Entwicklungen des Staats- und Verwaltungsrechts in Südkorea und Deutschland / Developments of Constitutional and Administrative Law in South Korea and Germany

doi:10.3790/978-3-428-49093-6

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Pitschas, R. (Ed.) (1998). Entwicklungen des Staats- und Verwaltungsrechts in Südkorea und Deutschland / Developments of Constitutional and Administrative Law in South Korea and Germany. Vorträge und Berichte auf dem Vierten Speyerer Forum zur Rechts- und Verwaltungszusammenarbeit der Hochschule für Verwaltungswissenschaften Speyer 1995. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-49093-6

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Entwicklungen des Staats- und Verwaltungsrechts in Südkorea und Deutschland / Developments of Constitutional and Administrative Law in South Korea and Germany

Vorträge und Berichte auf dem Vierten Speyerer Forum zur Rechts- und Verwaltungszusammenarbeit der Hochschule für Verwaltungswissenschaften Speyer 1995

Editors: Pitschas, Rainer

Schriftenreihe der Hochschule Speyer, Vol. 127

(1998)

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Additional Information

Book Details

Publisher Name: Duncker & Humblot
ISBN: 978-3-428-49093-6
978-3-428-09093-8 (print edition)
DOI: https://doi.org/10.3790/978-3-428-49093-6
Edition: 1
Language: German
Pages: 298
Collections: NBE RECHT
NBE D&H
Subjects: Administrative jurisdiction & public administration

Pricing

Institution: € 136.00 (incl. local VAT if applicable)
Individual: € 89.90 (incl. local VAT if applicable)

