Reformansätze und Reformwiderstände in der Agrarsozialpolitik der Bundesrepublik Deutschland
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Reformansätze und Reformwiderstände in der Agrarsozialpolitik der Bundesrepublik Deutschland
Politikinhalte und ihre Bestimmungsgründe 1976-1990
Sozialpolitische Schriften, Vol. 72
(1997)
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Abstract
Wie die allgemeinen sozialen Sicherungssysteme, so war auch das Sondersystem der landwirtschaftlichen Sozialversicherung seit Mitte der siebziger Jahre Gegenstand intensiver Reformdiskussionen. Im Vergleich zu den allgemeinen sozialen Sicherungssystemen zeigte das System der landwirtschaftlichen Sozialversicherung jedoch eine bemerkenswerte Reformresistenz. Die vorliegende empirische Analyse der Agrarsozialpolitik von 1976 bis 1990 untersucht deren Gründe.Sie kommt zu dem Ergebnis, daß der beobachtete Politikverlauf auf vielfältige Ursachen zurückgeführt werden kann. Zu den wichtigsten Bestimmungsgründen der Agrarsozialpolitik von 1976 bis 1990 zählen Entwicklungen der Gemeinsamen Agrarpolitik der Europäischen Union, wahlpolitische Einflußnahmen des Deutschen Bauernverbandes, der spezifische sektorale Korporatismus des Agrarbereichs sowie der Regierungswechsel von 1982. Da ihr Stellenwert für die Ausgestaltung des agrarsozialen Sicherungssystems indes variiert, erfordert die Analyse der Politikergebnisse eine integrierte Betrachtung dieser Faktoren. Ein entsprechender Vergleich der untersuchten Entscheidungsprozesse zeigt, daß insbesondere die Abschottung der Agrarpolitik von anderen Politikbereichen und Entscheidungsregeln im politischen System der Bundesrepublik das Beharrungsvermögen der agrarsozialen Sicherung im untersuchten Zeitraum begünstigt haben. Sie eröffnen Reformgegnern gute Chancen, mißliebige Entscheidungen zu blockieren.
Table of Contents
Section Title | Page | Action | Price |
---|---|---|---|
Geleitwort | 7 | ||
Dank | 9 | ||
Inhaltsverzeichnis | 11 | ||
Verzeichnis der Übersichten | 22 | ||
Verzeichnis der Schaubilder | 24 | ||
Abkürzungsverzeichnis | 25 | ||
Erster Teil: Gegenstand, theoretische Grundlagen und Methodik der Untersuchung | 29 | ||
Kapitel 1: Gegenstand der Untersuchung | 29 | ||
I. Problemstellung und Zielsetzung | 29 | ||
II. Eingrenzung von Untersuchungsgegenstand und untersuchtem Zeitraum | 32 | ||
III. Erläuterung der Vorgehensweise | 34 | ||
Kapitel 2: Agrar(sozial)politik als Gegenstand der agrarökonomischen und politikwissenschaftlichen Forschung | 35 | ||
I. Konvergente Entwicklungen in den Forschungskonzeptionen der agrarökonomischen Politikforschung und der Politikwissenschaft | 35 | ||
II. Politikwissenschaftliche Arbeiten zur Agrarpolitik in der Bundesrepublik Deutschland | 36 | ||
III. Untersuchungen der Agrarsozialpolitik aus dem Bereich der agrarökonomischen Politikforschung | 38 | ||
Kapitel 3: Theoretische und methodische Grundlagen dieser Untersuchung | 42 | ||
I. Das Konzept der Policy-Analyse | 42 | ||
II. Zur Anlage der Untersuchung | 47 | ||
III. Zur Organisation der Informationsbeschaffung | 56 | ||
1. Dokumentenanalyse | 57 | ||
2. Organisation und Kommunikationskonzept der Befragungen | 59 | ||
Zweiter Teil: Grundbedingungen und Bestimmungsfaktoren der Agrarsozialpolitik | 67 | ||
Kapitel 4: Die Landwirtschaftliche Sozialversicherung und ihr Umfeld | 69 | ||
I. Auf- und Ausbau der agrarsozialen Sicherung von 1955 bis 1976 | 69 | ||
1. Die Gründung der Landwirtschaftlichen Altershilfe (1955–1961) | 70 | ||
