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Siebrecht, M. (1997). Rasterfahndung. Eine EDV-gestützte Massenfahndungsmethode im Spannungsfeld zwischen einer effektiven Strafverfolgung und dem Recht auf informationelle Selbstbestimmung. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-48732-5
Siebrecht, Michael. Rasterfahndung: Eine EDV-gestützte Massenfahndungsmethode im Spannungsfeld zwischen einer effektiven Strafverfolgung und dem Recht auf informationelle Selbstbestimmung. Duncker & Humblot, 1997. Book. https://doi.org/10.3790/978-3-428-48732-5
Siebrecht, M (1997): Rasterfahndung: Eine EDV-gestützte Massenfahndungsmethode im Spannungsfeld zwischen einer effektiven Strafverfolgung und dem Recht auf informationelle Selbstbestimmung, Duncker & Humblot, [online] https://doi.org/10.3790/978-3-428-48732-5
Format
Rasterfahndung
Eine EDV-gestützte Massenfahndungsmethode im Spannungsfeld zwischen einer effektiven Strafverfolgung und dem Recht auf informationelle Selbstbestimmung
Strafrechtliche Abhandlungen. Neue Folge, Vol. 101
(1997)
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Abstract
Durch das Gesetz zur Bekämpfung des illegalen Rauschgifthandels und anderer Erscheinungsformen der Organisierten Kriminalität (OrgKG) vom 15.07.1992 wurde die Rasterfahndung auf eine gesetzliche Grundlage gestellt. Nach den §§ 98a - 98c StPO ist es nunmehr unter bestimmten Voraussetzungen zulässig, für die Zwecke der Strafverfolgung elektronisch gespeicherte Datenbestände auf das (Nicht-)Vorliegen von bestimmten Prüfungsmerkmalen hin auszuwerten. Die Untersuchung von Siebrecht stellt die Rasterfahndung nicht nur mit polizeifremden, sondern vor allem auch diejenige mit polizeiinternen Dateien (INPOL) in einen umfassenden verfassungsrechtlichen und strafrechtlichen Kontext. Dabei kommt die Analyse zu dem Ergebnis einer weitgehenden Verfassungswidrigkeit der jetzigen gesetzlichen Regelung der §§ 98a - 98c StPO. Es werden jedoch Möglichkeiten aufgezeigt, wie rechtliche Rahmenbedingungen gestaltet sein müssen, damit die mit den elektronischen Fahndungsmethoden verbundenen Grundrechtseingriffe rechtsstaatlich legitimiert und kontrollierbar sind.
Table of Contents
| Section Title | Page | Action | Price |
|---|---|---|---|
| Vorwort | 7 | ||
| Inhaltsverzeichnis | 9 | ||
| Erstes Kapitel: Einführung und Darstellung des Gesetzgebungsverfahrens zu den §§ 98a – 98c StPO | 17 | ||
| A. Einführung in die Thematik | 17 | ||
| I. Gegenstand und Grund der Untersuchung | 17 | ||
| II. Der gesellschaftliche Hintergrund | 19 | ||
| III. Umgrenzung des Begriffs Rasterfahndung | 20 | ||
| 1. Negative Rasterfahndung | 22 | ||
| 2. Positive Rasterfahndung | 23 | ||
| 3. Unterschiede zwischen den verschiedenen Formen der Rasterfahndung | 24 | ||
| IV. Andere EDV-gestützte Fahndungsmethoden | 25 | ||
| 1. Die Schleppnetzfahndung | 25 | ||
| 2. Die polizeiliche Beobachtung | 26 | ||
| B. Der Gang des Gesetzgebungsverfahrens zu den §§ 98a – 98c StPO | 27 | ||
| Anhang zum 1. Kapitel: Synopse | 31 | ||