Section Title	Page	Action	Price
Inhaltsverzeichnis	5
Vorwort	9
Grußwort des Staatssekretärs im Ministerium der Justiz des Landes Rheinland-Pfalz, Dr. Gerhard Hofe	11
Rainer Pitschas: Begrüßung und Einführung: Vergleichende Anmerkungen zur Modernisierung von Staat und Recht in Deutschland und Südkorea	17
ERSTER TEIL: Einführung und Grundlagen	25
Peter Häberle: Aspekte einer kulturwissenschaftlich-rechtsvergleichenden Verfassungslehre in „weltbürgerlicher Absicht“ – die Mitverantwortung für Gesellschaften im Übergang	27
Erster (einführender) Teil: Einleitung, Problem, ein Theorierahmen, „Gesellschaften im Übergang“	27
Zweiter (allgemeiner) Teil: Konturen des gemeineuropäisch/atlantischen Typus Verfassungsstaat	31
I. Methodische Vorfragen: Die Kategorien von Raum und Zeit	31
II. Drei Stichworte zur methodischen Erarbeitung einer Verfassungslehre heute	32
1. Verfassungslehre als vergleichende juristische Text- und Kulturwissenschaft	32
2. Verfassungslehre als Wissenschaft beidseits aktiver Produktion und Rezeption, das Textstufenparadigma, insbesondere ihre jüngste Ausprägung: die Transformationswissenschaft	35
3. Verfassungslehre im doppelt „entwicklungsgeschichtlichen“ Verständnis	38
III. Inhaltliche Hauptfragen: Themen, Funktionen und Verfahren des Verfassungsstaates, insbesondere: Die Kunst der Verfassunggebung für Gesellschaften im Übergang	43
1. Allgemeines	43
2. Konkrete Beispielsfelder	46
3. Inkurs: kulturwissenschaftliche Verfassungstheorie des (globalen) Marktes	47
4. Verwaltungsrecht „im“ verfassungsstaatlichen Verfassungsrecht	49
IV. Werdende Teilverfassungen in Europa – „Gemeineuropäisches Verfassungsrecht“ – Modelle für andere Weltregionen	50
Dritter (Besonderer) Teil: (Süd-)Korea/Deutschland im verfassungsstaatlich-weltbürgerlichen Verantwortungsverbund?	52
I. Elemente einer Bestandsaufnahme	52
II. Das Kulturkreis-Problem, die Kluft zwischen europäischen und asiatischen Grundwerten, Folgerungen	53
1. Allgemeines	53
2. Das Fallbeispiel (Süd-)Korea/Deutschland	54
III. Erfahrungs-Transfer in Sachen (deutsche) Wiedervereinigung für Korea?	55
IV. Ausblick	56
Jong Hyun Seok: Die Entwicklung des Staats- und Verwaltungsrechts in Südkorea	57
I. Einleitung	57
II. Die Entwicklung des koreanischen Staatsrechts	59
1. Vorbemerkung	59
2. Theoretische Grundlagen für die Entwicklung des koreanischen Verfassungsrechts	60
3. Theoretische Grundlagen des koreanischen Verfassungsrechts	64
4. Die Entwicklung des koreanischen Verfassungsrechts	65
5. Würdigung	66
III. Die Entwicklung des koreanischen Verwaltungsrechts	68
1. Die Anfangsperiode der Entwicklung	68
a) Vorbemerkung	68
b) Die frühe Entwicklung des Verwaltungsrechts	69
c) Die Entstehung des Verwaltungsrechts	69
d) Die Rechtsetzung	70
e) Die verwaltungsrechtliche Dogmatik	71
f) Würdigung	72
2. Die Orientierungsperiode der Entwicklung (1960–1970)	72
a) Vorbemerkung	72
b) Dogmatische Entwicklungstendenzen	73
c) Die Rechtsetzung	74
d) Verwaltungsrechtliche Literatur	74
3. Die Umwandlungsperiode der Entwicklung (1971–1979)	74
a) Vorbemerkung	74
b) Die wissenschaftlichen Tendenzen	75
c) Die Entwicklung des Allgemeinen Verwaltungsrechts	75
d) Die Entwicklung des Besonderen Verwaltungsrechts	77
4. Die Konsolidierung der Entwicklung (1980 bis heute)	79
a) Vorbemerkung	79
b) Die Entwicklung des Allgemeinen Verwaltungsrechts	81
aa) Die Verfassungsmäßigkeit der Verwaltung	81
bb) Die koreanische Schutznormtheorie	82
cc) Das Rechtsinstitut des besonderen Gewaltverhältnisses	83
dd) Die Lehre vom Verwaltungsakt	85
c) Die Entwicklung des Besonderen Verwaltungsrechts	87
aa) Die dogmatische Entwicklung	87
bb) Die Entwicklung des Selbstverwaltungsrechts	88
cc) Die Entwicklung des Rechts der öffentlichen Lasten	90
α) Vorbemerkung	90
β) Das Enteignungsrecht	90
dd) Würdigung	92
V. Schlußbemerkung	93
Rainer Pitschas/Klaus Grütjen: Diskussion zu den Referaten von Peter Häberle, Rainer Pitschas und Jong Hyun Seok	97
ZWEITER TEIL: Verfassungsentwicklung in vergleichender und regionaler Perspektive	105