2. Der Ausbau von Altershilfe und Unfallversicherung unter einkommenspolitischen Vorzeichen (1962–1965) | 75 | ||
3. Agrarsozialpolitik während der Rezession von 1966/67 | 78 | ||
4. Die Ausweitung der agrarsozialen Sicherung unter der sozial-liberalen Koalition (1969–1975) | 80 | ||
II. Der Stand der agrarsozialen Sicherung im Jahr 1976 | 85 | ||
1. Die Landwirtschaftliche Altershilfe | 85 | ||
2. Die Landwirtschaftliche Krankenversicherung | 88 | ||
3. Die Landwirtschaftliche Unfallversicherung | 90 | ||
III. Vertikale und horizontale Verflechtungen der Agrarsozialpolitik mit anderen Politikfeldern | 92 | ||
1. Vertikale Verflechtung: EG-Agrarpolitik und nationale Agrarsozialpolitik | 93 | ||
2. Horizontale Verflechtungen: Allgemeine Sozialpolitik und Haushaltspolitik | 97 | ||
IV. Zusammenfassung: Vorgeschichte, Systemdynamik und Systemumwelt als Bestimmungsfaktoren der Politikentwicklung | 99 | ||
Kapitel 5: Das Policy-Netz der Agrarsozialpolitik: Akteure und theoretische Ansätze zur Erklärung ihres Zusammenwirkens | 102 | ||
I. Akteurskonstellation und politisches Kräftefeld der Agrarsozialpolitik in der Bundesrepublik Deutschland | 103 | ||
1. Konfliktlinien bei Fragen der Agrarsozialpolitik zwischen staatlichen Akteuren im Regierungssystem der Bundesrepublik Deutschland | 104 | ||
2. Der Deutsche Bauernverband | 107 | ||
a) Die Interessenlage der landwirtschaftlichen Interessenvertretung | 108 | ||
b) Interne Willensbildung im Deutschen Bauernverband | 109 | ||
c) Zentrale Adressaten der verbandlichen Einflußnahme | 110 | ||
3. Die Träger der Landwirtschaftlichen Sozialversicherung | 111 | ||
a) Zur spezifischen institutionellen Struktur der Selbstverwaltung der Träger der Landwirtschaftlichen Sozialversicherung | 112 | ||
b) Folgen der homogenen Zusammensetzung der Selbstverwaltung | 114 | ||
4. Sonstige Akteure | 115 | ||
5. Zusammenfassung | 116 | ||
II. Ansätze zur Erklärung dominanter Interaktionsmodi der Akteure und zentraler Bestimmungsfaktoren der bundesdeutschen Agrarsozialpolitik | 117 | ||
1. Kompensationsfunktion der Agrarsozialpolitik als Folge der Mehrebenenverflechtung zwischen EG- und nationalstaatlicher Ebene im agrarpolitischen Bereich | 118 | ||
2. Agrarsozialpolitik als Folge von Verbandsmacht und wahlpolitischer Steuerung | 119 | ||
3. Der Ansatz eines sektoralen Korporatismus zur Bestimmung der Akteurskonfiguration und Erklärung von Interaktionsmustern der Agrarsozialpolitik | 125 | ||
a) Motive korporatistischer Interessenvermittlung bei staatlichen und gesellschaftlichen Akteuren | 128 | ||
b) Verpflichtungsfähigkeit der Verhandlungspartner als zentrale Funktionsbedingung korporatistischer Interessenvermittlung | 130 | ||
c) Veränderungen im Policy-Netz und Spielformen korporatistischer Interessenvermittlung in der Agrarsozialpolitik | 133 | ||
aa) Korporatistische Interessenvermittlung als “Räuber-Koalition” | 134 | ||
bb) Akteurskonstellationen und Bedingungen ihrer Veränderung | 136 | ||
cc) Korporatistische Interessenvermittlung als “Abwehr-Koalition” bei anstehenden redistributiven Politikveränderungen | 138 | ||
III. Zusammenfassung: Akteurskonstellationen und Interaktionsmuster im Policy-Netz der Agrarsozialpolitik | 139 | ||
Kapitel 6: Ablauf der Politikformulierung und Charakteristika der politischen Entscheidungsstruktur in der Bundesrepublik Deutschland | 142 | ||
I. Phasen und formalisierter Ablauf im Policy-Zyklus | 143 | ||
1. Problemdefinition und Agenda-Setting | 143 | ||
2. Der formalisierte Ablauf der Politikformulierung im politischen System der Bundesrepublik | 145 | ||