| Zweites Kapitel: Grundrechtsrelevanz der Informationsverarbeitungsvorgänge im Zuge der Rasterfahndung | 35 | ||
| A. Das Recht auf informationelle Selbstbestimmung | 36 | ||
| I. Bindungswirkung des Volkszählungsurteils | 37 | ||
| II. Gefahren der elektronischen Datenverarbeitung | 38 | ||
| III. Grundrechtsgefährdung als Eingriff | 41 | ||
| 1. Verwendungszusammenhang und Sphärentheorie | 42 | ||
| 2. Eingriffstheorie | 43 | ||
| 3. Gefährdungstheorie | 45 | ||
| a) Sensibilität und Menge der Daten | 46 | ||
| b) Informationsverarbeitungstechnologie | 47 | ||
| c) Zweckentfremdung von Daten | 48 | ||
| d) Grad des Betroffenseins | 49 | ||
| e) Heimlichkeit der Datenverarbeitung | 49 | ||
| f) Verwendungszweck und Mißbrauchsgefahr | 50 | ||
| g) Zwischenergebnis | 50 | ||
| B. Die unterschiedliche Eingriffsintensität der verschiedenen Formen der Rasterfahndung | 50 | ||
| I. Die positive Rasterfahndung nach unbekannten Tätern | 52 | ||
| II. Die negative Rasterfahndung mit einer Fremddatei als Ausgangsdatei | 54 | ||
| III. Die negative Rasterfahndung mit einer Ausgangsdatei, die zu Strafverfolgungszwecken angelegt ist | 55 | ||
| IV. Die positive Rasterfahndung nach bekannten Tätern | 56 | ||
| Drittes Kapitel: Verfassungsrechtliche Vorgaben für die Einschränkung des Rechts auf informationelle Selbstbestimmung | 59 | ||
| A. Grundsätzliche Einschränkbarkeit des Rechts auf informationelle Selbstbestimmung | 59 | ||
| B. Spannungsverhältnis zwischen dem "Allgemeininteresse" und dem Individualgrundrecht auf informationelle Selbstbestimmung | 60 | ||
| I. Funktionstüchtigkeit der Strafrechtspflege | 60 | ||
| II. Grundrecht auf Sicherheit | 62 | ||
| III. Das Abwägungsprinzip | 64 | ||
| 1. Die widerstreitenden Interessen | 64 | ||
| 2. Abwägungsgrenzen und ihre grundrechtsdogmatische Herleitung | 65 | ||
| Viertes Kapitel: Strafprozessuale Grundsätze und Grenzen der Sachverhaltsermittlung | 71 | ||
| A. Inanspruchnahme Unverdächtiger | 71 | ||
| I. Verfahrensstellung derjenigen, die von Rasterfahndungen betroffen sind | 72 | ||
| II. Zulässigkeit von Grundrechtseingriffen gegen Unverdächtige | 73 | ||
| 1. Menschenwürde | 73 | ||
| 2. Unschuldsvermutung | 74 | ||
| 3. Rechtsstaatsprinzip | 75 | ||
| III. Bereits normierte Grundrechtseingriffe gegen Unverdächtige – Gemeinsamkeiten und Unterschiede zur Rasterfahndung | 77 | ||
| B. Grundsatz des offenen staatlichen Verhaltens | 82 | ||
| C. Verbot des Selbstbelastungszwanges – nemo tenetur se ipsum accusare | 83 | ||
| D. Verbot von Ausforschungsermittlungen | 85 | ||
| E. Geheimnisschutz | 89 | ||
| F. Grundsatz der Verhältnismäßigkeit | 91 | ||
| I. Die Geeignetheit | 91 | ||
| II. Die Erforderlichkeit | 93 | ||
| III. Die Angemessenheit | 94 | ||
| 1. Die Intensität des Verdachts | 94 | ||
| 2. Die Schwere der Straftat | 95 | ||
| 3. Die Ergiebigkeit der Maßnahme | 96 | ||
| 4. Grundrechtsschutz durch Verfahrenssicherungen | 96 | ||
| a) Verwendung unsensibler Daten | 98 | ||
| b) Begrenzte Aufbewahrungsdauer der Daten | 100 | ||
| c) Zweckbindung | 101 | ||
| d) Begrenzte Verwertung der anfallenden Erkenntnisse | 102 | ||