Thomas Vesting: Entwicklungslinien des deutschen Staatsrechts im Übergang zur „Wissensgesellschaft“	107
I. Einleitung	107
II. Von der Industriegesellschaft zur „Wissensgesellschaft“	109
III. Folgen für Staat, Recht und Politik	112
IV. Vom Minimalstaat zur Prozeduralisierung des Rechts	116
1. Rückkehr zum Minimalstaat?	116
2. Zum Konzept der Prozeduralisierung	117
V. Zu einem Staats- und Verfassungsrecht der „Wissensgesellschaft“	118
1. Vorbemerkung: Vom System der Staatsaufgaben zum Pluralismus der Rechtsfunktionen	118
2. Exemplarisch: Prozeduralisierung des Umweltrechts	118
3. Zum Verhältnis von Verfassungsrecht und Europarecht	123
VI. Schluß	125
Hyo Jeon Kim: Die gegenwärtige und künftige Rolle der Verfassung in der industriestaatlichen Entwicklung Koreas	127
I. Vorwort	127
II. Probleme im Prozeß der Modernisierung	127
1. Der Streit um die Modernisierung	127
2. Modernisierung der koreanischen Gesellschaft	131
III. Das Verständnis von Demokratie	132
1. Vergleich zwischen der koreanischen und der japanischen Demokratie	132
2. Freiheit und Gleichberechtigung	133
3. Die koreanische Demokratie	134
4. Die Rückkehr zur freiheitlichen Demokratie	134
IV. Verwirklichung des Rechtsstaatsprinzips	135
V. Gewährleistung der Grundrechte	137
1. Ausweitung der Grundrechtsidee	137
2. Die Bedeutung sozialer Grundrechte	137
3. Die Sozialbindung des Eigentums	138
VI. Schlußwort	139
Rhandir B. Jain: Constitutional Developments in South Korea: Implications for Trade and Environmental Policy in South Asia with Special Reference to India	141
Introduction	141
I. Constitutional Developments in South Korea	142
1. The Kim Young-Sam Government	143
2. The Major Goals	144
II. The Dynamics of South Korean Economic Development	146
1. Globalisation of South Korea	147
2. Recent Trends in South Korean Economy	148
3. Indo-Korean Economic Relations	148
4. Factors Hampering Indo-Korean Trade	149
5. Impact of Korean Economic Developments in East and South Asia	150
6. Relevance of NIES Experience to Developing Economies	151
III. South Korea’s Environmental Concerns	152
1. Anti-Pollution Movement Associations in Korea	154
2. Economic Growth and emerging Environmental Concerns in South Korea	155
3. The Impact of Urbanisation	156
4. Governmental Response to Environmental Crisis	157
5. South Korea’s Environmental Policies Since 1980s	157
IV. Concluding Observations	160
Rainer Pitschas/Helmut Nicolaus: Diskussion zu den Referaten von Thomas Vesting, Hyo Jeon Kim und Rhandir B. Jain	163
DRITTER TEIL: Entwicklungslinien des Verwaltungs- und Verwaltungsverfahrensrechts im Vergleich	169
Rainer Pitschas: Verwaltungsrecht im funktionalen Wandel des spätmodernen Staates	171
I. Der moderne Staat als Verfahrensidee	171
1. Der Staat als Verfahrensordnung	171
2. Der formale Rechtsstaat und seine Bürokratie	171
3. Sozial-ökologische Prägung des materiellen Rechtsstaats	173
a) Entwicklungslinien des materiellen Rechtsstaatsverständnisses	173
b) Funktionswandel des Verwaltungsrechts	174
c) Fortschreibung des bürokratischen Handlungsmodells	174
4. Rekonstruktion der Staatsfunktionen als Zukunftsaufgabe	175
a) Überlastung des Wohlfahrtsstaates	175
b) Funktionswandel des Staatsrechts	176
c) Funktionswandel des Verwaltungs- und Verwaltungsverfahrensrechts	177
II. Funktionaler Wandel des spätmodernen Staates	178
1. Grundlegende Modernisierungsziele	178
2. Veränderungsbedarfe des sozialen Rechtsstaates	180
3. Strukturwandel des Verwaltungsrechts	181
a) Flexibilisierung des Verwaltungsrechts	181
b) Wandel des Allgemeinen Verwaltungsrechts	182
c) Duale Verantwortung im Umweltrecht	183
d) Wettbewerbsorientierung des Sozialrechts	184
III. Zusammenfassung	185
Friedhelm Hufen: Aktuelle Entwicklungstendenzen des Allgemeinen Verwaltungsrechts in der Bundesrepublik Deutschland	187
I. Einführung	187
II. Das traditionelle Instrumentarium	187
III. Aktuelle Herausforderungen und die Reaktionen des Allgemeinen Verwaltungsrechts	188
IV. Zum Zustand des Allgemeinen Verwaltungsrechts	190
V. Schlußfolgerungen – Alternativen	190