3. Notifizierung und Implementation | 147 | ||
II. Föderative Ordnung und Koalitionsregierung als Faktoren der Politikformulierung im politischen System der Bundesrepublik | 148 | ||
Kapitel 7: Zusammenfassung: zentrale Annahmen über die Bestimmungsfaktoren der Agrarsozialpolitik | 151 | ||
Dritter Teil: Agrarsozialpolitik in der Bundesrepublik Deutschland von 1976 bis 1990 | 155 | ||
Kapitel 8: Agrarsozialpolitik in der 8. Wahlperiode des Deutschen Bundestages (1976–1980): Das Zweite Agrarsoziale Ergänzungsgesetz und Ansätze intrasektoraler Umverteilung in der Landwirtschaftlichen Krankenversicherung und der Landwirtschaftlichen Unfallversicherung | 155 | ||
I. Das Zweite Agrarsoziale Ergänzungsgesetz | 156 | ||
1. Entwicklungen in der allgemeinen Sozialpolitik als Rahmenbedingungen für die Diskussionen in der Agrarsozialpolitik | 156 | ||
2. Problemdefinition und Agenda-Setting: Der schwierige Weg zum Referentenentwurf eines Zweiten Agrarsozialen Ergänzungsgesetzes vom Dezember 1978 | 159 | ||
a) Initiativen sektoraler Akteure aus den Regierungsparteien, der Opposition und der Interessenvertretung | 159 | ||
b) Koalitionsinterne Differenzen und die Katalysatorenfunktion des 21. Rentenanpassungsgesetzes 1978 | 162 | ||
c) Die koalitionsinterne Entscheidung für die Realisierung des “Witwengeldes” als Teil eines Kompromißpakets zwischen SPD und FDP | 166 | ||
3. Politikformulierung: Vom Diskussionsentwurf 1978 zum verabschiedeten Zweiten Agrarsozialen Ergänzungsgesetz 1980 | 168 | ||
a) Reaktionen auf den Kabinettsentwurf | 171 | ||
b) Koalitionsinterne Kompromißsuche und Strategiefähigkeit der Interessenvertretung | 173 | ||
4. Das Ergebnis der Politikformulierung: Das Zweite Agrarsoziale Ergänzungsgesetz | 177 | ||
a) Neue Leistungen an jüngere Hinterbliebene landwirtschaftlicher Unternehmer in der Landwirtschaftlichen Altershilfe | 177 | ||
b) Erweiterung des versicherten Personenkreises in der Landwirtschaftlichen Altershilfe | 181 | ||
c) Finanz- und verteilungspolitische Auswirkungen | 183 | ||
II. Ansätze intrasektoral redistributiver Policy in der Landwirtschaftlichen Krankenversicherung und der Landwirtschaftlichen Unfallversicherung | 186 | ||
1. Spreizung der Beitragsklassen in der Landwirtschaflichen Krankenversicherung im Rahmen des Krankenversicherungs-Kostendämpfungsgesetzes 1977 | 187 | ||
2. Umverteilung eines Teils der Bundesmittel zur landwirtschaftlichen Unfallversicherung zwischen den Landwirtschaftlichen Berufsgenossenschaften über einen veränderten Verteilungsschlüssel (79er-Schlüssel) | 189 | ||
III. Zusammenfassende Betrachtung der Agrarsozialpolitik in der 8. Wahlperiode | 193 | ||
Kapitel 9: Agrarsozialpolitik in der 9. Wahlperiode des Deutschen Bundestages (1980–1983) unter den Vorzeichen sozial-liberaler und christlich-liberaler Bemühungen um eine Konsolidierung des Bundeshaushaltes | 198 | ||
I. Sparpolitik und erste Reformversuche in der Endphase der sozial-liberalen Koalition | 199 | ||
1. Problemdefinition: Kritik und Reformvorschläge des Wissenschaftlichen Beirats beim Bundesministerium für Ernährung, Landwirtschaft und Forsten (BML) in einem Gutachten zur agrarsozialen Sicherung von 1979 und die Erwiderung einer Arbeitsgruppe aus dem BML von 1981 | 199 | ||
a) Unterschiedliche Grundausrichtung beider Gutachten | 200 | ||
b) Unterschiedliche Vorstellungen zur zukünftigen Ausgestaltung der Landwirtschaftlichen Altershilfe | 202 | ||
c) Strategische Gesichtspunkte des Gutachtens der ministeriellen Arbeitsgruppe | 204 | ||