| e) Eingeschränkte Anordnungsbefugnis – Richtervorbehalt | 103 | ||
| f) Benachrichtigung der Betroffenen | 106 | ||
| g) Beteiligung eines Datenschutzbeauftragten | 107 | ||
| h) Zusammenfassung | 108 | ||
| Fünftes Kapitel: Die Rasterfahndung mit polizei-externen Dateien | 110 | ||
| A. Die einzelnen Anordnungsvoraussetzungen des § 98a Abs. 1 StPO | 110 | ||
| I. Der Verdacht einer Straftat | 111 | ||
| II. Der Katalog der Anlaßtaten | 113 | ||
| 1. Die Verweisungstechnik | 114 | ||
| 2. Die Anlaßstraftaten | 117 | ||
| III. Die Subsidiaritätsklausel | 120 | ||
| B. Art, Inhalt und Umfang der verwendeten Daten | 123 | ||
| C. Der automatische Datenabgleich | 124 | ||
| I. Die Art des Abgleichs | 125 | ||
| II. Die Abgleichstelle | 125 | ||
| III. Das faktische Verhältnis von Staatsanwaltschaft und Polizei beim Einsatz EDV-gestützter Ermittlungsmethoden | 126 | ||
| D. Die Mitwirkungspflicht der Speicherstelle | 127 | ||
| E. Die Verfahrensregelungen | 129 | ||
| I. Die Anordnungsbefugnis | 129 | ||
| 1. Grundsätzlicher Richtervorbehalt | 129 | ||
| a) Prüfungsumfang | 129 | ||
| b) Heranzuziehende Daten | 130 | ||
| c) Beachtung von Geheimnisschutzvorkehrungen | 130 | ||
| 2. Eilkompetenz der Staatsanwaltschaft | 132 | ||
| 3. Richterliche ex-post-Kontrolle | 134 | ||
| II. Begrenzte Aufbewahrungsdauer der Daten | 135 | ||
| III. Die Behandlung der Zufallsfunde | 137 | ||
| IV. Die Benachrichtigungspflichten | 139 | ||
| 1. Benachrichtigung von Betroffenen | 140 | ||
| 2. Unterrichtung des Datenschutzbeauftragten | 143 | ||
| F. Zusammenfassung der wichtigsten Kritikpunkte | 144 | ||
| Sechstes Kapitel: Die Rasterfahndung mit polizei-internen Dateien | 147 | ||
| A. Problemstellung | 147 | ||
| B. Das Zweckbindungsprinzip | 148 | ||
| I. Reichweite der Zweckbestimmung von Strafverfolgungsdaten | 148 | ||
| II. Reichweite der Zweckbestimmung von StrafVollstreckungsdaten | 151 | ||
| III. Reichweite der Zweckbestimmung von Gefahrenabwehrdaten | 152 | ||
| IV. Gesamtschau | 153 | ||
| C. Zweckgemeinschaft von Strafverfolgung und Gefahrenabwehr? | 153 | ||
| I. Verbindendes | 153 | ||
| II. Trennendes | 155 | ||
| III. Ergebnis | 158 | ||
| D. Rechtliche und tatsächliche Auswirkungen einer Trennung von Strafverfolgungs- und Gefahrenabwehrdaten | 160 | ||
| I. Die polizeiliche Datenverarbeitung – INPOL | 161 | ||
| 1. Die verschiedenen Datenbanken | 161 | ||
| 2. Die Datenhoheit | 162 | ||
| 3. Zweckänderung durch Einspeisung von Daten | 163 | ||
| II. Systematische Einordnung der INPOL-Daten (Vorsorge für die künftige Strafverfolgung) | 164 | ||
| 1. Einordnung nach formellen Kriterien | 166 | ||
| 2. Einordnung nach materiellen Kriterien | 167 | ||
| 3. Stellungnahme | 168 | ||
| a) Die Bedeutung des Zweckbindungsprinzips für die Einordnung | 168 | ||
| b) Die Bedeutung der Gesetzgebungskompetenz für die Einordnung | 169 | ||
| III. Folgerungen | 173 | ||
| Siebtes Kapitel: Ergebnisse und Thesen | 176 | ||
| I . | 176 | ||
| II. | 176 | ||
| III. | 177 | ||
| IV. | 178 | ||
| V. | 179 | ||
| VI. | 180 | ||
| Literaturverzeichnis | 182 |