Nam-Jin Kim: Die Rolle des Verwaltungsrechts im staatlichen Wandel am Beispiel Südkoreas	191
I. Einführung	191
II. Anlässe der Entwicklung des Verwaltungsrechts	192
1. Veränderung der Aufgaben und der Funktionen von Verwaltung	192
2. Komplexe und multipolare Gesellschaft	193
3. Risikogesellschaft	195
III. Neuere Entwicklungstendenzen des Verwaltungsrechts	196
1. Deregulierung	196
2. Kooperatives Verwaltungshandeln	197
3. Ökonomische Instrumente im Umweltschutz	199
4. Zugang zu Verwaltungsinformationen	201
IV. Schluß	202
Rainer Pitschas/Detlef Barth: Diskussion zu den Referaten von Rainer Pitschas, Friedhelm Hufen und Nam Jin Kim	203
Rolf Stober: Wirtschaftsverwaltungsrechtliche Entwicklungslinien in der Bundesrepublik Deutschland und rechtliche Rahmenbedingungen der Wirtschaftsförderung unter Berücksichtigung der Rechtslage in der Europäischen Union	205
I. Zur Problematik des Wirtschaftsverwaltungsrechts und seiner Rechtsvergleichung	205
1. Zum Entwicklungsstand des Wirtschaftsverwaltungsrechts als Rechtsgebiet	205
2. Wirtschaftsverwaltung und Rechtsvergleichung	206
3. Ausgewählte Entwicklungslinien des Wirtschaftsverwaltungsrechts	210
II. Zur Entwicklung des Wirtschaftsverfassungsrechts	210
1. Von der offenen westdeutschen zur offenen gesamtdeutschen Wirtschaftsverfassung	210
2. Von der sozialen zur ökologisch-sozialen Marktwirtschaft	211
3. Vom Marktversagen zur Entdeckung des Staatsversagens	212
4. Von der staatlichen zur gemeinschaftsrechtlichen Wirtschaftsverfassung	213
III. Zur Entwicklung des Grundrechtsschutzes wirtschaftlicher Tätigkeit	213
1. Von spezifischen Wirtschaftsgrundrechten zur allgemeinen Grundrechtsökonomisierung	213
2. Von Abwehrrechten zu Verfahrensrechten und Schutzpflichten	214
3. Von klassischen Gewährleistungen zum dynamischen Grundrechtsschutz der Wirtschaftstätigkeit	215
a) Wirtschaftliche Betätigungsfreiheit	215
b) Koalitionsfreiheit	216
c) Berufsfreiheit	216
d) Eigentumsschutz	218
e) Grundrechtsgrenzen	219
IV. Zur Entwicklung des Allgemeinen Wirtschaftsverwaltungsrechts	219
1. Von der Zentralisierung zur verstärkten Regionalisierung und Kommunalisierung des Wirtschaftsverwaltungsrechts	219
a) Zwischen Harmonisierungs-, Subsidiaritäts- und Ursprungslandprinzip	219
b) Zur Stärkung der Regionen und der Bundesländer	220
c) Insbesondere: Die Neufassung der Bedürfnisklausel	222
d) Selbstverwaltung der Wirtschaft und kommunale wirtschaftliche Selbstverwaltung	222
2. Von der Monopolisierung zur Privatisierung	224
a) Der gemeinschaftsrechtliche Schub	224
b) Der vereinigungsbedingte Schub	225
3. Von der Regulierung auf dem langen Weg zur Deregulierung	226
a) Zur Entwicklung der Deregulierungsdiskussion	226
b) Zur Kodifizierung des Wirtschaftsverwaltungs- und Gewerberechts	228
4. Von der staatlichen Wirtschaftsüberwachung zur privaten Eigenüberwachung	229
a) Zur Diskussion der Wirtschaftsverwaltungsaufgaben	229
b) Von der Gefahrenabwehr zur Gefahren- und Risikovorsorge	230
c) Von dem staatlichen Gefahrenabwehrmonopol zum Rechtsgüterschutz durch Wettbewerb	232
d) Von der Einschaltung Privater zur Zertifizierung	232
e) Eigenüberwachung und Selbstbeschränkung	233
5. Vom Wirtschaftsverwaltungsakt zur Vielfalt des Wirtschaftsverwaltungshandelns	234
a) Vom Verwaltungsakt zum differenzierten Genehmigungsverfahren	234
b) Von der hoheitlichen zur dienenden Rolle der Wirtschaftsverwaltung	234
c) Vom Verwaltungsakt zum Vertrag	236
d) Vom hoheitlichen zum schlichten Verwaltungshandeln	236
V. Zur Entwicklung des Besonderen Wirtschaftsverwaltungsrechts am Beispiel des Wirtschaftsförderungsrechts	237
1. Von der finanziellen Subventionierung zur umfassenden Wirtschaftsförderung	237
2. Vom Haushaltsgesetz zum speziellen Subventionsgesetz?	238
3. Von der deutschen zur gemeinschaftsrechtlichen Wirtschaftsförderung	239
4. Von der expandierenden Subventionitis zum Subventionsabbau	240
5. Von der leistenden zur verhaltenseinwirkenden Wirtschaftsförderung	241
6. Von der Beihilfeprüfung zur Rückforderung der Beihilfe	244
VI. Fazit	245