2. Der Bundeshaushalt 1981 und die Einführung eines Krankenversicherungsbeitrags der Rentner im Rentenanpassungsgesetz 1982 | 208 | ||
3. Das Zweite Haushaltsstrukturgesetz 1981 | 211 | ||
a) Vorgeschlagene Modifizierungen der Landwirtschaftlichen Altershilfe im Gesetzentwurf der Bundesregierung für ein Zweites Haushaltsstrukturgesetz und die Reaktionen des Deutschen Bauernverbandes | 213 | ||
b) Parlamentarische Beratung und Scheitern im Vermittlungsausschuß | 219 | ||
4. Veränderte Durchsetzungsstrategie der Regierungsseite in der Endphase der sozial-liberalen Koalition 1982 | 223 | ||
II. Agrarsozialpolitik in der Anfangsphase der christlich-liberalen Koalition: das Haushaltsbegleitgesetz 1983 | 230 | ||
III. Zusammenfassende Betrachtung der Agrarsozialpolitik in der 9. Wahlperiode | 235 | ||
Kapitel 10: Agrarsozialpolitik in der 10. Wahlperiode des Deutschen Bundestages (1983–1987): Kontinuität und “Wende” | 241 | ||
I. Das Haushaltsbegleitgesetz 1984 | 241 | ||
II. Explorative Debatten und Vorentwürfe zur Umverteilung eines Teils der Bundesmittel zur Landwirtschaftlichen Altershilfe | 246 | ||
1. Ein Vorentwurf aus dem Bundesministerium für Arbeit und Sozialordnung vom Juli 1983 | 247 | ||
2. Der Referentenentwurf für ein Drittes Agrarsoziales Ergänzungsgesetz vom November 1983 | 252 | ||
3. Interessenunterschiede im Deutschen Bauernverband und erste Anzeichen einer Positionskorrektur | 254 | ||
4. Der zweite Referentenentwurf für ein Drittes Agrarsoziales Ergänzungsgesetz und sein Scheitern | 255 | ||
III. Die Beschlüsse zur gemeinsamen Agrarpolitik von 1984, das nationale Ausgleichsprogramm und die “Wende” in der Agrarsozialpolitik | 256 | ||
1. Restriktive Entscheidungen der gemeinsamen Agrarpolitik und nationales Ausgleichsprogramm | 256 | ||
2. Die Wiederanhebung der Bundesmittel zur Landwirtschaftlichen Unfallversicherung und innerlandwirtschaftliche Auseinandersetzungen um ihre Verteilung | 258 | ||
IV. Der zweite Anlauf für ein Drittes Agrarsoziales Ergänzungsgesetz (1985) | 264 | ||
1. Die Beschlüsse zur Gemeinsamen Agrarpolitik von 1984 und die Landwirtschaftliche Altershilfe | 264 | ||
2. Positionsänderung und Mitgestaltungsbemühungen des Deutschen Bauernverbandes | 265 | ||
3. Die agrarpolitische Umdefinition des Problems durch sektorale Akteure | 270 | ||
4. Gründe für die Abweichungen des Kabinettsentwurfs vom Vorschlag des Deutschen Bauernverbandes | 272 | ||
5. “Nachbesserungen” im Verlauf der parlamentarischen Beratungen | 275 | ||
6. Das Ergebnis der Politikformulierung: Das Dritte Agrarsoziale Ergänzungsgesetz – ein “Meilenstein in der Geschichte der Agrarsozialpolitik”? | 278 | ||
a) Veränderungen im versicherten Personenkreis und der sozialen Absicherung | 278 | ||
b) Intra- und intersektorale Verteilungswirkungen | 280 | ||
c) Dynamische Entwicklung des Beitragszuschußsystems und der Aufwendungen für die Landwirtschaftliche Altershilfe | 282 | ||
V. Das Sozialversicherungs-Beitragsentlastungsgesetz (SVBEG) 1986 | 283 | ||
1. Agrarpreisbeschlüsse von 1985 und 1986 als Anstoß weiterer Ausgleichsforderungen in der Agrarsozialpolitik | 284 | ||
2. Wahlboykotte der Landwirte und politische Reaktionen | 285 | ||
3. Politikformulierung im Eiltempo | 286 | ||
4. Ausgestaltung des Sozialversicherungs-Beitragsentlastungsgesetzes in Anlehnung an das Dritte Agrarsoziale Ergänzungsgesetz | 289 | ||
5. Schwierigkeiten für die Notifizierung des Sozialversicherungs-Beitragsentlastungsgesetzes gegenüber der EG-Kommission | 293 | ||
