Einführung der Arbeitslosenversicherung, insbes. das Gesetz vom 24. März 1920	189
4. Projekte zur Einführung der Invaliditäts- und Altersversicherung der Arbeiter	193
III. Reformen auf dem Gebiet der Arbeiter- und Angestelltenversicherung	194
1. Teilverbesserungen	194
2. Die 2. und 3. Novelle zum Pensionsversicherungsgesetz aus 1906; die Idee einer berufsständischen Aufgliederung der Sozialversicherung; das Angestelltenversicherungsgesetz vom 31. Dezember 1926	196
3. Das Arbeiterversicherungsgesetz vom 1. April 1927	199
IV. Das Notariatsversicherungsgesetz vom 28. Oktober 1926	203
V. Die Einbeziehung der land- und forstwirtschaftlichen Arbeiter in die Sozialversicherung, insbes. das Landarbeiterversicherungsgesetz vom 18. Juli 1928	203
VI. Reformen der Bergarbeiter-Sozialversicherung	206
VII. Sozialversicherung der Handels- und Gewerbetreibenden	207
VIII. Das Gesetz, betreffend die gewerbliche Sozialversicherung (GSVG) vom 30. März 1935	207
6. Abschnitt: Die nationalsozialistische Ära	211
I. Die Sozialversicherungsgesetzgebung (Überblick) auf dem Hintergrund des politischen Geschehens und der Wirtschaftsentwicklung	211
II. Die Veränderungen hinsichtlich Versicherungspflicht, Finanzierung und Leistungskatalog	214
III. Die Veränderungen in organisatorischer Hinsicht	217
7. Abschnitt: Die Zweite Republik (1945 – Gegenwart)	218
I. Die Sozialversicherungsgesetzgebung (Überblick) auf dem Hintergrund der Verfassungs-, Sozial- und Wirtschaftsentwicklung	218
II. Das Sozialversicherungs-Überleitungsgesetz vom 12. Juni 1947	225
III. Die Weiterbildung des Sozialversicherungsrechts bis zum ASVG	227
1. Die Anpassungsgesetze, das Zusatzrentengesetz u. a.	227
2. Annäherung der Arbeiterrenten- an die Angestelltenpensionsversicherung; der Abbau der Kriegsbegünstigungen; die „Entnivellierungen“ der Renten	228
3. Die Altersunterstützung der Handels- und Gewerbetreibenden	228
4. Sonstiges	229
IV. Das Allgemeine Sozialversicherungsgesetz (ASVG) vom 9. September 1955	229
1. Werdegang	229
2. Hauptanliegen und Charakteristika	230
V. Die Novellen zum ASVG	234
VI. Die Weiterentwicklung der Sozialversicherung der Staats-(Bundes-)bediensteten sowie der Notare	238
VII. Die Weiterentwicklung der Sozialversicherung der gewerblich und freiberuflich Selbständigen	239
VIII. Die Weiterentwicklung der Bauern-Sozialversicherung	243
C. Schluß	248
I. Die Ausgangssituation zu Beginn der achtziger Jahre des 19. Jahrhunderts unter Einbeziehung des Vergleichs zu anderen europäischen Staaten (insbes. zum Deutschen Reich)	248
1. Die politische und ideologische Situation der Donaumonarchie (zisleithanische Reichshälfte)	248
2. Die sozio-ökonomische Situation der Donaumonarchie; die vorhandenen Einrichtungen der sozialen Fürsorge bzw. des Rechtsschutzes; Selbsthilfeorganisationen der Arbeiter	254
II. Individuelle und richtungweisende Charakterzüge des österreichischen Sozialversicherungsrechts	256
1. Der Kreis der Versicherten	256
2. Die Technik der Gesetzgebung	259
3. Die gedeckten sozialen Risken; die Leistungen	261
4. Die Finanzierung	268
5. Die Organisation	275
III. Entwicklungstendenzen und Zukunftsperspektiven	280
1. Unfallversicherung	280
2. Krankenversicherung	283
3. Pensionsversicherung	284
Literatur	286

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