Thomas J. Schoenbaum: The Impact of the New World Trade Organization (WTO) on Constitutional and Administrative Structures	247
I. An Outline of the Problem	247
II. Implementation	248
III. Domestic Legal Effect	249
IV. The Effect of WTO Dispute Settlement Decisions	250
V. Conclusion	251
Rainer Pitschas/Rosemarie Peters: Diskussion zu den Referaten von Rolf Stober und Thomas J. Schoenbaum	253
Soo-Hyuk Park: Die Rolle des Verwaltungsverfahrensrechts im Bereich des Umweltschutzes in Südkorea	257
I. Begriff des Verwaltungsverfahrens	257
II. Erforderlichkeit des Verwaltungsverfahrens	257
1. Demokratisierung der Verwaltung	258
2. Rationalisierung der Verwaltung	258
3. Effektivitätssteigerung der Verwaltung	258
4. Ergänzung der juristischen Funktionen	258
III. Die Entwicklung des Verwaltungsverfahrensrechts	259
1. Vorbemerkung	259
2. Die Lage in Korea	260
a) Das Problem der Verfassungsbegründung	260
b) Die gesetzliche Begründung	261
aa) Die Begründung des Einzelgesetzes	261
bb) Die Bemühungen um die Verabschiedung des Allgemeinen Gesetzes (der Gesetzentwurf betreffend das Verwaltungsverfahren)	261
IV. Der Inhalt des neuen Verwaltungsverfahrensrechts	262
1. Allgemeines	262
a) Die Vormitteilung	262
b) Die Anhörung	262
c) Die Entscheidungsbegründung	262
d) Die Offenlegung der Information	262
2. Der Inhalt des Entwurfs des Verwaltungsverfahrensgesetzes	263
3. Das neue Verwaltungsverfahrensgesetz	263
a) Das Verfahren der Verwaltungsmaßnahmen	263
b) Das Verfahren der Festsetzung des Verwaltungsplanes	263
c) Das Verfahren der Ankündigung der Verwaltungsgesetzgebung	263
d) Das Verfahren der Verwaltungsankündigung	264
e) Das Verfahren der Verwaltungsanleitung	264
V. Das Verwaltungsverfahren im Umweltgesetz von Korea	264
1. Das Verwaltungsmaßnahmeverfahren	264
a) Der Antrag, die Erledigungsfrist und das Erledigungskritierium der Verwaltungsmaßnahme	264
b) Die Vormitteilung der Verwaltungsmaßnahmen, die Nachholung von Begründungen und die Verkündung der Einwendungen	265
c) Der Vortrag des Betroffenen und das Anhörungsverfahren	268
d) Die öffentliche Befragung	272
2. Das Verfahren der Feststellung des Verwaltungsplans	273
a) Entwurf, Verhandlung und Verkündung des Verwaltungsplans und die Einsicht in den Verwaltungsplan	273
b) Die Feststellung des Entwurfs des Verwaltungsplanes, die Vorlage der Meinungsäußerung, die Anhörung oder die öffentliche Befragung über den Verwaltungsplanentwurf	274
c) Die Veränderung, Aufhebung und Außerkraftsetzung des Verwaltungsplans und der Schadensersatz	275
Jong Hyun Seok/Christian Koch: Diskussion zum Referat von Soo Hyuk Park	277
I. Vorbemerkung: Verfassungs- und Verwaltungsmodernisierung im koreanisch-deutschen Vergleich – ein Prozeß der Selbstvergewisserung	277
II. Die koreanische Sicht: Verwaltungsrechtsentwicklung als Konkretisierung und Modernisierung des Verfassungsstaats	278
III. Die deutsche Sicht: Funktionen des Verfassungsrechts und des Allgemeinen Verwaltungsrechts in der Entwicklung zum „distanzierten“ Sozialstaat	280
IV. Die Vergleichsperspektive	282
VIERTER TEIL: Personelle Rahmenbedingungen der Implementation von Recht aus chinesischer Sicht	285
Zhang Chengye: Die Rolle des Verwaltungspersonals bei der Entwicklung des Verwaltungsrechts und der Verwaltungsmodernisierung in der Volksrepublik China	287
I. Überblick über die Entwicklung des Verwaltungsrechts und die Verwaltungsmodernisierung	287
II. Der Beitrag des Verwaltungspersonals zur Entwicklung des öffentlichen Verwaltungsrechts und zur Verwaltungsmodernisierung	289
1. Das aktive Vorantreiben von politischer Reform und Gesetzgebung in der Verwaltung	289
2. Beratung und Einbringen von Vorschlägen in den Entscheidungsprozeß	290
3. Grundsatz der Gesetzmäßigkeit der Verwaltung	290
4. Globale Steuerung der Wirtschaftspolitik	291
5. Effektivierung der Verwaltungsentscheidungen durch Kontrolle	292
III. Probleme und Perspektiven	292
Rainer Pitschas/Detlef Barth: Diskussion zu dem Referat von Zhang ChengyeDiskussion	295

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