VI. Zusammenfassende Betrachtung der Agrarsozialpolitik in der 10. Wahlperiode | 294 | ||
Kapitel 11: Agrarsozialpolitik in der 11. Wahlperiode des Deutschen Bundestages (1987–1990): Vom Plan einer umfassenden Weiterentwicklung derAgrarsozialpolitik zur Verabschiedung einer besitzstandssichernden Minimallösung | 301 | ||
I. Aktivitäten der BML-Administration zur Vorbereitung der vorgesehenen “Neuorientierung” der Agrarsozialpolitik | 302 | ||
1. Die publizistische Vorbereitung | 303 | ||
2. Das von Maydell-Gutachten | 305 | ||
3. Die gemeinsame Arbeitsgruppe aus Vertretern des Bundeslandwirtschaftsministeriums und der landwirtschaftlichen Interessenvertretung | 307 | ||
4. Die Meinungsbildung innerhalb des Deutschen Bauernverbandes und dessen Absage an eine korporatistische Interessenvermittlung | 308 | ||
II. Inhalte und Rezeption des von Maydell-Gutachtens | 311 | ||
1. Zentrale Aussagen des von Maydell-Gutachtens | 311 | ||
a) Versicherter Personenkreis und soziale Sicherungsfunktion | 312 | ||
b) Leistungen und Leistungsvoraussetzungen | 312 | ||
c) Finanzierung | 313 | ||
2. Reaktionen auf das Gutachten | 316 | ||
III. Die Konzeption einer umfassenden Agrarsozialreform aus dem Bundeslandwirtschaftsministerium auf der Grundlage des von Maydell-Gutachtens und vor dem Hintergrund von Reformdiskussionen in den allgemeinen Sozialversicherungssystemen | 317 | ||
1. Einflüsse der zeitgleich verlaufenden Debatten um die Gesundheitsreform und die Rentenreform | 317 | ||
2. Das Konzept einer Agrarsozialreform aus dem Bundeslandwirtschaftsministerium und Gründe dafür, das Vorhaben einer umfassenden Reform in einem Schritt aufzugeben | 319 | ||
IV. Der Referenten- und Diskussionsentwurf für ein Viertes Agrarsoziales Ergänzungsgesetz vom März 1989 als geplanter erster Teil-Schritt der Reform | 321 | ||
1. Zentrale Regelungen des Entwurfs | 322 | ||
a) Änderungen mit Auswirkungen auf die intrasektorale Verteilung | 323 | ||
b) Kürzungen im Leistungsbereich | 327 | ||
2. Das Scheitern des Entwurfs | 331 | ||
V. Das Vierte Agrarsoziale Ergänzungsgesetz (1990) als besitzstandssichernde Minimallösung | 333 | ||
1. Initiativen der landwirtschaftlichen Interessenvertretung für eine Novellierung zur Sicherung der Mittel des Sozialversicherungs-Beitragsentlastungsgesetzes | 333 | ||
2. Ausgestaltung und parlamentarische Beratung des Entwurfs | 338 | ||
a) Veränderungen der Beitragszuschußregelung | 339 | ||
b) Verteilungswirkungen des neuen Systems | 341 | ||
VI. Zusammenfassende Betrachtung der Agrarsozialpolitik in der 11. Wahlperiode | 344 | ||
Vierter Teil: Politikinhalte und ihre Bestimmungsgründe | 351 | ||
Kapitel 12: Die Entwicklung der agrarsozialen Sicherung von 1976 bis 1990 | 351 | ||
I. Soziale Sicherungsfunktion | 353 | ||
1. Landwirtschaftliche Altershilfe | 353 | ||
a) Landwirtschaftliche Unternehmer | 353 | ||
b) Mitarbeitende Familienangehörige | 355 | ||
c) Ehegatten der landwirtschaftlichen Unternehmer | 356 | ||
2. Landwirtschaftliche Unfallversicherung | 358 | ||
3. Landwirtschaftliche Krankenversicherung | 358 | ||
II. Finanzierung des Systems der Landwirtschaftlichen Sozialversicherung und Veränderungen bei dessen inter- und intrasektoralen Verteilungswirkungen | 359 | ||
1. Landwirtschaftliche Altershilfe | 359 | ||
2. Landwirtschaftliche Krankenversicherung | 368 | ||
3. Landwirtschaftliche Unfallversicherung | 372 | ||
III. Kumulative Politikveränderung oder Reformblockade? | 374 | ||
Kapitel 13: Bestimmungsfaktoren der Agrarsozialpolitik von 1976 bis 1990 | 376 | ||
I. Bestimmungsfaktoren der Policy-Dimension: Systemdynamik und Umwelteinflüsse | 377 | ||
1. Annahmen über policy-bezogene Bestimmungsfaktoren der Agrarsozialpolitik | 377 | ||
2. Die Eigendynamik des Systems der Landwirtschaftlichen Sozialversicherung | 378 | ||
3. Sozial- und haushaltspolitische Einflüsse auf die Agrarsozialpolitik | 380 | ||
4. Einflüsse der Gemeinsamen Agrarpolitik auf die Agrarsozialpolitik | 383 | ||
5. Determination der Entwicklung der Agrarsozialpolitik durch Systemdynamik und Umwelteinflüsse? | 386 | ||
II. Bestimmungsfaktoren der Politics-Dimension: Parteipolitische Zusammensetzung der Regierung, Verbandseinfluß und korporatistische Entscheidungsstruktur | 388 | ||
1. Annahmen über politics-bezogene Bestimmungsfaktoren der Agrarsozialpolitik | 388 | ||
2. Parteipolitische Zusammensetzung der Regierung als bestimmender Faktor der Entwicklung der Agrarsozialpolitik? | 390 | ||
3. Interessenverbandliche Einflußnahme und Wahlsteuerung als Bestimmungsfaktoren agrarsozialpolitischer Reformresistenz? | 395 | ||
a) Positionsvorteile der landwirtschaftlichen Interessenvertretung: Repräsentationsmonopol und Abschottung | 396 | ||
b) Wahlsteuerung der Agrarsozialpolitik? | 397 | ||
4. Sektoraler Korporatismus als Strukturmuster und Bestimmungsfaktor der Agrarsozialpolitik? | 401 | ||
a) Sektoraler Korporatismus als “Räuber-Koalition” | 402 | ||
b) Sektoraler Korporatismus als Abwehrkoalition | 403 | ||
aa) Abwehrkoalitionen während der sozial-liberalen Regierungszeit | 403 | ||
bb) Ansätze zur Initiierung einer Selbstregulation im Zeitraum von 1982 bis 1984 | 405 | ||
cc) Ein weiterer Versuch einer korporatistischen Interessenvermittlung in den Jahren 1986/87 | 407 | ||
c) Stärken und Schwächen des Korporatismus-Ansatz | 408 | ||
III. Bestimmungsfaktoren der Polity-Dimension: Entscheidungsregeln im politischen System der Bundesrepublik Deutschland als innovationshemmender Faktor | 410 | ||
1. Annahmen über polity-bezogene Bestimmungsfaktoren der Agrarsozialpolitik | 410 | ||
2. Die Rolle der FDP in der Agrarsozialpolitik bis 1982 | 411 | ||
3. Föderalismus und Koalitionsregierung nach dem Regierungswechsel 1982 | 414 | ||
IV. Zusammenfassung: Annahmen und empirische Befunde der Bestimmungsgründe der Agrarsozialpolitik von 1976 bis 1990 | 416 | ||
Kapitel 14: Politikentwicklung als Folge von Koalitionsbildungsprozessen und asymmetrischen Durchsetzungschancen im Policy-Netz der Agrarsozialpolitik | 421 | ||
I. Grundmuster der Politikprozesse in der Agrarsozialpolitik | 422 | ||
II. Koalitionsbildung und Durchsetzungschancen im Policy-Netz der Agrarsozialpolitik | 423 | ||
1. Erweiterungen des Policy-Netzes der Agrarsozialpolitik und Agenda-Setting der Reform | 424 | ||
2. Asymmetrische Durchsetzungschancen im Policy-Netz der Agrarsozialpolitik | 427 | ||
III. Koalitionsbildungsprozeß im Policy-Netz und Policy-Entwicklung | 429 | ||
Kapitel 15: Ausblick | 431 | ||
I. Die Reform des agrarsozialen Sicherungssystems in der 12. Wahlperiode des Deutschen Bundestages | 431 | ||
II. Weiterführende Überlegungen | 436 | ||
Zusammenfassung | 441 | ||
Quellen und Forschungsliteratur | 446 | ||
Personenregister | 484 | ||
Sachregister | 486 | ||
Anhang | 491 | ||
1: Intensivbefragung von Personen, die an agrarsozialpolitischen Entscheidungsprozessen der Jahre 1976 bis 1990 beteiligt waren | 491 | ||
2: Befragungszeitraum der einzelnen Gesprächspartner | 501 | ||
3: Grundlagen und Methodik der Berechnung von Beitragsermäßigungen in der Landwirtschaftlichen Altershilfe | 503 |